大数据时代我国宏观经济数据的冲突与协调

南充市2020-2021学年高二上学期期末考试政治试卷（满分100分，考试时间90分钟）注意事项：1.必须使用213铅笔在答题卡上将选择题所选答案对应的标号涂黑。

2.必须使用毫米黑色墨迹签字笔在答题卡上将第1卷的答题内容书写在题目所指示的答题区域内，答在试题卷上无效。

第1卷（选择题共60分）一、下列各题的四个选项中，只有一项最符合题意。

（每小题2分，共60分）1. 仪陇县朱德同志故居纪念馆先后被命名为“全国爱国主义教育示范基地”“全国中小学生爱国主义教育基地”“国家国防教育示范基地”“全国青少年教育基地”和“全国廉政教育基地”，是广大党员干部进行革命传统教育、国防教育和爱国主义教育的理想场所。

这说明A. 文化现象是人类社会特有的现象B. 故里景区要兼顾经济效益C. 精神文化离不开一定的物质载体D.文化是一种社会精神力量2.中华民族自古以来是乐善好施的民族。

每逢遇到重大灾害，社会各界就会纷纷加入到救灾和爱心捐助活动中来，化爱心为行动。

从文化生活角度看①中华文化决定人们在社会经济、政治生活中的各种行为②爱心捐助作为精神力量，对社会的发展发挥着重要作用③文化作为一种精神力量，可以在实践中转化为物质力量④开展爱心捐赠活动有利于弘扬无私奉献和关爱互助精神A. ①②B. ①④C. ②③D. ③④年10月13日，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，明确提出要完善立德树人体制机制，到2035年基本形成富有时代特征、彰显中国特色、体现世界水平的教育评价体系，强调“过程性评价”“重全面发展”等。

该方案①有利于凝聚社会共识，促进新时代素质教育的发展②对提升人的精神境界和审美素养起着基础性的作用③有利于树立正确的教育观，促进学生全面自由发展④重视过程性评价，把全面发展作为文化素养的核心A. ①②B. ①③C. ②④D. ③④年12月，《锦绣和平－梁雪芳刺绣艺术展》在侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆展出，受到了观众和社会各界的广泛关注。

2022年北京市大兴区事业单位招聘考试试题第一部分常识判断1.2022年1月18日，全球知名公关咨询公司爱德曼发布《2022年度爱德曼信任晴雨表》报告显示，2021年（）民众对政府信任度高达91%，同比上升9个百分点，蝉联全球第一。

A.美国B.中国C.朝鲜D.日本正确答案：B2.2020年受到新冠肺炎疫情影响，全球经济整体低迷。

中国共产党团结带领全国人民，坚持人民至上、生命至上，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，抓紧恢复生产生活秩序，取得显著成效。

2020年我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，GDP总量首次突破（）A.100万亿元B.90万亿元C.110万亿元D.80万亿元正确答案：A3.2022年5月20日，国务院全体会议决定任命（）为中华人民共和国香港特别行政区第六任行政长官，于2022年7月1日就职。

A.李家超B.崔世安C.曾荫权D.梁振英正确答案：A4.下列"三部曲"的作者与其包含的作品对应错误的是：A.茅盾—农村三部曲—《春蚕》《秋收》《残冬》B.曹禺—话剧三部曲—《雷雨》《日出》《原野》C.巴金—爱情三部曲—《家》《春》《秋》D.郭沫若—《女神》三部曲—《女神之再生》《湘累》《棠棣之花》正确答案：C1/ 165.法律关系是指法律规范在调整人们的行为过程中所形成的具有法律上权利义务形式的社会关系。

下列选项中，不属于法律关系的是：A.大学生与其就读高校之间的关系B.甲和乙之间的婚姻关系C.个人之间的民间借贷关系D.社会生活中拜把子、义兄弟关系正确答案：D6.某商品的需求价格弹性系数大于1，则该商品为：A.单位弹性B.无限弹性C.缺乏弹性D.富有弹性正确答案：D7.最早提出“经济人”假设的是：A.马斯洛B.亚当·斯密C.巴纳德D.泰勒正确答案：B8.关于科学家的成就,下列说法正确的是:A.阿基米德发现了杠杆原理B.高斯创立了解析几何C.爱迪生发明了炸药D.道尔顿提出了分子说正确答案：A9.认识发展过程的第二次飞跃是：A.从直觉到表象B.感性认识到理性认识C.从判断到推理D.从理性认识到实践正确答案：D10.利率是一国政府调控宏观经济的重要杠杆。

区域经济协调发展的机遇与挑战在当今全球化和经济一体化的时代背景下，区域经济协调发展成为了各国经济发展中的重要议题。

区域经济协调发展不仅关乎一个国家内部各地区的经济繁荣和社会稳定，也对全球经济的平衡增长和可持续发展具有重要意义。

我国作为一个地域辽阔、区域差异显著的大国，区域经济协调发展更是面临着诸多机遇与挑战。

机遇之一，是政策的有力支持。

国家在推动区域经济协调发展方面出台了一系列的宏观政策，如“一带一路”倡议、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略。

这些政策为不同区域之间的合作与协同发展提供了明确的方向和政策保障，促进了资源的优化配置和产业的合理布局。

以“一带一路”倡议为例，它为沿线地区带来了大量的基础设施建设项目和贸易投资机会，加强了我国与沿线国家的经济联系，推动了中西部地区的对外开放和经济发展。

其二，科技创新为区域经济协调发展注入了强大动力。

随着互联网、大数据、人工智能等新技术的快速发展和广泛应用，区域之间的信息交流和资源共享变得更加便捷高效。

电子商务、数字金融等新业态的兴起，打破了地域限制，让偏远地区的特色产品能够更快速地进入全国乃至全球市场。

同时，科技创新也促进了产业的转型升级，使得一些传统产业落后的地区能够借助新技术实现跨越式发展，缩小与发达地区的差距。

再者，国内市场的不断扩大为区域经济协调发展提供了广阔空间。

随着居民收入水平的提高和消费结构的升级，国内市场对各类商品和服务的需求持续增长。

这为不同地区发挥各自的资源优势和产业特色，提供了更多的发展机会。

例如，一些生态资源丰富的地区可以发展生态旅游、绿色农产品等产业，满足人们对美好生活的需求。

然而，区域经济协调发展也面临着一系列挑战。

区域发展不平衡问题依然突出。

东部沿海地区在经济总量、产业结构、科技创新等方面明显领先于中西部地区，这种差距在短期内难以完全消除。

而且，不同地区在基础设施、公共服务、教育医疗等方面的水平也存在较大差异，这在一定程度上制约了区域经济的协调发展。

我国社会主要矛盾的新变化与全面推进法治建设的新要求【摘要】新时代背景下我国社会主要矛盾的新变化，随着经济结构转型升级，社会矛盾也在发生变化。

信息技术的发展给社会治理带来挑战，法治建设在解决社会矛盾中扮演重要角色。

新时代提出了建设法治社会的新要求，加强法治建设有助于促进社会和谐稳定。

全面推进法治建设对社会发展至关重要，为解决社会主要矛盾提供保障。

在新时代下，法治建设与社会主要矛盾密不可分，通过加强法治建设可促进社会进步。

建设法治社会是一个长期而艰巨的任务，但只有走上这条道路，才能实现社会和谐稳定。

【关键词】社会主要矛盾、新变化、全面推进、法治建设、新时代、经济结构转型、信息技术、社会治理、社会矛盾、法治社会、社会和谐稳定、社会进步路径。

1. 引言1.1 新时代背景下我国社会主要矛盾的新变化随着我国经济持续发展，新时代背景下我国社会主要矛盾也发生了新的变化。

传统的生产关系和生活方式正在发生深刻变革，城乡之间、区域之间、阶层之间的矛盾逐渐突出。

随着城市化进程的加快和农村转型的推进，城乡之间的发展不平衡、收入差距拉大等问题日益突出。

随着技术进步和信息化的发展，新兴领域的不断涌现，给传统产业和就业方式带来了巨大冲击，社会结构调整加剧了阶层分化和社会矛盾。

环境污染、食品安全、医疗资源不均衡等问题也在社会中引起了广泛关注，成为我国社会主要矛盾的新内容。

新时代背景下要认清这些新变化，积极推进法治建设，加强社会管理，解决这些矛盾，实现社会的和谐稳定发展。

1.2 全面推进法治建设的重要性法治是一个国家、一个社会的基石，是确保社会稳定和公平正义的重要保障。

在新时代下，我国社会主要矛盾的新变化使得加强法治建设变得尤为重要。

只有通过全面推进法治建设，才能有效解决社会中存在的各种矛盾和问题，推动社会进步和发展。

法治建设可以为经济结构转型升级提供强有力支撑。

随着我国经济的不断发展和结构的不断优化，社会矛盾也在随之产生和变化。

财政体制中的“条”“块”矛盾及其协调思路【摘要】财政体制中的“条”“块”矛盾是指中央和地方政府在财政管理中出现的权责不清、履职不到位等问题。

这种矛盾造成了资源分配不均衡、政策执行不到位等负面影响。

为了解决这一矛盾，可以通过完善财政体制、加强中央和地方政府的沟通协调、合理规划财政预算等方式来实现协调。

未来，财政体制中的“条”“块”矛盾可能会随着社会发展而不断深化，需要及时调整政策、强化监管等措施来应对。

最终，通过协调思路解决财政体制中的矛盾，将有利于提高财政管理效率，实现资源优化配置，推动经济可持续发展。

【关键词】关键词：财政体制，条块矛盾，协调思路，解析，表现，影响，协调方法，发展趋势，重要意义。

1. 引言1.1 财政体制中的“条”“块”矛盾及其协调思路在现代社会中，财政体制中的“条”“块”矛盾日益凸显，这种矛盾主要体现在财政管理的“条”与“块”之间的冲突和对立。

一方面，财政管理的“条”要求政府财政收支行为必须依法规范，符合相关法律法规和财政纪律，确保财政资金的合理使用和有效管理；财政管理的“块”强调政府财政支出应该注重综合性、整体性和灵活性，以满足不同社会群体的需求和促进经济社会发展。

这两者之间的矛盾导致了财政管理的困境和难题。

为了有效化解财政体制中的“条”“块”矛盾，必须制定相应的协调思路和措施。

应该加强财政管理的制度建设，健全财政法规和制度体系，明确财政职责和权限，规范财政行为，坚决遏制财政管理中的“条条框框”现象。

要注重强化财政管理的统筹性和整体性，推动各部门间的信息共享和资源调配，实现资源的优化配置和利用效率的最大化。

政府应该注重提高财政管理的透明度和公开度，增强社会监督力度，推动财政管理向更加公正、公开、透明、有效的方向发展。

通过这些协调思路和措施，可以有效化解财政体制中的“条”“块”矛盾，推动财政管理的科学发展。

2. 正文2.1 财政体制中的“条”、“块”矛盾解析财政体制中的“条”、“块”矛盾主要表现在中央和地方政府之间对财政权力的竞争与博弈。

国有企业业财融合问题及对策作者：叶婷婷来源：《今日财富》2024年第09期国有企业是国家经济发展的重要支柱。

随着改革的推进，为了应对日趋复杂、变幻莫测的市场竞争环境，国有企业陆续推进业财融合新举措，以期通过全新的管理理念提高自身的管理水平，促进企业可持续健康发展。

但就目前而言，国有企业在业财融合实施过程中还面临诸多问题，影响了业财融合的执行效果。

对此，本文首先阐述了业财融合的内涵，结合国有企业特点分析了实施业财融合可能存在的问题，相应地提出了应对策略，希望能为提高国企管理质量，助推国企改革与发展提供参考。

国有企业是支撑我国经济发展、弥补市场缺陷、调节经济结构的载体，是我国国民经济的中流砥柱。

随着全球经济发展变缓，国有企业面临的市场环境日趋复杂多变，要想持续发展必须寻求管理创新，提质增效。

此外，互联网技术在财务等各领域的广泛应用，也给业财融合创造了有利条件。

业财融合通过利用信息技术，可以实现企业业务信息与财务信息的有机融合，生成决策信息。

还可以促进业务部门与财务部门组织管理体系的充分融合。

因此，业财融合是国有企业提质增效、提升价值创造空间的有力抓手，是实现管理创新的必然选择。

但国有企业因存续时间长，管理模式固化，缺乏创新主动性，使得业财融合效果未达预期。

本文将重点分析国有企业业财融合过程中遇到的阻碍，并提出应对建议。

一、业财融合的概念对于业财融合，目前比较有代表性的观点主要有以下三种，即信息融合观、组织融合观和价值融合观。

(一)信息融合观这种观点认为业财融合是基于财务与业务之间信息层面的融合，财务需要站在业务视角，在了解业务流程及相关业务背景的基础上对财务数据进行分析，为决策提供有参考价值的信息。

业财信息融合需要利用信息技术将业务、资金以及数据流程等进行有效整合，构建以业务活动为基础的信息归集、处理和统计分析的业财信息一体化系统，通过该系统动态揭示各活动之间的业务逻辑，获取决策价值相关信息。

(二)组织融合观这种观点认为业财融合是基于财务和业务两大组织管理体系的融合，这两者融合不仅仅是信息层面的，也有行为和目的层面的融合。

当前经济金融形势分析一、概要当前经济金融形势分析，全球经济正处于复杂多变的发展阶段。

随着全球化进程的加速，各国经济金融之间的联系日益紧密，相互影响愈发显著。

本文旨在全面分析当前经济金融形势，探讨经济发展趋势及其面临的挑战。

全球经济呈现稳健增长态势，但仍面临诸多不确定性因素，如地缘政治风险、贸易摩擦、金融市场波动等。

国内经济结构调整和转型升级持续推进，呈现出稳中有进的发展态势。

金融市场的波动性和复杂性也在增加，需要密切关注并加强风险管理。

在此背景下，各国需要加强合作，共同应对挑战，推动全球经济金融的稳定健康发展。

同时企业和个人也需要适应新形势，灵活应对风险，以实现可持续发展。

1. 当前全球经济金融背景在全球化的时代背景下，全球经济金融形势日新月异，受到诸多内外部因素的共同影响。

首先随着信息技术的飞速发展以及跨国贸易和投资的不断扩大，全球经济呈现出一体化趋势，各国经济相互依存、相互影响。

在这样的大背景下，任何国家的经济波动都可能对全球经济产生连锁反应。

其次金融市场的全球化使得资金流动更加便捷和快速，金融资本的跨境流动更加频繁，全球金融市场的波动性和不确定性因此加大。

金融市场已经成为全球经济运行的晴雨表，对全球经济的稳定和发展起着至关重要的作用。

近年来全球经济复苏进程虽然持续，但增速有所放缓。

一些主要经济体面临着内外部挑战，如贸易保护主义的抬头、地缘政治的紧张局势等。

这些外部环境的变动给全球经济增长带来了不确定性，同时金融市场的波动性也在增加，资产价格的波动、汇率的变动以及利率的走势等都对全球金融市场带来了挑战。

此外新兴经济体和发展中经济体虽然增速仍然强劲，但也面临着自身经济结构转型的压力和挑战。

在这样的全球经济金融背景下，各国需要进一步加强合作，共同应对挑战，以实现全球经济的稳定和可持续发展。

2. 国内外经济形势变化概述在国际层面，全球经济复苏的态势持续，但增长动力分化明显。

发达经济体如美国和欧洲的经济增长相对稳定，而新兴市场和发展中经济体则面临着不同的挑战。

数字主权背景下的全球跨境数据流动动向与对策数字主权背景下的全球跨境数据流动动向与对策张茉楠数字经济时代，数据不仅成为基础性生产要素，更成为一国重要的战略性资产，成为构筑一国核心竞争优势的关键。

数字贸易的基础是跨境数据流动及相关服务。

当前，世界各国政府大都倾向于通过宏观经济政策加强本国数字经济与数字贸易的发展，而与此相关的跨境数据流动政策也成为新一轮国际经贸规则中的前沿议题和大国间战略博弈的焦点。

一、全球跨境数据流动发展态势及其政策新动向跨境移动、存储和处理数据的能力是现代经济的基础。

目前，国际上对跨境数据流动（Cross-border Data Flows）的概念界定还存在差异，尚未形成统一认知。

综合比较来看，国际上对跨境数据流动的内涵与外延界定主要包括两类：一类是数据跨越国界的传输、处理与存储;另一类是尽管数据尚未跨越国界，但能够被第三国主体进行访问。

例如，根据OECD以及联合国跨国公司中心等国际组织的定义，跨境数据流动是指跨越国界对存储于计算机中的机器可读的数据进行处理、存储与传输;而欧盟对此理解则大为不同，欧盟主张，尽管数据未必跨越国界，但如果能够被其他国家主体进行访问，也属于跨境数据流动的范畴。

（一）当前全球跨境数据流动发展总体态势近年来，随着互联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术的快速发展和信息基础设施的大规模普及，全球互联网协议流量及全球数据量呈现指数级增长，数据的全球化属性、资产属性以及流动属性日益增强，跨境数据流动正成为推动新型全球化的重要特征。

按照世界经济论坛的说法，目前我们正进入一个被称为“全球化4.0”的、以数字驱动的全球化新时代。

互联网的全球扩张及其对数据流日益增长的需求正在改变传统世界经济和国际贸易的形态，使数字产品和服务成为主要输出品。

十多年以来，数据流动对全球经济增长贡献不仅早已超越以商品、服务、资本、贸易、投资为代表的传统形态，而且随着国际日益数字化，跨境数据流动更越来越独立地发挥作用，数据全球化正成为推动新一轮全球化的新的增长引擎。

四川省专业技术继续教育公需科目考试及答案满分简洁版文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]1.(易)根据涂子沛先生所讲，社交媒体是在哪一年出现的？（单选题1分）（D）A.1965年B.1988年C.1989年D.2004年2.(易)根据涂子沛先生所讲，普适计算是由以下哪位提出的？（单选题1分）（A）A.马克?维瑟B.摩尔C.乔布斯D.比尔·盖茨3.(易)根据涂子沛先生所讲，现在非结构化数据已经占人类数据总量的（C）。

A.45%B.60%C.75%D.95%4.(易)根据涂子沛先生所讲，哪一年被称为大数据元年？（单选题1分）（D）A.2006年B.2008年C.2010年D.2012年5.(易)根据涂子沛先生所讲，摩尔定律是在哪一年提出的？（单选题1分）（A）A.1965年B.1988年C.1989年D.2004年6.(易)根据涂子沛先生所讲，以下说法错误的是哪项？（单选题1分）（A）A.计算就是物理计算B.数据的内涵发生了改变C.计算的内涵发生了改变D.搜索就是计算7.(易)根据涂子沛先生所讲，普适计算是在哪一年提出的？（单选题1分）（B）A.1965年B.1988年C.1989年D.2004年8.(易)根据涂子沛先生所讲，以下说法错误的是哪项？（单选题1分）（D）A.个人要把数据当做自己的遗产B.国家要制定合适的法律来规范数据遗产继承的问题C.数据垃圾对商业公司是一个挑战D.中国社会不会面临数据遗产问题9.(易)根据涂子沛先生所讲，数据挖掘开始兴起于哪一年？（单选题1分）（C）A.1980年B.1983年C.1989年D.1993年10.(易)根据涂子沛先生所讲，以下说法错误的是哪项？（单选题1分）（D）A.大数据等于小数据加上大信息B.大数据等于非结构化数据加上结构化数据C.大数据等于大容量加上大价值D.大数据就等于非结构化数据11.(易)新《环保法》颁布一年内，环保部就制定发布和修订各类有关环境保护的标准（C）项。

湖南省公务员行政职业能力测验（逻辑填空）-试卷1(总分72, 做题时间90分钟)2. 言语理解与表达言语理解与表达本部分包括表达与理解两方面的内容，请根据题目要求，在四个选项中选出一个最恰当的答案。

1.海盗们对权力有种天生的警惕。

为了避免船长握有太大的权力，海盗们选举产生了“舵手”，他负责分发战利品、仲裁船员冲突等等，正因为舵手这一职位的___________，使得船长无法开展所有得不到舵手同意的活动。

填入画横线部分最恰当的一项是( )。

SSS_SINGLE_SELA 制衡B 制止C 遏制D 抑制分值: 2答案:A解析：“制衡”指双方或者多方之间的相互制约与平衡，通常适用于权力或力量之间。

句中描述的是海盗们为了避免船长权力的过度集中，设置了“舵手”这一职位以制约船长的制度。

“制衡”符合句意。

“制止”“遏制”“抑制”均不能体现舵手与船长之间的制约、平衡关系，排除。

故本题选A。

2.民族文化是一个民族区别于其他民族的独特___________。

填入画横线部分最恰当的一项是( )。

SSS_SINGLE_SELA 身份B 象征C 标识D 标志分值: 2答案:C解析：“民族文化”与“身份”“象征”搭配不当，排除A、B。

“标识”与“标志”大多数时候可以通用，使用上有细微区别。

“标志”的“志”通“帜”，即含有张扬自身形象的意思；“标识”的“识”有识别的意思，更多是一种沟通。

对应句中的“一个民族区别于其他民族”，选“标识”更恰当。

本题选C。

3.脱离国情和实际的立法，即使搞出来，也只是___________、纸上谈兵，解决不了我国发展面临的实际问题。

填入画横线部分最恰当的一项是( )。

SSS_SINGLE_SELA 镜中水月B 空中楼阁C 雾里看花D 空话连篇分值: 2答案:B解析：“镜中水月”比喻虚无缥缈的东西或者不切实际的幻想；“空中楼阁”比喻虚构的事物或不现实的理论、方案等；“雾里看花”比喻对事情看得不清楚；“空话连篇”指说话冗长、空洞、毫无实质内容。

数字经济多元化治理的困境与策略四川省社会科学院产业经济研究所数字经济的诞生和发展是现代信息技术与经济社会相融合的结果。

与农业经济和工业经济的经济形态相比，无论在生产组织形式还是生产要素上，数字经济都与之截然不同。

近年来，数字经济已经成为信息时代下世界各国为提高经济发展质量的新引擎，陆续将其作为国家经济发展战略的重点。

目前，5G、人工智能、大数据、物联网等新技术发展迅速，共享经济、数字货币等各种新业态层出不穷。

数字经济作为我国经济增长的新动能，能否实现高质量发展，关系到新一轮科技革命与产业革命的新机遇。

面对数字经济发展中的新问题，需要加强对数字经济的治理，助推经济高质量发展。

在党的十九届四中全会上第一次全面阐释了推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务。

这为正确认识数字经济治理现状和分析问题，得出解决方案提供了理论指导。

一、数字经济治理研究现状数字经济治理问题的研究已经引起许多国际组织、国家政府机构、有关学者的重视。

由于处于不同的文化背景、治理体制和数字经济发展阶段，数字经济治理策略和价值偏向都有很大差异，每个国家在数字经济治理内容上存在争议和冲突。

根据中国信息通信研究院对数字经济的测算，[1-2]2014年到2018年全国数字经济总量从16.2万亿元增长至31.3万亿元，占当年GDP占比从26%增加至34.8%，表现出数字经济强大的生命力，对我国经济增长的拉动作用日趋明显（如图1所示）。

图1 2014-2018年全国数字经济总量及占比GDP变化目前，数字经济所面临的最大难题是治理能力不足。

首先，信息技术与传统产业相融合，不断产生新业态，如移动支付平台、共享单车等，传统的技术、法律和管理体系已不再适应这些新的治理对象，仅靠政府单一的主导力量也很难实现有效治理。

其次，数字经济的生产要素是数据，对数据的相关规则体系还未形成，如何开发和保护数据成为一大治理难题。

另外，数字经济企业与传统企业相比，具备很高的技术能力、数据采集能力和行业渗透能力，能够参与到数字经济治理中。

广西2024专业技术人员继续教育公需科目考试题及解答 （97分）--高质量共建“一带一路”一、单选题（40题，每题1分）1.构建新型国际关系，就是要倡导各国秉持（相互尊重）原则，共同追求国际关系和国际秩序的公平正义，携手合作、同舟共济、互利共赢。

2.2014年在亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会上的讲话中提出：“要建造经得起风雨考验的亚洲安全大厦，就应该聚焦（发展）主题，积极改善民生，缩小贫富差距，不断夯实安全的根基。

”3.“一带一路”是创新之路。

推进“一带一路”建设应促进科技同（产业）、科技同金融深度融合。

4.新形势下推进“一带一路”国际合作，就是要着眼于打通内陆开放、（向西开放）通道，畅通海上开放通道。

5.推进“一带一路”建设，要加强互联互通合作，大力推进基础设施“硬联通”和（政策规则标准）“软联通”。

6.2017年在联合国日内瓦总部的演讲中提出：”（主权平等），是数百年来国与国规范彼此关系最重要的准则，也是联合国及所有机构、组织共同遵循的首要原贝。

”7.推进全球治理体系变革并不是推倒重来，也不是另起炉灶，而是创新完善，使全球治理体系更好地反映国际格局的变化，更加平衡地反映大多数国家特别是（新兴市场国家和发展中国家）的意愿和利益。

8.2015年在华盛顿州当地政府和美国友好团体联合欢迎宴会上的演讲中提出：“我们推动共建「一带一路”、设丝路基金、信议成立亚洲基础设施投资银行等，自的是（支持各国共同发展），而不是要谋求政治势力范围。

9.中国坚定不移走和平发展道路，始终不渝倡导（合作共赢）理念。

10.拓展“一带一路”国际合作新空间，需加强全球经济治理合作，做到主动参与和引领全球经济议程，参与全球治理和（公共产品）供给，推动形成更加公正、合理的国际经济秩序。

11.2013年在莫斯科国际关系学院的演讲中提出：“中国始终奉行（防御性）的国防政策，不搞军备竞赛，不对任何围家构成军事威胁。

”12.中国坚持走和平发展道路，既积极争取（和平的国际环境）发展自己，又以自身发展促进世界和平。

政府部门大数据应用的挑战与前景展望在当今数字化时代，大数据已经成为推动社会发展和创新的重要力量。

政府部门作为社会治理和公共服务的核心机构，也积极投身于大数据的应用浪潮之中。

然而，在这一过程中，政府部门面临着诸多挑战，同时也展现出广阔的前景。

一、政府部门大数据应用的挑战（一）数据质量和准确性问题政府部门在收集和整合数据时，往往面临数据来源多样、格式不统一、标准不一致等问题，这导致数据质量参差不齐，准确性难以保证。

例如，不同部门可能使用不同的统计口径和方法来收集数据，使得数据之间存在差异和冲突。

此外，数据录入过程中的错误、缺失值等也会影响数据的质量，从而给数据分析和决策带来困难。

（二）数据安全和隐私保护政府部门所掌握的数据涉及大量公民的个人信息、企业的商业机密以及国家安全等重要内容。

因此，数据安全和隐私保护成为大数据应用中的关键问题。

一旦数据泄露，可能会给公民和企业带来严重的损失，甚至威胁到国家安全。

同时，如何在保障数据安全和隐私的前提下，实现数据的共享和利用，也是政府部门需要解决的难题。

（三）技术和人才短缺大数据技术的应用需要具备专业的技术知识和技能，包括数据采集、存储、处理、分析和可视化等方面。

然而，政府部门在技术人才方面往往存在短缺的情况，难以满足大数据应用的需求。

此外，政府部门的信息化建设相对滞后，技术设备和基础设施也有待更新和完善，这在一定程度上制约了大数据应用的发展。

（四）部门之间的协作和数据共享障碍政府部门之间存在着职能划分和条块分割的情况，导致数据难以在部门之间自由流通和共享。

不同部门的数据往往处于“孤岛”状态，缺乏有效的整合和协同。

这不仅影响了政府工作的效率和协同性，也使得大数据的价值无法得到充分发挥。

此外，部门之间的利益博弈、数据所有权和管理权的不明确等问题，也给数据共享带来了阻碍。

（五）法律法规和政策不完善目前，我国在大数据领域的法律法规和政策还不够完善，对于数据的采集、使用、共享和保护等方面缺乏明确的规定和指导。

数字经济、税收冲击与税收治理变革一、本文概述随着数字经济的迅猛发展，传统的税收体系正面临着前所未有的冲击和挑战。

数字经济以其独特的运营模式和跨界特性，对税收制度的适应性、公平性和效率性提出了更高的要求。

因此，税收治理的变革已成为当下亟待解决的问题。

本文旨在探讨数字经济对税收体系的影响，分析税收冲击的具体表现，并在此基础上提出税收治理变革的方向和策略。

文章将概述数字经济的基本特征和发展趋势，分析数字经济对税收体系产生的冲击，包括税基的侵蚀、税收征管难度的增加以及国际税收协调的复杂性等。

文章将探讨税收治理变革的必要性，分析现有税收制度在应对数字经济挑战时存在的问题和不足。

文章将提出具体的税收治理变革策略，包括完善税收法规、优化税收征管手段、加强国际税收合作等方面，以期构建一个更加适应数字经济发展的税收治理体系。

通过本文的研究，我们希望能够为政策制定者和实务工作者提供有益的参考和启示，推动税收治理变革的深入实施，为数字经济的健康发展提供坚实的制度保障。

二、数字经济的税收挑战随着数字经济的迅猛发展，传统税收体系正面临着前所未有的挑战。

数字经济的特性，如数据的无形性、交易的匿名性、跨境流动的便捷性等，使得税收的征收和管理变得复杂而困难。

数字经济中的产品和服务往往以数字化形式存在，这使得税务机关难以准确确定其交易的价值和地点。

例如，在线广告、云计算服务等无形产品，其价值难以量化，且交易过程往往难以追踪，导致税收流失的风险加大。

数字经济的跨境交易特性使得税收管辖权的确定变得复杂。

传统的税收管辖权主要基于地域原则，而数字经济中的交易往往跨越国界，使得税务机关难以确定交易的税收归属。

这不仅可能导致双重征税或漏税现象的发生，还可能引发国际税收争端。

数字经济的匿名性和隐私保护要求也给税收征管带来了挑战。

为了保障用户的隐私和数据安全，许多数字经济平台采取加密技术和匿名交易方式。

这使得税务机关难以获取交易信息，从而加大了税收征管的难度。

２０２３年第１２期(总第３４１期)㊀㊀㊀㊀㊀㊀学㊀习㊀与㊀探㊀索Ｓｔｕｄｙ＆Ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀Ｎｏ.１２ꎬ２０２３㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀ＳＮ.３４１政治发展研究国家安全体系和能力现代化视域下数据安全治理的困境及突围路径陈㊀毅ꎬ华㊀蕊(华东政法大学政府管理学院ꎬ上海２０１６２０)摘㊀要:随着大数据时代的到来ꎬ数据安全在国家安全领域越来越受到重视ꎬ数据安全治理的绩效直接影响国家安全体系和能力现代化建设的进程ꎮ但关于外部数据秩序强权㊁内部治理效能 天花板 以及技术 负 能等实践困境ꎬ亟待学界对其背后的根源进行挖掘ꎬ即数据跨境流动与主权边界之间的内在张力㊁数据安全治理调试能力与传统治理模式之间的张力ꎬ以及技术工具自身悖论所产生的消极影响ꎮ未来应增强我国数据安全治理的秩序保障能力ꎬ提升数据安全治理可持续发展能力ꎬ以及重新审视技术与人㊁技术与制度的关系ꎬ从而探索更有效率的技术配置方式ꎬ确保国家安全体系和能力现代化目标的实现ꎮ关键词:国家安全体系和能力现代化ꎻ数据安全治理ꎻ技术适配ꎻ数据主权中图分类号:Ｄ６３㊀㊀文献标志码:Ａ㊀㊀文章编号:１００２－４６２Ｘ(２０２３)１２－００４１－０７基金项目:国家社会科学基金一般项目 中国式现代化道路的政治学分析研究 (２０２２ＢＺＺ０９６)ꎻ上海哲学社会科学规划一般项目 党建引领基层社会治理的实践模式㊁运行逻辑与优化路径:基于上海大都市的实证研究 (２０２０ＢＤＳ００２)作者简介:陈毅ꎬ华东政法大学政府管理学院教授㊁博士生导师ꎻ华蕊ꎬ华东政法大学政府管理学院研究助理ꎮ㊀㊀习近平总书记在党的二十大报告中对推进国家安全体系和能力现代化作出战略部署ꎬ并着重指出: 必须坚定不移贯彻总体国家安全观ꎬ把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程ꎬ确保国家安全和社会稳定ꎮ [１]２０２２年４月ꎬ中央宣传部㊁中央国家安全办公室组织编写了«总体国家安全观学习纲要»ꎬ该书在 新时代国家安全的主阵地主战场 一章中ꎬ增列了人工智能和数据安全[２]ꎬ这表明数据安全已成为国家安全的重要组成部分ꎮ进入数智时代ꎬ数据安全已经涉及国家安全体系中所有的生产要素ꎬ日益成为国家安全的前沿阵地ꎮ因此ꎬ关于数据安全的法规政策日益成为我们审视国家数据安全治理的重要视角ꎮ目前ꎬ这方面的地方实践呈现动态㊁多样㊁复杂等特征ꎬ亟待国家层面进一步完善立法ꎬ做好顶层设计ꎮ本文正是直面我国数据安全治理面临的挑战ꎬ探析这些挑战背后的深层次根源ꎬ进而探寻如何通过有效的数据安全治理持续推动国家安全治理体系和能力现代化ꎬ走好中国式安全现代化道路ꎮ㊀㊀一㊁基于主权㊁治权和技术三维探寻数据安全治理与国家安全体系和能力现代化的关系㊀㊀国家安全体系和能力现代化建设在全球数据流通的时代背景下面临严峻挑战ꎬ外部的主权秩序㊁内部的治理效能以及技术适配的程度ꎬ共同构成一个复杂的问题系统ꎮ本研究正是从这三维视角审视数据安全治理与国家安全体系和能力现代化建设之间的关系ꎮ１.主权完整维度:数据安全治理为国家安全体系和能力现代化提供制度保障主权完整对内赋予了国家监管和处理本国数据的合法性ꎻ对外则赋予了主权国家独立自主管控本国数据㊁采取政策措施保护数据权益免受他国损害㊁在全球数据安全治理事务参与中被承认和被接受的权利ꎮ当前ꎬ制定规范处理数据的制度㊁落实数据安全政策和维护国家数据安全成为推动国家安全体系和能力现代化的重要制度安排㊁治理工具和重点任务ꎮ我国数据主权完整意１４味着数据安全治理的出发点和落脚点都聚焦在保障人民安全的宗旨上ꎬ党领导全国人民维护数据主权神圣不可侵犯ꎬ以总体国家安全观为指引ꎬ坚定不移地走中国特色的国家安全道路ꎮ２.治权有效维度:数据安全治理为国家安全体系和能力现代化提供持续的活力国家安全体系和能力现代化建设是一个中长期规划ꎬ面对数据安全风险动态变化给国家安全带来的复杂形势ꎬ数据安全治理也应从动态发展的角度给予持续性补充㊁更新[３]３００－３２９ꎮ数据治权有效的一个表征就是赋权治理主体以创新性的㊁自由裁量的方式进行治理数据ꎬ这也要求数据治理主体要根据安全环境和需求不断增强治理调试能力ꎮ治理调试能力以治理结构为载体ꎬ以治理主体的灵活策略为抓手ꎬ应对动态变化的数据安全风险ꎬ从而将政策文本转化为政策治理的行动ꎬ并实现行动的续存ꎬ为现代化国家安全体系和能力建设之路行稳致远提供源源不断的内在驱动力ꎮ３.技术适配维度:数据安全治理为推动国家安全体系和能力现代化提供效率保障李茂春等认为: 大数据技术具有天然的治理属性ꎬ丰富了国家治理的场景应用ꎬ发挥了技术增能的叠加效应ꎬ提升了国家治理效能ꎮ [４]但对技术不当使用产生的技术错配ꎬ则会导致数据泄露等问题ꎬ造成资源损耗和政策执行偏差ꎮ只有当技术适配时ꎬ治理效能才能大幅度提升[５]ꎮ技术适配有助于调适技术与人的主体性㊁制度配套性之间的关系ꎬ引导技术发挥正向效率ꎬ避免技术被应用于损害人民利益的危险领域ꎬ从而减少政策治理过程中与公共价值㊁人民利益的摩擦ꎬ降低数据安全政策治理的运行成本ꎬ更高效地推动国家安全体系和能力现代化建设ꎮ㊀㊀二、数据安全治理在推进国家安全体系和能力现代化进程中面临的挑战㊀㊀面对数据开放以及迅猛爆炸的挑战ꎬ基于主权㊁治权和技术适配性三个维度来看ꎬ国家安全体系和能力现代化进程正在遭遇秩序困境㊁发展困境和效率困境ꎮ１.秩序困境:数据跨境流动和外部数据霸权带来的挑战数据全球化流动时代ꎬ建设高水平的平安中国ꎬ无法离开国际安全谈自身安全ꎮ数据跨境流动和数据霸权加剧了数据秩序的不确定性和混乱ꎮ 数据出境可能损害国家安全利益 [６]ꎬ 不同主权国家间对于数据安全的认知程度和利益诉求存在差异和冲突 [７]ꎬ寻求对数据合规性的共识性处理成为一种挑战ꎮ各国都想抢占数据话语权ꎬ正如保建云所强调的ꎬ如果不能够在数字竞争中取得优势ꎬ任何国家都可能面临在全球数字规则制定和实施中失去影响力和话语权的挑战[８]ꎮ姚璐等也指出了国家安全与全球数字治理参与中的两难ꎬ包括遭遇数字治理边界模糊ꎬ治理共识缺失等难题[９]ꎮ外在数据霸权主义引发秩序混乱ꎮ西方的数据霸权主义主导和操纵着全球数据流动规则的形成ꎬ致使其他后发国家无法实现本国数据利益ꎬ甚至遭受数据霸凌ꎬ进而加剧国际数据秩序的混乱和不公ꎮ例如ꎬ 一些国家以 长臂管辖 域外效力 等为由ꎬ对我国数据安全监管活动指手画脚㊁故意施压ꎬ企图抹黑我国国际形象 [１０]ꎮ这种借由国家安全名义对他国进行大规模数据监控的行为ꎬ迫使发展中国家出于安全考虑不得不强化数据出入境的限制ꎬ进而催生了单边主义政策ꎬ导致全球数据治理以及合作发展受阻ꎮ同时ꎬ数据霸权主义意味着一些国家能够无限制地访问和利用其他国家的数据ꎬ这必然给他国的国家机密和公民信息带来风险ꎮ２.可持续性发展困境:内部治理效能遭遇 天花板面对数字资源爆炸性增长ꎬ治理体系如何有效应对庞大㊁动态交互的数据成为亟待解决的问题ꎮ阙天舒等认为ꎬ由于数据安全问题涉及多领域㊁多维度ꎬ难免造成治理主体诉求差异ꎬ从而导致全球数据安全治理出现 规则碎片化 机制效用不足 治理乏力 [１１]等问题ꎮ数据质量受限于治理统一性和业务需求特殊性的双重逻辑ꎬ导致了数据集可用性降低ꎮ以上海为例ꎬ上海市各委办局作为数据源头ꎬ会根据业２４务需求选择性采集数据ꎬ但跨部门的数据存在不一致性ꎬ数据质量参差不齐ꎬ如一个市民的婚姻数据在民政局㊁公安局的数据项㊁数据集都是不同的ꎮ可见ꎬ大数据中心在统一归集和处理这些数据时ꎬ一方面受限于对业务数据的认知和理解程度ꎬ另一方面数据主管单位的数据采集和评估标准的统一性与特定委办局的数据业务需求的差异性之间存在客观张力ꎮ针对这一问题ꎬ调研发现目前还没有一个与相关业务部门对接的机制ꎬ各部门之间的横向协作也没有相关政策支撑ꎮ程慧平等人也发现ꎬ在数据全生命周期的管理中ꎬ管理人员对数据使用和维护的阶段并不重视ꎬ存在各阶段的安全重视不平衡 各安全保障策略的使用不平均 [１２]的问题ꎬ这也影响了数据的质量ꎮ治理框架的整体性和协同性不强ꎮ首先ꎬ现有体制并未发挥整体功能ꎬ统筹能力有限ꎮ诸如上海市大数据主管单位(正厅级事业单位)对与之平级或者更高级别的委办局单位的数据控制和统筹协调能力有限ꎮ其次ꎬ各部门产生了路径依赖惯性ꎬ并未意识到数据在流动状态下的整体性和关联性ꎮ一方面ꎬ各部门借助 上云 将数据安全责任推给大数据中心ꎮ另一方面ꎬ各委办局的工作方式停留在传统的㊁以系统为边界的 自维自建 模式上ꎮ例如ꎬ各委办局定期对本部门进行数据测试ꎬ而没有意识到系统 上云 后该项测试可能会带来全局性影响ꎬ从而引发全市数据安全的虚假 警报 ꎮ最后ꎬ部门责任和利益边界被打破ꎬ缺乏协调联合ꎮ一方面ꎬ地方政府信息系统整体 上云 之后ꎬ数据的汇聚和流动特性将使数据的使用权和管理权发生根本改变ꎬ数据在多方手中流动ꎬ导致安全责任边界不明确ꎮ另一方面ꎬ多元主体治理中涉及多部门合作时ꎬ各组织部门往往追求利益㊁权力最大化和责任最小化ꎬ从而衍生权力和职责的动态博弈ꎮ一些部门资源保障不足ꎬ无法生成可持续的数据安全防护能力ꎮ诸如调研发现ꎬ上海大数据主管单位负责安全业务的在编者人数太少ꎬ有限的编制难以支撑全市范围内的数据安全管理需求ꎮ另外ꎬ公共数据部门薪资待遇与知名ＩＴ㊁ 大厂 相比处于明显劣势ꎬ导致人才大量外流ꎮ此外ꎬ新建信息安全系统的经费也缺乏充分保障ꎮ３.效率困境:技术工具适配错位引发 负能 危机政策工具的选择关系到政策效果ꎮ 适当的政策工具可以起到 四两拨千斤 的效果 [１３]１３０ꎮ然而ꎬ智能技术在有效防范与化解风险的同时也引发了技术的适配性困境ꎮ对此ꎬ彭海艳提出智能技术一是应用保守ꎬ二是过度应用[１４]ꎮ孙海军认为盲目崇拜技术ꎬ容易陷入 技术依赖 信息过度采集使用 数字规训 算法操纵 [１５]等多重困境ꎮ对此ꎬ曹银山提出ꎬ数字技术必须适配相应的社会基础[１６]ꎬ才能实现其治理效能ꎮ目前ꎬ技术错配带来的 负能 主要表现在两个方面ꎮ其一ꎬ技术与应用场景错配引发技术失灵ꎮ首先ꎬ技术往往需要与其他技术配套使用才有效ꎮ诸如隐私计算作为一种 可用不可见 的数据交易范式ꎬ被视为实现数据创新利用价值和安全保护的重要工具ꎬ但基于联邦学习的隐私计算ꎬ其在满足很高安全要求的使用场景时需要和其他技术配合使用ꎬ单一使用该技术具有局限性ꎮ其次ꎬ新模式又要求新技术与之相匹配ꎮ诸如上海是全国较早探索公共数据授权运营模式的地区ꎬ但胡业飞等认为传统ＡＰＩ技术应用于政府授权运营中仍然无法减少风险发生ꎬ需要重新选择技术工具[１７]ꎮ最后ꎬ新技术可能带来隐私侵犯ꎮ在对上海政务数据开放运行的调研中发现:当下较为热门的深度学习技术㊁数据挖掘技术㊁爬虫技术等可以挖掘分散数据之间的联系ꎬ从而完成信息拼图ꎬ但最后也可能导致对公民㊁用户的个人隐私的侵犯ꎮ其二ꎬ制度适配错位导致技术空转ꎮ首先ꎬ新兴领域缺乏相关制度安排ꎮ虽然上海在联邦学习技术和授权运营模式上率先探索ꎬ但已有制度对政府授权的运营机构仅仅是原则性指引ꎬ在授权运营模式㊁收费机制以及数据开放方面都未作出制度性安排ꎮ另外ꎬ上海数据管理部门与授权运营机构之间的职责关系在法规制度层面并未厘清ꎮ区块链㊁联邦学习㊁安全多方计算等技术离实际应用或者大规模应用还有很长的路要走ꎬ数据信托在法律层面和实施层面的完备性也３４需要进一步的探索ꎮ张怡梦等认为ꎬ区块链技术虽然解决了数据开放过程中风险管控的难题ꎬ但是也面临着 技术工具与政府技术能力相适应技术嵌入与法律法规相适应 [１８]等挑战ꎮ李斯雪等也在研究中发现区块链技术与当前法律法规对合约主体㊁主体间行为约束关系的要求产生了冲突ꎬ从而影响了治理效率[１９]ꎮ其次ꎬ传统制度惯性和治理格局固化ꎬ深层结构并未触动ꎮ在部门本位主义和利益博弈的影响下ꎬ数据业务部门出于对本部门信息数据的掌控权ꎬ 不情愿 提供数据ꎻ数据主管单位与授权运营机构在数据提供上属于 委托 代理 还是 平行 关系ꎬ仍存在 利益纠纷 ꎮ㊀㊀三、数据安全治理陷入困境的根源探究深挖导致外部主权的秩序困境㊁内部治理的发展困境以及技术使用的效率困境的根源ꎬ也难以一劳永逸地解决这些问题ꎬ而是应该在张力中寻找平衡的艺术ꎮ１.数据跨境流动与数据主权边界之间的内在张力权力不对等的国际体系决定了不同国家对数据支配地位的截然不同ꎮ这种对数据的掌控能力体现了国家在国际安全数据治理中的竞争力ꎮ在不对等的国际体系中ꎬ数据跨境流动加剧了对数据支配地位的不平等划分ꎮ数据主权是对本国以及本国的跨境数据拥有的最高权ꎬ实施这一权力需要具备对数据的分析掌控能力ꎬ这种能力是识别信息强国和弱国的标志ꎮ在国际数据流动领域中ꎬ信息强国凭借较强的数据竞争力享有对数据的支配地位ꎬ扩张了数据主权ꎬ而一些发展中国家则可能失去了对数据的直接控制ꎬ数据主权受到侵害ꎮ数据跨境流动引发监管权冲突ꎮ数据跨越疆域并在不同国家进行传输㊁存储㊁处理ꎬ导致数据来源地与储存地的割裂和数据控制者与所有者的分离[２０]ꎮ这些传输中的数据涉及不同国家的监管政策和保护标准ꎬ从而引发了数据主权的相互交叠和冲突ꎮ例如ꎬ美国«澄清境外合法使用数据法»赋予了美国政府从网络运营商调取域外数据的权力ꎮ欧盟«通用数据保护条例»则规定ꎬ如果第三方国家要求数据控制者或者处理者调取信息ꎬ只能通过有效的国际条约才能执行[２１]ꎮ但限制数据跨境流动以保护数据主权却可能引发主权削弱的悖论ꎮ在西方数据强权扩张下ꎬ一些后发国家为维护本国数据主权会采取限制数据跨境流动的举措ꎮ但数据要经过流通才能产生价值ꎬ数据自由流通可以带来更多的创新机遇与合作ꎬ从而提升国家竞争力ꎮ因此ꎬ对数据跨境流动的限制会使国家失去数据创造价值的机遇ꎬ进而导致数据竞争力下降ꎬ国家数据主权遭到削弱ꎮ２.应对不确定性数据安全风险的调试能力受到传统治理模式的桎梏数据作为一种新型生产要素ꎬ其生产㊁流动有其特有的规律性ꎬ表现鲜明的动态性和复杂性ꎬ而传统的治理模式面对这一新型要素必然呈现出一定的不适应性ꎮ第一ꎬ数据安全治理面临数据爆炸与数据质量之间的信息悖论ꎮ不同于传统信息系统的静态数据安全ꎬ智能化时代的数据处于快速流转状态ꎬ数据呈现出大规模㊁复杂㊁动态等特征ꎬ进而引发了数据爆炸与数据质量之间的信息悖论ꎬ即可用数据的匮乏与无用数据的爆炸ꎮ数据裂变式的传播方式㊁几何式的数据增长压缩了信息不对称的范围ꎬ数据总量以及数据参与主体链条不断壮大ꎬ为实现数据合法利用提供了前提ꎬ为决策提供更多的资源依据ꎮ但是ꎬ如此庞大的数据体量也容易造成数据信息不准确㊁不完整㊁不一致ꎬ增加了对数据储存和处理的难度ꎮ这样ꎬ从数据中获取准确可靠的信息变得更加复杂ꎮ第二ꎬ科层化管理与数据安全扁平化需求之间的张力ꎮ治理目标存在着相对性与统筹力度之间的张力ꎮ高度完整㊁垂直隶属的上下统筹的数据安全管理体系需要依托科层制纵向的等级权力结构和 标准化的非人格化的运作程序和理念 [２２]ꎮ为了实现数据安全全过程的治理ꎬ我们需要通过科层制等级分明的权威结构来提供指令和责任分配ꎬ确保治理任务的标准化执行ꎮ然而ꎬ科层制的等级秩序会降低信息传递的时效ꎬ这又会产生对风险反应迟缓的问题ꎮ数据安全治理过４４程的多阶段以及风险爆发的不确定性需要对 事前 事中 事后 多个阶段实时预警㊁动态监管和追责ꎮ扁平化的组织结构可以加快信息流动速度ꎬ从而及时响应和应对策划决断ꎬ提高数据安全的应急处置能力ꎮ因此ꎬ 相对安全 理念强调数据安全性与可用性的兼顾ꎮ为了实现这一目标ꎬ保持数据自由流动是必要的ꎬ强调灵活性追求的扁平化组织则有助于打破现有的部门界限ꎬ推动数据开放共享并创造更多的价值ꎮ治理需求面临稳定性和灵活性的张力ꎮ政务信息系统存储的批量数据随着数据传播和数据流动链条的增加ꎬ使单一风险点的爆发 牵一发而动全身 ꎬ具有不确定特征ꎮ科层组织根据规则和标准化流程能够消除外部环境的不确定性ꎬ为数据安全治理提供稳定的组织结构ꎮ但太多太繁的规章制度却使得官僚组织中工作人员失去了解决问题的主动性与灵活性[２３]ꎬ致使组织陷入僵化ꎬ缺乏弹性应变能力ꎮ黑客攻击㊁恶意软件等风险形式的不断变化ꎬ需要灵活性和敏捷性的扁平化组织结构ꎬ以便能够根据外部环境的变化及时调整治理策略ꎮ３.技术工具的自身悖论第一ꎬ技术植入过程中的技术神话与技术应用推广中 卡脖子 问题的张力ꎮ技术神话的迷信不得不面对数据安全治理模式不断演进的挑战ꎮ技术是不断升级的ꎬ基于技术的数据治理模式也必须根据时代特征来调整ꎬ不能僵化技术认知ꎮ在工业化的市场和资本逻辑支配下ꎬ管理主义将技术理性的作用和地位拔高到了技术神话的境界[２４]ꎮ数据安全治理中的流通㊁利用涉及工业和市场领域ꎬ也会受到技术神话的影响ꎬ认为技术无所不能ꎮ然而ꎬ传统的数据安全治理模式强调静态安全ꎬ技术工具是基于已知㊁确定的攻击模式和威胁情报进行预防和监测ꎬ但随着技术和黑客手段的不断升级ꎬ 人工智能背景下政府数据安全风险更加多发频发㊁更加隐蔽ꎬ传统的数据安全风险监控技术已经难以满足政府数据安全治理的需要 [１４]ꎬ这就要求数据安全治理模式必须因时而变ꎮ已有研究也验证ꎬ倘若还是基于传统ＡＰＩ技术构建ꎬ作为数据开放新形式的政府数据授权运营模式就会暴露出很大的局限性[１７]ꎮ此外ꎬ对于高度不确定性的技术ꎬ还会引发新的数据安全风险ꎮ例如ꎬ少数巨型平台企业在对各地政府信息系统研发中掌握了海量公共数据ꎬ因而也是政府数据安全治理面临的安全隐患ꎮ技术植入的形式主义不但难以为政府治理提速增效ꎬ反而可能以 伪治理 的形式削弱政府治理ꎮ在压力型体制下 唯上主义 盛行ꎬ各级政府为了应付上级任务或者追求政绩等ꎬ引入了一些看似高大上但实际价值有限的技术ꎮ然而ꎬ这些 形式化 技术一旦嵌入政治体制ꎬ在制度的程序㊁标准化的强制管理下ꎬ反而会影响治理效果ꎬ形成了脱实务虚的 伪治理 ꎮ同时ꎬ根据埃吕尔的技术自主性理论[２５]ꎬ技术具有反抗限制且自我推进的特征ꎬ它会不断自我发展与扩张ꎬ产生与监管措施相对抗的趋向ꎮ第二ꎬ技术专业主义与技术应用过程中民众主义之间的张力ꎮ技术专业主义强调利用专业科学的理论知识和严密的㊁工具性的㊁标准化的控制方式应对数据安全风险ꎮ民众主义则强调数据安全治理过程中维护民众利益和体现实质参与ꎬ追求公正与平等价值的实现ꎮ技术专业主义产生了算法黑箱ꎬ在保护数据安全的同时也限制了公众对个人数据权的掌控ꎮ算法设计通常需要高度专业的知识和复杂模型ꎬ非专业人士和普通公众难以理解算法内部的运作过程ꎬ于是形成了算法黑箱ꎮ由于黑箱的不透明性ꎬ尽管降低了潜在攻击者对算法的了解和逆向工程的可能性ꎬ保护了数据安全和隐私ꎬ然而这种保护也限制了公众对于算法决策的可见性和参与性ꎮ这使得公民无法拥有个人数据的控制权ꎬ也无法评估算法对公众权益的影响ꎮ技术鸿沟对公共利益的遮蔽ꎮ专业主义的技术控制方式强调技术专家的专业性和权威性ꎬ这使得缺乏技术知识和资源的人会被边缘化ꎬ从而产生了信息和资源不平等分配ꎬ即技术鸿沟ꎮ在数据安全治理过程中ꎬ这种技术鸿沟导致治理措施对一些群体产生了不公正的影响ꎬ阻碍了公共价值的实现ꎮ我们使用技术工具的目的是更好地维护新时代国家安全观下的公共利益和人民安５４全ꎬ然而技术专业主义往往给个体合理正当权益带来遮蔽ꎬ一些合规技术方案只是给数据处理活动者提供 安全 背书ꎮ诸如出于监管目的的部门在收集公民数据的过程中ꎬ对个人信息的过度采集和超范围处理ꎬ分析自然人的行为习惯并贴上数据标签ꎬ因而侵犯了公众的合法权益ꎮ技术专业主义导致掌握数据的技术专业人员的权力趋向垄断化ꎬ使技术开发的专业主义倾向与技术应用的个人权益维护之间出现张力ꎮ㊀㊀四㊁数据安全治理的困境突围ꎬ助推国家安全治理体系和治理能力现代化㊀㊀只有在张力中寻求平衡ꎬ在数据开放中开发价值ꎬ在动态中以发展的眼光审视数据安全治理在主权㊁治权和技术适配方面的困境ꎬ才能有效顺应数据安全治理的时代需求ꎮ１.在维护数据主权完整上ꎬ增强我国数据安全的秩序保障能力营造规范的数据秩序环境ꎮ一方面ꎬ积极发展本国信息产业ꎬ加大国家对数据安全治理体系和治理能力建设的投入ꎬ在扩大对信息占有量的同时ꎬ提升筛选高质量信息的能力ꎬ增强国家数据安全的防范意识和应对举措ꎬ加大推进数据立法的落地ꎬ避免数据跨境流动带来的消极影响ꎮ另一方面ꎬ正视全球数据开放的挑战ꎬ同时抓住数据开放带来的机遇ꎬ积极参与国际数据安全治理ꎬ拓展国际合作ꎬ为制定国际统一的数据协议建言献策ꎬ为推进全球数据安全治理贡献中国智慧和中国方案ꎮ２.发挥治权的内生动力ꎬ持续推进国家安全治理体系和治理能力现代化的进程随着数据流动速度和规模范围递增ꎬ越来越需要构建高效灵活的数据安全治理体系和治理能力ꎬ它涉及数据质量㊁治理架构㊁资源投入等三方面ꎮ首先ꎬ数据质量是治理之源ꎬ通过构建数据标准和强化数据质量控制的措施确保数据质量ꎮ数据标准要兼具规范性和操作性ꎬ为各地数据质量提升提供有效指引ꎮ数据质量控制既要把握高价值数据集的质量ꎬ也要建立数据实时更新以及错误校核机制ꎮ其次ꎬ有效的数据安全治理体系和治理能力现代化要有健全的治理架构作为保障ꎬ形成结构简约㊁职能明确㊁上下联动㊁协同高效的数据安全管理体制ꎮ例如ꎬ构建领导小组㊁数据官制度等ꎬ确保数据安全治理的协调与推动能力ꎮ胡峰也提出通过构建耦合联动的数据安全治理共同体㊁制定全流程无缝连接的数据安全治理战略目标㊁运用多元快速响应的数据安全治理术[２６]ꎬ协同推进数据安全治理ꎮ最后ꎬ加大对数据安全治理的资源投入ꎬ以便查漏补缺ꎬ更好应对数据安全治理中遭遇的诸多难题ꎮ正是依托标准化质量的数据资源㊁多元主体协作互通㊁健全的内部组织结构以及资源动态组合ꎬ实现了治理主体㊁治理客体㊁治理目标㊁治理机制㊁治理方式构成的有机结合ꎬ高效推动数据安全从政策文本转化为治理行动ꎬ更好推动国家安全治理体系和治理能力现代化的实现ꎮ３.以灵活的技术适配方式处理好技术与制度㊁技术与人之间的关系ꎬ提升数据安全治理体系和治理能力现代化的效率技术治理数据安全过程中遭遇的种种困境本质上是对理顺技术与制度㊁技术与人之间关系的思考ꎮ在技术与制度的关系上ꎬ数据技术工具能够精准回应治理需求ꎬ一方面要提升数据安全的技术水平ꎬ弥补技术硬件的不足ꎬ 制度能否包容和对接数字技术的应用需求 [１６]是防范重大数据安全问题的前提和关键ꎻ另一方面ꎬ要明确技术的目的是推进数据安全治理体系和能力的现代化ꎬ而非强化原有不合理和落后的制度体系和管理机制ꎮ因此ꎬ要在开发与制度匹配的技术㊁驱动治理转型和变革㊁保障数据安全的同时ꎬ实现数据价值增值和功能拓展ꎮ在技术与人的关系上ꎬ要重新审视技术的角色和定位ꎬ保证技术的适配向弱势群体倾斜ꎮ参考文献:[１]㊀习近平:«高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗 在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告»ꎬ«人民日报»２０２２年１０月２６日ꎬ第１版ꎮ[２]㊀左晓栋:«当前我国数据安全工作面临的形势与任６４。

当前金融监管面临的挑战及政策建议2015年以来，国内外金融市场波动加剧，国内股市巨幅波动、汇市动荡、银行坏账激增、以P2P为代表的互联网金融风险不断积聚，系统性金融风险大幅度上升，由此暴露出当前的金融监管构架以及不适应国际金融环境和国内金融业态变化的新形势，难以实现风险监管全覆盖，严重影响金融市场配置资源的“决定性”作用。

当前金融监管面临的挑战近年来，我国金融市场的发展速度明显加快，市场化、创新化、网络化、数字化、国际化程度不断提高，对当前的金融监管体制提出众多挑战。

金融市场化进程不断深化，对部门分割的监管体制提出挑战。

当前，随着我国金融机构、资本市场的市场化改革不断深入，尤其是利率市场化进程加快、汇率弹性进一步扩大，金融市场更加开放，资本项目逐步开放，互联网金融兴起，金融市场竞争加剧；金融市场与实体经济之间的联动和传导效应不断增强，金融体系的顺周期波动和跨市场风险传播效应显著加大，这对现行各管一方的部门分割监管体制带来重大挑战。

金融混业化经营趋势不断加强，对分业监管模式提出挑战。

随着金融创新产品逐步丰富，影子银行迅速崛起，理财、基金、投资，进入资产管理时代，银行业、证券业、保险业金融机构之间相互渗透和交叉的趋势不断增强，金融控股公司（集团）介入多种业务领域；股市、债市、汇市、期货等不同市场之间的联动性在显著增强，金融风险的复杂程度日益提高，目前的分业监管模式日益显露出监管空白、滞后和失灵的问题，已不适应现代金融混业经营的发展需要。

金融创新层出不穷，对机构为主的监管方式提出挑战。

当前，中国金融市场基于互联网、移动互联、云计算以及大数据处理等科技进步所推动的金融创新层出不穷，“互联网+金融”出现越来越多跨行业、跨区域、跨市场的快速扩张，跨市场金融产品以传统或互联网金融形式迅速发展，极大地促进了金融混业经营。

互联网金融和影子银行等金融创新加强了金融业各个子行业的风险传导和交叉，现行以机构为对象的监管方式和监管协调能力已经跟不上金融创新的快速发展。

大数据与宏观经济的分析与研究刘锋昌（陕西省工程咨询中心，陕西　西安　７１００１６）［摘　要］计算机的广泛应用和云时代的来临，使得大数据受到越来越多行业和人群的关注。

大数据技术的战略意义不仅在于获取海量的数据信息，而且能够对这些看似毫无关联的信息进行专业化处理和分析归类，从而为某一行业发展提供必要的数据支持。

将大数据技术应用到宏观经济中，对宏观经济的政策制定、数据挖掘、发展分析提供参考性依据，有利于提高宏观经济分析的时效性和准确性。

因此，必须重视大数据在促进宏观经济发展中的积极作用。

［关键词］大数据；宏观经济；机遇与挑战；分析［ＤＯＩ］１０ １３９３９／ｊ ｃｎｋｉ ｚｇｓｃ ２０１６ ４２ ０２８ ２０１５年９月份，国务院与工信部联合印发了《促进大数据发展行动纲要》，明确要求在“十三五”规划中重点推动大数据的发展和应用，建立运行平稳、安全高效的经济运行新机制，这也为在大数据时代下更加精准、更加高效地开展宏观经济分析提供了政策保障。

１　大数据在宏观经济分析中的重要作用１ １　为宏观经济分析提供丰富的数据支持我国经济发展正处于“三期叠加”的关键时期，影响宏观经济发展的因素也是多种多样，要想保证宏观经济分析结果的准确性和时效性，就必须以大量的数据信息做样本，对数据样本进行客观、专业的处理和评估。

传统的宏观经济数据获取方式存在诸多弊端：一方面是数据样本数量有限，难以反映出影响宏观经济发展的整体因素；另一方面是数据获取途径少，时效性低，往往与现阶段的经济发展现状不相符合。

而大数据技术借助于计算机、互联网和电子信息技术，能够在短时间内获取各个部门、各个行业的经济发展数据，例如全国旅游消费总额、全国商品房年销售总量等。

可以说，只要数据分析部门获取了相应的数据调查权限，就可以随时调用管辖范围内与宏观经济分析相关的数据内容，从而极大地丰富了宏观经济分析所需的样本容量和样本种类，确保了宏观经济分析的准确性和时效性。

职工法律天地2023年第758 数字经济，是一种以数字科技为支撑，以数据与信息为核心资源的新经济。

在保障数字经济发展的法治途径中，立法是极其重要的一种。

《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）适应了数字经济的时代要求，通过显性或隐性的制度设计与价值指引，为保障我国数字经济发展提供了民法方案，构建了有助于数字经济发展的民法秩序和环境。

一、《民法典》为数字经济发展构建了全面性的权利体系《民法典》对保障数字经济发展的重要意义，可以从它构建了一个全面性的民事权利体系来加以揭示。

立法对数字经济相关利益主体的确权，既包括对数字经济从业者如数字企业、网络平台等的确权，也包括对数字经济影响下的其他主体如用户、消费者等的确权。

《民法典》大规模地授予和扩充了自然人、法人和非法人组织的民事权利或权益，全面建构了民事权利体系，包括一些新型私法关系，堪称数字经济时代的“权利宣言书”。

《民法典》总则编专设集民事权利和权益之大成的“民事权利”一章，全面规定了人格权、个人信息、财产权、知识产权、投资性权利、亲属权、继承权以及法律规定的其他民事权利和权益，这是《民法典》制度革新所具有的时代维度的一个重要体现。

在《民法典》确认和扩张的民事权利和权益中，有的虽不是对数字经济时代的直接回应，如物权、债权等，但也与数字经济发展有着内在的联系。

数字经济并非仅仅发生在数字化的虚拟空间中，数字经济时代的一个显著特征是“迭代性”，它是农业经济、工业经济、信息经济与数字经济的交织和叠加，打破了物理世界和数字世界的边界。

同时，促进和实现数字经济与实体经济深度融合，也是数字经济发展的正确方向和必然趋势。

因此，《民法典》确立和保护这些非数字经济型民事权利，对于保障数字经济发展同样有影响和意义，构成了数字经济发展的一个重要法律环境。

而像《民法典》首次肯定和确认“打印遗嘱”“录像遗嘱”的法律效力，就是一个将新兴数字技术与传统民事权利完美结合的例子。

《民法典》直接回应数字经济发展而确立的民2023年第7期 职工法律天地59事权利。