关于推进城乡商品市场体系一体化发展的实施意见

山东省人民政府办公厅关于推动城乡建设绿色发展若干措施的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府办公厅•【公布日期】2022.05.02•【字号】鲁政办发〔2022〕7号•【施行日期】2022.05.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定,环境保护综合规定正文山东省人民政府办公厅关于推动城乡建设绿色发展若干措施的通知鲁政办发〔2022〕7号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各高等院校：为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于推动城乡建设绿色发展的意见》，进一步提升全省城乡建设绿色发展水平，助力实现碳达峰、碳中和目标，经省委、省政府同意，现就推动城乡建设绿色发展工作有关事项通知如下。

一、构建城乡绿色发展空间载体（一）推动山东半岛城市群绿色发展。

落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，构建“一群两心三圈”区域发展总体布局，制定实施与资源环境承载能力相适应的绿色发展目标和政策。

强化“三区三线”空间管控和用途管制，加快形成全省统一的国土空间规划“一张图”。

优化国土空间开发保护格局，统筹开展国土空间生态修复和综合整治重大工程，提升生态系统连通性和完整性。

健全区域协调发展机制，统筹推进重大基础设施和公共服务设施共建共享,促进“两新一重”设施合理布局，建立城市住宅用地供应规模与城市人口流动挂钩机制。

发挥济南、青岛两市辐射带动作用，打造分别覆盖2000万人口的“1小时交通圈”。

推进以人为核心的新型城镇化，2025年常住人口城镇化率达到68%左右。

（省发展改革委、省自然资源厅牵头，省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅等按照职责分工负责）（二）建设绿色低碳城市。

实施城市更新行动，推行小规模、渐进式有机更新和微改造，防止大拆大建问题。

支持青岛市开展国家绿色城市建设发展试点，形成可复制、可推广的发展模式。

四川省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见文章属性•【制定机关】四川省人民政府办公厅•【公布日期】2016.10.31•【字号】川办发〔2016〕85号•【施行日期】2016.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文四川省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见川办发〔2016〕85号各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93号）精神，加快推进我省农村一二三产业（以下简称农村产业）融合发展，经省政府领导同志同意，现提出以下实施意见：一、加快培育多元化产业融合主体（一）强化家庭农场和新型农民的基础作用。

调动广大传统农户的积极性，加快培育新型职业农民。

创新开展农业职业经理人培育认证制度，鼓励聘用农业职业经理人参与土地经营和现代农业发展。

积极推广“土地股份合作社+农业职业经理人+社会化服务”“大园区+小农场”等经营模式，鼓励土地经营权向种养大户和家庭农场有序流转，发展多种形式的农业适度规模经营，鼓励家庭农场和新型农民开展农产品直销。

（农业厅牵头负责）（二）充分发挥新型集体经济组织的引领作用。

深化农村产权制度改革，提高农民组织化程度，鼓励农民以土地承包经营权折资入股等方式建立农民合作社、土地股份合作社等新型农业经营主体。

引导大中专毕业生、新型职业农民、返乡务工人员领办农民合作社。

加快集体资产清产核资和股权化改革，鼓励新型农业经营主体申报、实施和承接财政支农项目，实行财政补助形成资产转交农民合作社持有和管护。

开展农民合作社创新试点，引导发展农民合作联合社，增强集体经济组织实力。

（农业厅牵头负责）（三）支持产业化龙头企业发挥示范带动作用。

支持通过资金注入、品牌运作、技术输出、管理输出和兼并重组等方式，建立大型现代农业企业和集团。

引导龙头企业优化经营管理方式，建立现代企业管理制度。

加快推进城乡商贸流通市场一体化发展的思考1. 引言1.1 城乡商贸流通市场一体化发展的重要性城乡商贸流通市场一体化发展的重要性在于为城乡居民提供更加便捷和多样化的商品和服务选择，促进城乡经济的互动和发展。

随着城镇化进程的加快，城乡商贸流通市场已经成为连接城乡的纽带，对于促进农村经济发展、增加农民收入、改善农村居民生活水平具有重要意义。

城乡商贸流通市场一体化发展能够实现资源的优化配置和市场效益的最大化，推动城乡居民的消费升级和需求多样化。

同时,城乡商贸流通市场一体化发展也有利于促进城乡区域经济均衡发展，加快城乡一体化进程，推动城市和农村的互补发展。

加快推进城乡商贸流通市场一体化发展，不仅有利于促进城乡居民的共同富裕和增进民生福祉，还能够提高我国整体经济的效益和竞争力。

1.2 现阶段存在的问题当前，我国城乡商贸流通市场一体化发展面临着一些问题和挑战。

城乡商贸流通基础设施不完善，城市地区的商贸设施相对集中，农村地区缺乏现代化的流通设施，导致城乡之间的商贸流通不畅。

城乡商贸流通信息化水平相对落后，信息不对称导致信息传递效率低下，影响了商贸活动的效率和质量。

城乡商贸流通体制机制不够灵活，存在一些制度障碍和规范不够统一的问题，制约了城乡商贸流通市场的发展。

城乡商贸流通市场监管不到位，监管力度不够，存在一些监管漏洞和问题，影响了市场秩序的健康发展。

加快推进城乡商贸流通市场一体化发展，需要解决这些问题，促进城乡商贸流通市场更加顺畅、高效和有序地发展。

2. 正文2.1 加强城乡商贸流通基础设施建设城乡商贸流通基础设施建设是推动城乡商贸流通市场一体化发展的重要举措。

建设完善的基础设施能够提升城乡商贸流通效率，降低物流成本，促进商品流通和信息传递。

为了加强城乡商贸流通基础设施建设，可以从以下几个方面进行努力：加大对城乡商贸流通基础设施建设的投入。

政府应当增加对城乡商贸流通基础设施建设的资金支持，加强项目管理和审批，确保资金能够有效利用于基础设施建设。

青海省住房和城乡建设厅等部门印发《关于推动智能建造与新型建筑工业化协同发展的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】青海省住房和城乡建设厅•【公布日期】2022.01.01•【字号】青建工〔2021〕330号•【施行日期】2022.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑节能与科技,城乡建设其他规定,企业技术进步与高新技术产业化正文青海省住房和城乡建设厅等部门印发《关于推动智能建造与新型建筑工业化协同发展的实施意见》的通知青建工〔2021〕330号为深入贯彻习近平总书记来青考察重要讲话精神,落实住房城乡建设部等部门《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》（建市〔2020〕60号）和《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》（建标规〔2020〕8号）精神，充分发挥建筑业在国民经济中的支柱作用，推进建筑工业化、数字化、智能化，加快建造方式转变，推动建筑业高质量发展，提出以下实施意见。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记视察青海重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕建筑业高质量发展总体目标，以发展新型建筑工业化为载体，以装配式建筑为抓手，以信息化、数字化、智能化升级为动力，大力推行智能建造在工程建设各环节应用，推动智能建造与新型建筑工业化协同发展，实现建筑业转型升级和高质量发展。

二、发展目标到2025年，建筑工业化、数字化、智能化水平显著提高，建筑产业互联网平台初步建立，能耗值及污染物排放大幅下降，智能建造与新型建筑工业化协同发展政策体系和产业体系初步建立，形成一批具有较强竞争力的产业集群和智能建造龙头企业，建成一批智能建造示范工程。

到2035年，企业创新能力大幅提升，整体竞争力明显增强，产业基础、技术装备、建筑安全质量水平全面提升。

智能建造与建筑工业化协同发展取得显著进展，智能建造水平和建筑品质大幅提高，建筑工业化全面实现。

6论城乡一体化发展的推进重点和推进策略蔡玉胜天津社会科学院城市经济研究所[摘要][关键词]城乡一体化发展是经济社会协调发展的必然要求。

新阶段的城乡一体化发展应该以科学发展观为统领，着力构建县域经济的突破发展机制，突出项目带动作用，用高标准的规划作为实践的指南。

一体化县域项目规划作者简介：蔡玉胜（1971-），男，河南罗山人，天津社科院城市经济研究所副研究员，经济学博士，主要研究方向：区域统筹理论与实践。

曾经主持和主笔参与国家社科基金项目、教育部社科基金项目和省市科技发展项目10余项，在人民日报理论版、社会科学文摘、人大报刊复印资料、国家行政学院学报、当代经济研究、经济研究参考、学术研究、江汉论坛、晋阳学刊、东北师范大学学报、农村经济、经济纵横、中州学刊、人文杂志、求索、学海等核心期刊和CS SCI 来源期刊上发表论文60余篇。

一、前言二、城乡一体化发展的经验和问题三、城乡一体化发展的推进重点和策略城乡一体化是指相对发达的城市和相对落后的农村，打破相互分割的壁垒，逐步实现生产要素的合理流动和优化组合，促使生产力在城市和乡村之间合理分布，城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，逐步缩小直至消灭城乡之间的基本差别，从而使城市和乡村融为一体。

实现城乡一体化发展是城乡二元结构转换的需要，也是城乡符合系统发展的需要，更是农村剩余劳动力转移的需要。

通过城乡统筹和一体化发展，促进城乡要素和商品市场的完善和流动，推进城市与农村在地域分工、生态平衡上的互相促进，解决城市化进程中农村剩余劳动力在城市与乡村的有效吸收和转化，这对于构建一个和谐的、基本公共服务均等化的新型社会具有重大战略意义。

从党的十七届三中全会以来，对于坚定不移的推进城乡一体化发展，中央出台了系统的措施，如在区域发展中，推出以重庆、成都等为代表的城乡统筹发展国家改革试验区，通过区域整体改革推进城乡一体化发展；在土地政策上，推出以天津、浙江等地为代表的宅基地置换模式，通过土地的集约利用和空间转移，实现城乡一体化发展；但另一方面，应该清楚的看到在推进现代农业发展、城乡统筹规划、活跃郊县经济、完善农地流转等诸多方面仍存不足。

完善现代商贸流通体系实施方案展望2035年，现代流通体系全面建成，形成覆盖全球、安全可靠、高效畅通的流通网络，流通运行效率和质量达到世界先进水平，参与国际合作和竞争新优势显著增强，对现代化经济体系形成高效支撑，为满足人民美好生活需要提供坚实保障。

一、完善现代商贸流通体系顺应居民消费升级趋势，完善商贸基础设施，推进线上线下、内外贸融合创新，打造数字化、智慧化、开放型现代商贸流通体系。

（一）健全现代商贸流通网络完善商品交易市场网络。

鼓励商品交易市场与实体商业、电商平台加强渠道对接，减少交易层级，畅通批零渠道网络。

支持有条件的地方建设高标准消费品市场，推动现有消费品骨干市场转型升级，打造“一站式”商品采购中心。

优化布局建设区域性新型工业品专业市场，加快建设服务重点制造业集群的供应链集成服务基地。

支持创建国际贸易平台，探索发展展贸一体的商品交易市场。

加快商品市场5G网络、智慧终端等数字化智能化设施设备建设，培育一批特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的商品市场示范基地。

完善农产品现代流通网络。

依托农产品主产地、主销区、集散地,支持全国骨干农产品批发市场建设，重点加快中西部及东北地区农产品主产区市场建设。

加快田间地头流通设施建设，推进农产品产地市场、集配中心和低温加工处理中心改造升级，加快农产品运输、仓储设施专业化改造，提高农产品商品化处理能力。

支持农产品流通企业配备冷链物流设备装备，建设服务城市消费的“中央厨房”等设施，提高农产品冷链物流能力和标准化水平。

加强农产品产销对接，畅通供需渠道，保障农产品市场供应充足、价格平稳。

完善城乡多层次商贸网络。

加强城市商圈布局规划，推进多层级商圈建设。

推动核心商圈更新改造，提升规划、设计、建设水平，完善商贸公共服务配套设施，高质量改造提升步行街，促进商旅文娱体融合发展。

推动区域商圈提升商业综合体、高端商务区等消费聚集区设施条件，打造潮流购物、夜间消费等特色商圈。

上海市人民政府关于本市加快城乡一体化发展的若干意见文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2011.11.10•【字号】沪府发[2011]77号•【施行日期】2011.11.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文上海市人民政府关于本市加快城乡一体化发展的若干意见（沪府发〔2011〕77号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：加快城乡一体化发展，是深入贯彻落实科学发展观，落实中共中央关于农村改革发展的指示，增强综合实力和保障改善民生的迫切要求和内在动力。

改革开放30多年来，本市城乡统筹工作取得了长足进步，城乡综合实力大为增强，城乡基础设施和基本公共服务进一步完善，城乡居民得到更多实惠。

但本市城乡经济社会发展不平衡状况依然存在，城乡社会事业和公共服务水平差距依然较大。

新形势下，随着转型发展的深入推进，必须进一步解放思想，加大改革创新力度，优化配置全市各类资源，努力在统筹城乡发展、率先形成城乡经济社会发展一体化新格局方面取得重大突破。

经市委同意，现就本市加快城乡一体化发展提出以下若干意见：一、明确指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。

统筹兼顾，突出重点，坚持新型城市化与新农村建设双轮驱动，突破城乡资源要素自由流动的制度性障碍，推进建立城乡一体的资源配置和优势互补的发展机制。

深化改革，创新机制，分类指导，提高郊区发展的自主性和积极性，逐步实现以城带乡、城乡融合、成果共享。

（二）基本原则1.解放思想，改革突破。

坚持“改革为本，大力创新”，加快体制机制改革创新，突破城乡二元的制度障碍，完善有利于促进城乡一体化发展的土地制度等基本制度。

2.以人为本，民生优先。

坚持“百姓自愿，民生优先”，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，不断提高人民群众的生活和生产水平，促进农民增收致富。

城乡一体化综合改革试点实施方案城乡一体化，这是一个长期而又复杂的话题，涉及经济、社会、文化、环境等多方面的因素。

今天，我就结合自己十年的方案写作经验，来给大家详细梳理一下城乡一体化综合改革试点实施方案。

一、总体思路1.坚持以人为本，关注民生。

将人民群众的需求作为改革的方向，努力提高城乡居民的生活水平。

2.坚持绿色发展，保护生态环境。

在推进城乡一体化的过程中，注重生态保护和环境治理，实现可持续发展。

3.坚持改革创新，激发活力。

打破体制机制障碍，推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。

二、重点任务1.推进城乡规划一体化。

统筹考虑城乡发展布局，编制城乡一体化规划，明确城乡一体化发展的方向和目标。

2.推进城乡基础设施建设。

加强城乡交通、通讯、供水、供电等基础设施建设，提高农村地区的基础设施水平。

3.推进城乡公共服务均等化。

加大对农村公共服务的投入，提高农村教育、医疗、养老等公共服务水平，逐步实现城乡基本公共服务均等化。

4.推进城乡产业发展一体化。

优化产业结构，发挥城市对农村的带动作用，推动农村产业转型升级。

5.推进城乡治理体系创新。

加强农村基层组织建设，完善村民自治制度，提高农村治理能力。

三、具体措施1.建立健全城乡一体化政策体系。

制定一系列有利于城乡一体化发展的政策措施，包括财政、税收、金融、土地等方面的政策。

2.完善城乡一体化规划体系。

编制城乡一体化规划，明确各区域的功能定位和发展方向，确保规划的科学性和可操作性。

3.加强城乡基础设施建设。

加大财政投入，重点支持农村基础设施建设，提高农村基础设施水平。

4.提高农村公共服务水平。

加大农村教育、医疗、养老等公共服务领域的投入，提高农村公共服务质量。

5.推进农村产业转型升级。

发挥城市对农村的带动作用，引导农村产业向高效、绿色、低碳方向发展。

6.加强农村基层组织建设。

加强村党组织建设，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍。

四、保障措施1.加强组织领导。

成立城乡一体化改革试点领导小组，统筹协调各方力量，确保改革试点工作顺利进行。

江苏省人民政府办公厅关于印发国家城乡融合发展试验区（江苏宁锡常接合片区）实施方案的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府办公厅•【公布日期】2021.03.03•【字号】苏政办发〔2021〕14号•【施行日期】2021.03.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设其他规定正文江苏省人民政府办公厅关于印发国家城乡融合发展试验区（江苏宁锡常接合片区）实施方案的通知（苏政办发〔2021〕14号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《国家城乡融合发展试验区（江苏宁锡常接合片区）实施方案》已经国家发展改革委批准、省人民政府同意，现印发给你们。

请结合职能，认真组织实施，支持国家城乡融合发展试验区江苏宁锡常接合片区建设。

江苏省人民政府办公厅2021年3月3日国家城乡融合发展试验区（江苏宁锡常接合片区）实施方案按照国家发展改革委等18部委《关于开展国家城乡融合发展试验区工作的通知》（发改规划﹝2019﹞1947号）要求和省委省政府《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的实施意见》（苏发﹝2020﹞6号）精神，为高质量推进国家城乡融合发展试验区江苏宁锡常接合片区（以下简称试验区）建设，制定本实施方案。

一、发展改革基础试验区地处长三角一体化发展的核心区、南京都市圈范围，包括南京市溧水区、南京市高淳区、宜兴市、常州市金坛区、溧阳市，国土面积6361平方公里，2019年地区生产总值达5018亿元，常住人口352万人，常住人口城镇化率达63.96%，已具备了推进城乡融合发展的良好基础条件。

生态人文资源优越。

丘陵、湖荡、平原交错分布，生物类型多样，山水资源丰富，林木覆盖率超过30%，山体水体面积合计占比接近40%，拥有茅山山脉、宜溧山脉等诸多名山和秦淮河、太湖、长荡湖、石臼湖等重要水系湖泊，建成一批省级以上自然保护区、森林公园、风景名胜区、水利风景区、湿地公园等重要生态空间。

黑龙江省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------黑龙江省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见黑政办发〔2016〕31号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93号）精神，推进农村一二三产业（以下简称农村产业）融合发展，进一步拓宽农民增收渠道，构建现代农业产业体系，加快转变农业发展方式，经省政府同意，现提出如下实施意见：一、总体思路全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，用工业理念发展农业。

以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，以新型城镇化为依托，推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局。

注重坚持因地制宜，分类指导，探索不同地区、不同产业融合模式；坚持尊重农民意愿，强化利益联结，保障农民获得合理的产业链增值收益。

力争到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强，为国民经济持续健康发展和全面建成小康社会提供重要支撑。

二、主要任务及推进措施（一）发展多类型农村产业融合方式。

1．着力推进新型城镇化。

第32卷第1期吉首大学学报(自然科学版)Vol.32No .12011年1月Journ al of Ji shou Universit y (Nat ural Science Edit ion)J an.2011文章编号:1007-2985(2011)01-0105-05中国城乡商品市场协调发展实证分析及其对策*唐红涛(湖南商学院,湖南长沙410025)摘要:中国市场化水平已突破了临界水平,但是城乡商品市场发展仍然有着巨大的差距.构建了中国城乡商品协调发展的指标体系,通过因子分析计算出19782007年间城乡商品市场发展协调度,并通过工具变量回归分析了影响协调度的相关指标.研究结果表明:30年来中国城乡商品市场发展日趋协调,主要体现在协调动力和协调保障因子上,而协调状态因子则几经波动.GDP 、城市化和工业化对于城乡商品市场协调发展有着显著的正向影响,商品流通速度对于协调度也有着积极的贡献,城乡贸易壁垒则对城乡协调发展起着一种非线性的影响,在不同发展阶段其影响不同.关键词:城乡商品市场;协调度;因子分析;城乡贸易壁垒;城市化中图分类号:F 127;F124文献标志码:A目前,我国的市场化程度已达到73.8%,远超过60%这一市场经济临界水平,这表明,在建立和完善社会主义市场经济体制中,市场正不断成为促进分工和优化资源配置的重要手段.我国城乡二元经济结构的一个重要表现和主要内容是城乡二元商品市场问题.然而,在市场化快速发展过程中,城乡之间在市场发展方面的差距却越来越大.相比发达的城市市场,农村市场的市场主体规模偏小、市场意识淡薄、市场体系残缺、流通方式和设施建设落后、市场秩序混乱等,如何度量城乡之间商品市场发展差距,这种差距又会受到各种因素的影响,这也是笔者试图探讨的主要问题.1文献回顾国外对于城乡商品市场的研究主要从城乡市场运行机制、城乡市场关系以及发展农村市场几个方面展开.市场也可以通过有选择性的选择农户以及商品来影响农户收入以及农村经济发展[1-4].文献[5-6]指出在城乡市场发展中,除了运输成本会影响其交易效率外,另外诸如缺乏市场竞争、缺乏市场信息、合同执行困难、缺乏信用以及贸易基础设施缺乏都会引起市场运行无效率.同样的,将商品从富余地区转移到贫乏地区也能提升市场运行效率[7-8].文献[9]提出的城市偏向概念.文献[10]认为城市偏向的症结,在于低廉的粮食价格以及其他一系列不利于农村的价格政策,偏向于城市工业的投资战略及由此引起的农村地区技术的缺乏,农村地区普遍存在的医疗、教育等基础设施的落后.文献[11]提出了次级城市发展战略.文献[12]从城乡相互依赖角度提出了区域网络发展模型,他划分了5种流:人、生产、商品、资金和信息,每一种都有多重成分和效果,通过城乡市场还体现出不同的空间联系模式和多样的利益趋向特点.国内学者对于城乡市场发展的研究主要通过中国改革开放的实践,突出城乡市场问题研究的中国特色.文献[13]指出城乡市场分割是我国新农村目标实现的最大障碍,在产品市场上主要表现为工农业产品价格形成机制分割产生的价格体系导致的不等价交换,降低了全社会的福利.应该从培育农村市场主体着手解决统一城乡市场问题.文献[14]以成都市为例分析了城乡市场一体化的几大障碍,分别是:市场流通效率不高、城乡要素市场对农业产业化带动作用不强、农产品对城市居民的满足程度低、农民增收困难等,应该从加快城乡流通现代化步伐、完善农产品流通设施建设、建立城乡信息网络等方面实现城乡市场一体化.分析了城市市场带给农村消费者的交易成本,分别包括预期利息损失成本、市场进入成本、功能过*收稿日期:2010-11-26基金项目国家社会科学资助项目(Y 5);湖南省教育厅重点课题资助项目(6)作者简介唐红涛(),湖南衡阳人,湖南商学院经贸发展研究院副教授,管理学博士,主要从事商业和产业经济教学研究:10CJ 0409A07:1977-.剩成本、消费附加成本和预期消费意外损失成本等,因此只有大力发展农村市场,促进城乡市场协调发展才能有效启动农村消费.从国内外学者对于城乡市场的研究看,国外学者侧重于城乡市场关系方面的分析,并倾向于通过对一些特定的国家或地区的样本数据进行实证定量分析.而国内学者则多从中国转型经济的现实出发,考虑中国特殊的经济结构或者区域经济发展状况,具有很强的政策性和时效性.但作为国外的研究成果,研究的多是亚洲和非洲一些发展中国家的城乡市场问题,其国家规模小,不具备样本性,另外,他们研究的多是一些特定的商品市场,例如粮食市场、玉米市场等,而缺乏从整体宏观层面去把握城乡商品市场的发展.中国作为最大的发展中国家,其城乡市场问题呈现出许多独特的状态.[15-16]2中国城乡商品市场协调发展指标体系设计城乡商品市场协调发展指标体系,应包括以下判断准则:城乡商品市场协调发展及其相关动力和保障指标,同时要考虑到数据的可得性,其中所有数据来源于20002007年中国商品交易市场统计年鉴、新中国55年统计资料汇编(19492004)、20052007年中国统计年鉴,可以选择如下指标.2.1宏观经济发展类型具体选择指标有:(1)城乡人均GDP 之比(X 1);(2)城市化率(X 2);(3)GDP 增长率(X 3);(4)固定资产投资占GDP 比重(X 4);(5)对外贸易占GDP 比重(X 5);(6)城乡社会消费品总额之比(X 6).2.2城乡商品市场表现类型选择以下指标:(1)城乡消费比(X 7);(2)城乡收入比(X 8);(3)城乡恩格尔系数对比指数(X 9);(4)城乡商品市场数之比(X 10);(5)城乡商品市场交易额之比(X 11);(6)城乡消费价格指数比(X 12);(7)技术市场成交额(X 13);(8)城乡人均储蓄余额(X 14).2.3政府在城乡经济中的影响指标主要指标有:(1)工、交、流通部门事业投资占GDP 比重(X 15);(2)财政支农占GDP 比重(X 16);(3)文教、科学、卫生支出占GDP 比重(X 17);(4)社会保险覆盖率(X 18).2.4基础设施类型具体指标有:(1)人均能源消耗总量(吨标准煤/人)(X 19);(2)人均公路里程(公里/万人)(X 20);(3)人均铁路里程(公里/万人)(X 21);(4)货物周转量(亿吨公里)(X 22).3中国城乡商品市场协调发展实证研究以中国统计年鉴、中国商品市场交易年鉴为主要数据来源,利用因子分析法通过SP SS15.0进行计算出22个指标可以复合成3个公共因子,分别称为协调动力因子、协调保障因子和协调状态因子,并根据各自的权重复合成图1.图119782007年中国城乡商品市场协调度从图1中可以发现:(1)在19782007年间,城乡商品市场协调动力因子一直呈现出直线上升的趋势;(2)城乡商品市场协调保障因子则呈现出先下降后上升的趋势,在1994年附近有一个明显的拐点;(3)城乡商品市场协调状态因子呈现出明显的波浪式增加的趋势;(4)从整体上看,3个因子复合而成的城乡商品市场协调度还是呈现出一直上升的趋势.那么,是什么因素影响了中国城乡商品市场的协调发展呢?中国城乡商品市场协调发展影响因素根据DF 检验可以发现上面计算的协调度时间序列在5%的显著水平下拒绝单位根假设,因此可以认为该序列是平106吉首大学学报(自然科学版)第32卷4A稳的时间序列,适合进行时间序列分析.4.1数据与计量模型可以建立以下的计量模型:Y t =c+X t +Dummy 94+t.(1)模型的被解释变量Y 就是中国城乡商品市场协调度,该指标实际上是一个无量纲化的变量.方程右边是一系列模型的解释变量,其原始数据来自于新中国五十年统计资料汇编、中国统计年鉴和中国商品市场交易年鉴.其中19781985年的大多数年份数据空缺,因此实证区间就缩小到19852007年.X 是一组与城乡商品市场协调发展有关的因素,为了减缓由联立内生性(即被解释变量与解释变量存在相互影响)导致的估计偏误,X 均滞后了一期.X 包括的变量如下:(1)GDP.认为城乡商品市场的协调发展离不开经济发展,有理由相信,GDP 的增加会导致城乡商品市场的协调度增加,预计系数为正.(2)City,城市化率.这一指标反映了城市化对城乡商品市场的影响,一方面,城市化的不断进行提高了城市商品市场的发展活力,例如城市商贸网点规划的实施等,这无疑会影响城乡商品市场的协调发展;但另一方面,城市化的快速扩张使得更多的农民工进入城市,但由于户籍制度的影响,绝大多数农民工必须返乡,那么他们可以为农村带来先进的商业经营理念、手段和资金,促进农村商品市场的发展,这又会促进城乡商品市场协调发展.因此其系数暂时不好判断,但预期为负.(3)V,商品流通速度.城乡商品流通速度的计算方法来自于纪良纲、刘振滨,通过商业领域内的商品库存及销售状况来测算我国商品的流通速度.19852001年的取值也来源于此.这是另一个影响城乡商品市场协调发展程度的指标,商品流通速度越快,由于城乡商品市场规模、集中度的不同,将会导致城乡商品市场失衡程度加深,即富者更富.不过商品流通速度的加快也有利于城乡商品市场进行资金流、物流、信息流的交流,更加有利于城乡商品市场的协调发展,预期系数为正.(4)Indu,工业化程度.这一指标可以通过工业总产值与GDP 的比进行计算,工业化程度的不断加深必然要求与之相对应的城市商品市场不断发展壮大,但同时工业化也能够为农村商品市场的发展提供丰富的工业品,不过综合考虑,预期系数为正.(5)Segm,城乡贸易壁垒,即计算出来的城乡商品市场分割度.城乡贸易壁垒是衡量城乡商品市场流通障碍的一个重要指标,城乡贸易壁垒是影响城乡商品市场协调发展的重要因素,城乡贸易壁垒越大,城乡越难协调发展,反之亦然,由于城乡贸易壁垒为逆指标,但在经济发展不同阶段城乡贸易壁垒并不必然导致城乡商品市场失衡,很有可能两者存在一种非线性的关系[15],因此加入其平方项Segmsq.(6)tr aff,交通设施综合指数.由于本文着重研究的是城乡二元商品市场,因此市场环境因素就简化考虑为交通设施综合指数.交通设施综合指数计算方法为铁路里程、公路(包括高速公路)、航空里程各自乘以相应权重而得.交通设施等市场环境的发展会带来两个截然不同的效应:一方面它会加快整个城乡商品市场的流通速度和效率,有利于城乡商品市场协调发展;另一方面由于交通设施等带有强烈的城市倾向性,又会进一步加深城乡商品市场的失衡程度.两者的相互作用强弱将会影响方程的系数,预期系数为正.(7)Dummy94,从图1中可以很明显地看出,1994年是1个拐点,因此以1994年为界的时间虚拟变量.计量方程中的t表示随机扰动项.4.2模型结果根据以上估计步骤,首先估计了表1中的几个方程.方程(1)的解释变量包括了除城乡贸易壁垒和其平方项之外所有在理论上应控制的变量.方程(2)则引入了城乡贸易壁垒指标方程.方程(3)则引入了城乡贸易壁垒指标的平方项(主要是为了估计城乡贸易壁垒与城乡商品市场协调度的非线性影响).估计结果显示,在方程(1)、(2)、(3)中,GDP 、城市化和工业化对于城乡商品市场协调发展有着显著的正向影响,尤其是城市化率这一指标,出乎意料.而在3个方程中,流通速度和虚拟变量的系数也证实了笔者的判断,1994年作为虚拟变量也证实了笔者的判断.关于城乡贸易壁垒的影响,在未加入平方项之前,系数为负,反映城乡贸易壁垒越低,城乡商品市场一体化水平越高,其协调程度就越高.而当加入了平方项后,笔者发现平方项的系数为正,一次项的系数为负,反映了城乡贸易壁垒与商品市场协调度存在着非线性的关系.在表1的估计结果中,仍然可能遗漏某些随着时间变化且与已有的解释变量相关的未观察因素.因此,为了获得城乡贸易壁垒对城乡商品市场协调度的一致估计,笔者对城乡贸易壁垒使用了相应的工具变量,主要选择2个工具变量.(1)城乡消费比(Con).由于城乡消费差距与城乡贸易壁垒相互影响,并且城乡消费还反映了城乡市场规模对于城乡贸易壁垒的影响.(2)城乡消费价格指数比(P rice).同样城乡消费价格指数比与城乡贸易壁垒相互影响,并且这一指标还部分反映城乡商品市场的运行效率.在方程(4)和方程(5)笔者估计了相应的结果,未报告的结果的系数显著性相对更低,表明方程(1)至(3)的估计结果是可靠的107第1期唐红涛:中国城乡商品市场协调发展实证分析及其对策.表1城乡商品市场协调度的决定因素分析解释变量城乡商品市场协调度(1)(2)(3)(4)I V Con (5)IV Price City 2.1694(1.0125) 3.7921(1.6400) 4.8379(3.4523) 2.04567(1.0032) 1.9865(0.9856)GDP - 5.4110-6(1.6210-6)- 1.3710-6(7.1410-6)- 5.7310-7(7.4510-6)- 2.6310-7(6.5810-6)- 1.8610-7(4.3610-6)Segm - 4.8883(3.4523)- 6.7542(4.8532)- 4.3265(3.6547)Segmsq 2.5678(1.8654)3.8562(2.6365) 3.6545(2.4121)Indu 3.2661(1.9656)4.2882(2.6590)5.2422(2.8549) 4.2851(2.5987) 3.9854(2.3297)Tr aff 0.0020(0.0012)0.0019(0.0012)0.0019(0.0013)0.0013(0.0008)0.0012(0.0007)V 0.3369(0.2369)0.3798(0.2528)0.3454(0.2564)0.3654(0.2637)0.3147(0.2365)Dumm y940.1298(0.0676)0.0798(0.1098)0.0234(0.1255)0.0542(0.1542)0.0422(0.1398)常数项- 2.5329(1.0124)- 3.2791(1.6400)- 3.9320(1.7863)- 4.2154(1.8542)- 3.9564(1.5821)R20.94470.95620.96510.93540.9235F 检验值503.8302414.1481359.7874400.6521388.2774注:括号中数值为标准差;分别表示在1%,5%,10%水平上具有显著性差异5政策建议从上述的计量模型中可以发现,城乡贸易壁垒对于城乡商品市场协调发展有种非线性的影响,另外影响城乡商品市场协调发展的因素主要是经济发展水平(GDP)、城市化、工业化和商品流通速度.下面主要从城市化、工业化和商品流通速度的角度分析如何提高城乡商品市场协调度.5.1城市化和工业化协调发展(1)大力发展非农产业.大力发展非农产业是促进中国工业化与城市化协调发展的基本路径之一.在具体调整三次产业结构中,应该将调整的重点放在提高第三产业的比重上,应当大力发展第三产业,尤其是服务业的发展,兼顾传统服务业与现代服务业的发展,以此来带动城乡居民消费结构的升级和消费需求的扩大,从而促进城市化的发展和城市整体水平的提高.(2)将城镇化进一步提升为现代城市工业化.由于中国特殊的国情,中国的工业化主要表现为农村工业化的迅速膨胀,与此同时也决定了中国特殊的城市化道路即产业转移式的城镇化道路.新型工业化进程必须实行战略性转变,将城镇化进一步提升为现代城市,促进城市工业化.(3)走一条适合中国国情的城市化和工业化道路.中国的国情是人口多,劳动力成本低,这就决定了我们在城市化和工业化进程中所走的路径.在城市化进程中,只能走城市规模层次不一,城市数量和质量并重的道路;工业化进程中,要正确处理好资本技术密集型和劳动密集型产业的关系;在城市化进程中,要协调好大,中,小城市之间的关系,使其发挥各自优势,最终提高城市化整体水平.最终实现城乡经济一体化.5.2打破城乡贸易壁垒(1)打破城乡商品市场间思想观念壁垒.从市场化观念来看,相当部分的农民尤其是落后封闭的乡村的农民,传统的小农经济意识还相当强,市场意识淡薄,这导致了城乡商品市场不能和谐互动,必须通过加大农村教育投入,提升农村人力资本来打破思想壁垒.(2)打破城乡商品市场的制度壁垒.在城乡制度安排上,延续多年的户籍制度、就业制度、土地制度、社会保障制度、行政管理制度、等等仍然是城乡商品市场和谐发展的障碍.只有通过逐步放松城乡商品市场和谐发展中的各种约束条件,城乡商品市场间经济联系才能更加活跃,城乡市场才能更加健康、快速的发展.5.3提升商品流通速度(1)培育商品流通速度意识,加快经济运行节奏;(2)进一步明确、完善商品流通速度的统计指标体系,建立科学、规范的商品流通速度运行分析方法,补充、完善商品流通速度评价内容,确立、完善商品流通速度评价体系;(3)建立商品流通速度监测、预警体系运用一系列统计指标和统计方法,确定商品流通速度波动的适度界限,防止商品流通速度异常波动,并通过对商品流通运行即期和未来不同状况的描述,为决策者适时决策,实施调控措施提供依据,促进国民经济的持续、稳定和协调发展108吉首大学学报(自然科学版)第32卷..参考文献:[1]DE JANVRY,A.,F AF CH AMPS M,SADOULET E.Peasant Household Behavior with M issing Mar ket s:Some Para doxes Expained [J].The Economic Jour nal,1991,101(4):1400-1417.[2]STRAUSS J.The T heory and Compar ative Stat ics of Agricultur al Household M odels:A Gener al Approach [M ].The Johuns H opkins University Pr ess,1986.[3]TAYLOR J E,ADELMAN I.Remittance and Inequality Reconsiderde:Direct,Indirect and Intertempor al Effects [J].Journal of Policy Modeling,1992,14(2):187-208.[4]AHM ED R,RU ST AGI N.Mar keting and P rice Incent ives in African and Asian Countr ies:A Com par ison Agr icultura l Mar keting Strategy and Pr icing P olicy [M].[S.l]:World Bank P ress,1987.[5]BOSELIE D,H ENSON S,WEAT H ERSP OON D.Supermar ket Procur ement P ractices in Developing Countr ies:The Role of the P ublic and Pr ivate Sctour s [J].Amer ican Jour nal of Agricultur al Economics,2003,85(5):1155-1161.[6]ABDULAI,AWUDU.Spatial Pr ice Tr ansmission and Asymmet ry in the Ghana ian Maize Mar ket [J].Journal of Devel 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banization and industrialization have a significant positive effect,com modity rate also has a positive contribution,but urban and rural trade bar riers play a non linear effects which are different in different stages of development.Key words:urban and r ural commodity markets;coordination degree;factor analysis;urban and r ural trade ;z (责任编辑陈炳权)109第1期唐红涛:中国城乡商品市场协调发展实证分析及其对策barriers ur bani ation。

中央财办等部门关于推动农村流通高质量发展的指导意见文章属性•【制定机关】中央财经领导小组办公室(已更名),中央农村工作领导小组办公室,商务部,农业农村部,国家发展和改革委员会,财政部,交通运输部,国家市场监督管理总局,国家邮政局•【公布日期】2023.08.03•【文号】中财办发〔2023〕7号•【施行日期】2023.08.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农副产品购销正文中央财办等部门关于推动农村流通高质量发展的指导意见中财办发〔2023〕7号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团党委财办、农办、商务主管部门、农业农村（农牧）厅（局、委）、发展改革委、财政厅（局）、交通运输厅（局、委）、市场监管局（厅、委）、邮政管理局：乡村既是巨大的消费市场，又是巨大的要素市场，农村流通是现代流通体系的重要组成部分。

为加快建设高效顺畅的农村现代流通体系，推进农村流通设施和业态全面融入现代流通体系，促进农村流通高质量发展，提出如下指导意见。

一、重大意义农村流通体系连接城乡生产和消费，加快农村流通高质量发展，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局、建设全国统一大市场的必然要求，是畅通国民经济循环、促进商品和资源要素有序流动的迫切需要，是建设高效顺畅现代流通体系、推动城乡融合发展、扩大国内消费需求的有力举措，是促进农业发展、农村繁荣、农民增收和满足人民群众对美好生活向往的重要支撑，对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化具有重大意义。

二、总体要求（一）工作原则——坚持因地制宜，精准把握农业农村特点。

农村地域辽阔、运营成本高、流通规模效益不均衡，要分类施策、突出重点、多措并举，尽力而为、量力而行、久久为功。

产业发达地区重在提质增效、打造品牌，产业发展潜力大的地区重在创造条件、打好基础，产业薄弱地区重在兜底服务、保障基本流通能力。

——坚持问题导向，着力畅通两个“一公里”。

关于四项重点工作一体化考核的建议关于四项重点工作一体化考核的建议对《关于开展贯彻实施（莆田市城乡一体化综合配套改革事业总体方案）专题调研的通知精神》意见和建议在莆田市开展城乡一体化综合配套改革试验，是省委、省政府着力破除城乡二元结构、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的重大决策，是坚持新型工业化、城镇化、农业现代化“三化”并举和产业群、港口群、城市群“三群”联动的重要抓手。

加快推进莆田市城乡一体化综合配套改革，促进沿海中部地区科学发展、跨越发展。

结合《莆田市城乡一体化综合配套改革试验总体方案》，提出几点意见。

推进城乡一体化建设上，要以科学规划为重点，以产业发展为支撑，以机制创新为动力，以促进充分就业和完善社会保障为主要手段，统筹城乡经济社会发展，打破城乡二元结构，加快县域经济、农村工业化和农村城镇化进程1、树立发展县域经济的观念，走城乡统一规划同步推进的路子。

发展县域经济是我国目前较为理想的一种经济发展模式，要在推进城乡一体化发展上有重大突破，必须高度重视发展县域经济。

由于历史的原因，城市和农村在管理、经济发展、结构调整、服务设施建设、社会保障等方面，虽然没有截然分开，但其联系也还不够十分紧密，缺乏比较科学和完整的统筹全区城乡发展的统一规划。

因此，要真正实现全区城乡一体化发展目标，必须以县域经济的理念做先导，把城市和农村作为一个整体项目同步规划、同步统筹、同步整合、同步提升，对各种资源进行大整合，形成资源共享的良好格局。

尤其是在制定出台各项政策措施、深化城乡配套改革、健全社会保障体系、推动城乡之间劳动力等生产要素的自由流动和优化配置、为“三农”创造平等发展的机会等方面，要积极探索走出一条“有限区域、无限发展”的加快城乡一体化进程的路子。

2、树立依靠工业强区的观念，走以农村工业化推进城乡一体化发展的路子。

实现城乡一体化发展，经济是基础，经济不发展，实现城乡统筹就是一句空话。

省内外经济发达地区的实践证明，实现城乡一体化发展目标、富裕农民、转移农民的根本途径就在于农村的工业化。

广州市人民政府办公厅转发市发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知文章属性•【制定机关】广州市人民政府•【公布日期】2009.03.31•【字号】穗府办[2009]23号•【施行日期】2009.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文广州市人民政府办公厅转发市发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知（穗府办[2009]23号）各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：市发展改革委《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

广州市人民政府办公厅二○○九年三月三十一日关于2009年深化经济体制改革工作的意见市发展改革委2009年是贯彻落实“十一五”规划的关键年，改革进入攻坚阶段。

各区（县级市）、各部门要深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届三中全会、省委十届四次全会和市委九届六次全会精神，落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008— 2020年）》，继续解放思想，深化改革开放。

要坚持以改革促发展，把深化改革的部署贯穿到各项发展的政策措施中；坚持突出重点，点面结合，分类推进，力争在重点领域和关键环节取得新进展；坚持实践探索与制度建设相结合。

要重视改革成果的转化，及时把行之有效的改革措施制度化、法制化，为扩大内需、保持经济平稳较快发展提供强大动力和体制机制保障。

一、重点改革任务（一）深化行政管理体制改革。

按照中央关于深化行政管理体制改革的意见，研究制订广州机构改革实施方案，年底前基本完成全市范围内政府机构改革，建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，切实转变政府职能。

改革行政审批制度，力争年内完成对816项行政审批事项的清理，实现精简50％左右审批事项的目标，加大力度推行审批制度管理“零收费”制度。

全面推进事业单位分类改革。

按照《广东省事业单位分类改革实施意见》，做好事业单位分类改革的整体规划和设计，完善改革思路和有关配套政策。

重庆市人民政府办公厅、四川省人民政府办公厅关于印发推动成渝地区双城经济圈市场一体化建设行动方案的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府办公厅,四川省人民政府办公厅•【公布日期】2023.01.31•【字号】渝府办发〔2023〕15号•【施行日期】2023.01.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文重庆市人民政府办公厅、四川省人民政府办公厅关于印发推动成渝地区双城经济圈市场一体化建设行动方案的通知渝府办发〔2023〕15号重庆市各区县（自治县）、四川省各市（州）人民政府，重庆市政府和四川省政府各部门、各直属机构，有关单位：《推动成渝地区双城经济圈市场一体化建设行动方案》已经重庆市政府和四川省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市人民政府办公厅四川省人民政府办公厅2023年1月31日推动成渝地区双城经济圈市场一体化建设行动方案为贯彻落实中共中央、国务院《关于加快建设全国统一大市场的意见》《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》等文件精神，推动成渝地区双城经济圈市场一体化建设，合力打造区域协作高水平样板，加快融入高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场建设，特制定本行动方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，按照立破并举、系统协同、畅通循环、提质增效原则，在维护全国统一大市场前提下，健全区域协作机制，推进市场一体化建设，努力为全国统一大市场建设探索经验、提供示范。

到2025年，区域内市场基础设施实现互联互通，商品要素资源流动更加顺畅，市场制度规则基本统一，市场监管协作更加有力，参与国内和国际竞争合作新优势明显提升，区域市场一体化基本实现，为构建高标准市场体系、推动成渝地区双城经济圈建设提供坚强支撑。

陕西省住房和城乡建设厅等部门关于推动智能建造与新型建筑工业化协同发展的实施意见文章属性•【制定机关】陕西省发展和改革委员会,陕西省教育厅,陕西省科学技术厅,陕西省财政厅,陕西省人力资源和社会保障厅,陕西省住房和城乡建设厅,陕西省交通运输厅,陕西省水利厅,陕西省工业和信息化厅,陕西省自然资源厅,陕西省生态环境厅,陕西省地方金融监督管理局,国家税务总局陕西省税务局,中国人民银行西安分行,中国铁路西安局集团有限公司,中国银行保险监督管理委员会陕西监管局•【公布日期】2021.02.25•【字号】陕建发〔2021〕1016号•【施行日期】2021.02.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文陕西省住房和城乡建设厅等部门关于推动智能建造与新型建筑工业化协同发展的实施意见各设区市人民政府，韩城市人民政府，杨凌示范区、西咸新区管委会，神木市、府谷县人民政府：为深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，落实住房和城乡建设部等部门《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》（建市〔2020〕60号）、《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》（建标规〔2020〕8号）和《〈中国制造2025〉陕西实施意见》（陕政发〔2016〕27号）,推进建筑工业化、数字化、智能化升级，加快建造方式转变，推动建筑业高质量发展，现就我省智能建造与新型建筑工业化协同发展提出以下实施意见。

一、总体思路和发展目标（一）总体思路。

深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记来陕考察重要讲话精神，按照省委、省政府统一安排部署，坚持新发展理念，围绕建筑业高质量发展总体目标，以供给侧结构性改革为主线，以大力发展新型建筑工业化为载体，以装配式建筑为抓手，以信息化、数字化、智能化升级为动力，研发突破关键核心技术，加大智能建造在工程建设各环节应用，形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营维护等全产业链融合一体的新型建筑工业化产业体系，实现建筑业改革创新、转型升级，奋力谱写陕西新时代建筑业追赶超越新篇章。

加快推进城乡商贸流通市场一体化发展的思考1. 引言1.1 背景介绍城乡商贸流通市场一体化是国家发展的重要战略，对于实现城乡经济一体化、促进农村经济发展、构建统一、开放、竞争有序的市场环境具有重要意义。

随着城乡经济发展不断加快，城乡商贸流通市场逐渐融合，但在发展过程中仍存在着一些阻碍，并且城乡商贸流通市场之间的差距依然存在。

加快推进城乡商贸流通市场一体化，已成为当前和今后一个时期的重要任务。

1.2 问题意识随着城乡发展不均衡问题日益凸显，城乡商贸流通市场的不平衡发展已成为当前一个重要问题。

城市商贸市场相对发达，拥有完善的商贸配套设施和先进的管理模式，但农村地区的商贸市场则存在着发展滞后、资源匮乏、信息不对称等问题。

这种城乡商贸市场的不平衡发展，不仅影响着农村地区的经济发展和农民收入增长，也制约了城市与农村之间的经济联系和资源互通。

在城乡商贸流通市场的发展过程中，还存在着城乡之间的流通障碍、信息不畅通、服务不规范等问题。

城市商贸市场的封闭性和高门槛，使得农产品在城市市场上难以销售，农产品价格难以保持稳定；而农村地区的市场不规范和服务质量低下，也影响了农产品的销售和农民的收入。

这种城乡商贸流通市场之间的问题，导致了资源浪费、效率低下，也制约了城乡一体化发展的步伐。

加快推进城乡商贸流通市场一体化的发展，成为当前亟待解决的问题之一。

只有通过推动城乡商贸流通市场一体化，才能实现城乡之间的资源共享、优势互补，促进城乡经济的双向流动和融合发展。

.2. 正文2.1 加快城乡商贸流通市场一体化的重要性城乡商贸流通市场一体化是推动城乡一体化发展的重要一环。

加快城乡商贸流通市场一体化可以优化资源配置，提高市场效率。

通过整合城乡商贸流通市场，可以减少信息不对称，降低交易成本，促进资源的合理配置和优化组合，实现资源的最大化利用。

加快城乡商贸流通市场一体化可以促进城乡经济融合发展，推动城乡居民的生活水平和财富增长。

通过市场一体化，可以加快城镇化进程，吸引更多人口和资源向城市聚集，推动农村经济向城市经济转型升级，实现城乡经济的互补和共赢。

宁夏回族自治区人民政府关于加快推进城乡统筹发展的实施意见文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2010.09.15•【字号】宁政发[2010]137号•【施行日期】2010.09.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文宁夏回族自治区人民政府关于加快推进城乡统筹发展的实施意见（宁政发[2010]137号）各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，进一步加大城乡统筹发展力度，加快城镇化进程，缩小城乡差别，实现城乡共同繁荣，推进发展方式转变，结合我区实际，提出以下意见。

一、指导思想、基本原则和发展目标(一)指导思想。

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以完善城乡规划为先导．以体制机制创新为动力，以缩小城乡差距和提高城乡居民生活水平为目标，按照“关键抓发展、重点抓农村、核心抓统筹”的基本要求，深入实施城乡统筹发展战略，整体规划，全面推进，突出重点，培育特色，加快形成经济、政治、社会、文化运行机制相融合的城乡一体化新格局。

(二)基本原则。

坚持“统一规划，分步实施”的原则。

从城乡统筹发展的战略高度，整合资源，统一规划，综合配套。

坚持试点带动，重点突破，因地制宜，循序渐进，分步实施。

坚持“以人为本，协调发展”的原则。

把缩小城乡居民差距、增加城乡居民收入放在更加突出的位置，切实维护群众合法权益，充分调动群众的积极性和创造性。

把节约资源和保护环境放在更加重要的位置，正确处理经济发展与人口、资源、环境之间的关系，实现可持续发展。

坚持“政府主导，多方参与”的原则。

政府主导，尊重群众意愿，发挥市场作用，调动社会力量，形成发展合力，加快城乡经济社会一体化发展。

坚持“改革创新，推动发展”的原则。

抓住关键环节和重点领域，逐步消除制约城乡发展的体制机制，以改革创新为突破口，实现城乡经济社会又好又快发展。

xx市统筹城乡发展推进城乡一体化实施意见本文是关于范文的xx市统筹城乡发展推进城乡一体化实施意见，感谢您的阅读！XX市统筹城乡发展推进城乡一体化为全面贯彻落实市委X届X次全体（扩大）会议精神，围绕“跻身全国两百强、全面建设小康社会”两大目标，深入实施XXXX战略，全面推进XX产业工程，进一步加大统筹城乡发展力度，加快推进城乡一体化进程，根据《XX市统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》要求，特制定本实施意见。

一、总体目标以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻省委、衢州市委的战略思想和战略部署，不断完善规划体系，着力推进体制机制创新，加快工业化、城市化进程，加强政治文明和精神文明建设，坚持统筹协调，构建和谐社会。

到XX年跻身全国两百强，到XX年，在破除城乡体制政策障碍、统筹空间布局规划、三次产业联动发展、公共设施共建共享、就业保障全面推进、社会事业均衡发展、生态环境同步建设等方面取得新进展，基本建立起统筹城乡发展的推进体系和机制，逐步消除城乡二元结构，城乡居民收入稳定增长，农村面貌明显改观，农村基层建设不断加强，全市达到全面建设小康社会的基本要求。

二、主要任务（一）统筹城乡产业布局与产业发展。

要响应城乡经济不断融洽和三次产业联动发展的疑势，统筹规划和整体推进三次异地的发展。

一是要优化产业布局，提高区域协调发展能力。

以现有产业基础为依托，以XXX产业带总体布局和XX市“XX”产业规划为导向，加强空间规划和要素整合，打造“一核两区”的产业发展布局。

二是要调整产业结构，加快推进新型工业化。

提升优化水泥、化工两大传统产业，到XX年，全市水泥生产能力达到XX万吨，建设成为XXX省乃至XX地区重要水泥生产基地，化工产业实现产值XX亿元。

坚定不移地推进XX特色产业，到XX年，总产值力争达到XX 亿元。

三是要坚持产业化经营，推进农业工业化。

按照工业化的理念，大力发展以食用菌、蜂产品、畜禽、森林食品、种子种苗等为重点的绿色主导产业，大力发展区域特色的休闲农业、生态农业、观光农业，做深农产品加工业，培育和提升一批加工型农业龙头企业。