自治条例和单行条例

单行条例和自治条例什么区别？(2009-11-01 22:05:38)单行条例是指民族自治地方的人民代表大会在自治权的范围内，根据当地民族的政治、经济和文化特点，制定的关于某一方面具体事项的规范性文件。

自治条例是指由民族自治地方的人民代表大会制定的、有关本地方实行区域自治的组织和活动原则、自治机关的构成和职权等内容的综合性的规范性文件。

重点法条5自治条例与单行条例第六十六条民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。

自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。

自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。

自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。

【配套练习】根据我国《宪法》规定，我国的民族自治地方的自治机关依法行使自治权。

下列哪些机关享有自治条例、单行条例的制定权?A．新疆维吾尔自治区人大常委会B．西藏自治区人民代表大会c．湖北恩施土家族自治州人民代表大会D．某自治县人民代表大会【答案】BcD【解析】根据《立法法》第66条规定可知，只有民族自治地方的人民代表大会才有权制定自治条例、单行条例，而其常委会根本不是民族自治机关，不享有自治条例、单行条例的制定权。

重点法条6规章的制定第七十一条国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。

部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。

第七十二条涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章。

第七十三条省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。

全国首例单行《条例》出台保障迪庆民族团结进步事业发展迪庆是云南省唯一一个藏族自治州，多宗教并存。

一直以来，迪庆就是反分裂、反渗透的重要阵地。

历年来，州委、州政府始终高度重视民族团结和民族宗教工作，坚持正确贯彻党和国家的民族宗教政策，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展主题，积极引导宗教与社会主义社会相适应，不断巩固和发展了民族团结、宗教和睦、社会安定的局面。

“和谐的香格里拉”受到广泛关注，得到中央领导充分肯定。

迪庆由于地理、历史等原因，构建和谐的民族关系任务重，而且意义深远。

为进一步维护民族团结，努力建设成为全国最好的藏区之一，迪庆州启动了民族团结进步立法工作。

民族区域自治法第19条、第20条规定，民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例。

一、《条例》的表决和颁布实施2010年5月28日，云南省十一届人大常委会第十七次会议表决通过了关于《云南省迪庆藏族自治州民族团结进步条例（以下简称《条例》）的决议。

《条例》是国内规范民族团结进步的首部法规，旨在保障和引导地方民族团结进步事业健康发展。

《条例》对加强民族干部队伍建设、发展民族教育事业、发展城乡社会保障事业等分别作出规定，并于2010年7月1日起正式颁布施行。

《条例》的出台是迪庆州结合实际，深入学习贯彻中共中央、国务院召开的第五次西藏工作座谈会精神，胡锦涛总书记、李源潮部长对迪庆工作的重要指示的具体体现，是迪庆建设全国藏区跨越发展和长治久安示范区的重大举措。

这是党的“共同团结奋斗，共同繁荣发展”民族工作主题在迪庆的具体化，对构建平安和谐迪庆具有里程碑式的意义。

二、《条例》的主要内容《条例》涵盖保障平等权利、促进繁荣发展、尊重风俗习惯、维护团结稳定等内容。

但是，《条例》没有重复上位法规定，而是结合当地实际，主要规定了促进迪庆州民族团结进步事业创新发展的内容，如结合目标管理责任制，确定了国家机关、企事业单位、社会团体及组织维护民族团结的不同职责，并规定该项工作实行领导负责制，进入领导班子和领导干部考核。

单行条例和自治条例什么区别 (2009-11-01 22:05:38)单行条例是指民族自治地方的人民代表大会在自治权的范围内，根据当地民族的政治、经济和文化特点，制定的关于某一方面具体事项的规范性文件。

自治条例是指由民族自治地方的人民代表大会制定的、有关本地方实行区域自治的组织和活动原则、自治机关的构成和职权等内容的综合性的规范性文件。

重点法条5自治条例与单行条例第六十六条民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。

自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。

自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。

自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。

【配套练习】根据我国《宪法》规定，我国的民族自治地方的自治机关依法行使自治权。

下列哪些机关享有自治条例、单行条例的制定权A．新疆维吾尔自治区人大常委会B．西藏自治区人民代表大会c．湖北恩施土家族自治州人民代表大会D．某自治县人民代表大会【答案】 BcD【解析】根据《立法法》第66条规定可知，只有民族自治地方的人民代表大会才有权制定自治条例、单行条例，而其常委会根本不是民族自治机关，不享有自治条例、单行条例的制定权。

重点法条6规章的制定第七十一条国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。

部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。

第七十二条涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章。

第七十三条省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。

有关自治权内容的分类:1.徐杰舜、覃乃昌等编写的《民族自治权论》（1991年版）一书中把自治权的内容分为：第一、民族自治地方的财政管理权。

作者认为：在行使民族自治权中，最核心的就是拥有管理地方财政的自主权。

包括：1）各级自治机关相应地建立一级财政，凡是依照国家财政体制用于民族自治地方的财政收入，都应当由民族自治地方的自治机关自主地安排使用。

2）民族自治地方的财政收入和财政支出的项目，由国务院按照优待民族自治地方的原则规定。

3）民族白治地方依照国家财政体制的规定，财政收人多于财政支出的，定额上缴上级财政，上缴数额可以一定几年不变，收入不敷支出的，由上级财政机关补助。

4）民族自治地方的财政预算支出，按照国家规定，设机动金，预备费在预算中所占比例高于一般地区。

5）自治机关在执行财政预算过程中，自行安排使用收入的超收和支出的节余资金。

6）自治机关对本地方的各项开支标准、定员、定额，根据国家规定的原则，结合本地方的实际情况，可以制定补充规定和具体办法。

7）自治机关在执行国家税法的时候，除应由国家统一审批的减免税收项目以外，对属于地方财政收入的某些需要从税收上加以照顾和鼓励的，可以实行减税或者免税。

第二、民族自治地方的经济建设权。

作者认为：在行使民族自治权中，最重要的就是拥有管理和安排地方经济建设的自主权。

主要包括：经济体制改革权，经济建设决策权，自然资源管理权、基本建设管理权、企业管理权、产品管理权。

第三、民族自治地方的对外经济权。

在行使民族自治权中，对外经济权有特殊作用。

包括：进出口贸易权、开展边境贸易权、开辟对外贸易口岸权、制定灵活政策权。

第四、民族自治地方的文化教育权。

在行使民族自治权中，文化教育权是绝对不可缺少的一项自主权。

包括：语言文字自主权、教育自主权、文学艺术新闻出版自主权、科技发展自主权、体育发展自主权、对内对外文化交流协作自主权。

第五、民族自治地方的干部培养使用权。

第六、民族自治地方的立法权。

四川省民族自治地方自治条例和单行条例报批程序规定文章属性•【制定机关】四川省人大及其常委会•【公布日期】2009.03.27•【字号】四川省第十一届人民代表大会常务委员会公告第13号•【施行日期】2009.05.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】民族区域自治正文四川省第十一届人民代表大会常务委员会公告（第13号）《四川省民族自治地方自治条例和单行条例报批程序规定》（NO：SC112351）已由四川省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议于2009年3月27日通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。

四川省人民代表大会常务委员会2009年3月27日四川省民族自治地方自治条例和单行条例报批程序规定（2009年3月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）第一条为规范四川省民族自治地方自治条例和单行条例的报批程序，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国立法法》相关规定，结合四川省民族自治地方实际，制定本规定。

第二条四川省所辖自治州、自治县的人民代表大会依照当地民族的政治、经济、社会和文化的特点，制定自治条例和单行条例。

本规定中的单行条例包括变通规定和补充规定。

第三条自治州、自治县的人民代表大会常务委员会应当于每年第三季度将下一年度的立法项目报送省人民代表大会民族宗教委员会，实施过程中需要变更计划的，应当书面报告。

第四条提请本级人民代表大会审议通过的自治州、自治县的自治条例、单行条例草案，应当在本级人民代表大会会议举行的六十日前，由自治州、自治县的人民代表大会常务委员会征询省人民代表大会民族宗教委员会的意见。

自治县的自治条例、单行条例草案还应当在本级人民代表大会审议通过之前，征询上一级人民代表大会常务委员会的意见。

第五条省人民代表大会民族宗教委员会收到自治条例、单行条例草案后，根据其内容，以会议或者书面等形式，征求省人民代表大会有关专门委员会、省人民政府有关部门以及其他有关单位的意见，并将研究整理后的意见回复自治州、自治县的人民代表大会常务委员会。

论民族自治条例、单行条例的效力民族自治条例与单行条例的效力评析摘要：本文旨在探讨民族自治条例与单行条例的效力，分别从法律效力和实际效力两个方面进行讨论。

介绍了民族自治条例和单行条例的概念和背景，然后对其法律效力进行分析，包括规范层次、内容设定及执行力度等方面；接着，对实际效力进行评估，包括执行效果、社会反应以及解决实际问题的能力等方面。

结合实践经验，提出提高民族自治条例与单行条例效力的建议。

一、引言民族自治条例和单行条例作为我国特有的法律形式，在维护国家统一和保障少数民族权益方面发挥着重要作用。

然而，当前对于这两种条例的效力评价仍存在争议。

本文旨在通过对其法律效力和实际效力的评析，探讨其实际运作情况，并提出相关建议。

二、民族自治条例的效力评析1. 法律效力评析民族自治条例是我国实行民族区域自治制度的重要法规，法律效力主要体现在以下几个方面。

整体规范层次较高。

民族自治条例是国家立法机关通过立法程序制定的，具有相当的法律权威性和规范性。

它规定了自治地方的权力范围、机构设置及职责等，对民族自治地方具有约束力。

内容设定完备。

民族自治条例对于自治地方的事权划分、资金保障、人员编制、法律适用等方面进行了详细规定，并及时进行修订和完善。

这为自治地方的运行提供了明确的法律指导，增强了其法律效力。

再次，执行力度较强。

国家在民族自治条例的执行上给予了充分的和经济支持，同时也借助于专门的监督机构加强对条例执行的检查和指导。

这为保障民族自治条例的执行提供了有力保障。

2. 实际效力评估从实际效力的角度来看，民族自治条例在以下几个方面发挥了积极作用。

提高了民族自治地方治理水平。

民族自治条例规定了自治地方的权力范围和职责，明确了各级领导职责分工，这有助于推动自治地方行政机构的职能发挥，提高自治地方的治理能力。

促进了自治地方的经济发展。

民族自治条例对自治地方的资源开发、财政收入分配、企业管理等方面进行了明确规定，为自治地方提供了有力的法律保障和支持。

什么叫⾃治条例和单⾏条例？⾃治条例是中国民族⾃治地⽅的⼈民代表⼤会根据宪法赋予的权⼒所制定的规范性⽂件。

单⾏条例，是指只规定某⼀事项的法律，或只适⽤于某地区或某些⼈的法律。

关于什么叫⾃治条例和单⾏条例的问题，下⾯由店铺⼩编为您详细解答。

⼀、什么叫⾃治条例和单⾏条例1、⾃治条例（1）⾃治条例是中国民族⾃治地⽅的⼈民代表⼤会根据宪法赋予的权⼒所制定的规范性⽂件。

依照当地民族的政治、经济和⽂化特点制定。

通常规定有关本地区实⾏的区域⾃治的基本组织原则、机构设置、⾃治机关的职权、⼯作制度及其他重⼤问题。

是民族⾃治地⽅实⾏民族区域⾃治的综合性的基本依据和活动准则。

（2）⾃治区的⾃治条例，报全国⼈民代表⼤会常务委员会批准后⽣效；⾃治州、⾃治县的⾃治条例，报省、⾃治区或直辖市的⼈民代表⼤会常务委员会批准后⽣效，并报全国⼈民代表⼤会常务委员会备案。

2、单⾏条例（1）单⾏条例，是指只规定某⼀事项的法律，或只适⽤于某地区或某些⼈的法律。

各国在颁布系统的集中的法典以前，多先制定单⾏条例，以适应实际需要。

即使在法典颁布以后，由于法典不可能完全包括该部门的法律规范，也多另⾏制定单⾏条例，以为补充。

在我国，最⾼国家权⼒机关有权制定和批准单⾏条例。

（2）我国是⼀个多民族的国家。

宪法第四条第三款规定：“各少数民族聚居的地⽅实⾏区域⾃治，设⽴⾃治机关，⾏使⾃治权。

”⾃治区、⾃治州、⾃治县都是民族⾃治地⽅。

根据宪法第⼀百⼀⼗六条的规定，民族⾃治地⽅的⼈民代表⼤会有权依照当地民族的政治、经济和⽂化的特点，制定⾃治条例和单⾏条例。

制定⾃治条例和单⾏条例都是地⽅⽴法⾏为，条例的法律地位相当于地⽅性法规，属于地区性和局部性法规，其法律效⼒仅限于⾃治权管辖的范围。

⾃治条例通常规定有关本地区实⾏的区域⾃治的基本组织原则、机构设置、⾃治机关的职权、⼯作制度及其他重⼤问题。

⾃治条例是民族⾃治地⽅实⾏民族区域⾃治的综合性的基本依据和活动准则。

单⾏条例是民族⾃治地⽅的⼈民代表⼤会根据区域⾃治的特点和实际需要制定的单项法规。

中华人民共和国立法法文章属性•【制定机关】全国人民代表大会•【公布日期】2000.03.15•【文号】中华人民共和国主席令第31号•【施行日期】2000.07.01•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】法制工作,立法工作正文中华人民共和国立法法（2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过2000年3月15日中华人民共和国主席令第31号公布自2000年7月1日施行）目录第一章总则第二章法律第一节立法权限第二节全国人民代表大会立法程序第三节全国人民代表大会常务委员会立法程序第四节法律解释第五节其他规定第三章行政法规第四章地方性法规、自治条例和单行条例、规章第一节地方性法规、自治条例和单行条例第二节规章第五章适用与备案第六章附则第一章总则第一条为了规范立法活动，健全国家立法制度，建立和完善有中国特色社会主义法律体系，保障和发展社会主义民主，推进依法治国，建设社会主义法治国家，根据宪法，制定本法。

第二条法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的制定、修改和废止，适用本法。

国务院部门规章和地方政府规章的制定、修改和废止，依照本法的有关规定执行。

第三条立法应当遵循宪法的基本原则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放。

第四条立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。

第五条立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与立法活动。

第六条立法应当从实际出发，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。

第二章法律第一节立法权限第七条全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。

全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。

全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。

经法制工作委员会统计，截至2016年12月31日，我区现行有效地方性法规、自治条例和单行条例共246件，其中：自治区人大及其常委会制定的地方性法规161件；各设区的市人大及其常委会制定的地方性法规60件；各自治县人大制定的自治条例和单行条例25件。

一、自治区人大及其常委会制定的现行有效的地方性法规（161件）1.广西壮族自区各级人民代表大会选举实施细则（1980年7月通过，1987年5月修正，1990年4月修正，1996年5月修正，2011年1月修正，2016年3月修正）2.广西壮族自治区人民代表大会常务委员会人事任免办法（1984年9月通过，2005年4月修订，2013年11月修正）3.广西壮族自治区水利工程管理条例（1987年3月通过，1997年12月修正，2011年11月修订，2016年11月修正）4.广西壮族自治区保护老年人合法权益的规定（1990年3月通过，2010年9月修正）5.广西壮族自治区实施《中华人民共和国集会游行示威法》办法（1990年6月通过）6.广西壮族自治区森林和野生动物类型自然保护区管理条例（1990年8月通过，1997年12月修正，2010年9月修正，2016年11月修正）7.广西壮族自治区乡、民族乡、镇人民代表大会工作条例（1990年12月通过，1996年9月修正，2009年3月修订，2016年3月修正）8.广西壮族自治区保护公民举报条例（1991年8月通过，2010年9月修正）9.广西壮族自治区实施《中华人民共和国水法》办法（1992年6月通过，2004年3月修订，2010年9月修正，2016年11月修正）10.广西壮族自治区科学技术进步条例（1993年8月通过，2013年7月修订）11.广西壮族自治区人民代表大会常务委员会议事规则（1993年10月通过，2007年7月修正，2016年7月修订）12.广西壮族自治区行政事业性收费管理条例（1993年12月通过，2010年9月修正，2012年3月修正，2016年11月修正）13.广西壮族自治区实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法（1994年1月通过，2005年12月修订）14.广西壮族自治区实施《中华人民共和国水土保持法》办法（1994年4月通过，1997年9月修正，2004年6月修正，2010年9月修正，2014年7月修订）15.广西壮族自治区赃物估价管理条例（1994年6月通过）16.广西壮族自治区实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法（1994年7月通过，2010年9月修正，2012年11月修订）17.广西壮族自治区个体工商户条例（1994年7月通过，1997年12月修正，2008年9月修订，2016年11月修正）18.广西壮族自治区社会治安综合治理条例（1994年7月通过，2003年8月修正，2010年11月修订）19.广西壮族自治区陆生野生动物保护管理规定（1994年7月通过，1997年12月修正，1998年6月修正，2004年6月修正，2012年3月修正）20.广西壮族自治区外商投资企业工会条例（1994年7月通过）21.广西壮族自治区实施《中华人民共和国未成年人保护法》办法（1994年9月通过，1997年9月修正，2010年9月修正）22.广西壮族自治区产品质量监督管理条例（1994年9月通过，1997年9月修正，2012年7月修订）23.广西壮族自治区实施《中华人民共和国工会法》办法（1994年9月通过，2005年7月修订）24.广西壮族自治区实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法（1994年9月通过，2003年8月修正，2010年7月修订）25.广西壮族自治区私营企业条例（1994年11月通过，1997年12月修正，1998年6月修正，2008年9月修订）26.广西壮族自治区水生野生动物保护管理规定（1994年11月通过，1997年12月修正，1998年6月修正，2004年6月修正，2012年3月修正）27.广西壮族自治区体育场地管理条例（1994年11月通过，2010年9月修正，2012年3月修正）28.广西壮族自治区测绘管理条例（1995年3月通过，1997年12月修正，2003年9月修订，2016年11月修正）29.广西壮族自治区农业环境保护条例（1995年5月通过，2004年6月修正，2016年11月修正）30.广西壮族自治区统计监督检查条例（1995年5月通过，1997年12月修正，2004年9月修正，2016年11月修正）31.广西壮族自治区道路运输管理条例（1995年7月通过，1997年12月修正，1998年1月修正，2003年8月修正，2007年3月修订，2010年9月修正，2012年3月修正，2016年11月修正）32.广西壮族自治区技术市场管理条例（1995年7月通过，1997年9月修正，2003年8月修正，2004年7月修正，2016年1 1月修正）33.广西壮族自治区农作物种子管理条例（1995年7月通过，1997年12月修正，2001年5月修订，2004年6月修正，2010年9月修正，2016年11月修正）34.广西壮族自治区扶贫开发条例（1995年11月通过，2002年1月修正，2010年9月修正）35.广西壮族自治区建设工程质量管理条例（1996年1月通过，1997年9月修正，2001年7月修订，2004年7月修正，2010年9月修正，2016年11月修正）36.广西壮族自治区实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法（1996年3月通过）37.广西壮族自治区商品交易市场管理条例（1996年5月通过，2004年3月修订）38.广西壮族自治区土地监察条例（1996年5月通过，2010年9月修正）39.广西壮族自治区收据管理办法（1996年5月通过，2003年5月修正，2010年9月修正，2012年3月修正，2016年1 1月修正）40.广西壮族自治区建筑市场管理条例（1996年8月通过，1997年9月修正，2002年1月修正，2004年7月修正，2016年1 1月修正）41.广西壮族自治区反不正当竞争条例（1996年8月通过，2010年9月修正，2012年3月修正）42.广西壮族自治区农业机械管理条例（1996年8月通过，2004年6月修正，2007年11月修订，2010年9月修正，2012年3月修正）43.广西壮族自治区规章设定罚款限额规定（1996年8月通过）44.广西壮族自治区征兵工作条例（1996年9月通过，2006年7月修正）45.广西壮族自治区农村集体资产管理条例（1996年11月通过，2010年9月修正）46.广西壮族自治区民兵预备役工作条例（1996年11月通过，2010年9月修正）47.广西壮族自治区计量条例（1996年11月通过，2004年6月修正，2012年3月修正）48.广西壮族自治区促进科技成果转化条例（1996年11月通过，2010年9月修正）49.广西壮族自治区实施《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》办法（1997年1月通过，2010年9月修正，2016年11月修正）50.广西壮族自治区城市房地产开发经营管理条例（1997年1月通过，2004年7月修正，2016年11月修正）51.广西壮族自治区烟草专卖管理条例（1997年7月通过，2000年9月修正，2005年5月修正，2012年3月修正，2016年3月修正）52.广西壮族自治区木材运输管理条例（1997年7月通过，2004年6月修正，2012年3月修正）53.广西壮族自治区实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法（1997年12月通过，2009年3月修订，2012年11月修订，2016年3月修正）54.广西壮族自治区实施《中华人民共和国农业技术推广法》办法（1997年12月通过，2004年6月修正）55.广西壮族自治区著作权管理条例（1998年1月通过，2002年1月修正，2004年7月修正，2010年9月修正）56.广西壮族自治区科学技术协会条例（1998年1月通过，2010年9月修正）57.广西壮族自治区计划免疫条例（1998年11月通过，2010年9月修正，2012年3月修正）58.广西壮族自治区建设工程勘察设计管理条例（1999年3月通过，2002年1月修正，2004年7月修正，2016年11月修正）59.广西壮族自治区环境保护条例（1999年3月通过，2004年6月修正，2005年12月修订，2010年9月修正，2016年5月修订）60.广西壮族自治区档案管理条例（1999年3月通过，2007年5月修订）61.广西壮族自治区农村集体经济承包合同管理条例（1999年5月通过，2010年9月修正）62.广西壮族自治区实施《中华人民共和国人民防空法》办法（1999年5月通过，2004年7月修正，2011年9月修订，2016年11月修正）63.广西壮族自治区水路运输管理条例（1999年7月通过，2002年1月修正，2004年6月修正，2012年3月修正，2016年1 1月修正）64.广西壮族自治区风景名胜区管理条例（1999年9月通过，2004年7月修正，2010年9月修正，2016年11月修正）65.广西壮族自治区统计监督检查条例补充规定（1999年11月通过，2004年9月修正）66.广西壮族自治区预算监督条例（2000年3月通过，2010年11月修正，2016年5月修订）67.广西壮族自治区人民代表大会常务委员会联系自治区人民代表大会代表办法（2000年12月通过，2007年7月修正）68.广西壮族自治区矿产资源管理条例（2000年12月通过，2004年6月修正，2012年3月修正，2016年11月修正）69.广西壮族自治区河道管理规定（2000年12月通过，2010年9月修正，2016年11月修正）70.广西壮族自治区立法条例（2001年1月通过，2016年1月修正）71.广西壮族自治区殡葬管理条例（2001年3月通过，2010年9月修正，2012年3月修正，2016年11月修正）72.广西壮族自治区物业管理条例（2001年5月通过，2004年6月修正，2012年11月修订，2016年11月修正）73.广西壮族自治区高新技术产业开发区条例（2001年5月通过，2011年3月修订，2016年11月修正）74.广西壮族自治区农村能源建设与管理条例（2001年5月通过，2004年6月修正，2010年9月修正）75.广西壮族自治区献血条例（2001年7月通过，2004年6月修正，2010年9月修正，2016年11月修正）76.广西壮族自治区实施《中华人民共和国土地管理法》办法（2001年7月通过，2016年11月修正）77.广西壮族自治区渔港渔业船舶管理条例（2001年9月通过，2004年7月修正，2010年9月修正）78.广西壮族自治区动物防疫条例（2001年9月通过，2004年6月修正，2012年11月修订）79.广西壮族自治区实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法（2001年12月通过，2013年9月修订）80.广西壮族自治区气象条例（2001年12月通过，2004年7月修正，2016年11月修正）81.广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定（2002年5月通过，2010年9月修正，2014年7月修订）82.广西壮族自治区钟乳石资源保护条例（2002年5月通过，2004年9月修正，2009年3月修正，2016年11月修正）83.广西壮族自治区航道管理条例（2002年7月通过，2010年9月修正，2016年11月修正）84.广西壮族自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例（2002年9月通过，2013年9月修订）85.广西壮族自治区实施领导干部、企业领导人员任期经济责任审计条例（2002年9月通过，2010年9月修正）86.广西壮族自治区法律援助条例（2002年12月通过，2004年6月修正，2010年5月修订）87.广西壮族自治区实施《中华人民共和国红十字会法》办法（2002年12月通过，2010年9月修正）88.广西壮族自治区体育市场条例（2003年11月通过，2016年11月修正）89.广西壮族自治区实施《中华人民共和国招标投标法》办法（2004年3月通过，2010年9月修正，2015年12月修订）90.广西壮族自治区实施《中华人民共和国防洪法》办法（2004年11月通过，2012年3月修正，2016年11月修正）91.广西壮族自治区农业机械安全监督管理条例（2005年4月通过，2012年3月修正，2016年11月修正）92.广西壮族自治区科学技术普及条例（2005年7月通过）93.广西壮族自治区实施《中华人民共和国公路法》办法（2005年9月通过，2010年9月修正，2016年11月修正）94.广西壮族自治区地质环境保护条例（2006年3月通过）95.广西壮族自治区人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例（2006年3月通过）96.广西壮族自治区实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》办法（2006年5月通过）97.广西壮族自治区气象灾害防御条例（2006年7月通过，2016年11月修正）98.广西壮族自治区实施《中华人民共和国森林法》办法（2006年9月通过，2014年5月修正，2016年11月修正）99.广西壮族自治区安全生产条例（2006年9月通过，2016年11月修正）100.广西壮族自治区燃气管理条例（2006年9月通过）101.广西壮族自治区海上搜寻救助条例（2006年12月通过）102.广西壮族自治区人民代表大会议事规则（2007年1月通过）103.广西壮族自治区消费者权益保护条例（2007年5月通过）104.广西壮族自治区新型墙体材料促进条例（2007年7月通过）105.广西壮族自治区财政监督条例（2007年7月通过）106.广西壮族自治区政府非税收入管理条例（2007年9月通过，2012年3月修正）107.广西壮族自治区人民代表大会代表视察办法（2007年11月通过）108.广西壮族自治区水文条例（2007年11月通过）109.广西壮族自治区预防和查处窃电行为条例（2007年11月通过，2010年9月修正，2012年3月修正）110.广西壮族自治区林木种苗管理条例（2008年8月通过，2016年11月修正）111.广西壮族自治区旅游条例（2008年8月通过，2016年7月修订）112.广西壮族自治区发展中医药壮医药条例（2008年11月通过）113.广西壮族自治区人民代表大会代表议案工作规则（2008年11月通过）114.广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例（2008年11月通过，2016年7月修正）115.广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会听取和审议专项工作报告条例（2009年9月通过）116.广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会执法检查条例（2009年9月通过）117.广西壮族自治区道路交通安全条例（2009年11月通过）118.广西北部湾经济区条例（2010年1月通过）119.广西壮族自治区实施《中华人民共和国渔业法》办法（2010年3月通过，2016年3月修正）120.广西壮族自治区实施《中华人民共和国城乡规划法》办法（2010年3月通过，2016年11月修正）121.广西壮族自治区实施《中华人民共和国义务教育法》办法（2010年7月通过）122.广西壮族自治区实施《中华人民共和国教师法》办法（2010年7月通过）123.海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区条例（2010年9月通过）124.广西壮族自治区港口条例（2010年11月通过）125.广西壮族自治区职业教育条例（2011年3月通过）126.广西壮族自治区禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的规定（2011年7月通过）127.广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例（2011年11月通过）128.广西壮族自治区人口和计划生育条例（2012年3月通过，2014年1月修正，2016年1月修正）129.广西壮族自治区防震减灾条例（2012年3月通过，2016年11月修正）130.广西壮族自治区企业民主管理条例（2012年7月通过）131.广西壮族自治区邮政条例（2012年7月通过）132.广西壮族自治区专利条例（2012年7月通过）133.广西壮族自治区南宁青秀山保护条例（2012年9月通过）134.广西壮族自治区实施《中华人民共和国消防法》办法（2012年9月通过）135.广西壮族自治区实施《中华人民共和国突发事件应对法》办法（2013年3月通过）136.广西壮族自治区实施《中华人民共和国节约能源法》办法（2013年5月通过，2016年11月修正）137.广西壮族自治区艾滋病防治条例（2013年5月通过）138.广西壮族自治区北海银滩保护条例（2013年7月通过）139.广西壮族自治区水能资源开发利用管理条例（2013年7月通过）140.广西壮族自治区村民委员会选举办法（2013年9月通过）141.广西壮族自治区海洋环境保护条例（2013年11月通过）142.广西壮族自治区文物保护条例（2013年11月通过，2016年3月修正）143.广西壮族自治区梧州骑楼文化街区保护条例（2014年3月通过）144.广西壮族自治区禁毒条例（2014年5月通过）145.广西壮族自治区特种行业治安管理条例（2014年9月通过）146.广西壮族自治区湿地保护条例（2014年11月通过）147.广西壮族自治区促进散装水泥发展和应用条例（2014年11月通过）148.广西壮族自治区企业工资集体协商条例（2015年5月通过）149. 广西壮族自治区巴马盘阳河流域生态环境保护条例（2015年5月通过）150.广西壮族自治区合同格式条款监督管理条例（2015年7月通过）151. 广西壮族自治区海域使用管理条例（2015年12月通过）152. 广西壮族自治区实施宪法宣誓制度办法（2015年12月通过）153.广西壮族自治区乡村清洁条例（2016年1月通过）154. 广西壮族自治区蚕种管理条例（2016年3月通过）155. 广西壮族自治区森林防火条例（2016年7月通过）156. 广西壮族自治区广播电视管理条例（2016年9月通过）157. 广西壮族自治区司法鉴定管理条例（2016年9月通过）158. 广西壮族自治区民用建筑节能条例（2016年9月通过）159. 广西壮族自治区无居民海岛保护条例（2016年9月通过）160.广西壮族自治区河道采砂管理条例（2016年11月通过）161. 广西壮族自治区非物质文化遗产保护条例（2016年11月通过）二、各设区的市人大及其常委会制定的现行有效地方性法规（60件）（一）南宁市（43件）1.南宁市公共食（饮）具卫生管理条例（1995年9月批准，1999年9月批准修正，2005年5月批准修正）2.南宁市市政设施管理条例（1996年3月批准，2005年9月批准修订，2010年11月批准修正，2012年3月批准修正，2016年3月批准修正）3.南宁市征用集体土地条例（1996年9月批准，2002年12月批准修正，2012年3月批准修正）4.南宁市燃气管理条例（1998年1月批准，2002年7月批准修正，2005年5月批准修正，2013年9月批准修订）5.南宁市城市房地产交易管理条例（1998年6月批准，2005年5月批准修正，2016年3月批准修正）6.南宁市环境噪声污染防治条例（2000年1月批准，2005年5月批准修正，2008年9月批准修订，2012年3月批准修正）7.南宁市殡葬管理条例（2000年7月批准，2005年7月批准修正，2012年3月批准修正）8.南宁市河道与堤防建设管理条例（2002年3月批准，2010年11月批准修订，2012年3月批准修正，2016年3月批准修正）9.南宁市户外广告设置管理条例（2003年5月批准，2005年5月批准修正，2010年11月批准修订，2012年3月批准修正）10.南宁市统计管理条例（2003年8月批准）11.南宁高新技术产业开发区管理规定（2003年9月批准，2016年3月批准修正）12.南宁市献血条例（2004年7月批准，2012年1月批准修订）13.南宁市科学技术进步若干规定（2004年7月批准）14.南宁市奖励和保护见义勇为人员条例（2004年9月批准）15.南宁市中小学幼儿园用地保护条例（2005年7月批准，2010年11月批准修正，2012年3月批准修正）16.南宁市民族教育条例（2005年7月批准，2010年11月批准修正）17.南宁市公益林条例（2006年1月批准）18.南宁经济技术开发区条例（2006年9月批准）19.南宁市出租汽车客运管理条例（2007年7月批准，2012年3月批准修正）20.南宁市清真食品管理条例（2007年9月批准）21.南宁市饮用水水源保护条例（2009年1月批准，2012年3月批准修正，2014年5月批准修正）22.南宁市社会急救医疗管理条例（2008年11月批准）23.南宁市养犬管理条例（2009年5月批准，2015 年5月批准修订）24.南宁市城乡容貌和环境卫生管理条例（2009年7月批准，2012年3月批准修正，2016年11月批准修订）25.南宁—东盟经济开发区条例（2010年9月批准）26.南宁市城市桥梁管理条例（2011年1月批准，2012年3月批准修正，2016年3月批准修正）27.南宁市展会管理条例（2011年3月批准，2016年3月批准修正）28.南宁市志愿服务条例（2011年5月批准）29.南宁市特种行业治安管理条例（2011年9月批准）30.南宁市城市绿化条例（2011年11月批准，2016年3月批准修正）31.南宁市爱国卫生条例（2012年9月批准）32.南宁市历史传统街区保护管理条例（2013年7月批准）33.南宁市城乡规划管理若干规定（2014年5月批准，2016年3月批准修正）34.南宁市违法建设查处条例（2014年7月批准）35.南宁市郁江流域水污染防治条例（2014年7月批准）36.南宁市城市供水节水条例（2014年11月批准）37.南宁市消防条例（2015年3月批准）38.南宁市人民代表大会常务委员会关于暂停实施《南宁市出租汽车客运管理条例》第八条第二款的决定（2015 年7月批准）39. 南宁市五象岭保护条例（2015 年12月批准）40. 南宁市城市轨道交通管理条例（2016年1月批准）41.南宁市地方性法规制定条例（2016年3月批准）42.南宁市水库管理条例（2016年5月批准）43. 南宁市西津国家湿地公园保护条例（2016年9月批准）（二）柳州市（2件）1.柳州市立法条例（2016年3月批准）2.柳州市莲花山保护条例（2016年11月批准）（三）桂林市（2件）1.桂林市地方性法规制定条例（2016年3月批准）2.桂林市石刻保护条例（2016年11月批准）（四）梧州市（1件）梧州市立法条例（2016年3月批准）（五）北海市（1件）北海市立法条例（1件）（2016年3月批准）（六）防城港市（1件）防城港市立法条例（2016年3月批准）（七）钦州市（1件）钦州市立法条例（2016年3月批准）（八）贵港市（1件）贵港市立法条例（2016年3月批准）（九）玉林市（2件）1.玉林市立法条例（2016年3月批准）2.玉林市城市市容和环境卫生管理条例（2016年11月批准）（十）百色市（2件）1.百色市立法条例（2016年3月批准）2.百色市百色起义文物保护条例（2016年9月批准）（十一）贺州市（1件）贺州市立法条例（2016年3月批准）（十二）河池市（1件）河池市立法条例（2016年11月批准）（十三）来宾市（1件）来宾市立法条例（2016年11月批准）（十四）崇左市（1件）崇左市立法条例（2016年3月批准）三、各自治县人大制定的现行有效自治条例和单行条例（25件）（一）融水苗族自治县（1件）融水苗族自治县自治条例（1989年9月批准，1995年9月批准修正）（二）三江侗族自治县（4件）1.三江侗族自治县自治条例（1989年9月批准，1997年9月批准修正）2.三江侗族自治县城镇道路管理条例（2001年7月批准）3.三江侗族自治县实施《中华人民共和国森林法》的补充规定（2006年9月批准）4. 三江侗族自治县少数民族特色村寨保护与发展条例（2015年9月批准）（三）龙胜各族自治县（2件）1.龙胜各族自治县自治条例（1989年12月批准，1995年11月批准修正）2.龙胜各族自治县森林资源管理条例（1997年7月批准）（四）恭城瑶族自治县（2件）1.恭城瑶族自治县自治条例（1990年12月批准，1996年8月批准修正，2015 年5月批准修订）2.恭城瑶族自治县森林资源管理条例（1997年7月批准）（五）隆林各族自治县（2件）1.隆林各族自治县自治条例（1990年1月批准，1998年6月批准修正，2015年12月批准修订）2.隆林各族自治县执行《中华人民共和国森林法》的补充规定（2001年7月批准）（六）富川瑶族自治县（2件）1.富川瑶族自治县自治条例（1991年2月批准，1997年9月批准修正，2013年9月批准修订）2.富川瑶族自治县富川脐橙产业保护条例（2016年9月批准）（七）都安瑶族自治县（1件）都安瑶族自治县自治条例（1989年12月批准，2002年5月批准修正，2015 年5月批准修订）（八）大化瑶族自治县（2件）1.大化瑶族自治县自治条例（1991年12月批准，1999年11月批准修正）2.大化瑶族自治县水电站库区移民安置条例（2001年12月批准）（九）巴马瑶族自治县（2件）1.巴马瑶族自治县自治条例（1990年1月批准，2002年7月批准修正，2014年7月批准修订）2.巴马瑶族自治县巴马香猪产业保护条例（2011年7月批准）（十）罗城仫佬族自治县（2件）1.罗城仫佬族自治县自治条例（1988年11月批准，1996年9月批准修正，2014年7月批准修订）2.罗城仫佬族自治县实施《中华人民共和国森林法》的若干规定（2008年8月批准）（十一）环江毛南族自治县（1件）环江毛南族自治县自治条例（1990年8月批准，2013年9月批准修订）（十二）金秀瑶族自治县（4件）1.金秀瑶族自治县自治条例（1989年7月批准，1997年9月批准修正，2016年9月批准修订）2.金秀瑶族自治县森林资源管理条例（2000年3月批准）3.金秀瑶族自治县旅游管理条例（2002年7月批准）4.金秀瑶族自治县野生植物保护条例（2003年8月批准）。

民族自治地方自治机关的自治权1、民族立法权民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。

自治条例规定有关本地方实行民族区域自治的基本问题；单行条例规定有关本地实行民族区域自治的某一方面的具体事项。

自治条例、单行条例可以对国家法律和政策作出变通性规定。

自治区的自治条例和单行条例，须报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。

自治州、自治县的自治条例和单行条例须报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报请全国人民代表大会常务委员会备案。

2、变通执行权上级国家机关的决议、决定、命令和指标，如果不适合民族自治地方实际情况，自治机关可以报经上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。

3、财政经济自主权民族自治地方的自治机关具有较大程度的财政经济自主权，并可以享受国家的照顾和优待。

凡是依照国家规定属于民族自治地方的财政收入，都应当由民族自治地方的自治机关自主安排使用。

民族自治地方的财政收入和财政支出的项目，由国务院按照优待民族自治地方的原则规定。

民族自治地方的财政预算支出，按照国家规定，设立机动资金，预备费在预算中所占比例高于一般地区。

4、文化、语言文字自主权民族自治地方的自治机关享有一定程度的文化自主权。

民族自治地方的自治机关在执行公务的时候，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用当地通用的一种或者几种语言文字。

同时使用几种通用的语言文字执行公务的，可以以实行区域自治的民族的语言文字为主。

5、组织公安部队权民族自治地方的自治机关依照国家的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队。

6、少数民族干部具有任用优先权中华人民共和国民族区域自治法(2001年修正版)另:1947年5月，我国成立了第一个省级的民族自治区——内蒙古自治区。

在新中国成立前夕，北京召开了有多个少数民族代表参加的政治协商会议，正式确定我国实行民族区域自治制度。

(写入《共同纲领》)解放后，我国先后建立了5个省级自治区:内蒙古自治区;西藏自治区:宁夏回族自治区;广西壮族自治区;新疆维吾尔自治区.实行民族区域自治的民族达到44个。

延边朝鲜族自治州自治条例(2023修订)文章属性•【制定机关】延边朝鲜族自治州人大及其常委会•【公布日期】2023.04.20•【字号】延边朝鲜族自治州第十六届人民代表大会常务委员会公告第3号•【施行日期】2023.04.20•【效力等级】自治条例、单行条例•【时效性】现行有效•【主题分类】民族区域自治正文延边朝鲜族自治州第十六届人民代表大会常务委员会公告（第3号）《延边朝鲜族自治州自治条例（修订）》已于2023年1月6日经延边朝鲜族自治州第十六届人民代表大会第二次会议审议通过，并经吉林省第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议于2023年4月4日批准，现予公布，自2023年4月20日起施行。

延边朝鲜族自治州人民代表大会常务委员会2023年4月20日延边朝鲜族自治州自治条例(2023修订)（1985年4月24日延边朝鲜族自治州第八届人民代表大会第三次会议通过1985年7月31日吉林省第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准根据2002年12月16日延边朝鲜族自治州第十二届人民代表大会第一次会议通过2003年1月6日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准的《关于修改＜延边朝鲜族自治州自治条例＞的决定》修正根据2023年1月6日延边朝鲜族自治州第十六届人民代表大会第二次会议通过2023年4月4日吉林省第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议批准修订）目录第一章总则第二章自治机关第三章监察委员会、人民法院和人民检察院第四章经济建设和生态文明建设第五章文化建设和社会建设第六章民族团结进步事业第七章附则第一章总则第一条根据宪法、《中华人民共和国民族区域自治法》等法律法规，依照自治州的政治、经济、文化的特点，制定本条例。

第二条延边朝鲜族自治州是吉林省行政区域内的朝鲜族实行区域自治的地方。

自治州的行政区为：延吉市、图们市、敦化市、珲春市、龙井市、和龙市、汪清县、安图县。

自治州的首府设在延吉市。

全国30个自治州自治条例和单行条例汇总第一篇：全国30个自治州自治条例和单行条例汇总全国30个自治州自制条例和单行条例汇总临夏回族自治州甘肃省临夏回族自治州自治条例甘南藏族自治州甘肃省甘南藏族自治州自治条例巴音郭楞蒙古自治州巴音郭楞蒙古自治州旅游资源管理条例巴音郭楞蒙古自治州语言文字管理条例博尔塔拉蒙古自治州昌吉回族自治州克孜勒苏柯尔克孜自治州伊犁哈萨克自治州楚雄彝族自治州云南省楚雄彝族自治州自治条例德宏傣族景颇族自治州云南省德宏傣族景颇族自治州自治条例德宏傣族景颇族自治州边境经济贸易管理条例(试行)红河哈尼族彝族自治州云南省红河哈尼族彝族自治州自治条例红河哈尼族彝族自治州建水历史文化名城保护管理条例文山壮族苗族自治州云南省文山壮族苗族自治州自治条例大理白族自治州大理白族自治州大理风景名胜区管理条例大理白族自治州禁毒条例迪庆藏族自治州云南省迪庆藏族自治州自治条例西双版纳傣族自治州云南省西双版纳傣族自治州自治条例西双版纳傣族自治州城镇市容和环境卫生管理条例西双版纳傣族自治州社会治安综合治理条例西双版纳傣族自治州野生动物保护条例怒江傈僳族自治州怒江傈僳族自治州自治条例海北藏族自治州保护和发展生产母畜条例海北藏族自治州森林管护条例海北藏族自治州藏语文工作条例海北藏族自治州畜禽防疫管理条例海南藏族自治州海南藏族自治州藏语文工作条例海南藏族自治州民族教育工作条例海南藏族自治州土地管理条例海北藏族自治州矿产资源管理条例海西蒙古族藏族自治州海西蒙古族藏族自治州自治条例湘西土家族苗族自治州湘西土家族苗族自治州自治条例果洛藏族自治州果洛藏族自治州自治条例恩施土家族苗族自治州黔东南苗族侗族自治州黔东南苗族侗族自治州自治条例黔南布依族苗族自治州自治条例黔西南布依族苗族自治州黔西南布依族苗族自治州自治条例第二篇：优秀教师单行材料样例优秀教师单行材料——***教委***教师“有付出，才有收获，刺激才够味。

”，这话一点不假，在十六年的教学生涯中，***同志一方面表现得严以律己、任劳任怨、勤勤恳恳、兢兢业业。

自治条例和单行条例同一般地方法规有何区别？
发布时间： 2004-07-11 浏览次数：来源：
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自治条例和单行条例虽属地方性法规之列，但又与一般的地方性法规不同，属“特殊的地方性法规”。

它们和一般的地方性法规不同之处主要有：
（1）产生的前提不同。

法律规定，省、直辖市等权力机关可以根据本行政区域的情况和实际需要制定颁布地方性法规，但有一个前提，即不得和国家宪法、法律、政策相抵触。

而法律对自治地方制定自治条例和单行条例没有预设这个前提条件；
（2）直接目的不同。

自治条例和单行条例制定的直接目的是为了使自治地方更好地行使自治权，为了更好地实施民族区域制度。

一般的地方性法规与之显然有别；
（3）制定机关不同。

自治区、自治州、自治县的权力机关均有权制定自治条例和单行条例。

而一般的直辖市（部分除外）和县（包括县级市）无权制定地方性法规。

（4）批准程序不同。

地方性法规只要经本级人民代表大会或其常务委员会通过、批准即可生效。

自治条例和单行条例却需上报有关权力机关批准后才可生效。

（5）内容不同。

自治条例内容广泛，涉及政治、经济、文化各个方面，地方性法规中不会出现类似内容的法规；单行条例有的专为对国家有关法律的变通而制定，一般的地方性法规不会出现这一情况。

自治地方制定自治条例和单行条例，既是宪法和自治法赋予的自治权，又是贯彻实施自治法的配套法规。

总之，自治条例和单行条例是民族区域自治法的具体化，为调整当地的民族关系、促进经济文化建设事业的全面发展发挥着重要的作用。

关于自治条例和单行条例设定行政处罚的思考
作者：杨临宏
民族区域自治条例和单条行条例在立法与司法上应当具有何种功能。尚未引起理论界的重视，所以在各地的法律实践中也比较混乱。理清自治条例和单行条例在立法和司法上的基本功能，对理论界和实践部门都具有十分重要的意义。
一、关于自治条例和单行条例能否设定行政处罚的基本观点
第三，从民族区域自治条例的法律规范的结构特点来看，民族区域自治条例的法律规范只具有法律规范结构中的行为模式，而没有法律规范结构中的后果模式（既无肯定的后果模式，也无否定的后果模式）。其后果模式是通过民族区域自治地方的单行条例来规定的，即对执行民族区域自治条例好的单位和个人的奖励或者是对违反民族区域自治条例的单位或个人的裁判，都要通过单行条例才能得到落实。而且对违反民族区域自治条例的人的制裁，一般都是追究政治责任、刑事责任和内部行政法律责任，而不需要有关于追究外部行政法律责任——行政处罚的规定。
三、单行条例应当如何设定行政处罚
但应然性并不一定能够成为实然性。在《行政处罚法》没有规定行政处罚设定权的立法背景之下，应当如何解决单行条例的行政处罚设定权，以适应民族自治地方进行社会管理的必要呢？笔者认为，单行条例如果需要设定行政处罚应当通过行使《中华人民共和国民族区域自治法》第20条（注：《中华人民共和国民族区域自治法》规定：“上级国家机关的决议、决定和指示如果不适合自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。”）赋予自治条例和单行条例的立法变通权来实现。如果单行条例中需要设定行政处罚，并使其所设的行政处罚合法化，应当首先通过法定程序行使自治权中的变通权，对《行政处罚法》关于行政处罚的设定权力进行变通，这样就可以使单行条例具有了设定行政处罚的功能。

地方立法的步骤地方性法规草案由负责统一审议的机构提出审议结果的报告和草案修改稿。

以下是店铺为你整理的地方立法的步骤，希望大家喜欢!地方立法的步骤提出、审议和表决地方性法规案、自治条例和单行条例案的提出、审议和表决程序，根据中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，参照《中华人民共和国立法法》第二章第二节、第三节、第五节的规定，由本级人民代表大会规定。

地方性法规草案由负责统一审议的机构提出审议结果的报告和草案修改稿。

公布省、自治区、直辖市的人民代表大会制定的地方性法规由大会主席团发布公告予以公布。

省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会制定的地方性法规由常务委员会发布公告予以公布。

较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规报经批准后，由较大的市的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。

自治条例和单行条例报经批准后，分别由自治区、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。

地方性法规、自治区的自治条例和单行条例公布后，及时在本级人民代表大会常务委员会公报和在本行政区域范围内发行的报纸上刊登。

在常务委员会公报上刊登的地方性法规、自治条例和单行条例文本为标准文本。

实施经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会根据全国人民代表大会的授权决定，制定法规，在经济特区范围内实施。

民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。

自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。

自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。

自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。

规定本行政区域特别重大事项的地方性法规，应当由人民代表大会通过。

自治区的立法自治权及自治条例问题研究自治区的立法自治权及自治条例问题研究自治区的立法自治权及自治条例问题研究宋才发自治区的自治权是自治区自治机关专有的权利与权力.法律赋予自治区立法机关特定的立法自治权,自治区的立法自治权主要是制定自治条例和单行条例.制定自治区自治条例必须遵循法定原则,维护法律的横向协调,构建科学的立法内容,实现制定过程的程序化,改革与完善立法监督制度.关键词:自治区立法自治权自治条例作者宋才发,中央民族大学法学院教授.地址:北京市,邮编100081.新修改的《中华人民共和国民族区域自治法》(以下简称《民族区域自治法》)和西部大开发战略的实施是促成自治区自治条例尽快制定出台的契机.现行的《民族区域自治法》对原来的《民族区域自治法》个别权利与义务倒置的立法差错进行了纠正,使《民族区域自治法》本身得到了进一步的规范和完善.譬如,将原《民族区域自治法》第六章标题"上级国家机关的领导和帮助"修改为"上级国家机关的职责",从而理顺了民族自治地方与上级国家机关的权利义务关系,厘清了民族立法中的法律关系.自治区依法制定自治条例是建立和完善民族法律法规体系,把民族工作纳入法制轨道,加强依法行政,实施依法治国的必然要求,也是促进民族自治地方经济社会发展的迫切需要.因此,尽快制定并出台自治区自治条例,已成为我国民族法制建设在近期的重要任务和目标.2007年2月27日国务院颁布《少数民族事业"十一五"规划》明确提出,在"十一五"期间要"推动自治区自治条例的制定".①5个自治区应在总结经验的基础上,进一步把本自治区自治条例(草案)的制定和修改工作抓紧抓好.这既是自治区立法机关向国家立法机关呈上一份优质答卷的需要,也是各自治区自治机关执政为民,切实对本自治区人民负责的体现.一,自治区自治机关立法自治权的法律依据自治权是一个公法范畴的概念,首先表现为一种公共权力.自治权是民族区域自治制度+本论文为笔者主持的教育部人文社会科学重点研究基地2004年度重大研究项目(项目批准号:o5JJD85OOO9),国家"985工程"二期建设项目(项目批准号:教重办[200411号)的阶段性研究成果.①《少数民族事业"十一五"规划》,《人民日报))2007年3月29日.1《民族研究))2007年第4期的核心,也是国家权力的一部分,属于中央分权制的范畴.自治区自治机关立法自治权是一种法定权,依据《中华人民共和国宪法》(以下简称《宪法》)和《民族区域自治法》的规定,自治权是指民族自治地方的自治机关,在《宪法》和《民族区域自治法》以及其他法律授予和规定的权限内,结合当地民族政治,经济和文化的特点,自主地管理本地方,本民族内部事务的一种特定的民族权利和国家权力.自治区立法自治权的法律依据,主要来源于三个方面:一是《宪法》的规定;二是基本法的规定,如《民族区域自治法》,《中华人民共和国民法通则》所做的规定;三是其他法律的规定,如《中华人民共和国森林法》等法律都做了相应的规定.民族区域自治制度是自治权的载体,少数民族权利是一个综合性的范畴体系,既包括作为群体的少数民族的集体权利,又包括作为个体的少数民族成员的个人权利;既包括少数民族的生存权,发展权,也包括民族自治权.民族自治权本身还包含着根据民族自身的特殊人文背景,对国家法律,法规,命令的变通执行权.自治区自治法规的各种形式,如自治条例,单行条例,变通规定和补充规定,在内容上都必然包含着对国家法律的一定变通或者补充,性质上都属于民族自治地方享有"变通权"的范畴.自治区自治条例依法对法律,行政法规做出变通规定后,自治区管辖范围内的所有民族自治地方适用自治条例的规定,自主地推进本地区经济社会的发展.自治区以立法的形式使法律赋予自治区的自治权得以行使.法律赋予自治区的立法权限和范围比一般省的立法权限和范围更为广泛,因为自治区可以规定的不少事项是一般省级地方立法涉及不到的;许多重大的一般地方立法不能调整的事项,自治区立法可以予以调整.归纳《宪法》和《民族区域自治法》等法律对自治区立法权限和立法内容的规定,自治区立法机关可以依法行使如下立法权:(1)自治区的人民代表大会有权制定自治条例和单行条例.自治区自治条例是有关本地区实行民族区域自治基本制度的或者综合性的规范性法律文件,它可以作为本自治区内的司法依据.在我国整个法律体系中,自治区自治条例属于地方立法的重要组成部分.(2)自治机关可以报经上级国家机关批准,变通执行或者停止执行上级国家机关的不适合民族自治地方实际情况的决议,决定,命令和指示.(3)自治机关在执行职务时,使用当地通用的一种或者几种语言文字.同时使用几种通用语言文字执行职务的,可以实行区域自治的民族的语言文字为主.人民代表大会有权制定关于自治机关使用当地通用语言文字的条件,原则,方法等内容的自治条例.(4)自治机关有权根据当地经济社会建设事业的需要,从当地民族中大量培养和使用各级干部,各种科技,经营管理等专业人才和技术工人,并注意在少数民族妇女中培养各级干部和专业技术人才;可以采取特殊措施优待,鼓励各种专业人员参加民族自治地方各项建设工作;人民代表大会有权就如何培养干部和各种人才以及如何招收企事业单位人员制定自治条例.(5)自治机关依照国家的军事制度和当地的实际需要,经国务院批准,可以组织本地方维护社会治安的公安部队;人民代表大会有权制定有关如何组织和使用本地方维护社会治安的公安部队的自治条例.(6)自治机关在经济建设和管理以及对外贸易活动中享有充分的自治权,人民代表大会有权制定有关如何行使上述经济建设和管理以及外贸活动方面自治权的自治条例.(7)自治机关具有管理地方财政的自治权,自治机关对本地各项开支,定员,定额,根据国家规定的原则并结合本地实际情况,可以制定补充规定和具体执行办法.(8)自治机关在精神文明建设中享有充分的自治权,人民代表大会有权制定有关如何行使精神文明建设方面自治权的自治条例.(9)自治机关有权根据法律规定制定管理流动人口的办法;有权根据法律规定结合本地实际情况制定实行计划生育的办法.(10)人民代表大会还有权根据《宪法》和法律规定,就自治区自治机关的组织和工作制定自治条例. 2自治区的立法自治权及自治条例问题研究但是,从《民族区域自治法》实施20多年来的实践看,自治区只能在一定的范围内行使"变通权",不能够超越法律规定进行变通立法.概括地说,凡有下列五种情况的均不得行使变通权立法权:(1)《宪法》规定属于不能变通的;(2)《民族区域自治法》规定不能变通的;(3)其他法律有关民族问题的专门规定不能变通;(4)授权变通的法律的基本原则和基本精神不能变通;(5)凡是适合当地民族政治,经济和文化特点的法律,行政法规且在本地方的实施中不存在任何障碍的,就没有必要变通也不应该变通.自治区的立法自治权主要体现于制定自治条例和单行条例.《宪法》第116条规定:"民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治,经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例."《民族区域自治法》第19条规定:民族自治地方的人民代表大会除了享有一般地方国家权力机关的权力之外,还"有权依照当地民族的政治,经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例".《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)第66条第2款规定:"自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点,对法律和行政法规的规定作出变通规定."该法第81条还规定:"自治条例和单行条例依法对法律,行政法规,地方性法规作变通规定的,在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定."《民族区域自治法》第20条也规定:"上级国家机关的决议,决定,命令和指示,如有不适合民族自治地方实际情况的,自治机关可以报经该上级国家机关批准,变通执行或者停止执行."自治区自治条例的性质,从静态意义上看,它是指以自治权为主要内容的法律形式;从动态意义上看,它是指法律的调整作用,即调整民族自治地方的利益与国家和其他行政区划之间的关系.在自治区自治条例与法规的关系问题上,体现出两个方面的具体特征:一方面行政法规也是制定自治区自治条例的依据;另一方面自治区自治条例同地方性法规在制定的前提,制定的主体,是否享有变通执行权和是否需要经过批准上存在着较大的差异,在法律位阶上它同省,自治区,直辖市制定的地方性法规处于同一个层次上.然而,在现实生活中有一种情况值得我们高度关注和重视,这就是自治区的人民代表大会既可以依法制定自治条例,又可以依法作为省一级人民代表大会制定地方性法规.法律规定自治区人民代表大会制定的自治条例必须报请全国人民代表大会常委会批准,而自治区人民代表大会制定的地方性法规只需要报全国人大常委会备案,并不存在批准才生效的问题.所以,从立法效率的角度考虑,自治区人民代表大会通常会倾向于选择制定程序更为简单的地方性法规的形式进行立法.二,自治区自治条例立法的现状及主要原因到目前为止,我国5个自治区无一出台自治区自治条例.回溯各自治区自治条例(草案)起草和修改的历程,可以看出自治区制定出台自治条例的道路是十分艰难的.这里以笔者对内蒙古自治区和广西壮族自治区的实地考察和所掌握的文献资料为例进行论析. 《内蒙古自治区自治条例(草案)》历经22稿未获通过.《内蒙古自治区自治条例(草案)》自1980年开始起草历时13年,历经内蒙古自治区第五,六,七,八届共4届人大常委会,到1993年形成《自治条例纲要》为止,先后起草并修改了22稿.1980年6月,内蒙古自治区党委依据《宪法》和地方组织法的规定,成立内蒙古自治区自治条例起草委员会,着手《自治条例(草案)》的调查研究和起草工作,到1982年2月先后形成《自治条例(草案)》第1—5稿.1984年《民族区域自治法》颁布实施后,内蒙古自治区自治条例起草委员会又在《自治条例(草案)》第3《民族研究))2007年第4期5稿的基础上进行重大修改,于1985年5月将《自治条例(草案)》第13稿报送自治区党委审定.1987年11月对《自治条例(草案)》再次进行修改,形成了向全国人大和国务院有关部门汇报《自治条例(送审稿)》的第17稿.1989年底根据全国人大民委和法工委的审议意见,再次对《自治条例(送审稿)》进行了较大的修改,形成了《自治条例(草案)》第21稿.1993年5—1O月,内蒙古自治区第八届人大常委会成立了新的自治区自治条例起草工作领导小组,又着手修改自治条例,最终形成了《自治条例纲要》即《自治条例(草案)》第22稿.后来因种种原因,《自治条例(草案)》的修改工作被暂时搁置下来.《广西壮族自治区自治条例(草案)》历经19稿未获通过.1957年9月4日在广西省(1958年3月"广西省"更名为"广西壮族自治区")第一届人民代表大会第五次会议上成立了法制处,负责起草《广西壮族自治区自治条例(草案)》工作,历时4个多月形成了《广西壮族自治区自治条例(草案)》讨论稿.1958年3月5—13日,在广西壮族自治区第一届人民代表大会第一次会议上,通过了《广西壮族自治区自治条例(草案)》.但是,该条例没有获得上级国家机关的批准.1980年1O月根据中央十一届三中全会精神,广西重新起草《广西壮族自治区自治条例(草案)》,1981年草拟出第一稿,到1987年3月共形成了13稿.报送中央及国务院有关部门的《广西壮族自治区自治条例(草案)》第13稿仍然未获得通过.1988--1990年期间,在全国人大民族委员会的具体指导下,经过数易其稿形成了《广西壮族自治区自治条例(修改稿)》第18稿.1990年底中共广西壮族自治区委员会将第18稿再次呈报中央审定,国务院法制委员会将送审稿分送国务院有关部门征求意见,最终还是未能获得通过.1993年1O月在经过广泛调查研究的基础上,又完成了《广西壮族自治区自治条例(草案)》第19稿.由于种种原因,第19稿没有再报送中央和国务院,起草和修改工作也处于暂停状态.根据笔者的调查研究和所掌握的现实文献资料,在全国5个自治区当中,内蒙古自治区和广西壮族自治区草拟《自治条例(草案)》起步最早,反复修改时间最长,先后形成的条例草案稿最多.其他3个自治区也都大体如此.譬如,在5个自治区中西藏自治区尽管成立最晚,但是自1980年开始起草自治条例起,也先后完成了15稿,到1994年修改工作才停顿下来.各个自治区对于制定自治条例的热情尽管很高,最后都无果而终.5个自治区自治条例立法的现实状况,严重地阻碍着我国民族区域自治权的有效实现,影响了西部大开发战略的顺利实施,制约了民族地区经济和社会事业又好又快地发展.5个自治区自治条例未能制定出台的原因是多方面的,究其主要原因还在于国家整体经济利益与民族地区经济利益发生矛盾时不好协调,涉及到国务院有关部委在放权让利时出现不好解决的问题.也就是说,根本的原因是涉及到经济权益的再分配问题.在利益分配问题上,如何协调好各部委所代表的国家经济利益与自治区所代表的民族自治地方经济利益关系,是解开自治区自治条例,出台之困的关键.5个自治区自治条例草案本身存在的问题也不少,从浅层次分析,如在自治条例法规的形式上,不适当地追求自治条例的"大而全"或者"小而全",不管是否需要一律分章,分节地表述,或者设"总则"和"附则"等,完全不顾及内容的实际需要而一味地追求形式上的完美;为了求全的需要而过多地照抄照搬法律,法规,规章以及政策性有关条文和规定;针对性不强也是一个大问题,没有地方性法规应有的特色等.从深层次分析,归纳起来主要有如下几个方面的原因:第一,自治区自治条例属于综合性法规,它所规定的自治权中的某些权益问题,直接涉及到地方与国家即民族自治地方的自治机关与国务院有关部委的权益互动问题.在自治条例规4自治区的立法自治权及自治条例问题研究定经济自治权时,必然要涉及到国务院有关部委放权让利的问题,这样的事情一般很难取得这些部委同意,要沟通和做好这方面的协调工作难度极大.凡属于自治条例中规定这些内容的条款,在送审中如果没有得到有关部委的认可就无法确定下来;即使把这些条款确定下来了,在实践中执行起来也是阻力重重,这就自然构成了自治区自治条例难于出台的难题.从另一方面看,各自治区自治条例的通过不同于各自治州和自治县(旗)自治条例.因为自治州和自治县(旗)自治条例上下两方面涉及到的权益问题,都是自治地方本身上下级之间的利益问题,属于局部的利益问题,协调和解决起来比较容易,因而这两级自治条例都能很快出台,在通过时一般不会遇到太大的阻碍.自治区制定自治条例除了直接涉及到经济利益实权之外,还涉及到立法方面的问题.1984年颁布实施的《民族区域自治法》,在第六章"上级国家机关的领导和帮助"中,是把上级国家机关的帮助作为"权利"的内涵进行规定的,而不是作为上级国家机关的"职责"做出规定的,这在法律规定的内涵上特别是在执行该项法律的立足点上就大相径庭.按前者的规定,是我有权帮助你或者不帮助你,而不是依照法律规定政府必须而且"有责任"帮助民族自治地方.基于《民族区域自治法》这种非"职责"规定以及国务院有关部委长期受计划经济和指令性意识的影响,在认识上对依法适度放权让利一时转不过弯来,造成自治区在制定自治条例过程中出现难于协调的尴尬局面,就成为一种无法回避的必然情况.第二,自治区自治条例的核心内容是按照社会主义市场经济体制的要求,结合本自治区的实际情况,在服从国家整体利益的前提下,运用立法手段在发展规划安排,财政税收,金融经贸,文化教育诸多方面,争取国家给予民族自治地方更多的自主权.然而,从2O世纪8O年代到9O年代,我国一直处于经济体制嬗变之中.譬如,1993年正是我国围绕社会主义市场经济体制的建立,在计划,财政,外贸,金融,投资体制方面陆续出台一系列重大改革措施的时期,改革的广度,深度,力度,难度都是前所未有的.在这种情况下,如何从立法上把落实自治区的自治权利与新的经济运行机制结合起来确实有一定的困难.因此,自1994年以后各自治区把制定自治条例的工作暂停顿下来,这也是客观经济形势发展的使然.第三,从1984--1993年期间,国务院准备制定和出台"国务院《民族区域自治法》实施办法".因而在这1O年问各自治区一边认真地起草和反复修改自己的《自治条例(草案)》,一边热切地期盼着"国务院《民族区域自治法》实施办法"的出台,以便在制定自治区自治条例时有所遵循,尤其是要在《自治条例(草案)》中将民族自治地方自治机关的自治权和上级国家机关的"领导与帮助"这两方面做出比《民族区域自治法》更加具体,明确的规定,有的还计划在报送《自治条例(草案)》时拿国务院制定的行政法规作筹码与国务院有关部委讨价还价.总之,在各自治区急切的等待观望过程中,"国务院《民族区域自治法》实施办法"却迟迟没有出台,以至于等了1O年之久而毫无结果.到1994年《民族区域自治法》颁布实施1O周年之际,又从北京传来全国人大准备将《民族区域自治法》的修改列入第八届全国人大立法规划的消息.各自治区在得到这个信息后暂时搁置自治条例的起草和修改工作,等待着用修正后的《民族区域自治法》来统帅《自治条例(草案)》就成为顺理成章的事情.第四,出台自治区自治条例的时机不太成熟,立法需求也明显不足.在过去相当长的一段时期内,国家并没有像今天这样高度重视对民族问题的研究,《国务院实施(中华人民共和国民族区域自治法>若干规定》也是在2005年5月19日才颁布的.实事求是地说,过去基本上只有立法者,有关部门负责人以及相关专家学者在极力地关注着自治区自治条例的出台问题,并不像今天这样重视,以至把自治区自治条例的制定问题列入到国家哲学社会科学课题当中去,5《民族研究))2007年第4期组织力量攻关研究《民族区域自治制度的发展与完善——自治区自治条例研究》.①总之,在1993年以前,各自治区的自治条例没有出台原因是多方面的,但主要是由于难以与国务院有关部委协调一致使然;而在1993年以后各自治区制定自治条例的工作被暂时搁置,则是由于《民族区域自治法》即将修改的客观原因所致.当然,第二方面原因虽然对各自治区制定自治条例在客观上有一定的影响,但并不构成困扰自治区自治条例出台的主要原因. 三,自治区自治条例设计与制定的基本思路制定自治区自治条例是自治区全面实施民族区域自治制度的需要.我国平等,团结,互助,和谐的社会主义新型民族关系,体现在国家政权上就是实施民族区域自治制度,《民族区域自治法》是确保这一制度付诸实施的法律保障.而《民族区域自治法》只能就一般性的,共通的自治内容进行规范.5个民族自治区各有其具体特点,要完整地实施民族区域自治制度,还必须通过自治区制定适合于本地区实际情况的自治条例去付诸实施,自治条例是实行民族区域自治这一基本政治制度必不可少的基础环节.自治区的立法机关也只有适时地把那些被实践证明是正确的,行之有效的政策提升到法规条款的层次,纳入到自治区的自治条例当中去,将它们定型化为民族自治地方民族法规的经济规范和社会规范,才能够从法制上使自治区自治机关的自治权得到充实和完善,从而在具体执法过程中发挥更加显着的经济和社会保障作用.总结5个自治区过去在制定《自治条例(草案)》方面的经验教训,结合《宪法》,《民族区域自治法》和《立法法》等法律法规对自治区立法的规定和要求,笔者认为自治区自治条例的设计与制定必须从如下几个方面予以考虑:1.制定自治区自治条例必须遵循法定原则.维护民族自治地方民族权益是自治区自治条例立法应当坚持的基本原则,它是由自治区自治条例立法的根本宗旨决定的.维护民族自治地方内各民族合法权益的原则,迫切要求自治区自治条例立法,必须把实行自治的少数民族合法权益的维护放在首位;同时又不忽视其他非实行自治的民族的合法权益.因此,制定自治区自治条例必须遵循如下法定原则:(1)符合《宪法》和国家法律的原则.制定自治区自治条例必须根据《宪法》和国家基本法的规定进行,不能做出违背《宪法》和法律的变通规定,下位法不能够越级或者违背上位法的规定;也不能在自治条例中出现国家法律已经明确规定并且不容变。

现行宪法规定自治州自治县制定自治条例和单行条例须
报()A
一、整体解读
试卷紧扣教材和考试说明，从考生熟悉的基础知识入手，多角度、多层次地考查了学生的数学理性思维能力及对数学本质的理解能力，立足基础，先易后难，难易适中，强调应用，不偏不怪，达到了“考基础、考能力、考素质”的目标。

试卷所涉及的知识内容都在考试大纲的范围内，几乎覆盖了高中所学知识的全部重要内容，体现了“重点知识重点考查”的原则。

1．回归教材，注重基础
试卷遵循了考查基础知识为主体的原则，尤其是考试说明中的大部分知识点均有涉及，其中应用题与抗战胜利70周年为背景，把爱国主义教育渗透到试题当中，使学生感受到了数学的育才价值，所有这些题目的设计都回归教材和中学教学实际，操作性强。

2．适当设置题目难度与区分度
选择题第12题和填空题第16题以及解答题的第21题，都是综合性问题，难度较大，学生不仅要有较强的分析问题和解决问题的能力，以及扎实深厚的数学基本功，而且还要掌握必须的数学思想与方法，否则在有限的时间内，很难完成。

3．布局合理，考查全面，着重数学方法和数学思想的考察
在选择题，填空题，解答题和三选一问题中，试卷均对高中数学中的重点内容进行了反复考查。

包括函数，三角函数，数列、立体几何、概率
统计、解析几何、导数等几大版块问题。

这些问题都是以知识为载体，立意于能力，让数学思想方法和数学思维方式贯穿于整个试题的解答过程之中。