环境保护法律背景解析

海洋生态环境损害赔偿制度立法进路研究——以《海洋环境保护法》修改为背景王秀卫*目　次一、《海洋环境保护法》第89条第2款的文本解析二、海洋生态环境损害赔偿立法需要厘清的几个问题三、《海洋环境保护法》第89条第2款的修改建议四、结语摘　要　《海洋环境保护法》第89条第2款与生态环境损害赔偿制度有高度同质性，有望成为首部直接规定该项制度的环境单行法。

在陆海统筹治理海洋生态环境背景下，海洋生态环境损害赔偿制度的修改完善应考虑海洋生态环境及我国海洋环境管理体制的特殊性，与《环境保护法》《民事诉讼法》及《民法典》相关条文相衔接，在归责原则、构成要件、责任形式等方面遵循基本法律的规定，在索赔主体、责任限制等方面作出特别规定。

关键词　海洋生态环境　陆海统筹　损害赔偿2018年国务院机构改革，撤销国家海洋局，其海洋生态环境保护监督管理职责转由生态环境部统一行使，生态环境部海洋生态环境司成立，海洋生态环境保护管理体制经历了重大调整。

与此同时，《海洋环境保护法》大修也提上议事日程。

〔1〕《海洋环境保护法》自1999年起规定了海洋生态破坏损害赔偿制度，〔2〕开启了行政机关代表国家基于海洋生态破坏提起损害赔偿请求的制度先河，后被2012年《民事诉讼法》民事公益诉讼制度所吸纳，其中“法律规定的机关”即为海洋环境监督管理部门。

〔3〕*　王秀卫，海南大学法学院教授，法学博士。

本文系国家社科基金重大项目“我国南海岛礁所涉重大现实问题及其对策研究”（项目号16ZDA073）的阶段性研究成果。

〔1〕　参见《〈海洋环境保护法〉迎大修：厘清政企责任沿海产业布局受约束》，载《21世纪经济报道》2018年12月3日，第2版。

〔2〕　该法第89条第2款规定：“对破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区，给国家造成重大损失的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门代表国家对责任者提出损害赔偿要求。

”〔3〕　2018年最高人民检察院公布的《检察机关民事公益诉讼案件办案指南（试行）》中在关于提起民事公益诉讼前公告对象和诉讼支持起诉对象时对“法律规定的机关”做出明确说明：法律规定的机关中有明确规定的是行使海洋环境监督管理权的部门。

环境公益诉讼法律规定解析环境保护是当今社会发展的重要议题，而环境公益诉讼作为一种执法手段，具有重要的法律作用。

本文将从法律角度对环境公益诉讼的规定进行解析，以帮助读者深入了解环境公益诉讼的法律意义和操作要点。

一、环境公益诉讼的定义和背景环境公益诉讼是指公民、法人或者其他组织代表国家行使环境公益诉讼权利，维护环境利益，保护公共利益的一种司法行为。

它起源于欧美国家，随着我国环境保护意识的增强以及相关法律体系的完善，环境公益诉讼在我国得以逐渐落地。

二、环境公益诉讼的法律依据目前，我国环境公益诉讼的法律依据主要包括《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等。

这些法律的出台和实施，标志着我国对环境保护的重视程度和执法力度的提升。

三、环境公益诉讼的主体和诉讼条件根据我国法律规定，环境公益诉讼的主体可以是公民、法人或者其他组织，但是必须具备提起诉讼的合法资格。

同时，环境公益诉讼的提起必须满足一定的条件，例如证据充分、案件相关利益人多等。

四、环境公益诉讼的程序和权利保障环境公益诉讼的起诉程序通常包括立案、受理、调查、开庭审理等环节。

在整个诉讼过程中，公民、法人或者其他组织享有相应的权利保障，包括举证权、辩护权等。

此外，环境公益诉讼的结果可以采取行政处罚、民事赔偿等措施，为环境保护提供强有力的法律保障。

五、环境公益诉讼的意义与展望环境公益诉讼作为一种司法手段，对于推动环境保护工作起到了积极的作用。

它不仅能够追求经济效益和环境效益的统一，还可以通过司法制裁来约束环境违法行为，修复受损的生态环境。

未来，我国应加大环境公益诉讼力度，进一步加强法律规范和制度建设，以推动环境公益诉讼事业的发展。

结语通过对环境公益诉讼法律规定的解析，我们可以看到环境公益诉讼在当代社会中的重要地位和法律意义。

在日益严峻的环境问题面前，环境公益诉讼为我们提供了一种有力的法律手段，以维护环境利益、推动环境保护工作的进行。

中华人民共和国森林法中华人民共和国森林法是中华人民共和国制定的专门针对森林保护的法律，是我国保护生态环境的重要法律之一。

本文将对《中华人民共和国森林法》进行解析。

一、法律起草背景我国的森林资源非常丰富，但在长期的应用过程中也曾经遭受过极大的破坏，包括乱砍乱伐、非法占林等。

为了有效的保护我国的森林资源并实现可持续发展，中华人民共和国制定了《中华人民共和国森林法》。

二、法律内容（一）关于森林的定义和分类《中华人民共和国森林法》中对森林的定义是：指覆盖在土地上，以乔木为主，与周围环境形成自然景观的植被群落，具有地气交换、水土保持、水源涵养、水土调节、氧气吸纳和二氧化碳吸收能力的自然生态系统，包括人工造林、天然林、林下特用地等。

根据《中华人民共和国森林法》的规定，森林被分为天然林、人工林和林下特用地三种类型。

其中，天然林指没有过明显人类干预，自然发展形成的与地理环境一致的森林；人工林指通过人类活动而形成的有机的林地；林下特用地则指未造林（带）地，但已被规划用于保护森林资源或者解决生态环境问题的土地。

（二）关于森林资源的管理和保护法律明确规定了森林资源的所有权及其界址的确定，规定了森林资源的审批、登记、颁发、清查、更新等一系列管理制度；同时，要求各级政府部门建立森林资源管理信息系统，对全国森林资源实行动态管理。

该法还加强了对森林的保护和恢复，规定了森林资源保护的监测、评估、管理和保护措施，加强了森林火灾的预防和控制，规定了建立森林保险制度，鼓励社会组织和公民开展森林资源保护活动。

（三）关于森林采伐、运输和利用《中华人民共和国森林法》规定禁止非法采伐、砍伐、鼓励合理利用森林资源，强制实行林木采伐许可证制度，规定森林采伐审批条件、采伐可行性研究、采伐计划的制定、采伐量的控制等。

对采伐过程中损坏的森林、林木进行赔偿，同时要求建立森林木材流通管理制度，加强对森林木材流通的监管。

三、法律的影响与意义中华人民共和国森林法的法律实施促进了我国森林资源的合理利用和生态环境的改善。

环境保护税法(全文)()环境保护税法是我国国家法律体系中的一项非常重要的法律法规，它的制定和实施有着重大的现实意义和历史意义。

本文将对环境保护税法的全文进行解析，以期更好地了解和掌握这一法律法规。

一、环境保护税法的立法背景随着我国工业化进程的不断加速和城市化进程的不断推进，环境问题日益引起人们的关注。

各种污染现象层出不穷，环境污染现象也越来越严重，严重影响了人们的健康和生活质量。

因此，对环境保护问题的治理和管理已经成为了一个全球性的难题。

为了解决环境污染的问题，保护生态环境和促进可持续发展，我国政府采取了一系列措施，其中最为重要的就是制定了《中华人民共和国环境保护法》，明确了保护环境的重要性和必要性。

然而，环境保护法的实施情况并不理想，很多企业和个人对环境保护的意识和法规的遵守情况较差，环境污染问题依然存在且不断加剧。

为此，我国政府决定开展环境保护税法的制定工作，以期更好地保护环境，减轻环境污染的影响，并借此推动环境保护的工作。

历经多次修订和完善后，环境保护税法最终于2017年12月29日通过并实施。

二、环境保护税法的主要内容环境保护税法共由7章、28条组成，主要内容如下：第一章是总则，明确了环境保护税法的名称、适用范围、税种及税率、征税主体和纳税义务等基本信息。

第二章是应税项目和计算方法，主要明确了应税排污物的范围及计算方法，以及应纳环境保护税的计算方法、征税期限等规定。

第三章是税的申报与纳税管理，主要明确了纳税人的申报义务、税额计算与缴纳、税务机关的征收管理等方面的内容。

第四章是税源监督，主要规定了税务机关如何进行税源监督工作，从而保证环境保护税的正常征收工作。

第五章是税制配套措施，主要涉及到环保税收收入的使用原则、环保税收利用绩效的评价等方面的规定。

第六章是法律责任，主要规定了对违反环境保护税法和相关法律法规的行为进行追责和处罚，以保证环保税法的效力和权威性。

第七章是附则，主要对本法的解释、执行时间、对于既有污染治理等相关内容进行了规定。

企业环保知识培训目录一、环保概述 (2)1. 环保背景及意义 (2)2. 国内外环保形势 (3)3. 企业环保责任与义务 (4)二、环保法规与政策 (5)1. 国家环保法律法规 (6)2. 政策法规解读 (8)3. 企业环保合规要求 (9)三、企业环保管理 (11)1. 环保管理体系建立与实施 (12)2. 企业内部环保部门职责 (13)3. 环保管理流程与制度 (14)四、环保技术与工艺 (16)1. 污染治理技术分类及应用 (18)2. 节能环保技术应用案例 (19)3. 新技术发展趋势及前景 (20)五、企业环保实践 (21)1. 生产过程中的环保措施 (23)2. 节能减排措施 (24)3. 环保设施运行与维护 (25)4. 企业环保文化建设 (26)六、环保培训与宣传 (27)1. 环保知识培训内容设计 (28)2. 培训方式与途径 (29)3. 环保宣传活动策划与执行 (30)4. 培训效果评估与反馈机制 (31)七、案例分析 (33)1. 成功企业环保案例解析 (34)2. 环保整改案例警示 (36)3. 案例启示与经验总结 (37)一、环保概述随着全球经济的快速发展，环境问题日益严重，企业环保意识的提高已成为企业可持续发展的重要保障。

环保知识培训是企业提高员工环保意识、增强环保责任感、提升企业形象的有效途径。

本文档将对环保知识进行系统梳理，包括环保政策、环保法律法规、环保技术、环保管理等方面的内容，旨在帮助企业员工全面了解环保知识，提高企业环保水平。

1. 环保背景及意义在当今社会，环境保护已成为全球共同关注的焦点，关乎人类未来的可持续发展。

随着工业化进程的加速，环境污染、资源过度消耗等问题日益严重，环境保护的紧迫性愈发凸显。

深入理解环保背景及其意义，既是履行社会责任的表现，也是企业长远发展的必要条件。

a.全球化工业发展带来的环境问题：随着全球工业化的推进，大量污染物的排放导致空气质量、水资源、土壤等遭受严重污染，生态环境受到破坏。

化工单位每三年做专项评价的法规标题：解析化工单位每三年做专项评价的法规导语：近年来，环境保护成为社会关注的焦点，化工行业作为其中的重要一环，其环境保护措施日益受到关注。

为确保化工单位环境安全和生产标准的落实，相关部门出台了化工单位每三年做专项评价的法规。

本文将深入探讨该法规的背景、目的以及评价内容，并分享个人观点和理解。

一、背景1.1 法规的制定背景随着工业化进程的推进，化工行业在国民经济中的比重不断增加。

然而，化工生产所带来的环境问题也日益凸显，严重影响了社会的可持续发展。

为解决这一问题，相关部门对化工单位的环境安全和生产标准进行了规范，化工单位每三年做专项评价的法规由此应运而生。

1.2 法规的目的该法规的制定旨在促进化工单位的环境保护和安全生产，加强对化工行业的监管力度，防止环境污染和安全事故的发生。

通过定期评价，化工单位可以全面了解自身的环境状况和安全风险，及时采取改善措施，保障员工和环境的健康与安全。

二、评价内容2.1 环境影响评价环境影响评价是化工单位每三年做专项评价的重要内容之一。

该评价主要涵盖化工生产过程中可能引起的环境问题，包括大气污染、水体污染、固体废物处理等。

评价的目的是确保化工单位的生产活动不对周边环境造成负面影响，寻求环境友好型的生产方式。

2.2 安全风险评估安全风险评估是化工单位每三年做专项评价的另一个重要方面。

该评估主要针对化工生产中可能存在的安全风险，如化学品泄漏、火灾爆炸等。

评估的目的是及时发现和排除潜在的安全隐患，确保化工单位的生产过程安全可靠，保护员工的生命财产安全。

2.3 管理机制评估除了环境影响评价和安全风险评估，法规还要求对化工单位的管理机制进行评估。

评估的重点是化工单位的环境管理体系和安全管理体系的建设与完善情况。

通过评估，可以及时发现并改进管理体系中存在的不足之处，提高化工单位的管理水平和综合竞争力。

三、个人观点和理解作为化工单位每三年做专项评价的法规的评价者，我深刻认识到该法规对化工行业的重要意义。

环境工程环境保护实践案例分析第1章环境工程与环境保护概述 (3)1.1 环境工程简介 (3)1.2 环境保护的意义与任务 (3)第2章水环境治理案例 (4)2.1 河流污染治理 (4)2.1.1 案例背景 (4)2.1.2 治理措施 (4)2.1.3 治理效果 (4)2.2 湖泊富营养化控制 (5)2.2.1 案例背景 (5)2.2.2 治理措施 (5)2.2.3 治理效果 (5)2.3 地下水污染修复 (5)2.3.1 案例背景 (5)2.3.2 治理措施 (5)2.3.3 治理效果 (5)第3章大气环境治理案例 (5)3.1 空气质量管理 (5)3.1.1 案例背景 (5)3.1.2 治理措施 (6)3.2 燃煤电厂脱硫脱硝技术 (6)3.2.1 案例背景 (6)3.2.2 治理技术 (6)3.3 移动源污染控制 (6)3.3.1 案例背景 (6)3.3.2 治理措施 (6)第4章固体废物处理与处置案例 (7)4.1 生活垃圾处理技术 (7)4.1.1 案例一：某城市生活垃圾焚烧发电项目 (7)4.1.2 案例二：某城市餐厨垃圾处理项目 (7)4.2 危险废物处置与资源化 (7)4.2.1 案例一：某化工企业危险废物安全处置项目 (7)4.2.2 案例二：某地区危险废物集中处置中心 (7)4.3 电子废物回收利用 (7)4.3.1 案例一：某电子废物回收处理企业 (8)4.3.2 案例二：某地区电子废物回收利用体系建设 (8)第5章噪声与振动控制案例 (8)5.1 城市交通噪声治理 (8)5.1.1 案例一：某城市高速公路噪声治理 (8)5.1.2 案例二：城市轨道交通噪声控制 (8)5.2 工业噪声控制 (8)5.2.1 案例一：某钢铁企业噪声治理 (8)5.2.2 案例二：某电厂噪声控制 (8)5.3 建筑施工噪声与振动控制 (9)5.3.1 案例一：某城市地铁施工噪声与振动控制 (9)5.3.2 案例二：某大型建筑工地噪声与振动控制 (9)第6章生态环境修复案例 (9)6.1 湿地生态修复 (9)6.1.1 案例背景 (9)6.1.2 修复目标 (9)6.1.3 修复措施 (9)6.2 森林植被恢复 (9)6.2.1 案例背景 (9)6.2.2 修复目标 (10)6.2.3 修复措施 (10)6.3 荒漠化治理 (10)6.3.1 案例背景 (10)6.3.2 修复目标 (10)6.3.3 修复措施 (10)第7章农业环境保护案例 (10)7.1 面源污染控制 (11)7.1.1 案例背景 (11)7.1.2 面源污染现状分析 (11)7.1.3 面源污染控制措施 (11)7.1.4 案例成效 (11)7.2 生态农业发展 (11)7.2.1 案例背景 (11)7.2.2 生态农业发展模式 (11)7.2.3 生态农业技术措施 (11)7.2.4 案例成效 (11)7.3 农药与化肥污染防治 (12)7.3.1 案例背景 (12)7.3.2 农药与化肥污染现状分析 (12)7.3.3 农药与化肥污染防治措施 (12)7.3.4 案例成效 (12)第8章环境监测与评价案例 (12)8.1 环境监测技术 (12)8.1.1 案例一：大气污染监测 (12)8.1.2 案例二：水环境监测 (12)8.2 环境影响评价 (13)8.2.1 案例一：某高速公路项目环境影响评价 (13)8.2.2 案例二：某化工项目环境影响评价 (13)8.3 环境风险评价 (13)8.3.1 案例一：某石油储备库环境风险评价 (14)8.3.2 案例二：某化工厂环境风险评价 (14)第9章环境政策与管理案例 (14)9.1 环境法律法规体系 (14)9.1.1 案例一：《大气污染防治法》实施效果分析 (14)9.1.2 案例二：水污染防治法律法规体系建设 (14)9.2 环境经济政策 (14)9.2.1 案例一：碳排放交易市场实践分析 (14)9.2.2 案例二：环保税收政策实施效果评估 (15)9.3 环境教育与公众参与 (15)9.3.1 案例一：环境教育政策实施与评价 (15)9.3.2 案例二：公众参与环保实践案例分析 (15)9.3.3 案例三：环保社会组织在环境管理中的作用 (15)第10章国际环境治理与合作案例 (15)10.1 全球环境问题及其治理 (15)10.1.1 案例概述 (15)10.1.2 气候变暖治理案例 (15)10.1.3 生物多样性保护治理案例 (15)10.1.4 跨境污染治理案例 (15)10.2 国际环境合作机制 (16)10.2.1 全球环境治理机制概述 (16)10.2.2 国际环境合作协议案例分析 (16)10.2.3 区域性环境合作协议案例分析 (16)10.3 我国参与全球环境治理的实践与摸索 (16)10.3.1 我国参与全球环境治理的政策与实践 (16)10.3.2 我国在国际环境治理中的角色与地位 (16)10.3.3 我国参与全球环境治理的挑战与对策 (16)第1章环境工程与环境保护概述1.1 环境工程简介环境工程作为一门综合性学科，旨在运用科学、工程和技术手段解决环境问题，保障和改善人类生存环境。

为什么有些国家会更关注环境问题？环境保护问题日益受到全球范围内各国政府和社会各界的高度关注。

但为什么有些国家会更注重环境问题呢？下面就为您详细解析：一、历史和文化背景历史和文化对于一个国家的发展方向和对待环境的态度都有着深远的影响。

比如，尊敬自然、注重环境卫生已经深入到日本人的血液中，这与日本国土狭小、资源相对匮乏有关，其历史文化也强调了对自然的尊重和珍视。

德国作为全球经济强国之一，通过重视环保让国家走向了可持续发展之路。

在欧洲，德国被视为环保意识最高的国家之一。

二、政策和法规支持政策和法规是保障环境质量的重要保障。

环境保护法的健全程度直接决定了一个国家对于环境问题的重视程度。

例如，挪威，拥有完善的国家环境法规，对于环境问题高度警觉，有严格的监管机制。

而美国也有完善的“国家环境政策法”，旨在监管生态系统及自然资源的利用，促进环保。

相关法规的出台和实施，强化了环保的法律效应，也促进了公民对于环保的重视。

三、人民素质和环保教育从根本上来看，环保问题仍是人民问题。

人民的环保素质直接决定了环保意识的形成和强化。

如果人们从最初的生活细节开始重视环境问题，从个人行为上树立起环保意识，那么国家的环保发展趋势也会发生转变。

而在环保教育领域，芬兰和荷兰是两个重点国家。

在芬兰，环保教育的系统码头国没有单独开设的环保课程，这种教育被视为覆盖教育系统的基本内容。

而荷兰则重视环境课程，幼儿园和小学就会让学生与大自然产生接触，培养孩子们的环保意识。

四、国家孕育的科学技术水平科技是环保的有力支撑。

一些科技先进的发达国家，在环保领域有突出的表现。

比如，在太阳能、风能等方面的技术革新，美国一直处于领先地位，欧洲也在环保方面大力发展，并制定正面贡献和环保多项规定，鼓励企业发展绿色技术，提高环保水平。

五、资源分配和谋求可持续发展环保投入是一种有规划的资源分配行为，对于经济发展和环境保护寻求一种平衡点。

比如挪威和瑞典一直注重自然资源的可持续利用，投资生态、环保等领域，为生态环境的保卫贡献了力量。