对学会协会、研究会与行业协会社会功能交叉问题的思考

科技社团与行业协会的异同与竞争目前，政府对社会组织越来越重视，开展政府职能清理与转移、购买社会组织服务，但是科技社团在承接政府职能转移过程中面临诸多问题，如政府重视不够、社会认知度不高、筹资能力不足等等。

下面结合x市科协的工作实际情况，论述基层科技社团与行业协会的异同与竞争。

一、科技社团与行业协会的现状1. 外部环境持续改善x年11月，x出台《关于x省进一步培育发展和规范管理社会组织的方案》。

按照此方案，除特别规定、特殊领域外，从x年7月1日起，社会组织的业务主管单位均改为业务指导单位，成立社会组织可直接到民政部门申请。

这说明社会组织的外部环境更加宽松，从此进入一个“宽进严管”的时代。

近两年，x 市加大力度推动政府职能转变，并重视通过职能转移来促进社会组织的发展。

如x年市政府公布第一、二批社会组织有条件承接的转移职能目录，并于x年上半年前基本完成转移工作。

2. 科技社团与行业协会的定义根据学者xxx《现代科技社团概论》，科技社团是指科技工作者自愿结社组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。

科技社团包括各类学会、协会、研究会，专业涵盖理、工、农、医、综合等自然科学系列，会员由个人会员和团体会员组成。

科技社团以学术立会，因此会员结构以中、高级科技人员为主。

行业协会一般是指某一行业的企业法人组织自愿组成的经济组织，致力于维护行业健康发展和规范市场行为。

行业协会覆盖各行各业，会员以企业会员为主。

行业协会的业务指导单位有经信局、工商联等。

据x年x市民政局数据，截止至x年8月，市级行业协会共有50个，专业性和学术性社团136个。

其中大部分自然科技类社团的业务指导单位是科协，x市科协现有所属学会、协会、研究会52个，个人会员3万多人。

3. 科技社团与行业协会的异同科技社团与行业协会有如下共性：1、依法登记；2、非营利性；3、奉行自愿加入的原则；4、民间性；5、依照章程办事。

科技社团与行业协会的定位有如下不同：1、服务对象不同。

简述学会与行业协会的区别宋秀芳（江苏省科协南京 210024）随着我国社会主义市场经济体制建设的不断完善以及我国科技进步和社会经济的快速发展，行业协会等社团中介组织应运而生，其作用和影响不断扩大，对学会发展产生了一定的影响和挑战。

但同时也大大推动了独立于政府、企业之外的社团组织的发展。

应该说，行业协会的迅速发展，势必会促进学会组织的快速发展，两者是互为促进的，这是由它们组织自身的特点决定的。

学会是由科技工作者自愿组成的科技学术性团体，是科技发展的必然产物。

协会是企业家自愿组成的产业性经济团体，是社会经济发展的必然产品。

学会的根本任务是科研、学术交流，促进学科发展，发现、培养、推荐人才，促进科技成果转化。

代表科技工作者与政府沟通，反映科技工作者心声，维护科技工作者权益。

协会的根本任务是统计行业信息、企业运行情况，市场调研与价格协调。

代表企业与政府沟通，参与国家产业政策的研究与制定，反映企业要求，维护企业权益。

学会会员主要是高等院校、科研院所和专家学者、各界中的广大科技工作者。

学会组织的活力往往取决于一个地区学科发展的水平和地位，与学科带头人的学术造诣和社会名望紧密相关。

那么，学会与协会在组织、职能上有没有交叉、冲突呢？肯定是有的。

随着科技与经济结合的日益紧密，科技活动与经济活动常常相伴相随，不可分割。

因此，学会与协会的活动内容上在某些方面特别是推广先进技术上是有冲突的，但两者的目标是一致的。

此外，在会员单位上，特别是工科类学会和行业协会之间，常常交叉重复，许多企业既是学会会员，又是行业协会会员，有的甚至同时是几个学会和协会会员，每年企业会费额度很高，影响了企业的积极性。

这是当前学会、协会组织建设交叉的焦点所在。

但从国外的学会和行业协会发展来看，两者各司其职，互不可替。

比如：美国有钢铁学会，也有钢铁协会；日本有钢铁学会，也有钢铁联盟；德国有钢铁工程师学会，也有钢铁经济协会。

钢铁学会主要开展书刊出版发行、学术交流、专题研究、人才培训、奖励等工作。

对学会协会研究会与行业协会社会功能交叉问题的思考在当前的社会中，学会研究会和行业协会在推动社会发展和服务社会方面起着重要的作用。

然而，随着社会的变迁和发展，这两者之间的社会功能交叉问题也逐渐浮现出来，这需要我们对其进行深入思考和研究。

首先，学会研究会和行业协会都是为了促进相关领域的学术和专业发展而设立的组织。

学会研究会一般由一些专家学者组成，致力于对某一特定学术领域进行深入研究和交流。

而行业协会则是由相关行业的从业者自发组成，旨在为行业发展提供支持和指导。

这两者在学术研究和专业知识的积累方面都发挥着重要的作用。

然而，随着社会的发展和知识的不断进步，学会研究会和行业协会的功能边界逐渐模糊，导致其社会功能交叉。

首先，学会研究会的成果往往需要通过行业协会的组织力量来推广和应用。

例如，在某一学术领域取得的研究成果，如果无法与相关行业进行有效对接和应用，那么其社会影响力和实际应用价值就会大打折扣。

相反，行业协会也需要学会研究会的支持和指导。

学会研究会一般聚集了该领域内的专家学者，他们具有深厚的学术素养和丰富的研究经验。

行业协会如果能够借助学会研究会的专家资源，对行业内的问题进行深入研究和分析，将有助于解决行业发展中的难题，提升行业竞争力。

此外，学会研究会和行业协会还可以通过开展联合研究项目和合作活动，共同推动学术研究和行业发展。

例如，可以通过举办学术会议、专家讲座等形式，让学术界的专家学者与行业从业者进行深入交流与合作，促进学术理论和实践经验的相互融合，为社会发展提供更好的支持和指导。

然而，学会研究会和行业协会社会功能交叉问题也存在一些挑战。

首先，两者之间的沟通与协作需要克服行业利益和学术自由的差异。

学会研究会追求学术独立性与自由度，而行业协会更关注行业利益和实际应用。

因此，在推动两者合作的过程中，需要平衡彼此的利益，并建立起相互信任与尊重的合作关系。

另外，当前学会研究会和行业协会的合作机制和平台还不够完善。

2020年12月学会Dec．2020第12期总第385期Society No．12Total385th中国科协所属学会党建面临的困境及对策高晓巍1邓芳1张春程2马晓琨2任明亮3高文洋4(1.中国科协创新战略研究院，北京100038; 2.中国科学技术协会，北京100038;3.中国科技馆，北京100012;4.中国科协培训和人才服务中心，北京100081)［摘要］《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》颁布以来，社会组织中的党组织建设日趋完善，基于自身发展特点，各类社会组织为了加强党建工作，涌现出许多新的组织类型。

该文以中国科协所属学会党组织建设为视角，对学会党建情况进行了调研，以期对社会组织党建工作提供借鉴和参考。

［关键词］学会党建社会组织［中图分类号］D267［文献标识码］A［文章编号］1001-9596(2020)12-0017－04社会组织是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。

学会是社会组织的重要组成部分，是由广大科技工作者组成的社会组织，是推动学科发展、科技进步、社会经济发展、国家繁荣富强的重要力量。

加强党建工作是学会团结、引领、凝聚科技工作者的有效手段，也是落实全面从严治党，巩固和扩大党的执政基础和群众基础的必然要求。

鉴于学会自身特点，学会党建工作不同于其他基层党组织，如何创新性做好学会党建工作，值得深入实践和探讨。

一、充分认识加强社会组织党建的重要性(一)加强社会组织党建是夯实党的执政基础的必然要求党的战斗力的形成、党组织的发展壮大、党的工作的顺利推进，都要靠党的基层组织来实现。

社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域。

由于社会组织类型复杂、党组织覆盖面偏低、人员流动大、党建管理体制不顺畅等，导致社会组织党建工作存在较大难度。

对此，社会组织要坚持和弘扬党的光荣传统，将“支部建在连上”，通过不断加强社会组织党的基层组织建设，引领社会组织正确发展方向，保证党的路线、方针、政策在社会组织贯彻和落实，并通过社会组织党的组织和工作覆盖，增强党在社会组织领域的影响力和凝聚力，引导社会组织积极参与国家治理，夯实党的群众基础，巩固党的执政基础。

对行业协会现状和发展的思考和建议随着我国政治经济体制改革的不断深化和政府职能的转变，市场经济体制的逐步建立和完善，行业协会的作用越来越明显。

行业协会是市场经济关系深化发展和社会分工在市场经济领域细化的必然产物，是市场体系的一个重要组成部分。

它关系到市场经济体制的完善、经济治理、结构调整、国民经济整体运行效率和我国加入世贸组织后国际竞争力等事关大局的大事。

党中央、国务院明确指出：尽快培育和发展行业协会，把那些政府不该管、管不好、管不了的大量的属于行业管理、行业服务和社会监督的职能，交给行业协会来完成，这既为行业协会的发展提供了良好的机遇，同时也确立了行业协会的社会地位和作用，为巩固政府机构改革成果和职能转变提供了保障和载体。

下面结合我区行业协会的现状和发展方向谈一些认识。

一、我区行业协会的现状据初步统计，至XX年底xx区有各类协会(社会团体)113家，其中区级79家、镇级34家。

其中行业协会30家，占全区社团的26.5%。

几年来，各行业协会在有关业务主管部门和民政部门的指导和帮助下，在各行业协会会员的积极支持和配合下，积极探索，开拓创新、扎实工作，在加强行业管理、促进行业交流、提高行业整体素质、促进经济和社会发展等方面发挥了积极作用。

1、深入调查研究，加强对行业的管理和指导。

近几年来，各行业协会针对行业内普遍存在的问题，配合有关部门进行了大量的调查研究，对政策法规制定、行业远景规划、行业标准确立等方面提出了许多好的意见和建议，为政府决策和企业发展提供了第一手资料，形成了一批研究成果。

如建筑业协会撰写的《关于加快我区城市化建设的思考》，提出了城市化建设以“一主一副三组团、两大物流园区、四块景区镶嵌、四横四纵成带、五处特色农业、扇形网络展开”的战略设想。

新材料产业协会通过调研，撰写了《关于xx 新材料产业基地建设的几个话题》一文，提出了新材料产业的发展目标、优势、发展重点和方向，为政府决策提供了科学依据。

关于行业协会承接政府服务职能转移的思考--以武汉为例张晓玲【摘要】行业协会是政府与市场之间不可替代的桥梁和纽带，其特有的社会整合方式能够在一定程度上弥补了市场失灵与政府失灵。

我国现阶段正处于政府治理转型期，行业协会在治理体系中的地位和作用日显重要。

武汉市行业协会的发展及承接政府服务职能方面虽然取得了长足的进步，但是由于各种原因仍然存在这样那样问题。

促进武汉市行业协会承接政府服务职能，要充分认识行业协会在政府职能转移中的作用；要加强行业协会“四化”建设；要提升行业协会服务能力，创新行业协会行政管理机制；要加大对行业协会的政策扶持和资金投入力度；要积极引导行业协会承接政府公共服务职能转移。

•【期刊名称】《长江论坛》【年(卷),期】2014(000)005【总页数】5页(P52-56)【关键词】武汉;政府服务职能;行业协会•【作者】张晓玲【作者单位】江汉大学，湖北武汉 430056【正文语种】中文【中图分类】A8一、行业协会承接政府服务职能的依据及意义（一）行业协会的基本特征及功能行业协会是指介于政府、企业之间，并为本行业服务、咨询、沟通、协调的社会组织，是政府与企业的桥梁和纽带。

行业协会主要具有以下几个特征：一是非政府性。

行业协会具有相对于政府的独立性，不受政府直接控制，但要接受政府监督，其工作人员不属国家公务员系列，主要经费来源不是国家财政拨款。

二是自治性。

行业协会依法成立后，即享有自我组织、自我管理的自治权。

行业协会作为某一行业领域内的享有法人地位的自律性社团组织，应具备相应法人治理结构。

三是非营利性。

行业协会的目的是发展行业的共同利益，维护成员的合法权益，非营利性决定它虽然可以依法从事一定的经营活动，但不以营利为目的，其所获利益不能分配给成员。

四是公益性。

行业协会主要关注特定领域的公共利益，社会政治经济的发展也要求其更加关注社会普遍利益。

行业协会的基本功能为：(1)对本行业的基本情况进行统计、分析、并发布结果；（2）开展对本行业国内外发展情况的基础调查，研究本行业面临的问题，提出建议、出版刊物，供企业和政府参考：（3）为本行业提供信息服务、教育与培训服务、咨询服务、举办展览、组织会议；（4）对本行业产品和服务质量、竞争手段、经营作风进行严格监督，维护行业信誉，鼓励公平竞争，打击违法、违规行为；（5）作为政府与企业之间的桥梁，向政府传达企业的共同要求，协助政府制定和实施行业发展规划、产业政策、行政法规和有关法律；（6）制定并执行行规行约和各类标准，协调本行业企业之间的经营行为;（7）受政府委托，进行资格审查、签发证照如市场准入资格认证，发放产地证、质量检验证、生产许可证和进出口许可证等等。

社会团体分类标准社会团体分类标准按照社会团体的性质和任务可以分为以下⼏类：（1）学术性社会团体，由专家、学者和科研⼯作者⾃愿组成，为促进⾃然科学、⼈⽂社会科学、交叉科学教学研究的深⼊，普及科学知识，培养⼈才，促进科学和社会经济的可持续发展，维护⾃⾝合法权益⽽开展活动的⾮营利性社会组织。

学术性社会团体的名称参照《中华⼈民共和国学科分类国家标准》⼆级学科设置。

对符合学科标准的，⼀般以学会命名；对未达到学科标准的，则以研究会命名。

（2）联合性社会团体，由相同或不同领域的法⼈组织或个⼈为了共同的兴趣、爱好、利益进⾏横向交流⽽⾃愿组成的⾮营利性社会组织。

联合性社会团体分为联谊类社会团体和联合类社会团体两种。

联谊类社会团体根据相同⼈群的需求设置，⼀般以联谊会命名。

联合类社会团体根据相同或不同领域法⼈组织的需求设置，参照《国民经济⾏业分类》门类标准设置，⼀般以联合会、促进会命名。

（3）⾏业性社会团体，是指由相同或相近领域的法⼈组织或个⼈组成，通过沟通本⾏业企业和从业者与政府的关系，协调同⾏业的利益，规范市场⾏为，提供⾏业服务，反映会员需求，保护和增进全体成员合法权益的⾮营利性社会组织。

⾏业性社会团体的名称参照《国民经济⾏业分类》中类标准设置，⼀般以⾏业协会、同业公会命名。

（4）专业性社会团体，是指相同领域的法⼈组织和专业⼈⼠围绕专业技术和专业资⾦开展专业活动，提⾼专业能⼒，维护⾃⾝合法权益⽽组成的为经济社会服务的⾮营利性社会组织。

专业性社会团体的名称参照《国民经济⾏业分类》⼩类标准设置，⼀般以协会命名。

根据社会团体的主体与功能标准，还可以把社会团体分成产业部门、社会服务与社会福利、公共事务、信息与技术服务、卫⽣、体育、教育、⽂化艺术、新闻出版、科学技术、⼈⽂社会科学、环境能源、特殊性质企业⾏业组织、职业组织、地区组织、个⼈联谊和其他组织。

2006年底，为了规范社会组织的统计管理，民政部在借鉴和参考联合国推荐的国际分类体系的基础上，针对我国社会组织的不同发展阶段特点，以社会组织的活动领域为出发点，把社会组织（社会团体、民办⾮企业单位、基⾦会）划分为经济、科学研究、社会事业、慈善和综合5⼤类，⼯商服务业、农业及农村发展、科学研究、教育、卫⽣、⽂化、体育、⽣态环境、社会服务、法律、宗教、职业及从业者组织、国际及涉外组织、其他14门类。

学会发展现状及对策建议作者：呼燕党广录田世坡李东方李磊来源：《学会》2016年第07期[摘要]本文通过对陕西省科协所属省级学会的发展现状、存在问题进行深入调查和分析，按照国家对社会组织发展的新政策、新要求，从学会内部改革和外部条件等方面研究提出了地方学会的发展方向和路径，并指出承接政府职能转移、面向社会提供公共服务是学会生存的重要基础。

[关键词]学会社会功能组织近年来，陕西省科协所属学会数量和规模不断壮大，组织构架逐步规范，社会功能逐步拓展，在陕西科技创新、科学普及和人才培养中发挥着越来越大的作用。

但是，在发展过程中，也存在着一些问题，如定位模糊，自我发展能力欠缺；专业人才短缺，严重影响组织发展；组织管理政出多门，独立发展意识和能力较差；政府职能转移存在壁垒，功能发挥和拓展受到制约；服务科技工作者和服务社会缺乏动力，手段不多、能力不强，科技工作者归属感不强；筹资渠道单一，能力参差不齐，学会发展不平衡等等。

为了贯彻落实中央群团工作会议精神，推动学会改革创新，陕西省科协对所属省级学会的发展现状和存在问题进行了深入调研，并结合实际提出了改革发展的对策和建议。

一、陕西省科协所属学会基本情况（一）学会概况近年来，陕西省科协所属理、工、农、医、交叉五大省级学会已经逐步形成门类齐全、颇具规模、影响广泛、稳步发展的良好态势。

陕西省科协所属省级学会共计140个，其中理科25个，工科50个，农科15个，医科28个，交叉学科22个。

据不完全统计，这些学会共有个人会员17万余人，团体会员单位6200余个，分支机构590个。

其中会员人数超过1000人的学会有 43个，人数最多的是陕西省老科技教育工作者协会，有个人会员35000多人；其次是陕西省护理学会，有个人会员2万多人；再次是陕西省医学会，有个人会员6000多人，团体会员单位59个，分支机构87个。

会员人数在300～1000人之间的有52家，会员人数在300人以下的有45家。

重庆市人力资源和社会保障局办公室关于切实做好专项职业能力考核有关工作的通知文章属性•【制定机关】重庆市人力资源和社会保障局办公室•【公布日期】2021.03.19•【字号】渝人社办〔2021〕54号•【施行日期】2021.03.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业能力建设正文重庆市人力资源和社会保障局办公室关于切实做好专项职业能力考核有关工作的通知各区县（自治县）人力社保局，两江新区社会保障局、重庆高新区政务服务和社会事务中心、万盛经开区人力社保局，各职业技能考核鉴定机构，有关企事业单位、行业协会学会：为贯彻落实技能人才评价制度改革要求，助力产业升级转型和地方经济社会发展，满足企业生产经营和劳动力管理需要，促进劳动力市场发展和劳动者技能水平提升，根据《重庆市分类推进人才评价机制改革的实施方案》（渝人社发〔2019〕60号）精神，现就切实做好专项职业能力考核有关工作通知如下：一、项目开发（一）开发申请。

各区县（自治县）人力社保部门、职业技能考核鉴定机构（以下简称“鉴定机构”）、企事业单位和行业协会学会结合就业创业需求、地方产业发展、非遗项目及区县特色工种培训等情况，积极申报开发专项职业能力，组织开展专项职业能力开发调研和可行性研究，填报《专项职业能力申报表》（附件1），向市职业技能鉴定指导中心（以下简称“市职鉴中心”）提出申请。

对岗位要求复杂、技能水平较高的就业技能单元（含我市已公布的专项职业能力），可申请开发或调整为对应高级技能水平的专项职业能力。

高级技能水平应当具备使用专业化工具设备或辅助材料，熟练运用专门技能完成较为复杂的工作岗位技能操作和部分非常规性工作，独立处理岗位工作中技术问题的能力。

（二）项目论证。

市职鉴中心组织相关技术专家，综合工作领域、发展状况、从业人群数量、岗位技能要求等因素对申请开发的专项职业能力进行论证，并及时反馈论证结果。

（三）规范编制。