国际贸易综合改革试点

以上的境 外客 商达 １ ． ４万余 人 ， 每年临 时入 境人 员超过
４ Ｏ万 人 次 。
２ ０ １ １ 年 ５月 ， 义乌 国际贸易综合改革试点启 动 ， 成为
全 国第 １ Ｏ个也 是首个 在县级 市设立 的 国家 级综合 配套
改革试 点。义乌综合 改革 试点 的主线 可归纳 为 ： 在严 峻 的国际贸 易形 势 下 ， 通过探索“ 市场 采 购” 新 型 贸 易 方 式， 促进义乌 出口逆势快速增长 ， 提升义鸟在 国际 贸易 中
义 乌 国 际 贸 易 综 合 改 革 试 点 的主 要 内容
一
、
融 服务体 系 、 争取设 立 义乌 综合 保税 区、 加 快建 设具有
“ 始发港 ” 和“ 目的港” 功能 的“ 义乌港” 、 加快完善城市综 合 服务体 系等 。
近年来 ， 被誉 为“ 华夏 第一市 ” 的义乌在 国际化 发展
容包括加快确立 “ 市场采购 ” 新 型贸易方式 、 创新 跨境 电
子 商务 发展管理模式 、 建 设全 国性物 流节点 城市 和综 合
交通运输 体系 、 加快 实现航空口岸开放 、 加快 构建现代 金
［ 作者简 介］ 闻亚云 ， 女， 浙 江海宁人 ， 副教授 ， 硕士 ， 研究方向 ： 英语语 言学与英语 教学。
对外； 舌
【 经贸教 育 】
２ ０ １ ４ 年 第 ３ 期・ 总 第 ２ ３ ７ 期
我 国外语人才培养模 式探讨
占 基 于义 乌 国 际 贸易 综 合 改革 试
， Ｉ＇、
闻 亚 云
（ 浙江工商大学 外 国语学院 ， 浙江 杭州 ３ １ ０ ０ １ ８ ） ［ 摘 要 ］在 义乌国际贸易综合改革试 点 背景 下 ， 现有 外语人 才培 养模 式难 以满足 义乌 经济 国际化要

的一 大 原 因 。在 中 国 ， 多 数 农 民 工 没 有 任 压 力 和怨 言 。 此 外 ， 企 业 的用 工 环 境 也 很 何福利待遇保障 。义乌 大多数企业实行两 差 ， 有 的 企 业 主 不 愿 意 用 些 钱 去 改 善 企 业
Ｏ ２
除掉就餐时间 ， 每天工作 环 境 。有 的企 业 没 有 安 全 措 施 ， 工 人 直 接 者： 义乌 工 商 职 业 技 术 学 院 ； 浙江 ， 义 班倒或是 白班制 ， １ Ｏ 小时 以上 ， 一 个 月最 多休 息两天 ， 员 工 徒手接触有 害物质 ； 有 的企业厂房 长时 间 乌， ３ ２ ２ ０ ０ ０ 月平 均工资在 １ ５ ０ ０ —２ ５ ０ ０元 。看似 工资 闷 热 潮湿 没有 散 热 设 施 ； 有 的企业 没有食 引 言 不低 ， 实际 上都 是 以长 时 间劳 动换 来 的。 堂， 员工只能到 外面 随便 买点吃 等等 。这 随 着 员 工需 求 提 升 ， 春 节 后 的 企 业 用 若按法定工作 时间计算 ， 一些 企业 的工资 些都会成为员工走人 的因素 。 １ 二 “ 断档” 很 可能快速 转变 为“ 用＿ 丁荒 ” ， 企 水平甚至还未达到最低 工资标准 。在义乌 （ 四） 企业 文化 中欠 缺 人 文关 怀
义乌企业总是 习惯于 加班工 作 ， 提高 活费用的上涨 、 国家 惠农 政策 的出 台及我 的 现 象及 趋 势 ； 其次 ， 从 微观 角度探 究 了 产量 和效 率， 长时 间高强 度地加班也 是所根 据 企 业 “ 用 工 荒” 的原 因， 最 后 从 提 高 工 资 福 利 待 国制造业 的西迁 等等 ，
作
一
、
业亟须转变思路 ， 让员 ｌ Ｔ 共 享 企 业 发 展 成 企 业 ， 除 了工资 ， 有 的 企 业 提 供 包 吃 包 住 果， 避 免 招 人 难 。农 民 工 “ 开 年跳槽 ” 让 许 外 ， 其他福利少得 可怜 。 多用 工 企 业 发 了愁 。刘 一 君 是 义 乌 立众 餐 饮 管理 有 限 公 司 的 营 运 经 理 ， ３ ０ ０多 人 的

2011年3月国务院发文批复《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》，这是浙江省第一个国家级综合改革试点，也是全国首个由国务院批准的县级市综合改革试点。

《方案》提出了8个方面的试点主要任务：一、加快确立“市场采购”新型贸易方式。

确立以公平市场主体、商品归类管理、责任追溯追究等为主要内容，以“管得住、通得快”为主要特征的新型贸易方式。

二、创新电子商务发展管理模式。

建设第三方电子商务服务平台，争取开展非金融机构支付业务，建设海量数据存储和处理中心。

三、建设全国性物流节点城市和综合交通运输体系。

将义乌纳入国家交通总体战略通盘考虑，加快国际物流园区、国内物流园区、铁路物流中心、空港物流中心等场站建设。

四、加快实现航空口岸开放。

加快义乌机场国际航站楼建设进度，提升机场飞行区等级，尽早将义乌航空口岸临时开放转为正式开放，培育地区和国际航线。

五、加快构建现代金融服务体系。

引进境内外各类金融机构；建设区域性跨境贸易人民币结算中心；探索资本项目下人民币跨境支付结算业务。

六、争取设立义乌综合保税区。

积极争取设立保税区、出口加工区、保税物流区、港口、口岸等功能叠加的综合保税区，发展进口、转口贸易、出口加工、国际采购、配送等业务。

七、加快建设具有“始发港”和“目的港”功能的“义乌港”。

加强与宁波—舟山港的合作，把港口功能延伸到义乌；加快推进“跨关区快速通关”、“属地申报、口岸验放”、“分类通关”改革。

八、加快完善城市综合服务体系。

加快建设外国人服务中心，探索建立既方便外国人居留经商又能实施有效管理的新型模式。

可以肯定，上述八个方面的改革措施让义乌乘上了政策的“东风”，为突破义乌外贸发展过程中的种种问题，比如说以产品低端化、价格恶性竞争为典型表现形式的贸易结构和方式上的问题，以及国内外遍地开花的“小商品城”，特别是势不可挡的网购浪潮所导致的贸易优势逐渐淡化创造了最好的契机。

然而在另一个方面来看，义乌的国际贸易综合改革是一个复杂的系统工程，涉及各方各面的利益和困难，特别是涉及国际国内两种资源两个市场的复杂博弈，很多问题都在很大程度上超出了我们的可控半径，因此，如何在每一个方面都通过先行先试权而具有切实的制度创新和落实举措，并且科学地总结出其中的经验和教训，为从根本上改变我国国际贸易领域当前所遭遇的瓶颈提供制度案例和借鉴模本，将是摆在我国国际贸易相关部门，特别是摆在义乌市人民政府，义乌中国国际商贸集团所有从业人员面前的一项重大课题。

（ 一） 明 确 市 场 采 购 贸 易 方 式 的 概 念
和 范 围
商品种类丰富 、 品种繁多 。 境 外 采 购 商
市 场 采 购 贸 易方 式 ． 是 指 在 经 认 定 的
对 于 义乌 市 来 讲 ． 产 品 多 为 劳 动 密 集
在义乌市场通常多品种 、 多批次 、 小 批 市 场 集 聚 区 采 购 商 品 ． 由符 合 条 件 的 经 营 型 产 品 ． 受 人 民 币不 断 升 值和 汇 率 的剧 烈 量 采购 ． 在 出 口通 关 环 节 通 常 是 多 个 采 者 在 采 购 地 办 理 出 口通 关 手 续 的 贸 易 方 波 动 影 响 较 大 ． 采 用 人 民 币 进 行 国 际 贸 易
ＣＨＩ Ｎ Ａ
ＣＯＬ Ｌ Ｅ ＣＴ Ｉ Ⅶ
ＥＣ ＯＮ Ｏ Ｍ ｖ
摘要 ： 随 着 义 乌 国际 贸 易 综合 改 革 试 任 的 时 候 发 现 其 经 营 主 体 与 实 际 发 货
点 的 深 入 进 行 ． 经过 前 期 的 不 断 探 索 ． 国
（ 三） 鼓励 出 口． 实行 市场 采 购 出 口 商
总局 、 质检总局 、 外 汇 局 关 于 同 意 在 浙
（ 四） 享 受通 关便 利 化措 施
关键词 ： 改革试点 ； 市场采购 贸 易； 实
施 研 究
一
江 省 义 乌 市 试 行 市 场 采 购 贸 易 方 式 的
市 场 采 购 贸 易 方 式 的 实 施 背 景 日起 。 实施 市场 采 购贸 易方 式 。
商 品 市场 的发 展 ， 《 商 务 部 、 发 展 改 革 行 补 交 ， 不 实 行 免 税 资 料 备 查 管 理 和 备

“义乌试点”探索“市场采购”新型贸易方式新华社杭州5月10日电（记者胡作华）今后五年内，浙江省义乌市国际贸易综合改革试点将积极探索完善海关、检验检疫、外汇等五大配套政策，力争在2015年确立“市场采购”这一新型贸易方式的体制框架。

金华市委常委、义乌市委书记黄志平说，“市场采购”贸易方式不同于现有几种贸易方式，如一般贸易、加工贸易、转口贸易和边境贸易，义乌市场采购的特点是，贸易多品种、多批次、少批量，定向采购与即兴采购相结合，公司户与个体户并存。

按现行一般贸易方式监管，存在归类难、核价难、效率低等问题。

确立“市场采购”贸易方式需重点探索完善五大配套政策。

——海关方面，探索建立新型通关监管模式，在“管得住”的前提下，不断使进出境物流“通得快”。

支持发展进口、转口贸易，对义乌进口商品馆的进口商品，统一按照进口展览品监管办法的最长期限（两年）给予管理。

——检验检疫方面，探索自主申报模式，深化出口主体分类管理体制改革、通关单证管理体制改革、检验检疫不合格产品处置等改革。

——税务方面，探索制订出口货物免税备案管理办法，对设立在义乌市的外贸公司在义乌采购货物出口的，实行不征税、不退税政策，并在规定时间内向主管税务机关办理备案；对义乌市经营户供外贸出口的上述不征税不退税货物，实行免增值税政策；同时，创新市场内增值税一般纳税人认定管理办法。

——外汇方面，探索制订“市场采购”下的贸易出口不核销，取消义乌个人外汇结算账户结汇凭纸质出口报关单，允许符合条件的境外个人开立外汇结算账户等政策。

——工商方面，探索给予境外自然人申办个体工商执照资格，支持境外企业在义乌设立分支机构并赋予对外贸易经营权。

义乌市国际贸易综合改革试点是中国第十个综合改革试验区。

根据国务院关于浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案批复要求，到2015年，义乌改革试点要基本形成有利于科学发展的新型贸易方式体制框架；到2020年率先实现外贸发展方式转变，贸易效率达到世界先进水平。

国际贸易改革试点背景下的义乌市土地利用规划管理工作思考摘要：2011年国务院批复了浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案，要求义乌市在国际贸易重点领域和关键环节深化改革，探索建立新型贸易体制机制，促进出口产品结构优化，率先实现外贸发展方式转变。

义乌市迎来了重要的国家战略发展契机，同时又面临严峻的土地资源要素制约。

本文从土地利用规划实施的角度，分析了国家战略背景下义乌市土地利用规划管理工作面临的主要难题并有针对性的提出了建议意见。

关键词：改革试点；土地利用规划；建议意见中图分类号：u412.1+4文献标识码： a 文章编号：为配合国际贸易综合改革试点工作，义乌市启动了土地管理制度专项改革，土地利用规划作为土地管理工作的“龙头”，其改革至关重要，直接影响着国土专项改革的成败。

1区域基本状况1.1地理位置与行政区划义乌市位于浙江省中部，金衢盆地东缘，东经119°49′～120°17′，北纬29°02′13″～29°33′40″之间，东邻东阳，南界永康、武义，西连金东、兰溪，北接诸暨、浦江，距省城杭州百余公里，浙江省的地理中心地处境内。

义乌市域东西宽44.41km，南北长58.15km，市域总面积1105km²，占浙江省土地面积的1.05%。

现辖7个街道办事处、6个建制镇，共有行政村716个、居民委员会（撤村建居）61个和城镇社区（居委会）36个。

全市常住人口123万人。

1.2经济社会发展情况2012年，义乌市实现地区生产总值803亿元，公共财政预算总收入达到101.5亿元，完成固定资产投资293.6亿元，实现进出口总额93.5亿美元，实现城镇居民人均可支配收入44509元，农村居民人均纯收入19147元，年末金融机构存款余额1986亿元、贷款余额1514亿元。

2土地规划管理工作的主要情况2.1规划控制指标执行情况根据《义乌市土地利用总体规划（2006-2020年）》，至2020年，义乌市耕地保有量40.21万亩，基本农田保护面积29.40万亩，标准农田保护面积29.77万亩，城乡建设用地规模24.42万亩，新增建设占用土地8.28万亩，人均城镇工矿用地125平方米/人，万元二三产业gdp用地量23平方米/万元。

3、完善市场采购进出口商品经营主体监管制度。
2月份，专题研究完善市场采购进出口商品经营主体监管制度；3月～6月，开展调研，制订出台相关制度尺度，明确主体监管。
4、探索成立采购地进出口商品快速通关机制。
2月份，专题研究成立采购地进出口商品快速通关机制；3月～5月，开展调研，制订出台相关制度尺度；6月～10月，按照 内陆口岸建设进展情况，对市场采购出口商品尽快试行查验放行、验证监管、信用监管办法，对目的地为义乌的进口商品，逐步扩大直接放行范围和数量，减少采购地进口商品在口岸滞留时间；10月以后，进一步完善相关做法，实现尺度制度运行全覆盖。
市场采购贸易环节多，主体杂，各本能机能部分之间信息资源共享平台、信用打点平台、执法协作平台等尚未成立，部分间资源共享、优势互补、紧密协作、提高效能难以实现。
▲查验检疫局〔吴荣跃〕、发改委〔叶汉国〕、商务局〔姚咸明〕、物流办〔吕大纲〕、工商局〔鲍荣建〕、海关〔朱智富〕、人行〔王红英〕、商城集团〔贾军花〕
3、创新电子商务开展打点模式
7、加强对移动通信和物联网技术应用研究，建设第三方电子商务效劳平台、海量数据储存与信息措置中心，规划建设电子商务园区。探索成立电子商务的信用、交易、支付、登记、安然认证等打点机制，尺度开展跨境电子商务及电子支付相关业务，促进电子商务加快开展。
2021年启动第三方电子商务效劳平台、海量数据储存与信息措置中心、电子商务园区建设；完成电子商务打点机制研究，形成具体方案向国家相关部分上报。2021年全面推进。2021年取得阶段性成果。
3、创新电子商务开展打点模式
8、鞭策非金融机构支付业务尺度开展。
2021年制订工作方案；2021年启动申报工作；2021年争取获批开展。
全面实施，争取获得 支付业务许可证 。

（ ）进 口主体 日趋 丰富 ，规模 化进 口企 业相 三 对较少 。随着义 乌进 口需求 的不断扩 大 ，从事进 口的
企业 也越来 越 多。据统 计 ，２ １ 年全 市有 进 口实绩 ０１ 的企业达 ３ ０ ０ 家左 右。从进 口企业规模上看 ，规模化
与 出 口增 幅相 比，滞后 明显 。２ ０ ０ ０年 ～２ １ 年 ，义 ０１
１ 亿美元 ，０ ４ ２０ 年才突破 １ 亿美元 ， 达到 了 １ ２ ． 亿美元 ， ２ ２ １ 年突破 ３ 美元 ，为 ３５ 亿 美元 。进 入新 世纪 ０１ 亿 ．１
以来 ，义乌进 口增 长较快 ，２ ０ 年 ～２ １ 年 ，年均 ００ ０１ 增 幅为 ２ ．％，高于浙江省平均水平 １ ５ ４ 个百分点 。但
总额 居 浙江 ６ ４个县 （ 、区 ）第 ３ ，２ １ 年 居 市 ６位 ００ ３ 位 ，２ １ 年 为第 ３ 位 ，前进动力 略显不足 。 ９ ０１ ７ （ ）进 口产 品以生产资料为主，生活消费类商 二 品相对较少。经过 ３ 多年的发展 ，义乌进 口产品逐步 ０
实现多元化 ，从进 口初期单一的生产原料和机器设备 向 生产原料 、机 电设备 、农产品以及各类生活消费品等转 变 ，涉及生产 、生活等多个领域。２ １ 年 ，义乌进 口产 ０ １ 品主要有 以下几类 ：一是塑料 、橡胶及其制品 ，占进 口 总额 的 ４． ８ ％；二是机 电、音像设备及其零部件进 口， ５ 占进 口总额的 ２ ． ６ ％；三是玻璃珠 、仿珍珠 、仿宝石等 ９ 矿物材料制 品，占进 口总额的 ５ ％；四是铜废料、碎 ． ８ 料等贱金属及制品 ，占 ４ ％；五是化学工业原料 、纺 ． ８
最大进 口来 源地是 中国台湾 口的潜力 巨大。 由此 ，借用义乌市场平台发展 进 口，加 大高端技术等 的进 口，有利于促进浙江进 口

义乌在国际贸易中的地位分析一、引言义乌，位于中国浙江省，以其庞大的小商品批发市场而闻名于世。

义乌市场的繁荣和发展不仅带动了当地经济的腾飞，更在全球国际贸易中占有举足轻重的地位。

本报告将就义乌在国际贸易中的地位进行深入分析，通过实例探讨其发展模式和成功经验，并阐述明确的观点。

二、义乌市场的发展历程与现状自改革开放以来，义乌市场得到了迅速的发展。

从最初的“鸡毛换糖”走街串巷的小贩，到如今全球最大的小商品批发市场，义乌市场的成长历程可谓波澜壮阔。

据统计，义乌市场拥有超过7万个商铺，来自世界各地的5000多名境外客商常驻于此，每年吸引超过50万的境外客商前来采购。

三、义乌在国际贸易中的地位1. 全球小商品集散中心：义乌凭借其强大的商品集聚和分销能力，成为了全球小商品的重要集散中心。

来自世界各地的商家和采购者在这里汇聚，交易各种小商品，极大地丰富了全球贸易的品种和选择。

2. 国际贸易综合改革试点：义乌被确定为我国改革开放18个典型地区之一，并开展了国际贸易综合改革试点。

这一试点工作不仅推动了义乌市场的持续繁荣，也为我国进一步深化改革开放提供了有益的探索。

3. “一带一路”重要节点城市：随着“一带一路”倡议的深入推进，义乌作为重要的国际贸易节点城市，地位愈发突出。

通过与沿线国家和地区的贸易合作，义乌市场的辐射力进一步增强，为全球贸易带来了新的机遇和挑战。

四、实例分析以某家在义乌市场采购的俄罗斯公司为例，该公司主要从义乌市场采购玩具、饰品等小商品。

通过与义乌的供应商建立长期稳定的合作关系，该公司成功地将这些商品销售到俄罗斯和其他独联体国家。

这种成功的合作模式既带动了义乌小商品的外销，也促进了俄罗斯与其他国家的贸易往来。

五、观点总结义乌在国际贸易中的地位不可忽视。

凭借其独特的市场优势、强大的商品集聚能力以及积极的改革创新精神，义乌成为了全球小商品的重要集散中心和国际贸易综合改革试点。

通过与沿线国家和地区的紧密合作，义乌市场的辐射力还将进一步增强。

深化法治质检工作助力国际贸易综合改革摘要：义乌是世界小商品集散地，2011年出口小商品逾57万标准集装箱，商品出口世界215个国家和地区。

市场采购出口商品具有“品种杂、时间急、贸易主体多元、逃漏检现象普遍”等特点，监管难度非常大。

多年来，义乌检验检疫局在国家质检总局、浙江检验检疫局的正确领导和大力支持下，以推进法治质检建设为目标，以全面落实普法工作为基础，以规范执法行为为核心，以强化执法监督为保障，以创新工作手段为着力点，努力提升法制工作有效性，取得了明显成效。

2007年被评为“全国质检系统依法行政先进集体”，2008年因服务地方经济发展卓有成效被义乌市政府集体记功一次；2011年被评为“全国质检系统‘五五’普法先进单位”、“全国质检系统‘双打’行动行进集体”。

关键词：质检工作；国际贸易；综合改革；主要做法；经验与体会中图分类号：f127 文献标识码：a 文章编号：1673-8500（2012）11-0032-02一、加大打击力度，提升执法威慑力针对市场采购出口商品逃漏检多的特点，2007年，义乌局党组审时度势，经研究组建了专业的执法稽查队伍，增加执法经费投入，配备了两辆执法稽查专用车，以外贸仓库为重点，开展执法稽查工作。

自成立专业稽查队伍以来，共查处各类违法违规案件3204起，涉案货值2.03亿，其中查处案件数占浙江检验检疫系统总量的60%以上，有效震慑了市场采购商品出口逃漏商检以及其他违反商检法律法规行为。

2011年共查处案件822起，涉案货值4653万元，比成立专业执法队伍前的2006年分别增长了198%和190%。

加强与海关、工商局、质监局、市场主办单位——商城集团等部门单位间的协作，开展联合执法，共同打击违法行为。

加强与公安、司法部门协作，查获大案要案，2011年与公安联手，赴深圳开展追查，捣毁义乌、深圳两地制售假证窝点两个，现场查获伪造印章20余枚，伪造的检验检疫证书4份，并查获大量的空白原产地证书和检验检疫证书。

国际贸易综合改革试点背景下义乌购物旅游产业优化升级初探尚凤标，肖绪信（义乌工商职业技术学院，浙江义乌322000）[摘要]目前，义乌市已成为国际贸易综合改革试点城市，这为义乌购物旅游产业优化升级提供了良好契机。

义乌市应抓住机遇大力推进义乌购物旅游产业优化升级，坚持“以商带游、以游促商，商旅共荣”的购物旅游开发理念；不断创新完善经营管理机制；完善休闲娱乐餐饮等服务设施，创造良好的购物旅游环境；打造专业化的服务队伍；优化国际商贸城的文化氛围，彰显购物旅游文化特色；积极争创国家5A 级购物旅游景区建设。

[关键词]义乌；购物旅游；优化升级；必要性；可行性；对策[中图分类号]F640[文献标识码]B[收稿日期]2012-03-19[作者简介]尚凤标(1982-)，安徽阜阳人，义乌工商学院人文旅游分院讲师，硕士研究生。

研究方向：景区开发与规划。

[基金项目]浙江省旅游科学研究项目(2011ZC50)；金华市社科联重点项目(135)。

义乌是典型的市场依托型城市，也即义乌属于在城市化进程中，以专业市场推动为主要发展动力的城市类型。

依托雄厚的小商品产业优势，义乌以发展购物旅游为突破口探讨出了一条特色旅游发展之路。

随着义乌市场的繁荣发展，义乌已成为170多万种商品走向世界的窗口，成为全国中小企业走向世界的平台，是名副其实的“小商品海洋”。

面对国际旅游业发展的大趋势，义乌旅游产业平台也急需提升到一个新的层次。

“国际贸易综合改革试点”(以下简称“试点”)的获批给义乌购物旅游产业的优化升级提供了良好契机。

本文以义乌“试点”获批为背景，重点探讨新契机下义乌购物旅游产业优化升级的必要性和可行性，并提出优化升级的策划建议。

一、优化升级必要性分析(一)加快发展现代服务业，实现旅游产业结构优化升级的需要大力发展服务业，提高服务业产值占国民收入的比重，是我国的一项重要产业政策。

《义乌市国民经济和社会发展第十二个五年(2011—2015年)规划纲要》明确提出，“优先发展现代服务业”，“加快旅游业发展”，“打响‘小商品海洋、购物者天堂’旅游品牌，把国际商贸城打造成全国首个5A 级购物旅游区”。

浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案浙江省义乌市拥有我国最大的小商品市场，是重要的国际贸易窗口。

改革开放以来，义乌市积极探索对外贸易新模式，在扩大出口、增加就业、带动中小企业发展等方面取得显著成效。

为继续发挥义乌市在开展国际贸易、开拓国际市场等方面的优势和作用，现提出如下国际贸易综合改革试点总体方案。

一、总体要求（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高对外开放水平为重点，进一步解放思想、深化改革、扩大开放，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，充分发挥义乌市场在全球分工体系中的独特作用，大胆探索、先行先试，加快转变外贸发展方式，推动内外贸协调发展，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。

（二）基本原则。

立足于实现国际贸易由规模数量向质量效益转变，推进国际贸易发展、市场带动和产业促进等体制改革，构建国际贸易发展环境优良、市场带动能力增强、促进产业转型升级的体制机制；立足于拓展市场的广度和深度，优化进出口商品结构，推动进出口平衡发展，增强比较优势，增强国际市场竞争力；立足于实现要素驱动向创新驱动转变，形成产业、市场等方面集聚、辐射和带动作用，强化内生动力，提升产业层次；立足于政府管理向公共服务转变，寓管理于服务之中，推进贸易便利化，推进金融支持、区域合作、管理体制创新，完善政策环境，为转变外贸发展方式提供有效的支持平台和制度保障。

（三）发展目标。

到2015年，基本形成有利于科学发展的新型贸易体制框架，国际贸易管理和促进体制等改革取得重大突破，实现与国际接轨；先进展示交易平台和便捷国际贸易通道基本形成，贸易便利化、信息化水平显著提升；义乌市场集聚、辐射、服务功能明显增强，区域合作和产业联动加速发展；进口、转口贸易和服务贸易比重比2010年翻一番，具有知识产权、品牌和高附加值的产品出口比重比2010年翻一番，带动国内就业2000万人以上。

义乌市国际贸易综合改革试验区“区域环评+环境标准”改革实施方案（征求意见稿）为贯彻落实省委有关“更大气魄更大力度推进义乌新一轮改革开放”的要求，全面融入“对标自贸区、干实试验区”的实践，推动全域一体化融合发展，高标准高质量建设义乌国际贸易综合改革试验区，根据浙江省人民政府办公厅《关于全面推行“区域环评+环境标准”改革的指导意见》（浙政办发〔2017〕57号）等有关文件精神，现制定实施方案如下：一、总体思路深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以改善环境质量为核心，深化“放管服”和“最多跑一次”改革，大胆探索，推进改革全域扩面，实施义乌市国际贸易综合改革试验区“区域环评+环境标准”改革，编制统一的环境准入标准和负面清单，优化环评公众参与方式，创新事中事后监管新模式，推进“一网通办”向“一网通管”延伸，实现环评审批更高效，服务企业更贴心，事中事后监管更精准，积极打造国际一流的营商环境。

二、基本原则（一）严守红线、分类审批原则。

严格落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”（三线一单）要求，制定全域区域环评结论清单，明确建设项目环境准入标准和负面清单，实施分类审批；负面清单内的建设项目环评不得简化，负面清单外的建设项目环评予以降级，简化报告表或登记表类建设项目环评文件编制的共性章节，提升环评审批质效。

（二）多措并举、高效服务原则。

强化区域环评与建设项目环评联动管理，打好深化“代办制+承诺制”服务、优化公众参与方式、强化中介机构管理考核、建立专家团服务制度等环评审批服务“组合拳”，有力有效服务，为企业减负，激发市场活力。

（三）创新管理、一网通管原则。

创新事中事后监管新模式，融入“互联网+监管” 数字化智慧监管中心建设，推进生态环保“一网通办”向“一网通管”延伸，实施流程标准化、部门协同化、监督信用化的“靶向”精准监管，实现生态环境监管执法公正、透明、高效。

义乌国际贸易综合改革实验区条例（草案）（征求意见稿）第一章总则第一条【立法目的】为了推进和保障义乌国际贸易综合改革实验区建设，充分发挥其在“一带一路”建设、长三角一体化发展、实施扩大出口战略中的作用，高质量、高水平建设世界“小商品之都”，根据法律、行政法规、国务院批准的《浙江省义乌国际贸易综合改革试点总体方案》和《中国（义乌）跨境电子商务综合实验区实施方案》《义乌国际贸易综合改革实验区框架方案》等文件，结合本省实际，制定本条例。

第二条【适用范围】本条例适用于省委、省人民政府批准设立的义乌国际贸易综合改革实验区（以下简称国贸实验区）。

国家和省规定的自贸实验区投资、贸易、金融、税收等改革试点措施可适用于国贸实验区的，按照相关规定执行。

第三条【目标定位】推进国贸实验区建成世界领先的国际小商品贸易中心、高质量发展和现代化都市区、全球电子商务核心功能区和“世纪数字丝绸之路”战略门户，提升以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的国际竞争力，建设营商环境最优、全球小商品贸易最便利的改革示范区。

第四条【先行先试】鼓励和支持国贸实验区就法律、法规未禁止的事项先行先试，推行改革备案制。

改革创新出现失误，但是符合国家和省确定的改革方向，决策程序符合法律、法规规定，且勤勉尽责、未牟取私利，主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的，对有关单位和个人不作负面评价，免除相关责任。

第二章管理体制机制第五条【改革原则】国贸实验区应当按照简政放权、公开便民、放管结合、优化服务的原则，引领“最多跑一次”改革，推进政府数字化转型，建立与投资贸易便利化自由化相适应的行政管理体制。

第六条【协调机制】省人民政府建立国贸实验区议事协调机构，负责组织领导、统筹协调国贸实验区建设发展工作，研究决定国贸实验区改革发展的重大事项。

国贸实验区议事协调机构的办事机构设在省商务主管部门，承担国贸实验区议事协调机构日常工作。

第七条【主体性质】义乌市国际贸易综合改革实验区为经济板块的开发模式，义乌国际贸易综合改革实验区管理委员会（以下称管委会）作为省人民政府的派出机构，全面独立行使国际贸易改革领域省级权限、设区市经济社会管理权限和国务院、省政府赋予的特殊管理权限，负责国贸实验区建设、管理等工作，履行下列职责：（一）负责实施国家和省有关国贸实验区的各项政策措施，制定行政管理制度，提出地方性法规规章草案；（二）组织实施国贸实验区各项发展规划，协调推进改革试点任务和重大投资项目建设；（三）负责国贸实验区内投资贸易、金融服务、招商引资、开发建设、人力资源、统计等有关行政管理工作，完善事中事后监管体系；（四）协调海关、边检、金融监管、税务、气象、邮政、移民管理等部门在国贸实验区的行政管理工作；（五）依法履行知识产权保护有关职责；（六）统筹发布国贸实验区各项公共信息，开展对外联络和交流；（七）履行省人民政府赋予的其他职责。

的一种有效 方式。 财务管 理 的创 新是 提供 企 业管理 效率 的 种 重要途 径。财 务管理 ， 简要地 说 ， 就 是一种 通过控 制资 大概 ３ ０ ％ 的又 处于 亏 损 状 态 ， 造 成 停 滞 小 企 业 发 展 的相 当一 部 分原 金 流动来 实现降低 成本 的企业 管理 方式 ，从 而提高 企业利
的 国 际 竞争 力 不 强 。 据 统计 ， 大约 ７ ０ ％ 的 小 企 业 在 五年 内会 淘 汰 ， 有
因 是 其 财务 管理 薄 弱。 因此， 义 乌 小企 业 就 要 依 托 义 乌 国际 贸 易 改 革
一
使得企业 可 以做 出经营科 学决策来 提高企业 管理。 小企 试 点 的 契机 ， 通 过 创 新 自身 的财 务 管 理 ， 来 进 行 产 业 转 型 升 级从 而提 润 ，
国际贸易综合改革背景下义乌小企 业财务管理创 ： 《 浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体 方案》 的实施 企业 管理效 率 ， 使企 业 的经 济利 益达 到最 大化 ， 同 时来 促进
促 进 了产 业 转型 升 级 。 义 乌 小 企 业 在 义 乌市 场 中 占有 重 要 地 位 ， 但 义 小企业 的转型升级 。财务 管理创 新是提 高企业 的管理 效率 乌 小企 业 主 要靠 的还 是 低 价格 、 低 成 本 为 竞 争优 势 ， 导 致 义 乌小 企 业
义乌小 企业 的产业转 型升级。 同时 ， 由于 义乌小 企业 的国际 提供 了大约 ７ ０ ％ 的进 出 口贸易额 ，创造 了 ８ ０ ％ 的城镇 就
竞争力 不够 ，使得小企 业 不能长远 发展从 而也导 致 了小企 业 岗位 。 小企业 也在 义乌 经济 中占有重要 的地 位 ， 占市 场主 业寿命 很短。 国际贸 易综合 改革试 点是 一个小企 业转 型升 体 的 ９ ０ ％ 以上 ， 但是 义乌 小企业 的发展 都是 以付 出环 境 为 级 的一个契机 ， 从而增 强小企 业 的国际竞 争力 ， 使 之长远 发 代 价 ， 主要靠 低 成本 、 低价 格 、 规模 化 的竞 争优 势 为全 球提 展。 要推 进义乌小 企业产 业转型升 级 ， 最 需要做 的就是提 高 供价 廉物 美的商品 ，这使得 义乌 的小企业 在 国际竞争 舞 台

浙江省人民政府办公厅关于印发深化内外贸一体化改革创新若干措施的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2024.09.02•【字号】浙政办发〔2024〕30号•【施行日期】2024.10.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文浙江省人民政府办公厅关于印发深化内外贸一体化改革创新若干措施的通知浙政办发〔2024〕30号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：《深化内外贸一体化改革创新若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

浙江省人民政府办公厅2024年9月2日深化内外贸一体化改革创新若干措施为贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥内外贸一体化对稳定企业、扩大内需、促进经济发展的重要作用，推进畅通国内国际双循环，提出如下措施：一、促进内外贸规则制度衔接（一）推动内外贸法规制度完善。

推动完善相关地方立法，为内外贸一体化工作提供法治保障。

（省发展改革委、省司法厅、省商务厅，各设区市政府按职责分工负责，以下均需各设区市政府落实，不再列出）制定出台《浙江省公平竞争审查办法》配套规定，对不当市场干预行为实施问题整改和典型案例约谈通报制度。

（省市场监管局牵头）（二）促进内外贸监管机制衔接。

持续开展妨碍统一大市场和公平竞争问题专项整治，探索建立对电商平台不正当竞争行为的监管机制。

（省市场监管局牵头）推动建立急需紧缺医药物资监测预警、信息共享和快速响应机制，在国家确定的可紧急使用的医疗器械名单内，允许在突发、紧急情况下采购国外药品、医疗器械。

（省经信厅、省商务厅、省卫生健康委、省药监局、杭州海关按职责分工负责）落实简化食药物资进口程序工作要求，加强政策宣贯和企业服务指导；争取监管方式成熟、国内需求旺盛的进口展品通过全球数字贸易博览会、中国-中东欧国家博览会等展会在浙江省内销售。

（省商务厅、省药监局、杭州海关、宁波海关按职责分工负责）（三）加强高标准国际经贸规则对接。

◆C oV er s for y I专题义乌改革与浙江国际贸易新优势的培育——基于商业模式创新的视角义乌实施的“国际贸易综合改革试点”已成为创新商业模式，培育浙江国际贸易新优势的试验田。

义乌商业模式的创新，实现“商业集聚”，可以成为推动以“特色强县”为特征的浙江产业集聚形态的转型升级文／朱革胜张正荣后国际金融危机时代，浙江外贸出现了增速下滑，部分企业经营不善甚至倒闭等现象。

“升级”浙江经济，培育国际贸易新优势，从长期来看。

取决于通过技术创新和产业升级实现经济结构的转型；从中期来看，在于通过产品设计、品牌营销、市场开发等提升商品的附加值；从短期来看，可以依赖于商业模式的创新，实现贸易成本的下降和贸易优势的提升。

改革开放以来，浙江发展了以“前店后厂”家庭作坊为基础的低成本出口加工制造业，形成“专业市场”的商贸服务业集聚融入“特色强县”制造业集聚的“浙江模式”。

在面临内外压力下，浙江需要通过商业模式的改革创新，找寻突围之道。

浙江对外贸易商业模式总体来看，浙江国际贸易的商业模式经历了三个时期的演变，形成浙江国际贸易的“动态比较优势”型的“商业模式变迁”过程。

一是20世纪80—90年代：形成了以“前店后厂”家庭作坊为基础的低成本制造业和以“跑市场”为主要方式的国内市场营销和国际市场开拓。

浙江人利用敢于冒险、敢于创新、善于吃苦、勤于劳作的“山海精神”，以及“千山万水、千辛万苦、千言万语”的“三千万”企业家精神，从家庭作坊式的生产形态，形成了在纺织服装、塑料制品、金属制品、工业零部件等方面的生产能力。

浙江企业集中开拓了国内的华北、东北和西北“三北市场”，并逐步探索开拓国际市场。

二是21世纪的第一个十年：形成了“专业市场”的商贸服务业集聚融人“特色强县”制造业集聚的新商业模式。

在20世纪90年代建立的制造能力与市场能力的基础上．浙江整合形成了以“特色强县”为特征的区域产业集聚，形成了义乌小商品、杭州女装、宁波男装、绍兴纺织、温州低压电器、永康五金、温州制鞋、大唐袜业、海宁皮具、新昌轴承、嵊州领带等一系列具有浓郁地区特色的产业集聚区。