武汉市工业布局..

武汉市人民政府关于印发武汉市碳达峰实施方案的通知文章属性•【制定机关】武汉市人民政府•【公布日期】2024.03.24•【字号】武政〔2024〕7号•【施行日期】2024.03.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】污染物排放总量控制正文武汉市人民政府关于印发武汉市碳达峰实施方案的通知武政〔2024〕7号各区人民政府，市人民政府各部门：经研究，现将《武汉市碳达峰实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

武汉市人民政府2024年3月24日武汉市碳达峰实施方案为全面贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，深入落实省委、省政府工作要求，扎实推进碳达峰行动。

结合武汉实际，特制订本方案。

一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，深入落实习近平总书记考察湖北武汉重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，把碳达峰碳中和纳入经济社会发展全局，以全面绿色转型为主线，以重点行业降碳为抓手，以重点区域降碳为突破，以技术创新为引领，统筹处理好发展和减排、整体和局部、长远和短期、政府和市场的关系，大力推进八大行动，确保全市2030年前总体实现碳达峰。

（二）主要目标“十四五”期间，产业结构和能源结构优化调整取得明显进展，重点行业能源利用效率大幅提升，全市绿色低碳循环经济体系逐步形成。

到2025年，全市工业、能源、建筑、交通等重点领域碳排放得到有效控制，能耗强度、碳排放强度和非化石能源消费比重完成省下达目标，为实现碳达峰奠定基础。

“十五五”期间，产业结构和能源结构优化升级取得重大进展，基本建立以低碳排放、集约高效为特征的现代化产业体系和以清洁低碳、安全高效为特征的现代能源体系，重点领域低碳发展模式基本形成，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。

到2030年，非化石能源消费比重、碳排放强度完成省下达目标，顺利实现碳达峰目标。

武汉市产业布局一、武汉市产业布局进展历程改革开放的初期，产业结构调整是在计划经济体制下进行的，专门大程度上依赖于国家计划的资源配置，与国家的计划配置紧密相关。

因此武汉市作为全国工业基地之一，工业一直是全市主导产业。

1978年，武汉市三次产业比重为11.7：63.3：25，第二产业比重高出第三产业38.3个百分点。

改革开放30年以来，武汉市产业布局从小到大进展，由低级向高级演变，发生了重大转变。

20世纪90年代，随着社会主义市场经济体系框架初步确立，产品生产、互换、流通等环节逐渐市场化，产业结构调整的体制背景发生了庞大的转变。

武汉市按照经济进展客观要求，实施“两通起飞”（交通、流通）战略，服务业迅速进展。

1992年，武汉市三次产业比重为11.9：48：40.1，第三产业比重冲破40%，对经济的奉献率达到42.3%。

与1978年相较，第二产业比重下降15.3个百分点，第三产业比重提高15.1个百分点。

20世纪90年代中后期，市场供需状况发生了历史性转变，由“供不该求”转向“供过于求”，买方市场格局初步形成。

供需格局的转变推动了产业结构的调整，武汉市把服务业作为经济进展的“冲破口”、“新增加点”和“长期战略”，增进服务业快速增加。

1998年，武汉市三次产业比重为7.6：44.9：47.5，第三产业比重第一次超过第二产业，形成“三、二、一”的产业格局。

进入21世纪，一个比较完整的市场体系已初步形成，新兴技术与新兴产业迅猛进展，武汉市新兴服务业迅速进展，推动产业结构向高度化演进。

随着以武汉经济技术开发区为主体的汽车产业群和以东湖高新技术开发区为主体的高新技术产业群的崛起，武汉工业延续连年的以钢铁、机械、纺织三大传统产业为支柱的格局开始转型为以“钢、车、机、新”为支柱，纺织、电子、食物、化工亦具相当规模的产业格局。

2001年武汉市第三产业比重冲破50%，对经济的奉献率达到59%，超过第二产业奉献率20多个百分点。

<div class="article_leftBox"> <h2>“一五”时期优先发展重工业战略与武汉工业建设</h2> <span>作者：施亚利</span><p> [摘要]“一五”时期，国家确立了优先发展重工业的战略并把许多重点项目安排在武汉，大大促进了武汉工业建设。

武汉工业建设取得巨大成就的原因有三：大规模的工业建设有较好的基础、政府重视并集中主要力量进行以重工业为主的工业建设、工业管理体制同多种经济成分和工业生产水平基本适应。

武汉发挥了计划和市场的作用，但重工业发展较快，轻工业适度发展，农业发展滞后。

<br/> [关键词]“一五”时期优先发展重工业战略武汉工业建设 <br/> <br/> 在第一个五年计划时期(1953―1957年)，国家确立了优先发展重工业的战略，根据交通便利、生产地接近原材料地和销售地展开生产力布局的原则，充分利用长江沿岸铁矿、铜矿资源和江汉平原农业优势，以及长江、京广铁路交通之便。

设想把武汉建设成为以冶金、机械、纺织工业为主体的南方工业基地，把苏联援建的156项工业重点工程项目中的3项即武汉钢铁公司一期工程、武汉重型机床厂和青山热电厂一期工程。

安排在武汉。

随后，国家又安排了武汉长江大桥，武汉肉类联合加工厂、武昌造船厂、武汉锅炉厂、汉阳造纸厂、武汉热电厂、武汉热水瓶厂等一批重点项目。

国家优先发展重工业战略与武汉的工业建设存在一种什么样的关系呢?本文试就这一问题作探讨，目的是吸取历史的经验教训，为今天武汉的发展提供有益的借鉴。

<br/> <br/> 一、“一五”时期优先发展重工业战略大大促进了武汉工业建设<br/> <br/> 国家优先发展重工业战略和准备以武汉为中心建立华中工业区的计划为武汉的发展提供了难得的历史性机遇，武汉不负众望，抓住了这个机会，工业建设成果卓著。

大武汉到底什么大？——武汉打造国家中心城市应着力发挥十大优势新华社记者梁相斌杨希伟廖君百年前，孙中山先生在《建国方略》中明确指出：“要把武汉建成纽约、伦敦之大，要建设成东方的芝加哥。

”如今，外国、外省、外市的人都知道“大武汉”这个名头，武汉人到外地皆言“我们是大武汉人”。

然而，武汉到底什么大？大家莫衷一是。

领导外出介绍，每人一个版本；老百姓外出炫耀，一人一个说法。

认清“大武汉”之大，进而将其转化为发展优势，转化为核心竞争力，并形成对外宣传推介大武汉的统一口径，这对武汉而言，将是一种生产力和驱动力。

经过两个多月的调查研究，我们分析认为，大武汉有“十大”——大都市圈、大文化、大科教、大光谷、大设计、大交通、大商贸、大江湖、大钢铁、大汽车。

这“十大”，是武汉具有比较优势的资源禀赋，也是构成武汉核心竞争力的要素。

可能大家还会有更多关于大武汉的认识，我们也希望大家来共同讨论、共同总结。

大都市圈坐拥土地、淡水等丰富战略资源的武汉，得益于强大的资源环境承载能力，城市发展空间巨大。

同时，随着三大国家发展战略①的聚集和叠加，武汉在国家发展大局中的地位不断提升，武汉的大发展正当其时。

从土地资源承载力来看，武汉市国土面积8494.41平方公里，仅次于北京、天津，超过上海、广州、重庆（不包含偏远县），是香港的8倍，新加坡的13倍；建成区面积不足全市总面积的1/4；人口密度与5大国家中心城市相比，仅略高于天津，人口对土地、生态环境等的压力较小，尚有很大的发展潜力。

从水资源承载力来看，武汉市淡水资源人均占有量位居全国一线大城市第一，远超五大中心城市，承载经济社会发展的潜力巨大。

依托丰富的资源优势和强大的环境资源承载能力，武汉的发展空间不断拓展。

“1+6”新城构想、“1+8”城市圈和长江中游城市群建设的梯次推进，为城镇化发展和产业布局提供了广阔的发展空间。

“1+6”、“多轴多心”、“六楔入城”②的开放式城市空间格局，为武汉拓展了586平方公里的城市发展空间——主城区建设控制在三环线以内；6个中等城市规模的“卫星城”拱卫主城；更多的主城人口疏散至新城组群居住，工业布局加快向新城组群集聚。

《城市发展论坛》（网络刊物）2010年卷山东省城市发展研究基地“城市发展论坛”征文武汉城市圈产业结构调整问题研究解洪涛1金荣学2（1.华中科技大学经济学院,湖北武汉,4300742.中南财经政法大学，湖北武汉，430060）摘要：城市圈是区域经济协调发展的主要形式，但是在政府主导下的城市圈产业结构调整容易背离比较优势原则。

本文以武汉市城市圈产业结构为例，发现从2002年开始的产业调整战略并没有使城市圈内部摆脱三次产业比例和轻重工业比例失调问题。

且受宏观经济影响，城市圈内部的产业同构企业缺乏竞争效率现象有加剧的趋势。

针对这些问题，本文提出建立统一市场环境，加速城市圈内的产业重组是产业结构调整的主要途径。

关键词：武汉城市圈；产业结构调整；统一市场1.引言伴随中国经济高速发展，地方经济盲目扩张、城乡二元经济对立以及区域间的资源和环保合作等一系列问题出现，促使城市圈经济概念在中国的提出。

其相关理论也得到了很大发展，如董晓峰等（2005）对相关理论进行了综述。

在实际操作上，如武汉市经济圈在2002年首次提出，其是指以武汉为中心，包括其周边的7个地级市（黄石、鄂州、黄冈、仙桃、潜江、孝感、咸宁）和1个县级市（天门）在内的城市密集区。

截至2006年，武汉城市圈人口占湖北省的51.5%，面积占31.2%，GDP占61.3%，地方财政收入占52.1%，固定资产投资占60.0%，社会商品零售总额占63.5%。

其已成为湖北省的经济重心和我国中部地区人口密度、经济密度最大的区域。

武汉城市圈的发展是一个工业化和城市化继续的过程。

在这一过程中需要解决的问题很多，如定位中心城市和外围城市的关系，将产业链条在空间上合理分布，通过重新布局实现资源节约和规模经济。

城乡统筹的财政政策如何实施。

其中，产业调整是关系城市圈内形成合理产业结构的核心问题。

而产业结构的调整即涉及产业本身的规模经济状况也涉及城市间的比较优势。

城市圈的产业调整往往会在短期内有损当地的财政收入，因此地方政府在政绩压力下对产业重组和淘汰落后产能并不持积极态度。