十二五 安全生产规划

２０　１年第１１卷第１期　

全国安全生产工作会议召开　

１月１３～１４日，全同安全生产工作会议在北京召开。　

困家安全监管总局局长骆琳作了题为（（力Ⅱ强安全监管，推动　责任落实，努力实现“十二五”安全生产良好开局》的讲话。　

２０１　１年全国安全生产工作重点：一是以深入贯彻执　行国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》为　

有效抓手．深化企业主体责任落实。二是以“打非治违”为　

有效手段，深化依法监管。三是以治理隐患、解决突出问题　为着力点，深化重点行业领域的安全专项整治。四是以先　

进适用科研成果的推广应用为有效途径，大力推进安全生　产科技进步。五是以，　泛开展安全生产标准化创建活动为　

有效载体，全面推进企业安全达标。六是以建立健全安全　

生产法制体制机制为关键环节，推进长效机制建设。七是　以先期建设的国家矿１　ＪＪ救援队为契机，加快建设高效实用　

的应急救援体系。八是以深入开展“创先争优”活动为载　

体，继续加强安监队伍建设，不断提升科学监管能力。　

我国确定“十二五”时期安全生产奋斗目标　

国务院安委会全体会议确定了“十二五”时期安全生　产奋斗目标。主要南五部分组成：一是相对指标：主要是亿　

元ＧＤＰ事故死亡率下降３６％以上，工矿商贸十万从业人　

员事故死亡率下降２６％以上，煤矿百万吨死亡率下降２８％　以上，道路交通万车死亡率下降３２％以上。二是绝对指标：　

共计２６项，包括各类事故死亡人数下降８．１％以上，工矿　

商贸事故死亡人数下降１　２．５％以上，煤矿事故死亡人数下　

降１２．５％以上等。三是较大以上事故下降指标：各类较大　事故起数下降１５ｏ／ｂ以上，重大事故起数下降１５％以上，特　

剐重大事故起数下降５０％以Ｊ二。四是职业健康工作目标：　

要求达到ｌ　家职业病防治规划规定的目标。五是煤矿瓦　斯抽采量，安全监管部门基础没施达标率等预期性指标。　

国务院国资委对外公布《中央企业安全生产禁令》　

针对中央企业安全生产＿Ｔ作中存在的突出矛盾和问题，　国务院国资委１月５日对外公布了《中央企业安全生产禁　

造一支富有生气、充满活力、顽强拼搏、攻坚克难　可持续发展的　

安全生产科技人才队伍。　（六）加强国际交流与合作，推动安全生产科技前沿技术发展　

采取多种形式拓展安全生产科技国际交流与合作领域，积极寻　

求全球性、区域性、多边和双边安全科学技术研究合作，学习和借　

鉴发达国家先进经验，紧跟安全生产科技新发展、新潮流、新趋势，　

加快提升安全生产科技研发和创新水平，缩小与发达国家差距。积　

极参与国际劳工组织和国际标准化组织安全与健康国际公约、建议　

书起草编制工作，努力扩大我国参与安全生产国际事务影响力。　（七）加大安全生产科技“十二五”规划落实情况检查与评估工　

作，确保规划落实到位　加强规划落实情况过程控制，依据规划目标任务合理分解年度　

工作计划，通过细化工作方案，明确责任，强化监督检查和执行情　

况评估等工作，狠抓落实，推进各项工作任务完成。完善规划实施　

情况跟踪分析工作制度，始终把握与　安全生产“十二五”规划》　

相协调，与新形势、新情况、新要求、新任务相对接，既保证安全　

生产科技“十二五”规划目标任务圆满完成，又注意统筹区域平衡　

发展，推进企业安全保障、政府监管和社会监督、安全科技支撑、　

法律法规和政策标准、应急救援、宣传培训“六大体系”建设，提　

高企业本质安全生产水平和事故防范、监察执法和群防群治、技术　

装备安全保障、依法依规安全生产、事故救援和应急处置、从业人　

员安全素质和社会公众自救互救“六个能力”。　

国家安全监管总局关于印发　

安全生产应急管理“十二五’’规划的通知　

安监总应急［２Ｏ１　１】１　８６号　

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局：　

《安全生产应急管理“十二五”规划》（以下简称《规划》）已经国家安全监管总局局长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。　

编制和实施　规划》，是建设更加高效的风险管理和应急救援体系的重要举措，是提高应对生产安全事故灾难能力的迫切需要，对于保　

发生机理、预测规律和防治技术研究力度，重点治理河北开滦，黑　

龙江七台河，吉林辽源，江西萍乡，山东新汶、枣庄，河南义马，　四川芙蓉，重庆南桐、松藻等矿区的冲击地压灾害。　

（三）煤矿井下安全避险“六大系统”建设工程　２Ｏｌ　１年底前所有煤矿全部安装井下人员定位系统；２ｏ１２年６月　

底前所有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井及中央企业煤矿和　

国有重点煤矿中的高瓦斯、开采容易自燃煤层的矿井全部建设完成　

紧急避险系统；２Ｏｌ３年６月底前全国所有煤矿全部完成“六大系统”　的建设完善工作，并确保其发挥应有作用，切实提高煤矿安全保障　

水平和应急处置能力。　

（四）安全质量标准化达标工程　深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的煤矿安全　

质量标准化建设。完善煤矿安全质量标准化标准，加强煤矿安全质　

量标准化考核，将安全质量标准化作为颁发安全生产许可证的条件　

之一，逐步形成完善的煤矿安全质量标准化促进机制，进一步推动　

达标工作。到２ｏ１５年，全国煤矿一级安全质量标准化达标率ｌＯ％以　

上，中央企业煤矿一级安全质量标准化达标率９０％以上，国有重点　

煤矿一级安全质量标准化达标率８０％以上。　

（五）煤矿机械化改造提升工程　

推进实施煤矿机械化改造工程，进一步提高大中型煤矿机械化　

水平，努力实现采掘生产的信息化和自动化；逐步提高小型煤矿机　

械化水平。每年重点扶持ｌＯＯ个煤矿进行机械化改造，到２ｏ１５年底，　小型煤矿采煤、掘进装载机械化程度分别达到５５％、８０％以上，实　

现全国４０００个小型煤矿进行采煤机械化改造，５０００个小型煤矿进行　

掘进装载机械化改造，小型煤矿机械化生产能力提高２亿吨。　

（六）安全技术研发与推广工程　

加强深部开采煤岩动力灾害防治、瓦斯灾害防治等基础理论研　

究和高精度煤矿地质探测等技术研究。重点开展矿井瓦斯、突水、　

火灾、冲击地压等灾害防控技术装备研究。开发深部矿井热害、瓦　

斯防治、顶板维护、水灾预防、通讯传感等的关键设备。推广先进　

安全生产十二五规划

安全生产是国家的重要议题，也是企业发展的重要保障。为了加强和完善安全生产工作，实现安全发展，我国制定了安全生产十二五规划，旨在确保人民群众的生命财产安全，促进可持续发展。本文将对安全生产十二五规划进行详细介绍。

1. 规划背景

安全生产十二五规划是指我国从2011年到2015年的五年规划时期所制定的一项重要规划。在过去的几年里，我国发生了一系列重大的安全事故，给人民群众的生命财产安全带来了巨大威胁。因此，我国决定加强对安全生产的管理，以预防和遏制安全事故的发生，实现安全生产的可持续发展。

2. 目标和任务

安全生产十二五规划的目标是通过加强安全生产管理，提高企业的安全生产水平，有效预防和控制事故的发生，确保人民群众的生命财产安全。其主要任务包括：

• 加强安全生产法律法规的制定和执行力度，完善安全生产体系。

• 提高企业安全生产的技术设备水平和安全管理能力。

• 加强安全生产宣传教育，提高公众安全意识。

• 建立健全安全事故报告和调查制度，加强安全事故的预防和处理。

• 推进安全生产信息化建设，实现安全生产的监管和管理。

3. 细化措施

为了实现安全生产十二五规划的目标和任务，我国制定了一系列的细化措施，包括但不限于：

3.1 完善法律法规

加强对安全生产法律法规的制定和执行力度，提高法律法规的适应性和前瞻性。完善各行各业有关安全生产的法律法规，包括制定和修订相关安全标准、规范和技术指南，以确保企业能够按照规定进行安全生产。

3.2 提高技术设备水平

加强对企业安全生产技术设备的监管和管理，提高技术设备的可靠性和安全性。推动企业采用先进的安全生产技术设备，提高生产过程中的安全性和稳定性，尽量减少安全事故的发生。 3.3 加强安全宣传教育

加强对公众的安全宣传教育，提高公众的安全意识和自我保护能力。开展安全知识普及活动，组织安全演练和应急救援演练，提高公众应对突发事件的能力。