2015关于十三五规划林业调查报告范文
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林业调研报告范文一、调研背景林业是国家经济的重要支柱产业,具有重要的经济、生态、社会效益。
为了深入了解我国林业的发展现状、面临的问题以及未来发展趋势,我团队开展了一次林业调研。
二、调研目的1.了解我国林业发展现状,掌握相关统计数据和发展趋势。
2.探讨我国林业发展中存在的主要问题,并提出相关对策和建议。
三、调研方法1.文献资料调研:通过收集、整理相关资料,了解我国林业的发展历程、现状以及政策法规。
2.实地调研:选择其中一地区进行实地考察,了解该地区的森林资源状况、封山育林工作、林业产业链发展等情况。
3.专家访谈:与相关领域的专家学者进行访谈,汲取他们的经验和观点。
四、调研结果1.我国林业发展现状根据调研结果显示,我国林业总体发展态势良好。
从统计数据来看,我国森林覆盖率不断提高,已达到国际标准。
生态林、经济林、城市园林等林业产业链齐全,多元化的经济价值得到了充分发挥。
2.森林资源状况实地调研表明,我国森林资源状况相对良好,但仍面临一些问题。
一方面,部分地区存在退化林地,需要加强森林保护和生态修复工作。
另一方面,随着木材需求量的增加,林木资源的可持续利用面临挑战。
3.封山育林工作现状4.林业产业链发展经过调研,我们发现我国林业产业链发展良好。
从林木种植、采伐到加工、销售等环节,形成了完整的产业链。
同时,林业产业链的发展也带动了相关产业的发展,如木材加工、家具制造等。
五、调研结果分析我国林业发展取得了一定的成效,但也面临一些问题。
首先是森林资源保护和生态修复工作需要加强,以解决退化林地问题。
其次,林木资源的可持续利用需要更加重视,加强林业规划和管理。
另外,封山育林工作的持续推进和完善也是当前的重要任务。
六、建议和对策1.加强森林资源保护和生态修复工作,加大投入,完善相关政策法规。
2.提高林木资源的可持续利用,制定合理的采伐和种植计划,加强林业规划和管理。
3.持续推进封山育林工作,加大投入,完善相关配套政策,提高封山育林的效益和可持续性。
关于林业调研报告
《林业调研报告》
在对林业进行调研的过程中,我们深入了解了林业的发展现状、问题和未来发展方向。
在林业调研报告中,我们发现了一些关键的问题和挑战,也提出了一些解决这些问题的建议和方向。
首先,我们发现了林业资源的不合理利用是一个非常严重的问题。
一些地区的林业资源过度开采,导致了森林资源的枯竭和生态环境的恶化。
因此,我们建议加强监管,制定更加严格的保护政策,并推动林业资源的可持续利用。
其次,林业产业的发展不平衡也是一个需要解决的问题。
一些地区的林业产业发展较快,而另一些地区的林业产业却陷入了困境。
我们建议通过产业转型升级、技术创新和政策扶持来推动林业产业的均衡发展。
另外,我们还发现了林业科研和人才储备不足的问题。
在当前全球气候变化和环境污染日益加剧的情况下,我们需要加强林业科研和培养林业专业人才,以应对未来的挑战和需求。
最后,我们对未来林业发展提出了一些建议。
我们认为应当加强对森林生态环境的保护和修复,推动林业产业的绿色化和可持续化发展,培育新的林业产业和推动林业与其他产业的融合发展。
同时,我们还建议加强对林业政策的研究和制定,以推动林业产业的长期稳定发展。
通过对林业的调研,我们深刻认识到了林业在我国经济和生态发展中的重要性,也意识到了林业面临的挑战和问题。
我们希望通过这份调研报告,为我国林业产业的发展提供一些借鉴和参考,促进林业产业的健康发展和生态环境的改善。
林业调研综合报告范文林业调研综合报告一、引言林业是我国传统产业之一,对于国民经济的发展和环境保护都具有重要意义。
为了解我国林业的现状及存在的问题,我们进行了一次对林业的综合调研。
本报告将就调研的目的、方法、调研结果和对策建议进行说明。
二、调研目的1. 了解我国林业的现状:包括林地面积、森林资源的质量和分布情况等。
2. 探究林业经济发展情况:了解林产品的产销情况,分析林业的发展潜力及制约因素。
3. 探索林业可持续发展的模式:研究林业的可持续经营模式,保护生态环境和推动经济发展。
三、调研方法1. 问卷调查:通过分发问卷给相关单位和群体,收集大众对于林业的认知和需求。
2. 实地考察:走访林场、木材加工企业、保护区等,了解实际情况。
3. 数据收集:通过收集相关统计数据和文献资料,分析林业的发展状况。
四、调研结果1. 林地面积:根据数据统计,我国林地面积逐年增长,但仍然存在大量林地被砍伐或非法乱占的情况,需要加强保护。
2. 森林资源质量:我国森林资源质量良好,但由于过度采伐和环境破坏,部分地区的森林恢复缓慢。
3. 林业经济发展:林业产品的产销情况良好,但产业链条不完善,附加值较低,需要进一步提升。
4. 林业可持续发展:我国林业可持续发展模式尚未完全建立,仍然存在资源浪费和环境破坏的问题。
五、对策建议1. 加强林地保护:加大对违法砍伐和非法乱占林地的打击力度,建立健全的林地保护法律制度。
2. 提升森林资源质量:加强森林的定植、抚育和保护,减少过度采伐,促进森林生态恢复。
3. 优化林业产业链:加强林木加工和深加工技术研发,提高林产品的附加值,推动林业经济的发展。
4. 推进林业可持续发展:建立健全林业可持续发展模式,加强生态修复和经济发展的协调。
5. 加强宣传教育:提高公众对林业的认知度和重视程度,鼓励社会各界参与林业保护和发展。
六、结论通过此次综合调研,我们了解了我国林业的现状及存在的问题,为促进林业的发展和可持续经营提供了一定的参考意见和对策建议。
林业调研报告(精选5篇)第一篇:林业调研报告学科学发展观,努力推进生态林业的建设党的十七大首次将生态文明建设列入全面建设小康社会的目标之一,林业作为生态建设的主体肩负着重要使命,不仅要承担起生态建设的重任,更要做生态文化的先锋,尽可能地创造出丰富的生态成果、物质成果和生态文化成果,通过学习科学发展观,如何努力做生态文明建设的引导者、组织者、实践者和推动者,就成为我们林业工作者首要面临的问题。
科学发展观的提出,是理论创新的一个突出成果,体现了中央新一届领导集体对发展内涵的深刻理解和科学把握,对发展思路、发展模式的不断探索和创新,对我们把握大局、做好林业各项工作,按照科学发展观的要求谋划林业项目,大力推进现代林业发展,具有非常重要的意义。
一、深刻把握科学发展观新内涵1、努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性。
科学发展观对做好林业工作具有重大的指导作用,要把落实科学发展观当作当前林业发展的首要政治任务来抓,从理论和实践的结合上,全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求,正确把握时代发展要求,深刻认识我县经济社会发展与林业现状,坚持从实际出发,按科学办事,增强运用科学发展观推进林业工作的自觉性和坚定性。
2、要按照科学发展观的要求搞好林业工作。
近年来,我县林业工作认真贯彻落实市委、市政府及上级林业主管部门的工作部署,按照可持续发展的要求,进行了一系列理论和实践探索,形成了一系列林业工作方法,并取得了比较明显的成效。
但是还应该看到,与现代林业发展的要求相比,与群众的愿望相比,我们的林业工作还存在着一些薄弱环节,如集体林权制度配套改革有待于进一步完善,经济发展与环境质量、生态建设与森林经营等有待于进一步巩固和加强,山林纠纷调处和林区维稳工作有待于进一步改进和提高。
解决这些问题,不仅需要总结以往成功的实践,更需要按照科学发展观的要求,对我们正在进行的工作进行深入思考,进一步明确工作方向、目标任务。
新时期林业工作要有更高、更新的目标定位,要用科学发展观确立新时期林业工作的新理念,用科学发展观推进新时期林业工作的新实践。
林业调研报告
林业调研报告
经过对林业的调研,我们发现了几个关键问题,同时也得出了一些有价值的结论。
首先,林木资源的保护与管理是林业的核心问题。
我们观察到,随着城市化进程的加快,许多森林地区都面临着严峻的压力。
大量森林被砍伐用于城市建设或转为农田,导致森林破坏、土地沙化等问题日益严重。
因此,保护和管理林木资源是至关重要的。
我们建议加强林木管理法律法规的制定和执行,加大对违法行为的打击力度,同时提高公众对林木资源保护的意识。
第二,林业产业的发展潜力巨大。
我们发现,林业产业在许多地方都是经济的支柱产业。
森林资源的合理利用可以带动农村经济的发展,提供就业机会,促进经济繁荣。
我们建议政府加大对林业产业的扶持力度,鼓励农民发展林业产业经济,提高农民收入。
第三,生态建设是林业发展的重要环节。
我们观察到,许多地区的生态环境遭受了严重破坏,导致水土流失、生物多样性丧失等问题。
我们建议加强生态环境保护,修复受损的生态系统,推动生态文明建设。
同时,加强宣传教育,提高公众对生态保护的重要性的认识。
综上所述,林业调研表明,林木资源保护与管理、林业产业发展和生态建设是当下需要关注的问题。
我们呼吁政府加大对林
业发展的支持力度,同时加强法制和宣传教育工作,推动林业可持续发展的实现。
林业调计调查报告范文林业调查报告一、调查目的本次林业调查的目的是对特定区域的林地进行综合调查,了解该区域的林木资源状况、生态环境状况、经营管理状况等,以便制定科学合理的林业管理政策和措施。
二、调查区域和范围本次调查的区域位于A市境内的XX县,总面积为XXX平方公里。
调查范围包括该县所有的林地,主要包括自然保护林、经济林、风景林等。
三、调查方法本次林业调查采用了多种方法,包括现场调查、样方调查、数据统计等。
具体的调查内容包括林木种类、树龄结构、地貌地势、土壤类型、植被状况、野生动植物种类等方面。
四、调查结果1. 林木资源状况:根据调查结果显示,该区域的林木资源丰富,主要种类包括松树、柏树、柳树等。
其中以松树为主,占比约60%。
树龄结构比较合理,但也存在一定程度的老龄化现象,需要加强更新。
2. 生态环境状况:该区域的生态环境整体较好,植被覆盖率较高,土壤质量较好。
但也存在一定的开垦和破坏现象,尤其是近年来经济林的扩大种植导致了一部分自然保护林的破坏。
3. 经营管理状况:经过对当地林业经营管理情况的调查,发现尽管该区域有一定的林业经营管理政策和措施,但实际推行不够到位。
存在的问题包括资金不足、技术水平不高、管理人员素质不高等。
五、问题分析与建议基于以上调查结果,我们分析了存在的问题并提出了以下建议:1. 加强林木资源管理,推行合理的更新制度,适度控制经济林的扩张,保护自然保护林的完整。
2. 加强生态环境保护,加大对破坏生态环境行为的打击力度,鼓励社会各界参与生态保护公益事业。
3. 加强林业经营管理的法规制定和实施,提高经营管理人员的业务水平,加大对林业经济的支持力度。
4. 加强科学技术研究,积极引进先进的林业技术,提高林木资源的利用效益。
六、结论通过本次林业调查,我们对该区域的林木资源状况、生态环境状况、经营管理状况等有了初步了解。
根据调查结果,我们提出了相应的问题分析与建议,旨在保护和合理利用该地区的林木资源,促进林业的可持续发展。
林业调研报告范文一、背景介绍林业是国民经济中的重要部门,对于国家发展和人民生活有着不可替代的作用。
为了了解我国林业的发展状况和存在的问题,特进行了林业调研。
二、调研目的1.了解我国林业的发展情况,包括林地面积、森林覆盖率和林业产值等;2.分析我国林业存在的问题和挑战;3.提出相应的建议和措施,促进我国林业的健康发展。
三、调研过程1.调研对象:林业局、林场、林业企业;2.调研方法:采访、问卷调查、实地考察、数据统计分析等;3.调研内容:林业资源利用情况、林木生长状况、防治森林病虫害情况、森林保护、公益林建设等。
四、调研结果与问题分析1.林地面积:我国林地面积逐年增加,但还存在一些地方存在乱砍滥伐现象,导致林地资源减少;2.森林覆盖率:虽然我国森林覆盖率逐年提高,但一些地区生态环境破坏较严重;3.林业产值:我国林业产值逐年增长,但与发达国家相比仍有差距;4.森林病虫害:部分地区森林病虫害较为严重,影响了林业生产;5.森林保护:森林防火、抚育、管护等方面还存在不完善;6.公益林建设:公益林建设有待进一步推进和加强。
五、建议与对策1.加强林地保护,建立健全的森林资源管理制度,严厉打击和惩治违法砍伐行为;2.加强森林培育和抚育工作,提高森林生态质量和抗病虫害能力;3.加大林业科研力度,研发新型抗病虫害技术和培育新品种;4.加强森林防火和灭火工作,提高林业安全保障能力;5.加强公益林建设,提升公益性和生态效益;6.加强林业人才培养,提高从业人员素质和技术水平;7.加强国际合作,借鉴和吸取发达国家的经验,推动我国林业的可持续发展。
六、结论通过对我国林业的调研分析,可以看出我国林业在发展中取得了一定的成绩,但仍存在一些问题和挑战。
要实现林业的可持续发展,需要各级政府、林业部门和社会各界的共同努力。
只有加强林地保护、提高森林生态质量、加强森林防护、推动公益林建设和加强科研创新等方面的工作,才能促进我国林业的健康发展,更好地满足人民群众对林业产品和生态环境的需求。
林业调研报告简介:林业是人类社会发展历程中不可或缺的重要组成部分。
它不仅为环境提供了保护,还为人类提供了丰富的资源和生态系统服务。
本篇文章旨在对当前林业发展状况进行调研分析,探讨以可持续、生态友好的方式推进林业发展的重要性和必要性。
一、林业发展现状1.1 林业资源评估根据统计数据,全球森林面积大约为40亿公顷,占地球陆地面积的30%左右。
然而,近年来,由于人口增长、工业扩张和城市化进程加速,全球林木资源受到了严重的压力。
部分地区的森林遭受了砍伐、火灾和疫病的侵袭,导致了生态系统的恶化和生物多样性的丧失。
1.2 林业经济林业在国民经济中发挥着重要作用。
不仅提供了木材、纤维和能源等资源,还为就业和经济增长带来了很大的贡献。
尤其对于一些资源贫乏、经济欠发达的地区来说,林业是其发展战略中的重要支柱。
二、当前面临的挑战2.1 森林破坏面对不断增长的人口和资源需求,大规模的森林破坏正在全球范围内发生。
非法砍伐、滥伐和非持续性开发等不合理的人类活动导致了生态系统的不平衡和环境问题的加剧。
2.2 气候变化全球气候变暖正在对森林生态系统造成不可逆转的影响。
林木生长周期的改变、疾病和虫害的暴发等问题都与气候变化密切相关。
此外,林木在吸收和储存二氧化碳中起到了重要作用,进一步影响了温室气体的排放和全球气候的平衡。
三、可持续性林业的重要性3.1 生态系统服务森林不仅是大自然的宝库,还为人类提供了各种生态系统服务。
例如,森林可以保护水源、减少泥石流和洪水的发生,调节气候、吸收二氧化碳和释放氧气等。
因此,可持续性林业发展对于维持生态平衡和保障人类福祉至关重要。
3.2 经济可持续性推进可持续性林业不仅有助于保护环境和生态系统,还能带来经济效益。
可持续性林业的经济模式包括合理管理林木资源、开发林木产品的新增值、发展生态旅游等。
这些都有望为林业经济的可持续性和发展提供有效支撑。
四、推动可持续性林业发展的措施4.1 政策倡导政府在林业发展中起到了重要的引导和监管作用。
最新“十三五”林业发展工作总结范文“十三五”期间,区林业工作在区委、区政府正确领导下,在上级林草主管部门和区级各部门的大力支持下,坚持以生态建设为主的林业发展战略,顺利完成“十三五”规划主要建设任务和目标,各项林业建设取得显著成效。
区获得全国林业信息化示范县、全国森林经营试点单位、省竹产业高质量发展培育县等称号,区林业局获全国生态建设突出贡献先进集体、全省建设长江上游生态屏障先进集体、全省森林草原宣传工作成绩突出单位、全省农田水利基本建设李冰杯竞赛先进集体、全省第三次林业有害生物普查工作先进集体等荣誉称号。
一是持续实施天然林资源保护工程。
完成14.89万亩国有林、7.08万亩集体国家级重点公益林、6.59万亩集体和个人天然林商品林年度管护,累计兑现各项森林生态效益补偿资金907.72万元。
二是巩固退耕还林工程成果。
巩固前一轮和新一轮退耕还林成果21.62万亩,实施退耕还林后续产业专项建设林业任务,完成9.8909万亩退耕地丰产管护,累计发放退耕还林政策补助9047.367万元。
三是加速绿美生态建设。
综合考虑不同区域的自然条件、生态区位、资源现状和经济差异,围绕“一核、二环、三廊、四片、多点”绿化布局,以湖为核心、南北旅游线及“318线”为廊道、近郊乡镇为重点,大力推进城乡绿化建设,进行补植补造或营造混交林或抚育管护,累计完成营造林24.27万亩,新增道路、水系、新村绿化美化面积42万平方米。
到“十三五”末期,全区已初步形成良好森林生态体系,森林覆盖率达到74.96%、较2015年增长12个百分点,森林面积120万亩,较2015年增长18.2万亩,森林蓄积651万立方米,较2015年增长103.6万立方米。
全区森林水源涵养、防御自然灾害能力明显增强,空气质量得到明显改善,水质得到明显提升。
一是切实做好林地管理。
完善长期和临时占用林地台账制度,建立完善临时用地到期提醒机制、临时用地恢复林业生产条件验收机制、临时用地恢复林业生产条件交还机制、违法使林地线索移交机制。
林业调研报告林业调研报告(一)近年来,林业在我国的发展取得了长足的进步,不仅在国内促进了经济的增长,同时也在全球范围内产生了积极的影响。
本文将围绕林业的现状、问题以及解决方案展开研究,分析其对经济、环境和社会的影响。
首先,让我们来看一下目前我国林业的整体情况。
根据调查数据显示,我国林地总面积达到了XX万公顷,其中森林面积occupy了不小的比例。
这些森林资源为我国提供了丰富的木材、竹子等生产原料,也缓解了大气污染、促进了生态平衡的形成。
特别是发展了林下经济,增加了农民的收入,提高了农民的生活水平。
然而,尽管我国林业的发展表现出一定的成绩,但也存在一些问题亟待解决。
首先是森林资源的缺失,由于森林的过度伐木和乱砍滥伐的问题,导致了森林的退化和破坏。
其次是林业经营主体的不同化和经营模式的单一化,这导致了资源利用效益的降低和经营风险的增加。
同时,由于缺乏有效的监管和管理措施,林业资源的保护和再生能力也面临着巨大的挑战。
为了解决这些问题,我们提出了几点建议。
首先,应加强对森林资源的保护和管理。
建立健全的森林保护体系,加大对乱砍滥伐行为的打击力度,并加强对森林生长情况的监测和评估。
同时,还应加强对森林资源的科学规划和合理利用,提高资源利用效率。
其次,应建立健全的林业经营主体制度,鼓励多元化的经营模式。
给予不同类型的林业经营主体相应的政策和经济支持,鼓励其积极投入到林业经营中来。
此外,还可以引入先进的科技手段,提高林业经营的科技含量,提高效益。
最后,应完善林业管理和监管体系,建立起严格的法律法规,强化对林业资源的保护力度。
加强执法力度,重罚违法行为,切实维护森林资源的合法权益。
同时,还应加强对林业经营者的培训和教育,提高其法律意识和环保意识,形成全社会共同关注和保护森林资源的氛围。
综上所述,林业在我国的地位和作用不可忽视。
只有充分发挥林业的潜力,解决好当前存在的问题,才能实现可持续发展,达到经济、环境和社会的三赢局面。
2015关于十三五规划林业调查报告范文为了进一步规范林权流转行为,深入贯彻执行《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》(以下简称中央《决定》)及中共河南省委、河南省人民政府贯彻中央《决定》的《实施意见》(以下简称河南省《实施意见》),探索林业产权制度改革新的模式和途径,促进我省林业可持续发展,资源林政管理处组织开展了我省林权流转情况调研,现报告如下一、我省林权流转的基本情况林权流转既是开展林业产权制度改革和发展非公有制林业的重要内容,又是实现林业产权制度改革和发展非公有制林业的主要途径,我省自上世纪80年代以来,特别是中央《决定》和河南省《实施意见》发布以后,围绕深化林业体制改革,林权流转势头迅猛,取得的成效明显。
通过林权的合理流转,使林地所有权和经营权适当分离,使资源配置得以优化,在一些地方出现了资源增量、农民增收、社会增效的三增局面。
(一)林权流转的主要内容我省林权流转的重要内容包括林木所有权流转和林地使用权流转,以及林地使用权和地上林木所有权同时流转。
其中,以林地使用权的流转为主,尤以宜林荒山、荒沟、荒滩、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、沟旁、河旁等宜林四旁隙地的使用权为多。
如洛宁县早在1993年就出台了《关于出让四荒使用权,加速四荒开发的决定》和《关于出让四荒使用权的实施细则》。
1995年以后,*、*、*、*、*等地市委、市政府相继制定下发了关于开发治理四荒,拍卖、承包其使用权的意见或决定,*县、*县、*县等许多县(区)也出台了相关决定或具体的实施办法。
(二)林权流转的发展过程我省的林权流转行为,始于二十世纪80年代后期,是在农村家庭联产承包制的基础上发展起来的。
农村实行家庭联产承包责任制,土地由农户承包自主经营,平原地区的农田林网和农林间作的树木,实行树随地走,作价转让给农户经营,林木所有权发生了流转;山区大面积的集体林、果园由懂经营会管理的农民接手承包,林木连同林地使用权一起发生流转。
二十世纪九十年代中后期,随着农村土地改革的不断深入,尤其是四荒的开发治理,农民投资经营林业的积极性越来越高,从开始承包几米的路段、河段,发展到承包经营一条路、渠或一条河段;从承包经营几亩、几十亩林地发展为买断几百亩、几千亩的荒山经营权;从小片荒山荒坡开发利用发展到以林为主的多种经营。
随着林业投资规模的不断扩大,经营方式的不断更新,林地使用权流转的规模也不断扩大,涉及面不断拓宽。
《森林法》的修订、《森林法实施条例》的实施、中央《决定》的出台,使林权流转保持着持续发展的局面和良好的发展趋势。
(三)林权流转的主要形式1、拍卖拍卖是指依照有关规定对林地进行资产评估,确定底价后,举行拍卖会,由买方竞价,报价最高者中标,与卖方签订合同(协议),出资买断一定时期的林地使用权或林木所有权,并在林业部门统一规划的基础上自主经营管理,收益全部归中标人的流转形式。
在拍卖过程中,允许各类投资主体跨地区、跨行业竞标购买,同等条件下本地人员优先。
这种形式在很大程度上体现了公平、公正、公开的原则,比较受群众的欢迎。
且这种形式转让,一般成交价都要高于底价,有利于最大限度地实现国家或集体森林资源资产的价值。
2、承包经营承包经营是指按照有关规定,当事人双方协商一致,签订林地承包合同,由承包人按合同约定向发包人支付承包费用,取得林地使用权,自主进行植树造林、经营管理,收益完全归承包人所有的流转方式。
承包经营中,承包方可以是自然人,也可以是农户、法人单位或合伙组织。
承包经营是起步最早的一种林权流转方式,也是实践中应用较多的方式之一。
3、联合(合作)经营联合(合作)经营,是指由多个投资主体以土地使用权、林木经营权、资金、劳动力、技术等作为合作条件,从事林业生产经营,收益按比例分成的经营方式。
联合(合作)经营主要是通过民主协商,以联办合作的形式进行经营管理。
如鲁山县赵村乡国贝石村布朗李园艺场,经营面积1000亩,*市房产局职工王保宪以30万元资金入股,国贝石村以土地、劳动力入股,林业技术员以技术入股,建立董事会,联合经营管理。
4、林木认领托管所谓林木认领托管制是指托管公司首先通过承包等方式取得国有或集体林地使用权和林木所有权,然后面向社会吸引自然人(主要是城市市民)、法人及其他社会组织自愿认领一定面积的林木,获得其林地使用权和林木所有权,再由认领者将其所认领的林木委托给托管公司进行专业化、集约化经营管理至采伐的一种林权流转形式。
委托方按照协议约定的价格和付款方式向托管公司交纳托管费用,托管方按照专业化水平对所托管的林木进行集约化管理,并确保林木生长量达到约定的蓄积,此种林权流转形式20*年起在我省新兴。
二、林权合理流转产生的积极效应(一)拓宽了林业投资渠道,增加了林业投资主体(二)盘活了林业资产,优化了资源配置在林权流转前,宜林荒地、四旁隙地等长期闲置不用,或分配给无力经营者,得不到有效的开发,土地作为生产力要素,其使用价值难以实现,形成死滞资产。
同时,社会上一些闲散资金没有找到合适的投资项目,因无政策和资金的支持,林业上一些技术人员和农村大量富余劳动力没有施展的空间。
通过林权流转,实现了林地资源、资金、劳力、技术等各种林业生产要素的合理配置,活了资产,富了群众,稳定了社会,发展了林业。
(三)扩大了有林地面积,增加了森林资源的总量(四)提高了造林质量,有效保护了资源俗话说三分造,七分管,是说造林不易,管护更难。
过去植树造林产权收益不明确,群众积极性差,造林成活率低,管护困难,年年造林不见林。
通过林权流转,明确了产权,保证了收益,谁造谁有的政策落到了实处,广大林农有了实实在在的拥有感,造林护林积极性极大提高,前期造林舍得投入资金选良种、栽壮苗,高规格高质量栽植,后期管护精心浇水、施肥、防治病虫害,象种粮一样育林、象管田一样管林。
在自己加强管理的同时,还积极学习林业法规政策,加强了对他人毁林的防范,乱砍滥伐等现象明显减少,资源得到了较好保护。
(五)促进了科技成果的转化,增加了林业建设的科技含量林权的合理流转,促进了生产资料与劳动者的紧密结合。
经营者为了提高生产力水平,增强市场竞争力,积极与林业科研单位建立协作依托关系,大力引进和推广新品种、新技术、新成果,促进了林业科技进步,加快了林业科技建设步伐。
如桐柏县,近五年来,共引进优良树种15个,良种接穗(芽)100万节,推广优良品种58个,应用新技术、新成果36项,造林成活率、良种率均在95%以上,科技成果转化率达50%以上。
(六)增加了农民收入,培育了农村新的经济增长点以经济利益为驱动的非公有制林业,使经营者将追求最大经济效益为目标,围绕市场进行生产和经营,根据市场供求信息调整产业结构和树种结构。
在实现了自身经济利益的同时,也为区域经济的发展注入了生机和活力,成为农村新的经济增长点。
据对桐柏县的调查,全县依靠发展非公有林业经济脱贫致富的农户达2000余户,占全县脱贫农户总数的30%。
(七)开辟了一条就业途径,减轻了政府压力经营绿色企业,风险小,效益持久,为机关富余人员、企业下岗职工及城镇无业青年提供了就业、再就业门路,也为一些单位和企业兴办经济实体、走兴林致富开辟了新的途径。
如桐柏县风扇厂下岗职工杨某,在朱庄乡购买荒山200亩,发展以板栗为主的经济林,并在林间套种中药材及牧草,每年收入达2万元以上,依靠林果业摆脱了困境;义马市煤业集团下岗工人王小锋,承包荒山1000亩栽植经济林,实现再就业,被评为非公有制林业的好典型。
(八)带动了林业产业的发展,次金了区域经济进步通过林权流转,森林资源的增加带动了林业产业的发展,木材加工、林产品加工、花卉经营等,陆续形成一些地方的支柱产业。
灵宝市农民罗眼科,从1993年起承包荒山4万亩,自筹资金1000万元,建成了目前全省最大的连片杜仲基地。
他依托西北农大等院校,山上建基地,山下办工厂,实行综合开发。
罗眼科的兄长罗来科承包荒山6000亩,投资150万余元,嫁接梨枣、雪枣等15万株,成立了来科枣业有限责任公司,实行种植、贮藏、销售一体化,现每年产干鲜枣10万余斤,产值达50多万元。
三、林权流转中存在的主要问题(一)有关法规政策相对滞后这里所说的相关法规政策包括两个大的方面一是以建立具体完善的林权流转制度,规范、引导林权流转行为为内容的法规政策,二是以森林资源合理保护利用管理为内容的法规制度。
第一个方面,1985年,国家体改委、林业部颁发的《林业经济体制改革总体纲要》中提出要建立明晰的产权制度,规定遵照林木所有权与林地使用权一致的原则,进行林木所有权及林地使用权的有偿转让,提出了林权流转的要求。
国务院办公厅下发的《关于治理开发农村四荒资源进一步加强水土保持工作的通知》中,要求要合理安排农、林、牧、副、渔各业生产,实行家庭或联户承包、租赁、股份合作、拍卖使用权等多种方式治理开发四荒,规定了对宜林四荒使用权的有偿流转。
第二个方面,由于在林权流转中,大多数投资者主要追求的是经济效益,而我国的森林分类经营工作刚刚起步,现行的资源保护管理法律法规还不是建立在分类经营的基础之上的,各项管理制度如采伐制度等还停留在旧有的框架内,造成林木经营者经营上的约束性,客观上对林权流转产生了不利影响。
(二)森林资源资产评估制度不健全其主要表现为一是没有执行统一的评估标准、方法,二是没有法定的评估机构,同时,国家关于评估机构、人员资质的现行规定也与实际工作需要脱节。
在已经开展的林权流转中实施的资产评估,多为有各方代表参加的合议性的评估,虽具有一定的公开性和合理性,但缺乏法定性、准确性和科学性。
还有相当一部分流转没有进行资产评估,不可避免地造成了国有资产和集体资产的流失。
如某国有林场,通过不很公开的协商,将本林场3500余亩林地全部承包出去,承包期20年。
协议中将现有林木资源无偿交给承包方经营,待承包期满,承包方也无偿将林木资源交给林场。
字面上好似等资源交接,但实际操作起来远非如此,林场现有林木资源,多为中、近熟林,其价甚巨。
若采伐后转租别人耕作、木材收入和地租收入两得,快到期满时再造林,还场以幼林,则国有资产流失的结局不可挽回。
(三)操作不规范,缺乏有效监督机制在林权流转过程中,有的没有依法实行公开;有的发包时没有依法召开群众大会或代表大会;有的合同条款不完备甚至是没有书面合同。
不规范不仅表现在程序上,有些在实体内容上,也有不妥当甚至是违法的情况,如超出法律规定的流转范围实行流转、超出法律规定的权限约定双方的权利等。
除了部分流转合同依法进行了公证以外,林权流转普遍缺乏监督机制。
如在我省新兴的林木认领托管公司,在经营和宣传中,均存在有不同程度的不实之词和误导之嫌,他们假借有关主管部门和科研单位的名义,夸大宣传其经济效益,错误宣传《林权证》的性质和效力而分散委托人对托管协议的关注。