关于进一步深化乡镇机构改革的调研报告

关于乡镇体制改革调研报告篇一：乡镇管理体制调研报告[摘要]随着农村经济社会的发展和各项改革的深入，特别是农村税费改革以及新农村建设工程实施，我国农村经济社会文化生活发生了深刻变化，使得乡镇政权,组织面临着许多新的情况和弊端。

对乡镇政权组织、领导班子、党员干部的执政能力和服务水平等都提出了严峻的考验和挑战。

本文针对当前乡镇行政管理体制方面的弊端以及采用的改革措施作了初步的分析。

文章首先分析了我国当前农村乡镇行政管理体制改革背景，接着分析了我国农村乡镇行政管理体制现状，并分析了现行体制存在的弊端及其原因，在此基础上，文章提出了进一步改革我国农村乡镇行政管理体制的对策。

[关键词]乡镇行政管理体制改革乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中，占有重要地位。

农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。

过去，我们靠农业的积累、农民的贡献和农村的支持，建立起了比较完整的国民经济和工业化体系，但另一方面，城乡二元结构也日益强化，农村发展越来越落后于城市，广大农村地区和农民群众并没能很好地分享到工业化和城镇化的成果。

随着农村经济社会的发展和各项改革的深入，特别是农村税费改革取消了“皇粮国税”，给农村经济社会文化生活带来了深刻变化，使得乡镇政权组织面临着许多新的情况和弊端。

对乡镇政权组织、领导班子、党员干部的执政能力和服务水平等都提出了严峻的考验和挑战。

一、乡镇行政管理体制改革的历史（一）农村税费体制的改革农业税费改革从2000年以安徽省为试点单位，并逐步扩大到四川、重庆、甘肃、青海、山东等16个省份。

于2006年在全国范围内取消农业税。

农业税费新农村建设中乡镇行政管理创新研究改革的基本目的是减轻农民负担。

农业税费取消以后，乡镇政府从下乡催收税费这一项工作中得以解脱，但随之而来的是乡镇财政的短缺，乡镇债务无力偿还，农村公共设施建设资金匾乏。

乡镇政府除了配合税费改革的需要进行乡镇综合配套改革之外，必须应对处理农村公共设施建设、偿还乡镇债务等一系列问题。

乡镇机构改革情况调研报告照市政协20xx年工作安排，由市政协副主席麻占平带队，市政协科技和民宗委会同相关部门，组织部分委员于x月x日至xx日赴xx 四县区，就乡镇机构改革情况进行视察，通过实地查看、个别走访和召开座谈会等形式，基本掌握了这项工作的整体情况以及存在的主要问题，现将视察情况报告如下：一、基本情况xx市本轮乡镇机构改革正式开始于20xx年xx月，即市编委会对12县市区的乡镇、街道办事处机构改革方案批复之后进行实施，20xx 年xx月基本结束。

1.适度调整乡镇、街道办事处行政区划全市本轮乡镇机构改革前共有乡xx个，镇xx个，街道办事处x 个；改革后有乡xx个，镇xx个，街道办事处xx个。

为解决历次乡镇机构改革的遗留问题，缓解撤乡并镇后消化干部的压力，特别是方便群众办事，在撤并乡镇所在地设立便民服务中心，截至目前，全市共设立便民服务中心xx个，作为临时性过度机构（不作为机构统计）。

临时设置的便民服务中心均隶属于改革后的乡镇建制。

2.合理设置乡镇、街道办事处机构乡镇统一按“六办三站”设置机构。

六办：即党政办公室（加挂财政所牌子）；人大主席团办公室；经济发展（市场监管）办公室；社会事务管理办公室（加挂民政工作站牌子）；维护稳定办公室（加挂司法所牌子）；宣传科教文卫办公室，均为乡镇政府内设机构。

三站：即经济综合服务站；社会保障服务站；公用事业服务站，均为乡镇政府下属事业单位，副科建制，并各核定副科级领导职数1名，经费财政全额预算。

街道办事处统一按“六办一中心”设置机构。

六办：即党政办公室；人大工作委员会办公室；城市管理办公室；社会事务管理办公室；维护稳定办公室；宣传科教文卫办公室；均为办事处内设机构。

一中心：即xx街道办事处社区服务中心，为街道办事处下属事业单位，副科建制，核定副科级领导1名，经费财政全额预算。

3.严格核定领导职数乡镇党政领导班子设党委书记1名，副书记2名（1名副书记兼乡镇长），纪检书记1名，人大主席团主席1名，若党委书记兼人大主席团主席，可设专职副主席1名，乡镇长1名，副乡镇长2名，辖区人口超过5万人或中省重点示范镇、重点镇、文化旅游名镇，可增配1名副镇长；人武部长1名。

乡镇机构改革调研报告乡镇机构改革调研报告中国共产党乌敦套海镇委员会一、基本概况乌敦套海镇位于翁牛特旗东南部，305国道穿越境内，东连玉田皋乡，隔老哈河与敖汉旗古鲁板蒿乡相望，南接赤峰市松山区哈拉道口镇，西与东庄头营乡相邻，北与那什罕苏木接壤。

南北长28公里，东西宽24公里，呈不规则不长方形，行政区域总面积56.8万亩，其中耕地面积11.2万亩，林地18万亩，人工及飞播牧草保存面积13.3万亩，草地8万亩，森林覆盖率32%。

乌敦套海镇辖1个居委会、12个村委会，61个村民小组，39个自然村，全镇总户数6191户，总人口23162人，其中少数民族1229人，非农业人口近4000人。

20xx年粮豆产量3000万公斤，牧业年度家畜存栏5.6万头只；20xx年镇级财政收入416万元，农民人均纯收入1700元。

全镇干部、教师、离退休人员、遗属、民政供养人员共780人，每30人供养1人，财政供养率极高。

二、人员编制及工资现状全镇党政机关和事业各站所现有人员共135人。

公务员共39人。

其中男64人，女32人，平均工龄20xx年，平均年龄38岁，50岁以上4人。

文化结构为本科8人，大专27人，中专40人，高中21人，事业单位机构编制为62个，超编34个。

事业单位人员中，有干部52人，合同制工人29人，全民工人6人，大集体工人2人，计生招聘3人，畜牧大集体2人，文化招聘2人。

所有工人身份人员，由于镇政府背着1176万元的债务包袱，财政乏力，均未上交统筹保险，存在着严重的后顾之忧。

乡镇近几年来总的趋势是：人员逐步增多（20xx年后主要是安置转业兵），编制基本不变，工作量大幅度减少，工资有所上调，工资缺口越来越大。

全镇行政、事业站所累计超编44人，20xx年事业单位人员工资缺口达52万元。

三、取消农牧业税之前，镇政府日常工作主要有哪些取消农牧业税之前，镇政府日常工作主要有：（1）税费征缴；（2）公路会战；（3）生态建设会战；（4）专项推进种养业；（5）迎检达标软件（计生、党建、综治等）。

关于深入推进乡镇行政管理体制改革的汇报三篇关于深入推进乡镇行政管理体制改革的汇报1近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》全文如下。

2020年以来，按照中央统一部署，一些地区开展了经济发达镇行政管理体制改革试点，取得了预期成效，为探索和创新新型城镇化行政管理体制提供了可借鉴的经验，但仍存在人口集聚多、经济规模大的经济发达镇行政管理体制不适应等问题。

为贯彻落实党的十八届三中全会提出的“对吸纳人口多、经济实力强的镇，可赋予同人口和经济规模相适应的管理权”精神和加快推进新型城镇化的部署要求，加强对经济发达镇行政管理体制改革工作的指导，现提出以下意见。

一、总体目标全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以加强基层政权建设、巩固党的执政基础为核心，以扩大经济社会管理权限、完善基层政府功能为重点，以探索建立简约精干的组织架构、务实高效的用编用人制度和适应经济发达镇实际的财政管理模式为保障，构建符合基层政权定位、适应城镇化发展需求的新型行政管理体制，进一步激发经济发达镇发展内生动力，充分发挥其对周边辐射带动作用，为推进基层治理体系和治理能力现代化、提高新型城镇化质量水平和加快实现城乡统筹发展提供体制机制保障。

二、改革任务(一)扩大经济社会管理权限。

根据经济发达镇工作实际，重点强化发展产业经济、提供公共服务、加强社会管理和城镇规划建设等职能，完善基层政府功能。

理顺县(市、区、旗)和经济发达镇的关系，做到权责相称。

省(自治区、直辖市)政府可以将基层管理迫切需要且能够有效承接的一些县级管理权限包括行政审批、行政处罚及相关行政强制和监督检查权等赋予经济发达镇，制定目录向社会公布，明确镇政府为权力实施主体。

机构改革调研报告机构改革调研报告一、研究背景随着社会的发展和改革开放的不断推进，中国的机构改革已经成为一项重要的议题。

为了进一步了解机构改革的情况，我们进行了调研。

二、研究目的本次调研的目的是了解机构改革的现状、存在的问题以及未来发展的趋势，为决策者提供参考。

三、调研方法我们采用问卷调查的方法，随机选择了100个样本进行调研。

调查内容涵盖了机构改革的目标、政策措施、实施效果等方面。

四、调研结果1.机构改革的目标调查显示，大多数被调查者认为机构改革的目标是提高政府效能、推动经济发展和促进社会进步。

他们认为机构改革应该以优化资源配置、提高公共服务水平为核心。

2.政策措施调查显示，被调查者认为推进机构改革的有效方法包括精简机构、取消重复职能、建立科学合理的激励机制等。

他们认为改革的政策措施应该以增加政府效能、减少行政成本为导向。

3.实施效果调查显示，机构改革在提高政府效能和优化资源配置方面取得了显著成效，但在推动经济发展和促进社会进步方面还存在一定的缺陷。

被调查者普遍认为，机构改革应该进一步加强对市场经济的适应性，推动经济的创新和发展。

五、问题分析根据调查结果，我们发现机构改革在实施过程中存在以下问题：1.政策措施不够科学，无法有效解决问题；2.改革进展缓慢，改革力度不够大；3.缺乏有效的监督和评估机制。

六、建议根据问题分析，我们提出以下建议：1.制定科学的政策措施，以解决实际问题为导向；2.加大改革的力度，推动机构改革的深入进行；3.建立有效的监督和评估机制，确保改革的有效实施。

七、展望未来机构改革是一个系统工程，需要长期推进。

我们相信，在党中央的坚强领导下，中国的机构改革将会取得更大的成就。

机构改革将为中国的发展注入新的活力，推动中国经济的高质量发展。

八、结论本次调研结果显示，机构改革虽取得了一定的成效，但仍存在问题。

为了进一步推动机构改革，我们建议政府制定科学的政策措施，加大改革力度，并建立有效的监督和评估机制。

XX县深化乡镇管理体制改革调研报告为深入贯彻落实中央和省委、市委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的部署要求，巩固赋权赋能乡镇改革成果，学习借鉴浙江“县乡一体、条抓块统”试点经验，全面深化乡镇管理体制改革，提升XX县基层治理体系和治理能力现代化建设水平，XX县委编委成立调研组，由XXX任组长，通过查阅资料、座谈交流、实地查看、个别访谈等方式开展专题调研，形成本报告。

一、XX县乡镇机构编制概况XX县下辖X个乡镇（其中镇X个、乡X个），常住总人口X 万，其中X个乡镇常住人口超过X万，X个乡镇常住人口小于X 万人、X个乡镇常住人口小于X千人；总面积X平方公里，X个乡镇大于X平方公里。

202X年一般公共预算收入共计X亿元，其中X个乡镇超过X亿元，X个乡镇低于X万元、X个乡镇低于X 万元。

除个别乡镇以外，各乡镇均内设党政办公室（社会治安综合治理委员会办公室）、经济发展办公室（财政所）、社会事务办公室（人口和计划生育办公室、民政办公室、应急管理办公室）、村镇规划建设办公室4个内设机构，下设农业综合服务中心（生态环境保护工作站）、就业和社会保障事务所（退役军人服务管理站）、综合文化服务中心、综合行政执法大队4个事业单位。

截止202X年X月底，X个乡镇行政编制总量XXX名、实有XXX人，每乡镇平均行政编制XX名、实有XX人；共核定事业编制XXX名、实有XXX人，各乡镇平均事业编制XX 名、实有XX人。

县直部门派驻乡镇的机构有：公安派出所XX个、森林派出所X个、司法所X个、自然资源和规划所XX个、市场监管所X 个，共核定行政编制（含政法专项编制）XXX名、实有XXX人，事业编制XX名、实有XX人。

二、推进乡镇行政管理体制改革的主要做法近年来，根据党中央和省市委部署和要求，XX县紧紧围绕扩大乡镇管理服务权限、提升基层社会治理能力，持续深化乡镇行政管理体制改革，着力加强基层治理体系和治理能力现代化建设。

1健全完善基层站所管理体制。

乡镇机构改革调研报告2篇乡镇机构改革调研报告1随着农村税费改革逐步完成和市场经济的不断发展，乡镇的职能应由行政命令型，向经济服务型转变，实现小政府、大服务的格局。

乡镇是最基层的一级政府，主要面对着广大农村，直接服务于农民，随着农村税费改革的完成，乡镇的主要工作应放在搞好农村经济、文明建设，减轻农民负担，增加农民收入上来。

一是要围绕农民增收，搞好服务。

帮助农民搞好农业结构调整，向农民推广农技、农机等技术服务，传授科学的田间管理知识。

二是要加强农村教育。

百年大计，教育为本，农村要发展离不开教育，只有教育发展了，农民的素质就会逐步提高，才能很好地掌握市场信息，科学种田，农业就会增产，农民就能增收，这样才能使农民真正脱贫致富奔小康。

三是要加强社会治安管理。

每个乡镇地域都比较广阔，人员居住分散，管理不便，为了农村经济健康快速发展营造一个良好的社会环境，必须加强社会治安管理。

要经常深入到乡镇进行普法宣传，提高农民的法制观念。

四是要加强计划生育管理。

提高人口素质，少生优生是我国一项基本国策，因而计划生育是一项常抓不懈的工作，近年来随着农民外出工的增多给计划生育管理工作带来了很大不便，再上传统的人口观念“儿孙满堂”、“养儿留根” 的落后思想，扭转这一传统观念，不是一朝一夕的事情，需要我们加大计划生育政策宣传力度。

五是加强农村基层组织建设。

宣传贯彻执行党的路线方针政策和有关法律法规，做到家喻户晓，妇孺皆知，保护好农村这块政治阵地和文化阵地，提升百姓的政治文化素养，杜绝邪恶，自觉去维护社会治安稳定，促使社会各项事业长足发展。

乡镇要经常深入基层发展党员，增强党组织在群众中的凝聚力，号召力和战斗力，树立立党为公，执政为民的良好形象，巩固党在农村的执政地位。

六是加强防灾救灾体系建设。

由于多方面的因素，农民还不能完全摆脱“靠天吃饭”的制约，遇到天灾人祸，必须有一个强大的防灾救灾应急体系。

如我县的“110”地震。

六是加强卫生防预体系建设。

【关键字】调研深化乡镇机构改革工作调研报告党的十七大和十七届二中全会都对乡镇机构改革提出了要求，党的十七届三中全会决定再次强调“继续推进农村综合改革”，并要求“XX年基本完成乡镇机构改革任务，着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。

完善与农民政治参与积极性不断提高相适应的乡镇治理机制。

”XX年，中办、国办转发了《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》，这意味着我国又一轮乡镇机构改革将在全国范围内推开。

按照《意见》精神，这一轮机构改革既要着眼于乡镇当前需要解决的共性问题，即改革后的乡镇应该具有促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐四项基本职能，同时又要因地制宜、充分尊重本地实际，在机构编制上确保只减不增和社会稳定。

这样一来，作为欠发达地区，在深化又一轮乡镇机构改革中面临什么样的新情况，需要采取何种有效的措施，是我们机构编制部门必须思考的重大课题。

针对这些问题，我县编办未雨绸缪，组织力量，于XX年3月对我县乡镇机构改革工作进行了专题调研，并根据调研情况，对我县下一步乡镇机构改革工作进行了思考。

一、当前我县乡镇机构设置的现状和工作实际我县乡镇机构设置的现状从XX年10月开始，我县相继开展了两轮乡镇机构改革工作。

在行政机构设置上，一方面是整合我县行政资源，撤并乡镇，XX年3月,我县撤销核桃村乡，分别划归活水乡和龙海乡，乡镇机构数由原11个，减为10个。

另一方面在行政内设机构设置上，我县山区、半山区原则上只设一个综合办公室，实行助理员分工制。

坝区人口较多、经济较发达的乡镇可内设党政、财经、社会事务等２—３个综合办公室，并结合助理员分工制进行分工。

在乡镇事业单位机构设置上。

首先是理顺了条块关系。

对从事社会服务和涉农服务的事业单位，实行条块结合，以块为主的管理体制，将直接为农业和农村工作服务的农机、农技、农经、蚕桑、蔬菜水产、畜牧兽医、林业、村镇建设、文化、广播电视等机构的人、财、物三权下放给乡镇管理，县业务主管部门负责业务指导；允许乡镇对职能相近的事业单位进行撤并，综合设置；对具有执法和综合管理职能的国土资源、财政、劳动保障、计划生育、教育、卫生、司法等事业单位，实行条块结合，以条为主的管理体制，乡镇着重于党的管理和业绩考核。

XXXX年对乡镇新一轮机构改革的调研报告(可编辑) 对乡镇新一轮机构改革的调研报告随着国务院“大部制”改革的深入推进进行县乡机构改革势在必行。

近日保靖县编办采取召开座谈会、走访调查和对全县机构编制统计数据进行分析的方式对乡镇机构编制进行了调查。

通过调查查找了乡镇机构编制运行中存在的主要问题从而进一步明确了乡镇机构改革的方向。

一、乡镇机构运行中存在的主要问题（一）功能不全权责错位乡镇是最基层的政权组织对其所辖行政区域内的所有的行政事务负责对本地区的经济发展、社会治安、文化生活负有组织领导、协调指导、服务等职责。

但因多年来受计划经济体制管理模式的影响乡镇功能不全权责错位。

保靖县现行乡镇机构或部门驻乡镇机构可概括为四大类：第一类是国税、地税、工商等由上面垂直管理的机构。

这一机构县乡两级政府都无实质性管理权乡镇对其实质性监督权都没有。

第二类是公安、司法等行政机关派驻机构、一般都是“人、财、物、事”全部由县级主管部门管理。

第三类是广播、林业、国土等事业站所。

由县直主管部门和乡镇双重管理但事实上人、财、事等主要由县直主管部门管理。

．第四类是综治办、民政办等乡镇内设机构一般都是由乡镇管理。

以上前三类的机构因其“人、财、物、事”管理权全部在上级主管部门乡镇实质上只是“一张皮”。

县里布置一些如综治、计育等工作任务不能通过县对乡镇直接布置而多是通过县政府对县直部门县直部门对站所再由站所向当地乡镇“布置”使乡镇对本地区工作不能整体安排在调查中很多乡镇领导抱怨说：“现在不是部门围绕政府转而是政府围绕部门转”。

部门站所人员是“大使”和“饮差”可向乡镇“要价”和“讨价还价。

”“部门站所有事政府必需牵头而乡镇政府有事召开部门站所负责人会议都很难到齐。

”人事权、执法权等权力在部门乡镇权小责大权责不相适应。

（二）机构臃肿人员过多过来机构设置由于受“上下对口”“因人设岗”的影响乡镇机构经历了“精简、膨胀、再精简、再膨胀”的过程。

我县乡镇所在地主要设有农业综合服务站、林业站、水管站、计划生育办、计划生育服务所、广播站、畜牧站、经管站、国土所、卫生院、预防保健所、学区、中学、文化站、财政所、公安派出所、司法所和乡镇内设机构以及国税、地税、工商等部门的派出机构。

机构改革调研报告情况报告
尊敬的领导：
我针对机构改革进行了调研工作，并将相关情况报告如下：
1. 调研目的和方法
我们的调研目的是了解机构改革的现状和问题，为提出改革方案提供依据。

通过问卷调查、访谈和资料收集的方法，在各部门和相关人员中搜集了大量信息。

2. 调研结果概述
在调研中，我们发现了以下问题和现象：
a) 组织架构过于庞大，层级繁多，导致决策和执行效率低下。

b) 部门之间的协调和沟通存在困难，信息流通不畅。

c) 岗位职责划分不清，工作重叠和责任不明确的现象普遍存在。

d) 缺乏有效的内部管理制度和流程，导致资源浪费和效率低下。

e) 绩效考核机制不健全，激励机制不明确，员工动力不足。

3. 对策建议
为了解决上述问题，我们提出以下对策建议：
a) 简化组织架构，减少层级，提高决策效率。

b) 加强部门之间的沟通和协调，建立信息共享机制。

c) 优化岗位职责，确立工作目标和责任，避免重复劳动。

d) 建立科学的内部管理制度和流程，提高资源利用效率。

e) 完善绩效考核和激励机制，激发员工积极性。

4. 实施计划
为了顺利实施机构改革，我们拟定了以下实施计划：
a) 建立改革小组，负责统筹协调和推动改革工作。

b) 制定详细的改革方案，并将其分解为可行的实施步骤。

c) 将改革方案和实施步骤与相关部门沟通，征求意见和反馈。

d) 确定时间表和里程碑，确保改革工作按计划推进。

以上是我进行机构改革调研的情况报告，请您查阅。

如有需要，我可以进一步提供详细的调研报告和相关数据。

谢谢！。