(矿产)四川省国土资源行政处罚自由裁量实施标准

国土资源行政处罚裁量权基准序号处罚名称处罚依据处罚种类标准或幅度自由裁量权标准细化备注轻重等级情节描述执行处罚标准1 非法占用土地《土地管理法》第七十六条、第七七条、第七十八条，《土地管理法实施条例》第四十二条，《河北省土地管理条例》第六十六条，《河北省基本农田保护条例》第二十一条，警告对于在非法占用土地上建设有建筑和其它他设施的，若符合土地利用总体规划，则对相应建筑物和其它设施予以没收，若不符合土地利用总体规划的，对所涉建筑物和其他设施予以限期拆除。

处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米十元以上三十元以下。

轻微对于违法行为轻微并及时纠正，且没有造成危害后果的。

不予处罚罚款、没收、拆除一般非法占用耕地以为其他土地的可处以非法占用土地每平方米10元以上20元以下的罚款。

罚款、没收、拆除较重非法占用耕地的可处以非法占用土地每平方米20元以上30元以下的罚款。

罚款、没收、拆除严重非法占用基本农田的可处以非法占用土地每平方米30元的罚款。

1国土资源行政处罚裁量权基准序号处罚名称处罚依据处罚种类标准或幅度自由裁量权标准细化备注轻重等级情节描述执行处罚标准2 在禁止开垦区内从事土地开发活动《土地管理法实施条例》第十七条第一款，《土地管理法实施条例》第三十四条、第四十二条、第六十六条警告责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米十元以上三十元以下。

轻微对于违法行为轻微并及时纠正，且没有造成危害后果的。

不予处罚罚款一般开垦土地5亩以下的可处以每平方米10元以上15元以下罚款罚款较重开垦土地5亩以上10亩以下的可处以每平方米15元以上20元以下罚款罚款严重开垦土地10亩以上的或者其他情节严重的可处以每平方米20元以上30元以下罚款2国土资源行政处罚裁量权基准序号处罚名称处罚依据处罚种类标准或幅度自由裁量权标准细化备注轻重等级情节描述执行处罚标准3 破坏耕地《土地管理法》第七十四条，《基本农田保护条例》第三十三条，《土地管理法实施条例》第四十条，警告责令其整改或进行治理，以恢复原种植条件；决定处以罚款的，罚款额为耕地开垦费的２倍以下。

四川省国土资源厅关于贯彻实施国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知的意见文章属性•【制定机关】四川省国土资源厅•【公布日期】2012.12.19•【字号】川国土资发[2012]158号•【施行日期】2012.12.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文四川省国土资源厅关于贯彻实施国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知的意见（川国土资发〔2012〕158号）各市、州国土资源局：为进一步完善采矿权登记管理，规范采矿权市场秩序，维护采矿权人的合法权益，促进矿产资源合理开发利用，国土资源部下发了《关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》（国土资发[2011]14号），现转发给你们。

同时依据国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发[2006]12号）、《关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》（国土资发[2011]55号）、《关于严格控制和规范矿业权协议出让管理有关问题的通知》（国土资发[2012]80号）等规定，结合我省实际，提出如下贯彻意见，请一并遵照执行。

一、规范划定矿区范围审批管理（一）划定矿区范围必须符合国家产业政策、矿产资源规划和矿业权设置方案。

矿业权设置方案未经批准的，原则上不受理相关采矿权申请。

（二）登记管理机关原则上应根据可供开采矿产资源范围及拟设开采工程分布范围的立体空间区域审批划定矿区范围。

（三）扩大矿区范围（含平面、标高、矿层、矿体）、变更开采矿种应按采矿权新立划定矿区范围的程序办理。

（四）划定矿区范围依据的矿产资源储量的勘查程度，应符合现行规程规范要求。

大中型煤矿及大型非煤矿山应达到勘探程度；小型煤矿、中小型非煤矿山原则上也应达到勘探程度，但不得低于详查程度，达详查程度的应符合开采设计要求；扩大矿区范围、变更开采矿种勘查程度应达到详查程度。

《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发[2006]12号）中规定的第三类矿产，不再设探矿权，由出让机关委托有资质的地勘单位查明资源储量，以招标、拍卖、挂牌方式直接出让采矿权，符合协议出让条件的，按规定程序办理。

司法局行政处罚自由裁量权实施标准说明司法局作为执法机关，在行使行政处罚自由裁量权时，必须遵从法律法规，以保障公正、公平、公开的执法原则。

为了落实司法机关行政处罚自由裁量权的实施标准，本文将探讨行政处罚自由裁量权的法律依据、实施标准及其适用。

一、行政处罚自由裁量权的法律依据行政处罚自由裁量权是对违法行为实施处罚时，由执法人员按照法律法规及赋予的权力，全面考虑违法行为的性质、情节、后果等具体情况进行权力自由裁量的行为。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条，行政处罚决定的内容，应当根据违法行为的性质、情节和后果以及社会危害程度、违法者的过错程度等因素作出。

司法局行政处罚自由裁量权的实施，也是依据这一法律条款来实行的。

二、司法局行政处罚自由裁量权的实施标准司法局行政处罚自由裁量权是根据行政处罚法规定的基础上，依据实际情况自主裁量，裁量结果应当符合以下几个实施标准：（一）法律依据。

司法局的行政处罚决定必须依据有关法律规定，按照行政处罚法的规定来实施，同时还必须考虑行政处罚的合法性和合理性。

（二）违法事实。

违法行为是实施行政处罚自由裁量权的前提条件。

司法局在进行自由裁量时，必须充分查清违法事实，了解违法行为的具体情形。

（三）性质和情节。

司法局在行使自由裁量权时，须根据违法行为的性质和情节作出相应决定。

对于轻微违法行为，司法局可以进行轻处罚或者警告等处理；对于严重违法行为，应当进行重罚或者向公安机关报送。

（四）后果和社会危害程度。

对于一些严重违法行为的过错者，其行为可能会造成不良的后果，对社会造成危害。

这种情况下，司法局应当进行适当的处罚。

（五）是否与立案调查重叠。

司法局有时需要对涉嫌犯罪的行为进行调查，如果与已立案调查的犯罪事实重复，司法局可不对此进行处罚。

三、司法局行政处罚自由裁量权的适用司法局行政处罚自由裁量权的适用，须遵循以下三个原则：（一）法律原则。

司法局行政处罚自由裁量权必须遵守相关法律法规，并保证处罚的合法性和合理性，严格按照规定程序进行处理。

四川省生态环境行政处罚裁量标准（2019年版）第一条为推进依法行政，规范生态环境行政处罚裁量权的行使，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《环境行政处罚办法》、生态环境部《关于进一步规范适用生态环境行政处罚自由裁量权的指导意见》（环执法〔2019〕42号）以及有关法律、法规和规章等规定，结合我省实际，制定本标准。

第二条本标准适用于我省生态环境行政处罚案件办理。

第三条生态环境主管部门在适用本标准查处生态环境违法行为时，应当依法全面调查取证，遵循合法、合理、过罚相当和公开公平公正的原则。

第四条本标准采用二维叠加函数计算处罚金额。

根据违法行为构成要素和情节，设定个性、共性和修正裁量因子，裁量因子的设定主要考虑以下因素：（一）违法行为所造成的环境污染、生态破坏及社会影响程度；（二）违法行为人的主观过错程度；（三）违法行为的具体表现形式；（四）违法行为危害的具体对象；（五）违法行为人是初犯还是再犯；（六）改正违法行为的态度、所采取的改正措施及效果。

办理本标准中列举的十四类生态环境违法案件时，应当通过个性、共性和修正裁量因子计算处罚金额；办理其他生态环境违法案件时通过共性和修正裁量因子计算处罚金额。

确实无法收集到的裁量因子证据除外。

处罚金额按“百”取整。

第五条有下列情形之一的，可以从重处罚：（一）在案件查处过程中对执法人员进行威胁、辱骂、殴打、恐吓或者打击报复的；（二）生态环境违法行为造成跨行政区域环境影响后果的；（三）生态环境违法行为引起不良社会反响的；（四）其他具有从重情节的。

具有从重情形的，生态环境主管部门在裁量公式计算结果的基础上可以上浮5%以内执行，但处罚金额不得超过法定处罚金额上限。

第六条有下列情形之一的，应当从轻或者减轻处罚：（一）主动消除或者减轻生态环境违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有生态环境违法行为的；（三）配合生态环境部门查处生态环境违法行为有立功表现的；（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。

四川省人力资源和社会保障厅关于印发《四川省人力资源社会保障行政处罚裁量权适用规则》的通知文章属性•【制定机关】四川省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2014.12.31•【字号】川人社发〔2014〕47号•【施行日期】2014.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚正文四川省人力资源和社会保障厅关于印发《四川省人力资源社会保障行政处罚裁量权适用规则》的通知川人社发〔2014〕47号各市（州）人力资源和社会保障局：按照《四川省规范行政执法裁量权规定》（省政府令第278号）和省政府办公厅《关于贯彻实施<四川省规范行政执法裁量权规定>的通知》（川办函[2014]81号）的要求，我们制定了《四川省人力资源社会保障行政处罚裁量权适用规则》，现印发你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

四川省人力资源和社会保障厅2014年12月31日四川省人力资源社会保障行政处罚裁量权适用规则第一章总则第一条为规范全省人力资源社会保障行政处罚裁量行为，确保各级人力资源社会保障部门正确行使行政处罚裁量权，更好地维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《四川省规范行政执法裁量权规定》等规定，结合工作实际，制定本规则。

第二条全省各级人力资源社会保障部门行使行政处罚裁量权，适用本规则。

第三条本规则所称行政处罚裁量权是指全省各级人力资源社会保障部门在行政执法过程中对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的权限。

第四条行使行政处罚裁量权，应当遵循以下原则：（一）处罚法定原则。

行使行政处罚裁量权时，应当坚持以法律为依据。

同一违法行为违反了不同法律规定的，在适用法律时应当遵循上位法优于下位法、特别法优于一般法、新法优于旧法的原则。

（二）公平公正原则。

行使行政处罚裁量权时，应当平等对待被处罚当事人。

对违法事实、性质、情节、社会危害等因素基本相同的同类案件实施行政处罚时，适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本一致。

四川省自然资源厅关于印发《四川省自然资源厅土地管理行政处罚裁量权规定》的通知文章属性•【制定机关】四川省自然资源厅•【公布日期】2023.09.28•【字号】•【施行日期】2023.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚正文四川省自然资源厅关于印发《四川省自然资源厅土地管理行政处罚裁量权规定》的通知各市（州）自然资源主管部门，厅机关各处（室、局）：《四川省自然资源厅土地管理行政处罚裁量权规定》已经2023年第18次厅务会审议通过，现予印发，请遵照执行。

四川省自然资源厅2023年9月28日四川省自然资源厅土地管理行政处罚裁量权规定目录第一章总则第二章裁量规则第三章监督管理第四章附则第一章总则第一条为规范土地管理行政执法行为，正确行使土地管理行政处罚裁量权（以下简称行政处罚裁量权），保障公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》等相关规定，制定本规定。

第二条本规定所称行政处罚裁量权，是指自然资源主管部门、法律法规授权和依法受委托行使土地行政处罚权的单位或者组织（以下简称执法机关）实施行政处罚时，依据有关法律、法规和规章规定的范围、方式、种类、幅度和时限等，结合具体情形进行审查、判断并作出处理的权力。

第三条执法机关办理土地行政处罚案件，规范和行使行政处罚裁量权，适用本规定。

第四条规范和行使行政处罚裁量权，应当遵循处罚法定、过罚相当、公正公开和处罚与教育相结合的原则，综合考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等相关因素，保护行政相对人的合法权益。

对违法事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同或者相近的行政违法行为，所适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本相当。

自然资源行政处罚办法(2014年4月10日国土资源部令第60号公布根据2020年3月20日自然资源部第1次部务会《自然资源部关于第二批废止和修改的部门规章的决定》修正）第一章总则第一条为规范自然资源行政处罚的实施，保障和监督自然资源主管部门依法履行职责，保护自然人、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》以及《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》等自然资源管理法律法规，制定本办法。

第二条县级以上自然资源主管部门依照法定职权和程序，对自然人、法人或者其他组织违反自然资源管理法律法规的行为实施行政处罚，适用本办法。

第三条自然资源主管部门实施行政处罚，遵循公正、公开的原则，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，依据正确，程序合法，处罚适当。

第四条自然资源行政处罚包括：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）限期拆除；（五）吊销勘查许可证和采矿许可证；（六）法律法规规定的其他行政处罚。

第二章管辖第五条自然资源违法案件由土地、矿产资源所在地的县级自然资源主管部门管辖，但法律法规以及本办法另有规定的除外。

第六条省级、市级自然资源主管部门管辖本行政区域内重大、复杂和法律法规规定应当由其管辖的自然资源违法案件。

第七条自然资源部管辖全国范围内重大、复杂和法律法规规定应当由其管辖的自然资源违法案件。

全国范围内重大、复杂的自然资源违法案件是指：（一）国务院要求自然资源部管辖的自然资源违法案件；（二）跨省级行政区域的自然资源违法案件；（三）自然资源部认为应当由其管辖的其他自然资源违法案件。

第八条有下列情形之一的，上级自然资源主管部门有权管辖下级自然资源主管部门管辖的案件：（一）下级自然资源主管部门应当立案调查而不予立案调查的；（二）案情复杂，情节恶劣，有重大影响的。

上级自然资源主管部门可以将本级管辖的案件交由下级自然资源主管部门管辖，但是法律法规规定应当由其管辖的除外。

四川省矿产资源管理条例文章属性•【制定机关】四川省人大及其常委会•【公布日期】1997.10.17•【字号】•【施行日期】1998.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文四川省矿产资源管理条例（1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）第一章总则第一条为了加强矿产资源勘查、开发利用和保护工作，促进矿业发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》和有关法律、行政法规，结合四川实际，制定本条例。

第二条在四川省行政区域内勘查、开采矿产资源，必须遵守本条例。

第三条矿产资源属于国家所有。

矿产资源勘查、开发实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针，坚持开发利用与保护并重的原则。

各级人民政府必须切实维护矿产资源的国家所有权，加强矿产资源的保护，将矿产资源勘查、开发利用纳入国民经济和社会发展计划，对在矿产资源勘查、开发和科学利用等方面作出显著成绩的单位和个人给予扶持和奖励。

第四条县级以上人民政府（含地区行政公署，下同）地质矿产行政主管部门主管本行政区域内的矿产资源勘查、开发利用、保护和矿产品运销、地质环境保护的监督管理工作。

县级以上人民政府有关部门协助同级地质矿产行政主管部门实施本条例。

第五条勘查、开采矿产资源必须依法申请登记，经批准后有偿取得探矿权、采矿权。

探矿权、采矿权可依法转让。

探矿权人、采矿权人的合法权益受法律保护。

开采矿产资源必须依法缴纳资源税和资源补偿费。

第六条勘查、开采矿产资源必须遵守环境保护的法律规定，保护地质环境，防治地质灾害，加强水土保持、植被恢复和土地复垦。

第七条鼓励国内外投资者依照法律、法规，在本省合资、合作或者独资进行矿产资源勘查、开发。

保障投资者的合法权益不受侵犯。

第八条省人民政府应当根据法律规定和国家统一规划，鼓励投资者优先在本省民族自治地方勘查、开采矿产资源。

在民族自治地方勘查、开采矿产资源，应当照顾民族自治地方利益，促进民族自治地方的经济发展和社会进步。

四川省规范行政执法裁量权规定第一章总则第一条为规范行政执法裁量权，促进行政机关依法行政、合理行政，维护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，结合四川实际，制定本规定。

第二条本省行政区域内行政机关规范和行使行政执法裁量权，适用本规定。

本规定所称行政执法裁量权是指行政机关在行政执法过程中，依据法律、法规、规章规定的范围、方式、种类、幅度和时限等，结合具体情形进行审查、判断并作出处理的权力。

第三条规范和行使行政执法裁量权，应当体现合法性、合理性、科学性，遵循公平、公正、公开原则。

第四条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内行政机关规范和行使行政执法裁量权工作的组织领导。

县级以上人民政府法制工作部门具体负责组织、指导、协调、监督本级人民政府所属行政机关按照本规定规范和行使行政执法裁量权。

各级监察机关依法对行政执法裁量权的行使实施行政监察。

上级行政机关应当加强对下级行政机关规范行政执法裁量权工作的指导。

第二章一般规定第五条拟定地方性法规、规章草案，应当依法、合理设定行政执法权，对行政执法权的行使主体、条件、程序、种类、幅度等要素作出具体、明确规定，减少行政执法裁量空间。

第六条行政机关应当对存在裁量空间的行政执法权进行清理，分类分项细化、量化裁量标准。

省级行政机关制定行政处罚、行政强制裁量标准，在本系统适用。

省级行政机关制定的其他行政执法权裁量标准，在本机关适用。

市(州)行政机关制定除行政处罚、行政强制外的其他行政执法权裁量标准，在本市(州)适用。

市(州)行政机关可以结合本地实际，在省级行政机关制定的行政处罚、行政强制裁量标准范围内进行合理细化、量化。

实行垂直管理的行政机关，由省级行政机关负责制定各类行政执法权裁量标准，在本系统适用。

国务院部委和直属机构已经制定相关行政执法权裁量标准的，有关行政机关可以不再制定，但可以在其规定的裁量标准范围内进行合理细化、量化。

经国务院或者省人民政府批准实施相对集中行政处罚或者综合执法的行政机关，由该行政机关制定相关行政执法权裁量标准，在本机关适用。