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黄桥黄桥，地处长江北岸，是苏中苏北地区规模最大的城镇之一，也是在建的苏中地区小城市之一。
在古代黄桥叫黑松林，又叫永丰里，全镇辖区面积175.01平方公里，总人口192247人，其中建成区面积10平方公里，近10万人。
黄桥历史上素有“北分淮倭，南接江潮”的水上枢纽之称，334省道、如黄线、姜八线在镇区内交叉穿越，宁靖盐和宁通两条高速公路从黄桥擦境而过，新（沂）长(兴)铁路在黄桥设有客货编组站。
历史文化黄桥是一个为革命作出重大贡献的军事重镇，在解放战争历史上黄桥决战写下了革命的一页。
溯至明清，仅何氏一族就出了四名进士、十名举人、一百多名秀才。
黄桥至今保留完好的明清建筑就有2000余间，以及少量的宋代建筑。
现有东、南、西3片传统古街区，总面积近30公顷。
有5处省级文物保护单位，15处市级文物保护单位，有古街巷24条、古寺庙3座、宗祠7座，还有大批唐宋明清石刻、木匾。
有影响的文物古迹有工字楼、陶勇指挥部、新四军黄桥战役纪念馆、明清建筑群、御史府、何氏宗祠、福慧寺、宋顾孝子亭、黄桥战役革命烈士纪念塔、丁西林故居、粟裕同志墓、牛皋洗马池和“致富”、“文明”二桥等。
宋孝子顾昕、明太仆寺少卿何棐、清音韵家何萱、辛亥元老朱履先、中国现代地质学之父丁文江、文化部副部长丁西林、著名生命科学家王德宝等都诞生于黄桥。
黄桥又是陈毅、粟裕等老一辈无产阶级革命家指挥著名的黄桥战役之地，至今仍保留着不少革命历史遗迹遗址。
近年来，每年前来黄桥旅游观光的中外游客超20万人次。
新四军黄桥战役纪念馆为江苏省革命传统教育基地，并被国务院确定为全国红色旅游经典景区交通物流黄桥地处如皋、海安、泰州、姜堰、靖江、泰兴六县（市）的交通要冲，水陆交通四通八达。
公路：宁通高速、宁靖盐高速、京沪高速交汇连通，直通江阴长江大桥的出入口就在黄桥工业园区内。
铁路：新长铁路贯穿黄桥南北，与国家铁路主干线“陇海线”、“京沪线”交叉相连，并在工业园区内设有黄桥站。
泰兴市黄桥镇土地利用总体规划（2006-2020年）修改方案二〇一八年八月目录一、区域概况 (2)二、规划基本情况 (2)（一）编制情况 (2)（二）主要控制指标 (2)三、规划修改方案 (3)（一）基础数据来源 (3)（二）规划指标调整情况 (3)（三）建设用地管制分区调整 (3)（四）土地用途分区调整 (4)四、结论与建议 (5)（一）结论 (5)（二）建议 (5)一、区域概况泰兴市黄桥镇位于通、盐、扬、泰四市交界处，南濒长江，东邻黄海，北依泰州，西眺扬州，是“五县通衢”的交通要冲。
全镇下辖12个居委会、55个村委会，辖区面积175.95平方公里，总人口19.12万人，是苏中、苏北规模最大的城镇之一，也是泰兴市的经济、文化、商贸、交通“副中心”。
二、规划基本情况（一）编制情况依据国家、江苏省有关法律法规及政策要求，黄桥镇人民政府组织编制了《泰兴市黄桥镇土地利用总体规划（2006-2020年）》(调整方案)，规划于2017年7月通过江苏省人民政府审批。
规划是黄桥镇土地利用与管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据。
（二）主要控制指标1、耕地与基本农田保护目标到2020年，耕地保有量不少于10989.5000公顷，基本农田保护面积不低于9377.6900公顷。
2、建设用地规模到2020年，建设用地总规模控制在3860.4100公顷。
3、新增城乡建设用地上图规模（含流量）规划核定2010至2020年新增城乡建设用地上图规模215.1600公顷。
4、新增交通水利用地规模规划核定2010至2020年新增交通水利用地规模8.0900公顷。
三、规划修改方案（一）基础数据来源1、土地利用总体规划数据规划数据来源于报自然资源部和省国土资源厅备案并经更新的泰兴市乡级土地利用总体规划数据库国家库成果。
2、土地利用现状数据现状数据采用江苏省土地利用总体规划调整方案确定的工作底图，即2014年第二次土地调查变更调查数据库。
江苏省人民政府关于兴化市、靖江市、泰兴市国土空间总体规划（2021－2035年）的批复文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2023.09.06•【字号】苏政复〔2023〕29号•【施行日期】2023.09.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文江苏省人民政府关于兴化市、靖江市、泰兴市国土空间总体规划（2021－2035年）的批复苏政复〔2023〕29号泰州市人民政府：你市关于兴化市、靖江市、泰兴市国土空间总体规划（2021－2035年）的请示（泰政发〔2023〕58、59、60号）收悉。
现批复如下：一、原则同意《兴化市国土空间总体规划（2021－2035年）》《靖江市国土空间总体规划（2021－2035年）》《泰兴市国土空间总体规划（2021－2035年）》。
你市要指导各地认真组织实施，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，深化实施国家和省重大发展战略，着力将兴化市建成江苏省历史文化名城、苏中地区重要工贸城市、里下河田园水乡旅游城市，将靖江市建成苏中智能制造基地、滨江宜居港口城市，将泰兴市建成扬子江畔先进制造业基地、江苏中轴跨江融合节点、沿江美丽宜居城市。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，兴化市耕地保有量不低于184.4875万亩（永久基本农田保护面积不低于167.0000万亩），生态保护红线面积不低于75.3503平方千米，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3058倍；靖江市耕地保有量不低于33.1934万亩（永久基本农田保护面积不低于29.9410万亩），生态保护红线面积不低于14.3629平方千米，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3005倍；泰兴市耕地保有量不低于85.8229万亩（永久基本农田保护面积不低于78.5700万亩），生态保护红线面积不低于10.8550平方千米，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3018倍。
的补充内容(2015-1-11 23:36):51 泰兴市长征路北延地块2015年300 40000 150 15052 泰兴市拱极路及周边（南极机械厂宿舍区）地块2015年36 5000 18 1853 泰兴市根思路西延、拱极路及周边地块2015年194 48500 105 8954 泰兴市羌溪路北延及周边地块2015年94 23500 94 055 泰兴市龙河路及周边地块2015年76 22000 76 056 泰兴市龙河路（园林路-济川路）2015年7 1750 7 057 泰兴市银杏路及周边地块2015年115 28750 55 6058 泰兴市银杏路北侧地块2015年178 44500 78 10059 泰兴市如泰运河及周边地块2015年26 6500 26 060 泰兴市原公交公司南侧地块2015年75 18800 75 061 泰兴市根思路东延地块2015年45 11250 45 062 泰兴市跃进河北侧、润泰路西侧地块2015年94 23500 94 063 泰兴市文昌路西延地块2015年23 5750 23 064 泰兴市金沙路地块2015年56 14000 56 065 泰兴市金城路及周边地块2015年8 2000 8 066 泰兴市庆云禅寺扩建地块2015年28 7000 28 067 泰兴市园林路地块2015年21 5000 21 068 泰兴市两泰官河地块2015年36 8500 36 069 泰兴市镇海路北延2015年121 30000 51 7070 泰兴市龙河湾东侧2号地块2015年329 98700 200 12971 泰兴市南天门及周边地块2015年443 190000 220 22372 泰兴市同德路地块2015年120 36000 50 7073 泰兴市镇海路东侧（新334省道北侧）2015年51 15300 51 074 泰兴市金沙路（如泰运河-阳江路）2015年65 19500 65 075 泰兴市文江北路东侧、龙河路南侧地块2015年61 19500 61 076 泰兴市乐城地块2015年278 53700 58 22077 泰兴市园区地块2015年294 69392 0 29478 泰兴市城黄路北侧地块2015年297 55300 19 27879 泰兴市过船老镇区2015年643 197750 454 18980 泰兴市中港小区2015年520 114800 0 52081 泰兴市沿江大道周边地块2015年609 243600 609补充内容(2015-1-11 23:38):序号地区/单位棚户区改造项目名称年度拆迁户数拆迁面积(㎡) 其中：货币安置补偿(户) 其中：实物安置补偿(户)补充内容(2015-1-11 23:41):127 泰兴市沿江大道周边地块2016年550 220000 550128 泰兴市泰兴大桥北西侧地块（如泰运河北侧）2016年50 14000 50 0129 泰兴市澄江路南侧地块（羽惠河东侧）城郊村拆迁改造工程2016年269 65000 120 149130 泰兴市北辅东路北侧、兴燕路东侧地块2016年190 58300 100 90131 泰兴市振兴路北侧、济川路西侧地块2016年65 13900 65 0132 泰兴市三阳村地块2016年1065 319500 200 865133 泰兴市根思路以北、振兴路以南地块2016年400 96000 100 300134 泰兴市兴南路南侧、羌溪河西侧地块2016年300 75000 50 250135 泰兴市东阳路以东、城黄路以南地块2016年300 80926 50 250136 泰兴市东三环以东、兴南路以南地块2016年400 160000 50 350补充内容(2015-1-11 23:41):176 泰兴市老华燕集团地块2017年20 1800 5 15177 泰兴市沿江大道周边地块2017年391 156400 391178 泰兴市根思路以北、振兴路以南地块2017年100 24000 50 50179 泰兴市兴南路南侧、羌溪河西侧地块2017年100 25000 20 80180 泰兴市东阳路以东、城黄路以南地块2017年85 22929 15 70181 泰兴市东三环以东、兴南路以南地块2017年130 52000 20 110182 泰兴市保安公司周边地块2017年100 25000 10 90183 泰兴市城北影剧院及周边地块2017年120 30000 50 70184 泰兴市老燕头政府及周边地块2017年180 42000 80 120185 泰兴市金东花苑东侧地块2017年420 70000 220 200来源：泰兴·羌溪花园论坛原文地址：/thread-1289070-1-1.html。
江苏省人民政府关于泰州市国土空间总体规划（2021－2035年）的批复文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2023.08.17•【字号】苏政复〔2023〕19号•【施行日期】2023.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文江苏省人民政府关于泰州市国土空间总体规划（2021－2035年）的批复苏政复〔2023〕19号泰州市人民政府：你市关于报请审批泰州市国土空间总体规划（2021－2035年）的请示（泰政发〔2023〕49号）收悉。
现批复如下：一、原则同意《泰州市国土空间总体规划（2021－2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是泰州市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，落实长江经济带发展、长三角一体化发展等国家区域重大战略，深入实施“1＋3”重点功能区战略，着力建设国家历史文化名城、中国医药健康名城、长三角先进制造业基地、滨江生态宜居城市。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，泰州市耕地保有量不低于395.2300万亩，其中，永久基本农田保护面积不低于355.0010万亩；生态保护红线不低于115.2311平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3047倍。
三、优化国土空间开发保护格局。
积极融入扬子江城市群，构建等级合理、协调有序的城镇体系，强化中心城市的引领作用，加强城乡融合发展。
构建沿江绿色转型发展带，强化沿江生态环境保护修复，积极推动沿江地区产业结构绿色化和空间集约化升级。
以西北湖荡湿地生态源和溱湖生态源为基础，协同构筑江淮湖群生态绿心，提升里下河地区湿地生态质量。
江苏省政府关于调整泰州市高港区口岸街道等9个镇(街道)
土地利用总体规划的批复
【法规类别】土地利用和治理
【发文字号】苏政复[2015]77号
【发布部门】江苏省政府
【发布日期】2015.07.31
【实施日期】2015.07.31
【时效性】现行有效
【效力级别】XP11
江苏省政府关于调整泰州市高港区口岸街道等9个镇（街道）土地利用总体规划的批复
（苏政复〔2015〕77号）
泰州市人民政府：
你市《关于请求批准修改高港区口岸镇等九个镇街土地利用总体规划（2006－2020年）的请示》（泰政发〔2015〕69号）收悉。
现批复如下：
一、原则同意你市高港区口岸街道、刁铺街道、许庄街道、沿江街道、永安洲镇、白马镇、大泗镇、胡庄镇、野徐镇等9个镇（街道）土地利用总体规划（2006－2020年）修改方案。
在上述9个镇（街道）土地利用总体规划（2006－2020年）确定的基本农
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泰州市人民政府办公室关于印发泰州市区2017年度城乡规划引导计划的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------泰州市人民政府办公室关于印发泰州市区2017年度城乡规划引导计划的通知泰政办发〔2017〕14号海陵区、高港区、姜堰区人民政府，泰州医药高新区管委会，市各有关部门、单位：《泰州市区2017年度城乡规划引导计划》已经市城乡规划委员会第38次会议审议通过，现予印发。
请各有关规划编制责任单位认真组织，抓好落实，按时保质保量地完成各项规划编制工作。
泰州市人民政府办公室2017年1月18日泰州市区2017年度城乡规划引导计划实施方案序号规划项目规划范围规划层次组织编制单位备注城市总体规划1泰州市城市总体规划修编（2017-2030）纲要市区行政范围（海陵、高港、姜堰三区计1567平方公里）总规市规划局在前期战略研究的基础上启动修编工作镇、村庄规划2镇总规、控规,村庄规划市区行政范围（海陵、高港、姜堰三区计1567平方公里）镇、村规划各相关镇政府以奖代补，体现规划引导3泰州市区传统村落保护发展规划海陵、高港、姜堰区（5个）村庄规划市规划局专项规划4泰州市城市综合交通规划（2016-2030）市区行政范围（海陵、高港、姜堰三区计1567平方公里）专项规划市规划局上年结转5泰州市海绵城市专项规划市区行政范围（海陵、高港、姜堰三区计1567平方公里）专项规划市规划局上年结转6泰州中心城区高度分区及控制研究北起森园路、南至姜高路、东临春兰路、西至吴陵路，约74平方公里专项规划市规划局上年结转序号规划项目规划范围规划层次组织编制单位备注7泰州市地下空间开发利用规划市区行政范围（海陵、高港、姜堰三区计1567平方公里）专项规划市规划局、民防局与总规纲要编制同步启动控制性详细规划8城西街区控制性详细规划修编及城市设计东至江州路，南至老通扬运河，西至城市总体规划用地界线，北至扬州路，面积约1.9平方公里控规市规划局9春兰街区控制性详细规划修编东至环城东路，南至迎春东路，西至东风北路，北至南通路，面积约4.5平方公里控规市规划局10泰州医药高新技术产业开发区医药园区西南片区控制性详细规划东至南官河，南至行政区划边界，西至引江河东1公里，北至健康大道，面积约3平方公里控规市规划局11中国医药城高端健康产业集聚区控制性详细规划东至春兰路，南至港北路-永福路，西至泰州大道，北至健康大道，面积约6平方公里控规市规划局城市设计12周山河新城体育公园、省泰中周边片区城市设计东至盛唐路-永丰河，南至人民路，西到西谢路-东周港路，北至太湖路，面积约6.6平方公里城市设计市规划局专题13泰州市高铁南站集疏运体系及周边区域开发研究根据铁路总公司最终确定的高铁站位置，控制周边约1000亩用地范围专题市规划局序号规划项目规划范围规划层次组织编制单位备注14涵东历史文化街区保护规划实施机制和政策研究涵东历史文化街区范围专题市规划局15泰州市城区历史建筑认定市区行政范围（海陵、高港、姜堰三区计1567平方公里）专题市规划局16泰州市区近期土地收储、投放的规划引导专题研究市区中心城区范围专题市规划局17泰州市区棚户区改造的规划控制专题研究市区中心城区范围专题市规划局18海陵东部片区发展规划研究北至红旗大道，东至苏陈镇，南至济川路，西至春兰路，面积约50平方公里专题市规划局192018年城建（民生）项目建设规划研究市区行政范围（海陵、高港、姜堰三区计1567平方公里）专题市规划局20青年路东侧建筑沿街立面整治青年路东侧、工商银行北侧专题市规划局——结束——。
泰州市人民政府转发市规划局关于全市重点镇村规划审批程序实施意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 泰州市人民政府转发市规划局关于全市重点镇村规划审批程序实施意见的通知各市人民政府：市规划局制订的《关于全市重点镇村规划审批程序的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年十月二十日关于全市重点镇村规划审批程序的实施意见（市规划局）为认真落实市委《关于大力推进重点镇村建设的意见》（泰发〔2010〕6号）及市委市政府有关文件精神，切实做好全市镇村规划上报审批工作，结合省和本市前期的工作要求，现对全市重点镇村规划的编制、论证以及上报审批的程序和要求提出如下实施意见。
一、实施对象市委《关于大力推进重点镇村建设的意见》中确定的四市重点镇村。
二、实施范围本实施意见所称重点镇村规划，包括重点镇（含小城市）总体规划、重点镇（含小城市）详细规划（分为控制性详细规划和修建性详细规划）和重点村村庄规划。
三、审批程序1．总体规划重点镇（含小城市）总体规划由各镇人民政府组织编制。
省重点中心镇（戴南镇、安丰镇、溱潼镇、娄庄镇、黄桥镇、蒋华镇和新桥镇）总体规划按省住建厅要求组织论证、审批。
其他重点镇由泰州市规划局组织有关专家和业务部门对规划成果进行综合论证，提出书面论证意见。
总体规划根据论证意见进行修改后，按程序报各市人民政府审批，规划成果报泰州市规划局备案。
2．控制性详细规划重点镇（含小城市）控制性详细规划由各镇人民政府组织编制，泰州市规划局组织有关专家和业务部门对规划成果进行综合论证，提出书面论证意见。
规划修改后，按程序报各市人民政府审批，规划成果报泰州市规划局备案。
基于公众参与的历史文化街区保护规划与研究【摘要】本文以黄桥东片历史文化街区保护规划为例，简要描述现状调研、规划编制以及规划实施情况，重点介绍现状调研及规划编制中的公众参与情况，提出公众参与对街区保护规划的重要性。
【关键词】小城镇；历史街区；公众参与在快速城市化的背景下，历史街区作为文化传承的重要载体日渐被蚕食、破坏，而生活在街区中的居民多为失业或离退休人员等弱势群体，利益诉求渠道相对缺乏。
街区保护规划在注重对史料挖掘的同时，应充分了解居民内心的想法，听取居民的建议，落实以人为本的街区规划理念。
本文结合泰兴市黄桥东片历史文化街区保护规划的案例，探讨公众参与在街区保护规划尤其是小城镇街区保护规划中的重要性。
一、黄桥镇历史文化概况黄桥建镇于北宋神宗元丰年间，距今已有千年历史。
黄桥自古人文荟萃，历史悠久，文化底蕴深厚，自然风光优美，2005年被评为“中国历史文化名镇”。
由于黄桥镇历来注重对文化遗产的保护，使得古镇在当今经济快速发展的浪潮中仍保持了基本完整的传统风貌。
本次规划的东片历史文化街区位于黄桥镇区的中心，西隔十桥中路与西片历史街区相望；东倚黄桥公园；北临公园路，与黄桥中学、黄桥大剧院仅一路之隔；南抵东进路，周边配套设施齐全，区位地理环境良好。
（一）人文荟萃街区自古人文荟萃，人才辈出。
在宋代即有孝子顾昕的故事载入国史；明代仅何氏一族就有“一门四进士，七十二举人”的佳话；著名的中国地质学之父丁文江先生，中国喜剧创始人丁西林先生，我国著名教育家、科学家、画家韩秋岩先生等也都生于黄桥。
（二）历史文化遗存丰富街区留存的建筑以清朝、民国时期的民居建筑居多，青砖灰瓦，竹丝台门、古朴典雅，风格别致。
特别是圈门、屋顶灰塑极具地方特色。
街区现存省级文保单位两处、市级文保单位五处。
非物质文化遗产有享誉中外的黄桥烧饼和农历十月初一何氏祭祖大典等。
（三）红色主题鲜明震惊中外的黄桥决战创造了以少胜多的光辉范例，打开了华中抗战的新局面。
泰兴市济川街道土地利用总体规划（2006-2020年）修改方案二〇一八年八月目录一、区域概况 (2)二、规划基本情况 (2)（一）编制情况 (2)（二）主要控制指标 (2)三、规划修改方案 (3)（一）基础数据来源 (3)（二）规划指标调整情况 (3)（三）建设用地管制分区调整 (3)（四）土地用途分区调整 (4)四、结论与建议 (5)（一）结论 (5)（二）建议 (5)一、区域概况泰兴市济川街道地处泰兴市城区，是泰兴市政治、经济、文化中心。
国道宁通高速、宁靖盐高速，省道江平线、泰常线、如过线纵横过境，傍临国家级开放港口泰州港和新长铁路泰兴站水陆交通发达，区位优势十分明显。
全街道辖行政村19个、社区18个，土地面积83.4平方公里，总人口24.24万人。
二、规划基本情况（一）编制情况依据国家、江苏省有关法律法规及政策要求，济川街道人民政府组织编制了《泰兴市济川街道土地利用总体规划（2006-2020年）》（调整方案），规划于2017年7月通过江苏省人民政府审批。
规划是济川街道土地利用与管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据。
（二）主要控制指标1、耕地与基本农田保护目标到2020年，耕地保有量不少于2785.9000公顷，基本农田保护面积不低于1975.6700公顷。
2、建设用地规模到2020年，建设用地总规模控制在3456.2900公顷。
3、新增城乡建设用地上图规模（含流量）规划核定2010至2020年新增城乡建设用地上图指标180.8700公顷。
4、新增交通水利用地规模规划核定2010至2020年新增交通水利用地规模5.9600公顷。
三、规划修改方案（一）基础数据来源1、土地利用总体规划数据规划数据来源于报自然资源部和省国土资源厅备案并经更新的泰兴市乡级土地利用总体规划数据库国家库成果。
2、土地利用现状数据现状数据采用江苏省土地利用总体规划调整方案确定的工作底图，即2014年第二次土地调查变更调查数据库。
