条令为本、纲要为基，全面推动新时期消防队伍正规化建设
纪律是队伍战斗力生成的源泉，如果把消防队伍比喻成一艘远行的巨轮，“四句话”训词精神为我们航行指引方向，那么条令纲要就是消防队伍这艘大船压舱石。
开展条令纲要学习月活动以来，通过学习教育、队列训练、队列会操、队容风纪检查等形式, 一定程度上规范队了队伍管理, 促进了队伍正规化建设，取得了一定成效。
但从新的条令纲要颁布以来，我们队伍中“三松”问题时有发生，甚至出现人员违法犯罪的案件，说明我们部分指战员仍然对法律法规的学习不到位，对条令纲要的贯彻不到位。
因此本次课程目的就是让广大指战员认识到条令纲要在队伍管理中的重要性，提升依法治队、按纲建队的水平能力。
今天我的分享将此以下三个板块进行展开：1消防队伍为什么要坚持学习条令纲要，2当前消防队伍贯彻条令纲要存在的主要症结，3坚持问题导向，建立学习贯彻条令纲要长效机制。
首
一、消防队伍为什么要坚持学习条令纲要
1、从消防队伍发展历程上看。
消防队伍的前身源于人民军队，我们党的第一代领导人军队纪律作风提出很高的要求。
在工农革命军最初期，军队中出现一些军纪松散的不良现象，针对这些情况，1927年9月29日，在江西永新县三湾村，毛主席决定对军队进行改编,对军队党的组织系统和政治工作进行了彻底改造,确立了党对军队的绝对领导，史
称"三湾改编"。
可以看到我们党在组建军队初期就认识到部队纪律作风的重要性。
2018年10月，全国消防队伍体制改革，整建制划归应急管理部，变的是领导体制，不变的是政治属性，必须始终坚定政治立场、保持政治定力、严守政治纪律，坚持党对消防队伍的绝对领导，特别是在听党指挥、维护核心上要更加坚定、更加自觉，丝毫不能含糊。
2、从消防队伍建队方针上看。
党中央在组建国家综合性消防队伍时明确指示，要实行两严两准管理制度。
这是着眼履行应急使命职责、保持队伍有生力量和战斗力的关键之举，也深刻体现了国家综合性消防队伍特殊属性的内在要求。
这就明确要求了我们这支队伍的政治属性需要严明的纪律，以纪律部队、战斗部队的标准建设队伍的要求，每名指战员必须做到学深悟透，入心入脑，将条令纲要的各项规则要求化作行动的自觉，打造政治过硬、思想良好、技能高强、作风优良，具有中国特色与完善性、综合性的消防队伍。
3、从消防队伍职能任务上看
消防队伍的战斗属性需要严明的纪律。
作为“全灾种、大应急”专业应急队伍，担负的任务更重了，战时攻坚打赢的标准更高了，人民群众对我们的期待也更高了，因此，我们必须按照纪律部队要求继续实行24小时驻勤备战，从难从严实战实训，在严格教育、严格训练、严格管理、严格要求中培养形成的铁的纪律和过硬的战斗作风。
二、当前消防队伍贯彻条令纲要存在的主要症结
条令纲要从颁布实施以来，消防队伍正规化建设得到长足发展，但在队伍管理中仍然出现了诸多问题，网络赌博、网络借贷、饮酒驾车等情况屡禁不止，就需要去认真分析出现这些问题的根本原因。
主要原因有以下几点：
1、消防员队伍结构更加多样化
改革前招录的消防员普遍就是刚毕业的高中生，不管是年龄还是学历都处于一个相对接近的一个阶段，但在改制后的消防员不管是入职年龄还是学历都呈现出多样化的情况。
我们统计改革前三年和改革后三年新入职消防员的平均年龄和学历分布，其中2015—2017年新入职消防员的平均年龄分别为18.7、19.3、19岁，而2019—2022年新入职消防员的平均年龄分别为22.3、22.9、23岁；从第一学历上统计2015年—2017年专科以上学历占总人数38.6%，而2019—2022年新入职消防员专科以上学历占其总人数58.5%。
可以看出改制后的消防员在入职年龄上平均增加2-3岁且学历背景更加丰富，社会关系及社会阅历复杂化。
改革后新招录的消防员普遍是本地青年，他们自然的就对辖区属地的各种情况更加熟悉。
此外，新入职的消防员普遍入职前都有工作经历，有一定社会阅历，各种亲戚朋友同学关系交织，关系网错综复杂。
综合以上原因当前消防员的入职动机、价值取向、职业精神已经发生相当大的变化，这也对于消防队伍“两严两准”的管理要求带来了新挑战。
2、指挥员队伍结构趋于“稳定”。
条令纲要对于各级指挥员具有指导性和约束性，随着干部管理政策变化带来的新挑战。
大家普遍反映，新体制下干部队伍出口变窄、流动变慢，基层干部的年龄增大，更多的将精力投入家庭，出现安于现状、动力不足等问题。
有的领导干部谈到，在没有像转业复员这样的政策后，担心队伍不好带、不好管，对怎样带好一支准现役、准军事化的队伍，缺乏充足的思想准备和应对经验。
此外，新入职的干部缺乏工作经验，虽然有干好工作的主观意愿，但“不会做”、“做不好”、“没耐心”等问题，影响管理教育水平。
3、学习条令纲要氛围不浓且方式单一。
新时期消防队伍管理要与时俱进，摒弃教条式管理，利用新方法、新理论制定管理制度。
但是当前我们队伍学习条令纲要往往是阶段性的方式开展，虽然这样的方式在短时间内能起到立竿见影的效果，但缺乏持续性，加之基层消防队伍向来重业务轻管理的不良导向，就会导致学习效果不明显，指战员难以养成依法治队、按纲建队的法治思维，部分指战员甚至将令行禁止的优良传统抛之脑后。
三、坚持问题导向，建立学习贯彻条令纲要长效机制
一是切实树立法治思维，推进依法依规治队能力水平。
一支高素质的纪律队伍应是“训”出来而不是“管出来”的。
“徒善不足以为政，徒法不足以自行。
”尤其就指战员教育背景来看，大都缺乏长期、系统的法治教育。
为此，要将条令纲要的内容融入队伍管理中去。
从法理、要求、情感上认同“两严两准”建队标准，为法治队伍建设打下思想基础。
二是抓准抓牢关键节点，全面提升指战员条令法纪意识。
在各类培训中，增加条令纲要的课程内容，深化指战员对条令纲要的理解和认知，切实将纲要宣贯作为成长“必修课”。
同时要结合历年来发生的违纪违法案件，做好以案释法工作。
就酒驾、婚姻家庭、理财金融风险、民间借贷等常见的法律风险点，从根本上对指战员进行法治理念的主观改造和教育。
通过以上关键环节的培训教育，引导管理骨干进一步提高运用法治思维和法治方式管队治队能力。
三是充分发挥“主人翁”意识，激发基层自我学习动力。
我们应当建立全员参与学条令、用纲要的良好氛围，准确认识到学习贯彻好条令纲要是消防队伍的立身之本，是消防事业的根本保障，是我们自身享受改革红利的重要依据，同时要进一步激发消防员的荣誉感、归属感、责任感，让消防员骨干成为基层消防站贯彻条令纲要的排头兵、领航员，在树立消防队伍按纲建队的管理理念中发挥重要作用。
四是优化完善制度保障，推动条令纲要贯彻走深走实。
好的管理制度应该是自下而上的拥护，在制定基层指战员管理规章制度时，除了维护条令纲要的刚性，同时要大胆探索、破立并举，建立适应与新时期消防队伍特点的长效管理制度，使条令纲要在基层落地生根、发扬光大，对涉及个人生活、奖惩等方面应该有目的性地倾听、采纳被管理人员的诉求，营造拴心留人、积极向上的工作环境，缓解机关、基层管理脱节的现实情况。
各位领导、同志们，队伍管理是一个持之以恒、常抓不懈的长期工程，我们一定要落实“犯其至难而图其至远”的工作理念，
坚持固本拓新，稳中求进，打造一支英勇顽强、能打胜仗的高素质消防队伍。
