开化产业结构

第二部分开化县生态环境功能区规划说明1 总则1.1 规划指导思想以科学发展观为指导，以生态功能区划为依据、以环境容量为基础、以总量控制为手段，按照在新形势下实现环境保护工作“三个转变”的要求，从科学保护和持续利用生态环境功能出发，划定优化准入（优化准入区）、重点准入（重点准入区）、限制准入（限制准入区）和禁止准入（禁止准入区）区域，明确各区域的生态保护目标、污染物总量控制和产业准入要求，实现生态功能增强、环境质量提升、空间布局合理、产业结构优化、资源持续利用，确保经济、社会、环境协调发展。

1.2 规划目标根据开化县经济发展特征、县域资源禀赋、环境容量、开发程度、主要生态环境问题及成因和空间分布特征、区域生态系统类型、区域生态系统服务功能空间格局，将全县合理划分为不同类型的生态环境功能小区。

找出制约各功能小区经济发展和环境保护的主要限制因子，明确各生态环境功能小区生态环境保护、污染物总量削减目标和主要措施、限制性产业与相关行业的环保准入门槛、不合理产业的调整方向，以及环保执法和区域环境管理的重点。

为环保管理部门实施建设项目环境审批提供基本依据。

1.3 规划原则1、保护为本、有序发展。

正确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系，坚持在发展中落实保护，在保护中促进发展；坚持环境保护与经济增长并重、环境保护与经济发展同步；严把准入关，确保“治旧控新”目标的实现和环境质量的改善。

2、统筹发展、重视协调。

坚持科学发展观，以人和自然和谐为主线，按照“五个统筹”的要求，着眼于区域未来的可持续发展，遵循自然客观规律和经济发展规律，坚持环境保护与经济发展同步。

3、实事求是、因地制宜。

从县域实际出发，因地制宜，分区规划，统筹城乡发展，分阶段解决制约经济发展和群众反映强烈的环境问题，改善重点流域、区域、乡镇的环境质量。

4、切合实际，可操作性强。

县级生态环境功能区规划是国家级、省级规划的细化与落实，应突出可操作、易实践的特点，满足环境管理方式转变需要，为制定差别化的分区管理政策提供依据。

开化县新型城市化发展纲要(2012-2020年)草稿为全面贯彻落实科学发展观和省委省政府提出的“走新型城市化道路”的战略决策，以新型城市化促进我县经济转型升级，统筹城乡发展，全面改善民生，依据浙委[2012]96号文件，特制订本本发展纲要。

一、走新型城市化背景（一）开化现状和形势开化县地处浙、皖、赣三省七县交界之地，是浙西进入皖南、赣东北的交通要冲，历来有“歙饶屏障”之称。

全县总面积2228平方公里。

是全国生态示范区、浙江省生态县。

2010年全县地区GDP为70.98亿元，工业生产总值占GDP 总值达51%（十二五）48%（县总规），城市化率达到38%，属城市化快速发展阶段（30%-70%）。

与发达地区相比，存在经济总量少，城市化水平低，中心城市集聚与辐射功能不强，设施水平低等问题。

随着省山区经济发展和“两硅两药”产业优化转型的要求；源头生态效应初显，发展文化旅游的要求；黄衢南高速、杭新景高速、衢景九铁路等区域性交通设施的建设，促使“山海”城市群联动、合作发展的要求。

开化县就必须紧紧抓住历史的发展机遇，不失时机地推进全县城市化进程。

（二）新型城市化本质要求（定义）本节可以不要走新型城市化要求进一步优化城镇体系、完善城乡规划、提升城市功能、加强城市管理、创新发展机制。

新型城市化的本质是资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进。

具体要求：坚持把城市发展与新农村建设结合起来；坚持把城市发展与提高资源利用效率结合起来；坚持把城市发展与环境保护和生态建设结合起来；坚持把城市发展与增长方式转变结合起来；坚持把城市发展与构建和谐社会结合起来。

（源自2006 年8 月，省委、省政府《关于进一步加强城市工作，走新型城市化道路的意见》）（三）基本原则。

1、坚持可持续发展原则满足目前发展需求且不牺牲今后发展需求而进行的发展原则。

2、坚持统筹城乡协调发展原则以城带乡、以乡促城、城乡互促，优势互补、共同受益的发展原则，3、坚持特色发展原则突出区域特点，促进差异发展，形成具有鲜明特色的产业、生态、文化和人居环境，塑造独具一格的城乡风貌。

产业结构调整和转型升级的思考摘要：经济转型升级是经济发展的必然趋势，也是一个国家或城市现代化的重要标志。

具体地讲，经济转型（transition）是经济体制的更新，是经济增长方式的转变，是经济结构的提升，是支柱产业的替换，是国民经济体制和结构发生的一个由量变到质变的过程。

十二五以来，AA区经济持续健康发展，产业结构进一步优化，但同时也面临着转型升级步伐缓慢的问题。

本文通过分析AA区当前经济发展现状，对AA区产业结构调整和转型升级发展提出初浅建议。

关键词：经济转型；结构调整；创新发展一、产业结构调整和转型升级的主要成效（一）经济总量稳步增长“十二五”以来，AA区认真贯彻落实党的十八大精神，坚决执行省委省政府和市委、市政府决策部署，突出转型升级主线，着力抓改革、促转型、治环境、惠民生，大力推进“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”、浙商回归等重点工作，以推进“两美”AA建设为核心，推动转型升级，努力实践“绿水青山就是金山银山”发展战略，经济实现良好发展。

2014年AA区实现生产总值为269.29亿元，按可比价格计算，比上年增长4.6%。

与2010年相比，AA区生产总值增长36%，年均增长8.0%，增速比“十一五”时期有所放缓。

从绝对量看，AA区生产总值占全市GDP的比重为24%，居全市首位；人均生产总值为58306元，居全市首位。

与2010年相比，全区人均GDP增长31.3%，年均增长5.6%。

（二）产业结构不断优化近几年来，国内外形势错综复杂，面对经济运行中的新情况新问题，AA区加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，社会持续较快协调发展。

虽然经济增速比“十一五”时期有所放缓，但产业结构更趋于合理。

第三产业在GDP中的占比明显上升，第一、二产业在GDP占比有所下降。

第一产业对GDP增长的贡献率为2.6%，第二产业贡献率为31.8%，第三产业贡献率为65.6%。

与“十一五”时期相比，第一产业对GDP增长的贡献率上升0.3个百分点，第二产业对GDP增长的贡献率下降16.5个百分点，第三产业对GDP增长的贡献率则上升16.2个百分点。

关于加快绍兴产业结构转型升级的建议薛国琴改革开放，尤其是进入新世纪以来，绍兴经济、社会等各方面取得了举世瞩目的成绩，地区经济总量、工业化水平、城乡居民收入水平等经济指标位于长三角16个城市、浙江省11个地级市前列。

然而，随着浙江省和东部沿海的一些省（市）陆续进入后工业化时代，资源、环境约束不断加强，低端产品市场饱和度直逼边界，要求科技对经济发展贡献率提高的呼声不断增强，去年以来由金融海啸引起的全球性经济危机，使绍兴经济发展面临了前所未有的挑战。

1.受市场、资源、环境等多重约束，绍兴以纺织业为主体的产业结构面临挑战。

绍兴的产业发展以第二产业为主体，2007年绍兴第一：第二：第三产业的产值之比为5.5：60.6：33.9，而浙江省、全国的三次产业产值比分别为5.5：54.1：40.4和10.97：50.27：38.76，绍兴市第二产业产值比远远高于浙江省和全国的水平。

第二产业中，纺织业占据了半壁江山。

2006年，绍兴纺织、服装类企业占企业总数的49.05%，其工业总产值现行价占制造业工业总产值现行价的48.96%。

绍兴纺织业基本上停留在利用原料进行编织、染整的生产阶段，2006年这类企业占纺织、服装类企业的73.82%，基本上属于皮特（Peter,Kilduff,2003）界定的纺织产业发展5个阶段中的第一阶段——维生阶段，产品技术含量、附加值均较低，靠量的扩张获得盈利。

在经济发展受资源、环境约束加强、劳动力工资上升及国际市场上低端产品市场日益饱和的背景下，绍兴目前的产业结构面临巨大挑战。

2.受国家宏观调控政策的影响，绍兴以纺织业为主体的产业结构面临挑战。

受产品供求关系、全球性经济危机等因素的影响，今后几年，在国际市场上，纺织、服装类产品价格呈现降低趋势，而受资源、环境约束加强的影响，原材料、能源、劳动力等要素价格将呈上升趋势。

纺织行业的利润率将在目前3%的纺织行业平均利润率基础上进一实用文档步走低。