最新-2017“十三五”规划总体思路的解读(仅适用于2017年度)

十三五规划工作方案近年来，中国经济一直保持着稳中向好的发展态势，成为世界上最为引人注目的经济体之一。

这一优异表现的背后，除了中国优秀的政治领导力和治理能力，还有一个不可或缺的因素——十三五规划工作方案。

十三五规划工作方案，即《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，是中国政府定期制定的宏观经济政策纲领。

其主要目的是规划中国未来五年的发展方向和重点任务，以实现经济持续健康发展和社会全面进步。

下面，笔者将从三个方面探讨十三五规划工作方案的实践意义以及对未来的启示。

一、推动经济转型升级十三五规划工作方案在经济转型升级方面提出了一系列明确措施。

其中，尤以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略最为核心。

这些措施的实施，有助于推动中国未来经济发展从数量扩张向质量提升的新阶段转型。

以制造业为例，随着机器人技术、人工智能等技术的应用普及和国内外市场的变化，中国的传统制造业正面临诸多挑战。

因此，十三五规划强调要发展智能制造、绿色制造等新兴产业。

这些举措的实施将促进中国制造业的从低端走向高端，并带动传统产业的升级换代。

二、扩大内需拉动经济增长中国的内需一直受到国内外诸多因素的影响，长期处于低迷状态。

十三五规划工作方案立足当前经济形势，提出了多项促进内需的政策措施。

如加快城镇化进程、实施乡村振兴战略、扩大基础设施投资等，旨在推动内需在经济发展中的作用。

在此背景下，关键是要加强制度建设和执法力度。

通过健全基本公共服务体系，着力推进普惠性、基本性、均等性、可持续性建设，有效提升居民消费能力和消费环境，激发内需动力。

同时，要依靠市场化改革加强宏观调控，提高宏观调控效能，防止内需增长带来的结构性问题。

三、持续加强生态文明建设生态文明建设是中国“绿色崛起”发展战略的核心内容，也是中国特色发展道路的一大亮点。

十三五规划工作方案对于推进绿色、低碳、循环发展具有凸显的重大意义。

它强调要加强生态环境保护，完善环境治理体系，着力建设美丽中国。

十三五规划方案前言2016年3月, 十三届全国人大四次会议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(简称“十三五规划”). 根据纲要，这一规划期从2016年到2020年，旨在指导中国经济、社会和环保事业的发展。

经济1. 经济增长在国民经济发展目标方面，规划确定了GDP年度增速不低于6.5%的目标。

同时，希望通过加强供给侧改革，增加新动能以及有效的税费政策等手段来实现年度目标。

2. 就业与收入规划指出要实现城镇新增就业人数比上一个五年计划多1000万人的目标, 同时要着力提高劳动力素质, 跨越“中等收入陷阱”. 规划期内期望人均收入能够实现年均增长6.5%以上。

3. 供给侧结构性改革规划强调了要构建适应新常态的产业结构, 通过促进技术进步、治理供给侧瓶颈、全面推进科技创新三个方面来推动供给侧改革。

社会1. 教育规划提出加快教育信息化建设, 推进基础教育、职业教育、普通高等教育等各个层次教育均衡发展。

同时, 要推动教育质量的提高, 培育优质教育资源。

2. 医疗卫生规划期望到2020年, 实现城乡居民基本医保覆盖率、大病保险覆盖率、城市居民医疗保险和职工基本医疗保险跨省异地就医直接结算比例不断提高, 各级医疗机构信息化应用水平逐步提升。

3. 建设“和谐城市”规划强调进一步推进城乡建设一体化, 实现农村风貌保护与更新提升, 进一步提高城市基础设施建设水平与公共服务水平, 进一步推动人口城镇化，建设宜居城市。

环保1. 能源革命规划特别强调加快推进能源结构调整，发展新能源，发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进全社会节能减排、生态保护和环保产业的发展。

2. 生态文明建设规划提出, 到2020年, 完善生态文明制度体系，积极开展生态修复与保护, 实现生态环境质量总体平稳向好。

总结在十三五规划的指导下，中国在经济、社会和环保事业上的发展将继续前行。

虽然在实施过程中会面临一些困难和挑战, 但相信中国政府和人民会一如既往地努力, 为实现“四个全面”和中国梦不断努力。

十三五规划研究报告《十三五规划研究报告》一、引言十三五规划是中国政府在2016年提出的一份国家发展规划，旨在制定我国经济社会发展的总体目标、战略布局和重大政策措施。

本报告将对十三五规划进行研究，分析其对中国发展的意义以及具体内容。

二、主要内容1. 国家发展目标根据十三五规划，中国在2020年要实现经济社会发展的目标，包括经济增长、就业、环境保护等方面。

经济增长目标是实现稳定增长，打造创新驱动型国家；就业目标是实现就业结构优化和就业水平提升；环境保护目标是实现生态文明建设和资源节约型社会建设。

2. 主要战略布局十三五规划提出了一系列重要的战略布局，包括创新驱动发展、绿色发展、开放合作、区域协调发展等。

创新驱动发展是指以创新为核心，推动经济从要素驱动向创新驱动转变；绿色发展是指以生态文明建设为基础，实现经济发展与环境保护的有机统一；开放合作是指加强对外经济关系，推动经济对外开放；区域协调发展是指促进不同地区经济社会协调发展，缩小区域发展差距。

3. 重大政策措施十三五规划提出了一系列重大政策措施，包括供给侧结构性改革、推进“一带一路”建设、农村改革、社会事业发展等。

供给侧结构性改革是指调整经济结构，提高供给质量和效率；推进“一带一路”建设是指通过加强与有关国家的合作，推动沿线国家间的互联互通和共同繁荣；农村改革是指加强农村发展，提高农民收入和农村发展质量；社会事业发展是指加强教育、医疗、文化、体育等社会事业建设，提高人民群众的生活水平。

三、意义和建议十三五规划对中国发展具有重要意义，它为中国未来五年的发展制定了明确的目标和路线。

然而，在实施过程中仍存在一些问题和挑战，如经济增长放缓、环境污染等。

因此，需要我国政府加强政策的执行力度，推动各项政策的落地实施，确保十三五规划能够顺利实施。

建议包括加强与有关国家的合作，推动“一带一路”建设；加大科技创新力度，推动创新驱动发展；加强生态环境保护，实现绿色发展；加强社会事业建设，提高人民生活水平。

2017年两会：“十三五”规划新看点来看看本文2017年两会：“十三五”规划新看点，跟着公务员考试栏目来了解一下吧。

希望能帮到您!一、“十三五”期间面临的重大挑战按照《公报》的说法，“十三五”面临“诸多矛盾叠加、风险隐患增多”的严峻挑战。

这话说得比较重。

有哪些挑战呢?可以概括为以下九个方面。

(一)“十三五”期间的挑战第一，全球经济贸易增长乏力。

全球经济贸易增长乏力，原因是2008年以来的国际经济危机还没有完全退出，它的影响还在。

更主要的是，最近若干年来，贸易保护主义开始抬头，尤其是针对中国的产品出口的贸易保护主义在抬头。

所以，这对我们今后的出口和对外投资都会产生不利的影响。

第二，地缘政治关系复杂多变。

随着中国经济总量成为世界第二，很多大国对中国有了一些防范心理，周边国家也对中国有些芥蒂。

同时，传统安全威胁和非传统安全威胁交错，使得中国“十三五”期间的外部环境的不确定性增加。

第三，经济增速在换挡。

“十二五”本身也是在换挡，一直在换挡。

从2010年第一季度的12.1%一直往下，已经到了2015年第三季度的6个点，底部还没有探明。

“十三五”前期，我们还可能面临更低的可能性。

经济增速的换挡是过去三十多年来没有遇到的问题。

过去三十多年，我们遇到的大多是经济周期的波动，即周期的波动是下降还是反弹到原来的高度等问题。

现在的经济换挡，或者是说就发展阶段的转换，或者是步入新常态，那就意味着经济增长的高速要转入新的增长平台，不能反弹到原来的高度。

这对我们来说，代表了前所未有的挑战。

第四，结构调整阵痛。

过去，主要是通过粗放发展的模式，发展高投资、高效能、高排放的产业。

现在遇到瓶颈了，必须要淘汰它。

同时必须大力发展新的产业。

在这个转换调整过程中，有一批企业和行业面临生死存亡的考验。

“十三五”还要继续进行，这是一个巨大的挑战。

第五，增长动能转换。

增长动能也就是增长动力的挑战。

原来的“三驾马车”越来越靠不住了，今后必须要依靠“三大发动机”。

2017年十三五规划纲要全文深化住房制度改革《建议》提出：维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。

深化住房制度改革。

加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

深化户籍制度改革《建议》提出：推进以人为核心的新型城镇化。

深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。

实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。

坚守耕地红线《建议》提出：坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

实行脱贫工作责任制《建议》提出：实行脱贫工作责任制。

强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。

加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。

培养新型职业农民《建议》提出：稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。

培养新型职业农民。

深化农村土地制度改革。

适当降低社会保险费率《建议》提出：实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。

坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。

适当降低社会保险费率。

完善社会保险体系。

深化干部人事制度改革《建议》提出：优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。

深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。

完善政绩考核评价体系和奖惩机制《建议》提出：优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。

深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。

十三五规划思路一、背景介绍十三五规划是指中国国家发展和改革委员会制定的“国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要”。

该规划涵盖了2016年至2020年的五年时间段，是中国经济和社会发展的重要指导文件。

本文将详细介绍十三五规划的思路和主要内容。

二、总体思路1. 以人民为中心：十三五规划的核心是以人民为中心，坚持人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，把人民的利益放在首位，推动经济社会发展更好更快更全面。

2. 创新驱动：十三五规划强调创新驱动发展，提出要以创新为核心，深入推进科技创新、体制机制创新、文化创新等各方面的创新，推动经济转型升级。

3. 绿色发展：十三五规划重视生态环境保护，提出要坚持绿色发展，加强生态文明建设，推动经济发展与环境保护相协调，实现可持续发展。

4. 开放合作：十三五规划强调开放合作，提出要积极参与全球经济治理体系改革，加强与各国的经济合作，推动形成开放型世界经济。

三、主要内容1. 经济发展：十三五规划提出了经济发展的主要目标和任务。

例如，要稳定经济增长，实现经济结构调整和转型升级，推动创新驱动发展，加强农业现代化建设，加强基础设施建设等。

2. 社会事业：十三五规划关注社会事业的发展，提出要加强教育事业，提高教育质量；加强医疗卫生体系建设，提高人民健康水平；加强社会保障体系建设，保障人民基本生活需求等。

3. 生态环境：十三五规划重视生态环境保护，提出要加强生态文明建设，推动生态环境保护和修复，实施重要生态系统保护和修复工程，提高资源利用效率等。

4. 基础设施建设：十三五规划强调基础设施建设的重要性，提出要加强交通运输、能源、信息通信等基础设施建设，提高基础设施的质量和效益，为经济发展提供有力支撑。

5. 农村发展：十三五规划关注农村发展问题，提出要加强农业现代化建设，推进农村产业结构调整，加强农村基础设施建设，提高农民收入水平，实现农村全面建设和农民全面发展。

四、实施路径1. 加强政府引导：十三五规划强调政府在经济社会发展中的引导作用，提出要加强政府职能转变，优化政府服务，促进政府与市场的良性互动。

十三五规划政策解读11月3日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》为未来五年勾勒了全新的发展蓝图。

分析认为，“十三五”规划建议或引爆A股跨年度行情，节能环保、TMT、生物医药、军工等行业将最为受益，“互联网+”、国企改革等主题投资则有望持续贯穿。

生态环保成“十三五”重头戏“十三五”规划建议的一大亮点就是把生态文明建设提到了前所未有的高度，生态文明体制改革将是“十三五”重头戏。

“绿色”成为“十三五”时期的“五大发展”理念之一，生态环境质量总体改善成为“五个目标要求”之一。

《建议》明确，支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造;发展绿色金融，设立绿色发展基金。

此外，十八届五中全会还提出，加大环境治理力度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。

中投证券分析师认为，“十三五”期间加大环保投资力度的确定性正在提高，节能环保产业年增速有望达到20%以上，增长空间显著。

建议重点关注水处理、土壤修复等具备爆发潜力，且“十三五”投资确定性相对较高的子行业，以及市场表现稳健兼具扩容空间的垃圾焚烧行业。

此外，“十三五”规划建议明确建立全国统一的实时在线环境监控系统，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。

这为环境监测企业带来实质性利好。

我国环境监管行业的最大症结就是在于无法开展垂直管理，而此次“十三五”规划建议明确加强环境监管，预计随着未来生态监测网络不断完善，有望带来25亿元新建站点投资，并进一步打开包括现有1400个国控站点的第三方运维服务市场。

四大领域“钱景”无限除生态环保以外，“互联网+”、智能制造、健康中国、军民融合等也有望成为“十三五”期间市场持续投资热点。

“十三五”规划建议明确，实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，超前布局下一代互联网;实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享;实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。

(此文档为word格式，可任意修改编辑！）2017年6月正文目录1. 深化改革&产业融合，十三五规划关注点发生重大变化 (5)1.1 农业现代化发展面临的主要挑战发生深刻变化 (5)1.2深化供给侧结构性改革，提高全要素生产率 (7)1.3 产业融合，发展新型业态 (10)1.4 鼓励国际合作，加强进出口贸易管理 (12)1.5推进农业发展绿色化，污染防治提上新高度 (15)1.6 产业扶贫，促进特殊区域农业发展 (17)2. 农业子板块十三五规划关注点主要变化 (19)2.1 种植业 (19)2.2 生猪养殖行业 (19)2.3 饲料行业 (21)2.4 疫苗行业 (24)2.5 渔业 (27)3. 十三五规划关注点变化带来的投资机会 (28)3.1 收储制度改革与种植业结构调整主线 (28)3.1.1玉米收购深加工补贴政策利好玉米深加工行业 (28)3.1.2 玉米收购饲料加工补贴政策利好饲料行业 (31)3.2 土地产权制度改革主线 (33)3.3 进出口贸易主线 (37)3.4 生猪养殖主线 (41)4. 风险提示 (44)图目录图1 改革开放以来，第一产业就业人员占比和劳动生产率变动情况 (8)图2 主要农产品年末库存/消费量变动情况（%） (8)图3 主要农作物播种面积占比变动情况（%） (9)图4 2004年以来我国三种类型水稻最低收购价（元/50公斤） (9)图5 中美猪肉价格比较（元/公斤） (11)图6 大豆国内现货价和美豆进口价比较（元/吨） (11)图7 稻谷和大米进出口变动情况（万吨） (13)图8 谷物及谷物粉进出口变动情况（万吨） (13)图9 2008年以来对华贸易救济立案变动情况 (14)图10 2016年对华贸易救济案件构成情况 (14)图11 2000年以来化肥施用量和耕地面积变动情况 (17)图12 2000年以来城乡居民人均年收入变动情况（元） (18)图13 2013-2015年东中西部农民工月平均收入同比（%） (18)图14 2007年以来不同规模生猪饲养户数变动情况（万户） (20)图15生猪养殖行业十三五规划生产区域布局调整 (21)图16 2007年以来饲料产量变动情况 (22)图17饲料工业十二五规划和十三五规划不同类型饲料目标占比（%） (23)图18 2014年以来玉米现货价格变动情况 (24)图19 2014年以来生猪存栏量变动情况 (25)图20 2014年以来能繁母猪存栏量变动情况 (25)图21强制免疫推动我国动物疫苗市场规模迅速扩大（亿元） (26)图22中粮生化各业务板块收入（亿元） (29)图23国际原油价格和93#乙醇汽油价格变动情况 (29)图24金河生物各业务板块收入（千万元） (30)图25 2011—2015年金河生物净利润和玉米现货平均价 (31)图26禾丰牧业各业务板块收入（亿元） (32)图27主要上市饲料企业2015年营收和饲料销量对比 (32)图28 2015年海大集团与可比饲料公司相关财务指标数据 (33)图29 2010—2015年土地流转面积变动情况 (34)图30 2011—2016年农民专业合作社数量变动情况 (35)图31 2016年农村人均耕地面积排名前十省份（公顷/万人） (35)图32 2015北大荒农作物最高亩产与全国平均亩产（公斤/亩） (36)图33 2015北大荒和黑龙江农垦集团耕地、土地面积（万亩） (36)图34 2005年以来食糖进口情况 (37)图35 2005年以来食糖出口情况 (38)图36 2008-2016年食糖产需结构（千吨） (38)图37 全国制糖企业亏损数量与比例（2011.10—2015.10） (39)图38 2011—2016年南宁糖业净利润变动情况 (40)图39 2016年1-4季度南宁糖业净利润和食糖季均价 (40)图40 中粮糖业制糖和番茄制品业务比重 (41)图41 制糖产业链 (41)图42 2011-2016年猪肉国内消费量变动情况 (42)图43 2011-2016年牛肉国内消费量变动情况 (42)图44 2016年部分生猪养殖上市公司生猪出栏量（万头） (43)图45 2011-2016年牧原股份生猪销售量变动情况 (44)图46 2011-2016年牧原股份归母净利润和生猪均价 (44)表目录表 1 农业十三五规划文件印发时间 (5)表2农业现代化面临的主要挑战变化导致十三五规划关注点转向 (7)表 3 全球部分顶尖农业企业主要业务 (12)表 4 2016年生猪主产区省份畜禽禁养时间表 (16)表 5 “十三五”期间农业现代化可持续发展量化指标 (17)表 6 主要农作物种植结构调整方向 (19)表7 十三五生猪产业发展目标 (21)表8 疫苗行业十三五规划主要量化指标 (26)表9 各主要疫病防疫计划主要目标 (27)表10东北三省一区玉米深加工企业补贴细则 (28)表11土地流转历史进程中主要法律和政策 (34)1. 深化改革&产业融合，十三五规划关注点发生重大变化2016年10月20日，国务院印发《全国农业现代化规划（2016-2020年）》（以下简称农业十三五规划）。