武汉市人民防空工程平时使用登记暂行规定

人民防空工程平时使用须知
一、人防工程平时开发利用应当坚持有偿使用、谁投资、谁受益、谁管理的原则。

战时或者遇到紧急情况时，由人防主管部门统一调拨，安排使用。

二、人防工程竣工验收合格后，由建设单位提出申请，经人防主管部门同意后，方可投入使用.
三、确需对人防工程进行改造或装修的，使用单位应当将其改造或装修方案报人防主管部门核准。

四、人防工程使用管理单位应熟悉人防工程设备设施，定期维护管理，因管理不善造成防护效能受损的,由使用管理单位依法承担相应责任.检查不合格的人防工程应停业整改，直至合格,因此造成的损失由使用管理单位承担.
五、禁止以任何形式堵塞通往人防口部的通道，禁止在人防工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性等危险物品。

人防工程使用人应当接受人防主管部门的监督检查,并承担人防工程的维护、消防、防汛、治安等责任。

六、本工程安全（防汛、消防）管理
责任单位：**＊＊置业有限公司
责任人:**＊
联系电话:*＊**
＊**人民防空办公室监制。

财政部、国家⼈防委员会关于平时使⽤⼈民防空⼯程收费的暂⾏规定根据党中央《关于经济体制改⾰的决定》精神，为充分发挥⼈防⼯程的战备效益、社会效益和经济效益，进⼀步推动⼈防⼯程的建设，对平时使⽤⼈防⼯程收费问题作如下规定：⼀、⼈防⼯程除重要指挥和通信枢纽外，都要依据建筑形式和规模，因地制宜地充分利⽤起来，为城市经济建设和⼈民⽣活服务。

凡拟利⽤⼈防⼯程的单位和个⼈，均应向城市⼈防部门提出申请，经过审批和履⾏⽴约⼿续。

已经使⽤的⼈防⼯程，⼈防部门要与使⽤单位补办⽴约⼿续。

⼆、⼈防⼯程及其设备设施是国家的财产，平时使⽤时应本着有偿使⽤的原则，由⼈防部门收取使⽤费。

其收费标准，由省、⾃治区、直辖市⼈防办根据⼯程⽤途和经济效果，本着实事求是，区别对待和有利于发挥单位、个⼈积极性的原则确定。

收取使⽤费的范围：（⼀）利⽤⼈防⼯程及其设备设施兴办⼯业、商业、服务业以及其他有经济效益的⾏业；（⼆）利⽤⼈防⼯程敷设通信线缆和已敷设的其它管线；（三）利⽤⼈防⼯程冷风降温和排⽔井点作⽔源；（四）使⽤⼈防⼯程施⼯排出的碴⽯等副产品。

收取费⽤的具体办法，由省、⾃治区、直辖市⼈防和财政部门确定。

三、利⽤⼈防⼯程兴办⽼年⼈和⼉童活动室、各单位⾃⽤的会议室、办公室、学校教室、图书馆等⽆经济收益的社会福利公共事业，可免收使⽤费。

四、⼈防部门收取的使⽤费，５０％⽤于⼈防⼯程建设，由省、⾃治区、直辖市⼈防办公室列⼊年度⼯程计划实施；５０％⽤于各级⼈防部门的事业建设、集体福利和奖励基⾦，其中奖励基⾦按国家有关发放奖⾦的规定执⾏。

后⼀个５０％，各级⼈防部门分配的⽐例，由省、⾃治区、直辖市⼈防和财政部门确定。

对这项资⾦的使⽤要纳⼊⼈防经费计划统⼀管理，要严格按照⼈防经费的管理规定执⾏，要遵守国家财经纪律，加强财务监督，严禁滥收滥⽤。

五、有偿使⽤⼈防⼯程，是⼀项新的⼯作，各级主管部门要加强领导，制定切实可⾏的措施，及时总结经验，解决出现的问题。

六、平时使⽤⼈防⼯程的其它有关问题，仍按国务院、中央军委发布的《⼈民防空⼯程维护管理规定》和国家⼈防委、财政部下发的《关于平时使⽤⼈民防空⼯程的若⼲规定》执⾏。

关于《武汉市人民防空管理办法(草案)》的说明文章属性•【公布机关】武汉市人大及其常委会•【公布日期】2012.12.25•【分类】其他正文关于《武汉市人民防空管理办法(草案)》的说明——2004年2月24日在武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议上市人民政府副秘书长罗国风主任、各位副主任、秘书长、各位委员：我受市人民政府的委托，现对提请审议的《武汉市人民防空管理办法（草案）》（以下简称《办法（草案）》）作如下说明：一、制定《武汉市人民防空管理办法》的重要性和必要性中共中央、国务院、中央军委《关于加强人民防空工作的决定》（以下简称《决定》）指出“近年来国际上发生的几场局部战争表明，空袭与反空袭已成为现代战争的主要作战样式，城市特别是首都、省会城市和重点地区、大、中城市及重要经济目标是空袭打击的重点。

加强人民防空建设，事关国家安全和战略全局，具有重要的战略意义和深远的历史意义。

”我市是国家确定的一类人民防空城市和一级重点设防城市，人民防空建设经过几十年的艰苦努力，取得了显著成绩，特别是1997年1月1日《中华人民共和国人民防空法》施行后，人民防空建设取得了快速发展。

在全国副省级城市中开创性地建立了人民防空三级管理体制；人民防空工程竣工面积大幅度增加；市及中心城区人民防空专业队伍全部成立，并结合实际开展专业训练；人民防空指挥、通信警报建设正向现代化的进程迈进；人民防空宣传教育在中心城区和远城区部分城镇基本普及，正在向企业、社区延伸。

我市人民防空建设虽然取得了一些成绩，但目前的状况距离现代高技术条件下防空袭的要求还存在较大差距。

例如，人民防空工程建设人均面积只有0.30平方米，在全国副省级城市中居第11位，距广州军区、省人防办规定的“十五”末达到人均0.35平方米的要求还有一定差距；人民防空工程建设与城市建设还未能同步发展；地下空间的开发利用还处于低级阶段，防空防灾一体化改革在我市尚未起步；防空通信警报还未全部实现统一控制鸣放，警报音响覆盖率还未达到100%的要求等。

人民防空工程平时使用制度一、人民防空工程的定义和作用人民防空工程是指用于保护人民免受敌方空袭侵袭的工程设施，包括地下防空洞、防空地堡等。

人民防空工程的主要作用是在遭受空袭时，为人民提供安全的避难场所，减少人员伤亡和财产损失。

二、人民防空工程的管理机构和责任人人民防空工程的管理机构主要是地方人民防空办公室，负责人是地方人民防空办公室主任。

地方人民防空办公室的职责是负责对人民防空工程的管理和运营，制定相关规章制度，并定期进行检查和评估。

地方人民防空办公室主任是人民防空工程的责任人，负责组织人民防空工程的日常管理和维护工作，确保人民防空工程的正常运行。

三、人民防空工程的使用制度1. 人民防空工程的开放时间人民防空工程应根据当地空袭威胁情况和人口密度确定开放时间，一般在空袭预警状态下，人民防空工程应及时对外开放，确保人民及时进入避难。

2. 人民防空工程的使用要求进入人民防空工程的人员应配备相应的生活物资和药品，确保满足基本的生存需求。

进入人民防空工程应服从工作人员的指挥和管理，不得擅自行动。

3. 人民防空工程的值班制度地方人民防空办公室应安排专门的工作人员进行人民防空工程的值班，确保随时能够应对突发情况。

值班人员应熟悉人民防空工程的设施和设备，具备处理突发事件的能力。

4. 人民防空工程的维护管理地方人民防空办公室应定期对人民防空工程进行检查和维护，确保设施和设备的正常运行。

对于发现的问题应及时处理，确保人民防空工程的安全和可靠。

5. 人民防空工程的清洁卫生人民防空工程应定期进行清洁卫生，确保环境干净整洁。

排水设施和通风设备应保持畅通，防止积水和有害气体对人员健康的影响。

6. 人民防空工程的信息公开地方人民防空办公室应定期向社会公开人民防空工程的开放时间和使用要求，提高民众的防空意识和自救自护能力。

综上所述，人民防空工程的平时使用制度是保障人民生命财产安全的重要措施，地方人民防空办公室应切实履行管理和运营职责，确保人民防空工程的正常运行和有效使用。

关于调整平时使用人防工事收费暂行规定第一篇：关于调整平时使用人防工事收费暂行规定【发布单位】81905【发布文号】穗府[1992]34号【发布日期】1992-07-25 【生效日期】1992-07-25 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网关于调整平时使用人防工事收费暂行规定（穗府（1992）34号一九九二年七月二十五日）自市人民政府办公厅以穗府办〔1989〕1号文件转发市人民防空办公室、财政局《关于平时使用人防工事收费暂行规定》以来，各单位按规定执行得比较好，这对增加人防工事维护管理经费起了较大作用，但由于维护工料价格上涨幅度较大，目前使用人防工程收入不能满足工程维护费的需要，为了逐步实现国家人防办提出的以洞养洞，以洞建洞的目的，现将收费作适当调整：一、一、收费范围（一）凡使用人防工事的单位和个人，应向当地人防部门提出申请，经审批和履行立约手续后，方可使用。

已经使用人防工事而未履行立约手续的，应补办立约手续。

（二）人防工事及其设备、设施是国家财产，平时使用应本着有偿使用的原则，交纳使用费。

使用国家拨款或按国家规定地方筹集的人防经费修建的人防工事，由人防部门收费。

（三）利用人防工事作为单位自用办公室、会议室、教室、食堂等无经济收益的社会公共福利事业的，免收使用费。

二、二、收费管理（一）市、区人防部门管理的公共人防工事，收取的工事使用费，50％用于人防工程建设，列入年度工程计划使用，其余50％用于人防事业建设，其中：属市直接收取的，80％留市人防办，20％上交省人防办；属各区人防办收取的，10％上交省人防办，20％上交市人防办，70％留区人防办。

（二）市属各局代管并安排使用的市属大型人防工事（如南方大厦地下商场、花果山物资仓库、飞鹅岭粮油闸、象岗山车库等），按规定收取的使用费，各局留10％用于人防工程建设，其余交市人防办安排工程建设和人防事业建设。

各局管理的其它人防工事的收费，可参照本规定执行，其收入用于工程建设部份应不少于50％，其余部分可用于人防事业建设。

湖北省实施《中华人民共和国人民防空法》办法文章属性•【制定机关】湖北省人大及其常委会•【公布日期】1997.12.03•【字号】•【施行日期】1997.12.03•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】军事综合规定正文湖北省人民代表大会常务委员会公告《湖北省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》已由湖北省第八届人民代表大会常务委员会第３１次会议于１９９７年１２月３日通过，现予公布实行。

１９９７年１２月３日湖北省实施《中华人民共和国防空法》办法（１９９７年１２月３日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第３１次会议通过）第一条为了贯彻实施《中华人民共和国人民防空法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内的一切组织和个人，均应当遵守本办法。

第三条县级以上各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。

县级以上人民政府人民防空主管部门管理本行政区域的人民防空工作。

各有关部门应当在各自职责范围内做好人民防空工作。

大型企业、事业单位根据人民防空工作的需要，可以设置机构或者配备人员，管理本单位的人民防空工作。

第四条各级人民政府和同级军事机关应当根据国家规定的城市防护类别和标准，实行分类防护。

省级人民防空重点城市，由省人民政府、省军区确定。

重点防护的经济目标，由所在地县级以上人民政府和同级军事机关报上一级人民政府和军事机关确定，实行分级管理。

第五条各级人民政府应当将人民防空建设纳入本行政区域国民经济和社会发展计划，分步骤组织实施。

城市防空袭方案及实施计划，由城市人民政府和同级军事机关组织制定，并根据国民经济和社会发展情况适时修订。

新建重要经济目标时，应当贯彻人民防空的防护要求，将其防护设施纳入基本建设计划，统一建设。

第六条人民防空重点城市，必须根据人民防空工程建设规划修建人民防空工程。

人民防空工程建设，应当与城市建设和开发利用地下空间相结合，按照国家规定的防护标准、质量标准组织设计和施工。

湖北省人防工程档案管理暂行规定[1]湖北省人防工程档案管理暂行规定为依法规范人防工程建设管理工作，根据《中华人民共和国人民防空法》等有关法律法规，结合我省实际，对人防工程档案管理作下列规定。

1、人防工程档案是指人防部门计划安排的人防工程、结合民用建筑修建的防空地下室等在建设过程中形成的文件、资料，是已建人防工程质量评定、平时利用、维护管理、加固改造、实现平战转换、保障战时防护的基本依据，应当依法做好管理工作。

2、人防工程档案按项目管理权限的区分，由市、区人防部门负责管理。

3、人防工程档案应当存放在人防工程档案室（机关档案室人防工程专用档案柜），保存环境应当符合国家有关规定。

4、人防工程档案应当有专人负责管理，严格执行管理制度，做好档案收集、整理、保管、利用等日常工作。

5、人防工程档案保存期限为永久。

6、人防工程竣工时，由建设单位负责，按照规定的目录和要求整理完成人防工程竣工档案，建设项目验收备案以后，向人防主管部门移交。

7、人防工程档案基本格式：⑴档案名称：人防工程档案。

⑵封面制作：Ａ４版面硬质封面。

⑶档案目录：见附件1。

8、人防工程档案整理要求：⑴人防工程竣工档案按时间顺序排列。

⑵人防工程竣工档案应分册装订。

⑶竣工图应单独成册，按建筑、结构、风、水、电顺序装订。

9、竣工图应符合下列要求。

⑴竣工图应当完整、清晰、规范，签字、盖章等手续完备。

⑵施工图变更及符合划改要求的，可在原图上更改，并注明变更依据，加盖竣工图章。

⑶施工图变更涉及平面布置、结构形式等改变，或图面变更超过三分之一的，应重新绘制竣工图。

并注明变更依据，加盖竣工图确认章。

10、人防工程档案经人防部门检查，不符合规定的，建设项目不能验收，人防部门不予备案。

建设单位应当重新整理档案。

11、人防工程验收合格，人防部门同意备案，应当在档案加盖人防工程备案专用章。

12、人防工程档案管理经费列入年度业务工作经费预算。

13、人防工程档案管理应当严格执行保密法规，保障档案实体与信息的安全。

人民防空工程平时开发利用管理办法国人防办字［2001］第211号第一章总则第一条为促进人民防空工程（含结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室）及与工程配套的地面附属设施的平时开发利用，规范开发利用管理，充分发挥人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》和国家有关法规，制定本办法。

第二条人民防空工程平时应当最大限度地开发利用，以减轻国家负担，增强人民防空建设的发展能力，更好地为经济建设和人民生活服务。

第三条人民防空工程平时开发利用应当坚持有偿使用，用管结合的原则，平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。

第四条国家人民防空主管部门主管全国的人民防空工程平时开发利用工作。

军区人民防空主管部门主管本区域的人民防空工程平时开发利用工作。

县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门主管本行政区域的人民防空工程平时开发利用工作。

中央国家机关人民防空主管部门主管中央国家机关的人民防空工程平时利用工作。

第二章使用管理第五条人民防空工程隶属单位或者个人（以下简称工程隶属单位）管理所属人民防空工程平时开发利用工作，接受人民防空主管部门的监督检查第六条租赁使用人民防空工程的单位或者个人（以下简称使用单位）应当接受人民防空主管部门和工程隶属单位的监督检查，按时缴纳税费的人民防空工程使用费，承担人民防空工程的维护、消防、防汛、治安等工作和使用中的经济、法律责任。

第七条租赁使用人民防空工程实行合同管理制度。

使用单位应当与工程隶属部位依法订立书面合同，合同参照国家颁发的《人民防空工程租赁使用合同》示范文本。

第八条人民防空工程平时开发利用实行备案登记制度。

使用单位在与工程隶属单位签订《人民防空工程租赁使用合同》后5日内到工程所在地人民防空主管部门备案登记，并提交下列资料：（一）使用申请书；（二）使用单位法定代表人的合法证件；（三）《人民防空工程基本情况登记表》；（四）与工程隶属单位签订的《人民防空工程赁使用合同》；（五）与工程隶属单位签订的《人民防空工程消防安全责任书》。

国家人民防空办公室人民防空工程平时开发利用管理办法（商国家发展计划委员会、财政部、国家工商行政管理总局同意2001 年 11 月 1 日国家人民防空办公室〔 2001 〕国人防办字第 211 号印发自 2001 年 11 月 1 日起施行）第一章总则第一条为促进人民防空工程 ( 含结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室 ) 及与工程配套的地面附属设施的平时开发利用，规范开发利用管理，充分发挥人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》和国家有关法规，制定本办法。

第二条人民防空工程平时应当最大限度地开发利用，以减轻国家负担，增强人民防空建设的发展能力，更好地为经济建设和人民生活服务。

第三条人民防空工程平时开发利用应当坚持有偿使用、用管结合的原则，平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。

第四条国家人民防空主管部门主管全国的人民防空工程平时开发利用工作。

军区人民防空主管部门主管本区域的人民防空工程平时开发利用工作。

县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门主管本行政区域的人民防空工程平时开发利用工作。

中央国家机关人民防空主管部门主管中央国家机关的人民防空工程平时开发利用工作。

第二章使用管理第五条人民防空工程隶属单位或者个人 ( 以下简称工程隶属单位 ) 管理所属人民防空工程平时开发利用工作，接受人民防空主管部门的监督检查。

第六条租赁使用人民防空工程的单位或者个人 ( 以下简称使用单位 ) 应当接受人民防空主管部门和工程隶属单位的监督检查，按时缴纳税费和人民防空工程使用费，承担人民防空工程的维护、消防、防汛、治安等工作和使用中的经济、法律责任。

第七条租赁使用人民防空工程实行合同管理制度。

使用单位应当与工程隶属单位依法订立书面合同，合同参照国家颁发的《人民防空工程租赁使用合同》示范文本。

第八条人民防空工程平时开发利用实行备案登记制度。

使用单位在与工程隶属单位签订《人民防空工程租赁使用合同》后 5 日内到工程所在地人民防空主管部门备案登记，并提交下列资料：( 一 ) 使用申请书；( 二 ) 使用单位法定代表人的合法证件；( 三 ) 《人民防空工程基本情况登记表》；( 四 ) 与工程隶属单位签订的《人民防空工程租赁使用合同》；( 五 ) 与工程隶属单位签订的《人民防空工程消防安全责任书》。