打破保护和行业垄断地方税收优惠面临全面清理

第五章中小企业创业融资习题及参考答案一、名词解释1. 企业融资2. 中小企业融资方式3. 自筹资金4. 股票融资5. 资产证券化6. 融资租赁7. 商业信用融资8. 风险投资9. 风险投资的退出机制二、判断题（正确打“√”，错误打“×”，并加以说明）1. 经营租赁非常适合企业资金规模小、但单台使用的设备价值高的中小企业。

2. 在公司总价值最大的资本结构下，公司的资金成本也一定是最低的。

3. 银行从贷款安全性考虑，更愿意选择大中型企业为贷款对象。

4. 企业融资是一个随经济的发展由内源融资到外源融资的交替过程。

5. 间接融资是资金短缺部门在资本市场上以债券和股票的形式公开向社会筹集资金，或者得到企业外部的直接投资的融资行为。

6. 中国证监会规定，凡属高新技术企业，在推荐上市时将会摆在优先地位、优先审核，但是会受到原有规模和指标的限制。

7. 多层次的资本市场体系的建立可以满足不同条件中小企业直接融资的需求。

8. 在现代市场经济国家，大部分企业对直接融资手段选择顺序是：内部融资——发行股票——发行债券。

9. 根据我国《证券法》规定，证券的发行只能采取直接发行的方式。

10. 资产证券化是国际上常用的不良资产处置方式。

11. 商业信用不仅可以解决企业的货币需求，还可以解决企业的创业资本来源，以及服务业的融资问题。

12. 风险投资的对象是刚刚起步或者出现经营危机的高技术中小企业，具有很大的不确定性即风险性。

13. 风险投资家在考虑每个投资项目的交易价格时，必须要考虑补偿其他交易的损失。

三、填空题1. （）是指用来为企业产生更多财富的一种财富形式，它是企业机体的“血液”。

2. 从会计角度讲，企业的资金包括产权资金和（）资金。

3. （）是指企业取得资金来源的方向和渠道，它旨在说明企业的资金是从哪些途径筹措的。

4. 内源融资对企业的资本形成具有原始性、自主性、低成本性和（）的特点，是企业生存和发展不可或缺的重要组成成分。

国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2018.01.17•【文号】国发〔2018〕3号•【施行日期】2018.01.17•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见国发〔2018〕3号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：质量认证是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度。

近年来，我国质量认证制度不断完善，行业机构蓬勃发展，国际交流合作不断深化。

同时，还存在认证服务供给不足、认证评价活动亟需规范、社会认知与应用程度不高等问题。

为深入推进供给侧结构性改革和“放管服”改革，全面实施质量强国战略，贯彻落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，现就加强质量认证体系建设、促进全面质量管理提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持质量第一、效益优先，以推进供给侧结构性改革为主线，按照实施质量强国战略和质量提升行动的总体部署，运用国际先进质量管理标准和方法，构建统一管理、共同实施、权威公信、通用互认的质量认证体系，促进行业发展和改革创新，强化全面质量管理，全面提高产品、工程和服务质量，显著增强我国经济质量优势，推动经济发展进入质量时代。

（二）基本原则。

——统一管理，顶层设计。

按照“统一管理，共同实施”的要求，强化对质量认证体系建设的统筹规划和顶层设计，打破行业垄断和市场壁垒，避免多头管理和重复评价，维护质量认证工作的统一性和权威性。

——市场主导，政府引导。

发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场需求为导向，突出市场主体地位，完善质量信号传导反馈机制，促进供需对接和结构优化。

关于优化营商环境支持民营企业发展的建议在当今的经济格局中，民营企业已成为推动经济增长、创造就业机会、促进创新发展的重要力量。

然而，民营企业在发展过程中仍面临着诸多挑战，营商环境的优化对于其持续健康发展至关重要。

以下是关于优化营商环境支持民营企业发展的一些建议：一、减轻企业税费负担税费负担过重是民营企业面临的一个突出问题。

政府应进一步加大减税降费的力度，全面梳理和评估现有税费政策，简化税收征管流程，确保税收优惠政策能够真正惠及民营企业。

对于新设立的民营企业，在一定期限内给予税收减免或优惠，帮助其度过创业初期的艰难阶段。

同时，规范各类收费项目，坚决取缔不合理的收费，降低企业的运营成本。

二、加强金融支持资金是企业发展的血液，但民营企业往往面临融资难、融资贵的困境。

政府应鼓励金融机构创新金融产品和服务，针对民营企业的特点和需求，提供个性化的金融解决方案。

建立健全民营企业信用评价体系，降低金融机构对民营企业的信贷风险评估门槛，提高信贷审批效率。

设立专门的民营企业融资担保基金，为有发展潜力但缺乏抵押物的企业提供担保支持。

此外，积极发展多层次资本市场，拓宽民营企业的直接融资渠道，如支持民营企业上市融资、发行债券等。

三、优化政务服务政府部门应进一步转变职能，提高服务意识和服务效率。

推行“一站式”政务服务，整合各部门的审批事项，实现一个窗口受理、一站式办理，减少企业办事的时间和成本。

加强政务信息公开，让企业能够及时、准确地了解政策法规和办事流程。

利用互联网技术，搭建政务服务平台，实现线上线下融合服务，让企业足不出户就能办理相关业务。

同时，建立健全政务服务监督评价机制，对服务不到位的部门和人员进行问责，切实提高政务服务质量。

四、保障公平竞争营造公平竞争的市场环境是支持民营企业发展的关键。

打破行业垄断和地方保护，消除各种隐性壁垒，让民营企业能够平等参与市场竞争。

加强反垄断和反不正当竞争执法，严厉打击各类限制竞争和垄断行为，维护市场秩序。

河南省人民政府贯彻落实国务院关于投资体制改革决定的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2004.09.14•【字号】豫政[2004]59号•【施行日期】2004.09.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】外资利用正文河南省人民政府贯彻落实国务院关于投资体制改革决定的通知（豫政[2004]59号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：深化投资体制改革是全面建设小康社会的重大举措，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求，对于充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动各类投资者的积极性，转变政府职能和规范政府投资行为，解决经济发展中的深层次矛盾等方面都具有重要的意义。

为认真贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)，适应社会主义市场经济发展的要求，全面深入推进我省投资体制改革，现就有关问题通知如下：一、围绕确立企业投资主体地位，落实企业投资自主权(一)改革项目审批制度，规范核准制和备案制。

改革现行政府对企业投资的管理体制，落实企业投资自主权，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。

政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，核准类项目企业仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。

根据国家颁布的《政府核准的投资项目目录(2004年本)》，结合我省实际，对目录中属于地方核准的项目，省政府对省、省辖市及以下的核准权限作了具体划分，并下发《政府核准的投资项目目录(河南省2004年本)》(见附件，以下简称《核准目录》)。

各级政府及部门要严格执行国家和省规定的核准范围和权限。

省发展改革委要根据国家有关规定，尽快研究制定我省企业投资项目核准办法，报省政府批准后执行。

对于《核准目录》以外的企业投资项目无论规模大小，均改为备案制，项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。

国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知国发〔2014〕62号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：根据党的十八届三中全会精神和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号》要求，为严肃财经纪律，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，现就清理规范税收等优惠政策有关问题通知如下：一、充分认识清理规范税收等优惠政策的重大意义近年来，为推动区域经济发展，一些地区和部门对特定企业及其投资者（或管理者）等，在税收、非税等收入和财政支出等方面实施了优惠政策（以下统称税收等优惠政策），一定程度上促进了投资增长和产业集聚。

但是，一些税收等优惠政策扰乱了市场秩序，影响国家宏观调控政策效果，甚至可能违反我国对外承诺，引发国际贸易摩擦。

全面规范税收等优惠政策，有利于维护公平的市场竞争环境，促进形成全国统一的市场体系，发挥市场在资源配置中的决定性作用；有利于落实国家宏观经济政策，打破地方保护和行业垄断，推动经济转型升级；有利于严肃财经纪律，预防和惩治腐败，维护正常的收入分配秩序；有利于深化财税体制改革，推进依法行政，科学理财，建立全面规范、公开透明的预算制度。

二、总体要求（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实党中央、国务院决策部署，以加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，促进社会主义市场经济健康发展为目标，通过清理规范税收等优惠政策，反对地方保护和不正当竞争，着力清除影响商品和要素自由流动的市场壁垒，推动完善社会主义市场经济体制，使市场在资源配置中起决定性作用，促进经济转型升级。

（二）主要原则。

1.上下联动，全面规范。

各有关部门要按照法律法规和国务院统一要求，清理规范本部门出台的税收等优惠政策，各地区要同步开展清理规范工作。

凡违法违规或影响公平竞争的政策都要纳入清理规范的范围，既要规范税收、非税等收入优惠政策，又要规范与企业缴纳税收或非税收入挂钩的财政支出优惠政策。

在全省做好法规规章规范性文件清理工作会上的讲话同志们：经省政府同意，今天我们召开全省法规、规章、规范性文件清理工作会议，主要任务是：对我省“放管服”改革涉及的法规、规章、规范性文件和不符合生态文明建设、环境保护要求的法规、规章、规范性文件全面清理工作，进行动员部署。

下面，根据伟明常务副省长批示精神，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强清理工作的责任感此次清理工作，是落实党中央国务院和省委省政府“放管服”改革政策和加快推进生态文明建设决定的重要举措，也是我省推进依法行政、建设法治政府的重要任务。

做好法规、规章、规范性文件清理工作，对于促进我省经济社会改革和发展，维护社会主义法制统一，具有十分重要的意义。

（一）开展清理工作是深化“放管服”改革、促进发展的现实需要。

当前，我省正处在加快经济发展方式转变和经济结构调整、增强综合竞争力和可持续发展能力的重要时期，经济发展中的结构性、资源环境性矛盾和问题日益凸显。

面对经济环境的深刻变化，党中央、国务院及省委、省政府先后出台了一系列重大决策和措施，特别是“放管服”改革，进一步把简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深推进。

要推动“放管服”改革向纵深推进，就必须加强法制保障，通过法规规章规范性文件清理和立改废工作，将那些不适应当前经济社会发展要求的体制机制性障碍消除。

比如一些法规、规章、规范性文件可能存在不适应企业发展实际的技术标准、不合理的涉企收费、增加企业负担的行政审批、有碍市场活力的资质资格事项的规定，这些规定都不利于调动企业投资积极性，不利于市场主体的创业创新。

要破除这些制度束缚，就必须对涉及“放管服”改革的法规规章规范性文件进行全面清理。

（二）开展清理工作是保障我省生态文明建设的必然要求。

在全面实施推进依法治国的大背景下，推动生态文明建设，打造美丽中国“XX样板”，必须不折不扣执行国家生态文明建设和环境保护法律法规，完善我省生态文明制度体系，发挥好制度保护生态环境的作用。

国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2014.06.04•【文号】国发[2014]20号•【施行日期】2014.06.04•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见（国发〔2014〕20号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神、国务院机构改革和职能转变要求，现就完善市场监管体系，促进市场公平竞争，维护市场正常秩序提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习领会党的十八大、十八届二中、三中全会精神，贯彻落实党中央和国务院的各项决策部署，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题，坚持放管并重，实行宽进严管，激发市场主体活力，平等保护各类市场主体合法权益，维护公平竞争的市场秩序，促进经济社会持续健康发展。

（二）基本原则。

简政放权。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把该放的权力放开放到位，降低准入门槛，促进就业创业。

法不禁止的，市场主体即可为；法未授权的，政府部门不能为。

依法监管。

更好发挥政府作用，坚持运用法治思维和法治方式履行市场监管职能，加强事中事后监管，推进市场监管制度化、规范化、程序化，建设法治化市场环境。

公正透明。

各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等，政府监管标准公开、程序公开、结果公开，保障市场主体和社会公众的知情权、参与权、监督权。

权责一致。

科学划分各级政府及其部门市场监管职责；法有规定的，政府部门必须为。

建立健全监管制度，落实市场主体行为规范责任、部门市场监管责任和属地政府领导责任。

社会共治。

充分发挥法律法规的规范作用、行业组织的自律作用、舆论和社会公众的监督作用，实现社会共同治理，推动市场主体自我约束、诚信经营。

2020年深化经济体制改革重点工作的意见国务院近日下发批转国家发展改革委《关于20xx年深化经济体制改革重点工作意见》的通知，下面是小编特地为大家整理的20xx年深化经济体制改革重点工作的意见，希望对大家有帮助。

20xx年深化经济体制改革重点工作的意见国务院近日下发批转国家发展改革委《关于20xx年深化经济体制改革重点工作意见》的通知。

《意见》提出，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，引领经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，大力推进结构性改革，着力加强供给侧结构性改革，抓紧推动有利于创造新供给、释放新需求的体制创新，推出一批具有重大牵引作用的改革举措，着力抓好已出台改革合适的方案的落地实施，推动形成有利于引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。

《意见》全文如下：关于20xx年深化经济体制改革重点工作的意见国家发展改革委20xx年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。

根据《中央全面深化改革领导小组20xx年工作要点》和《政府工作报告》部署，现就20xx年深化经济体制改革重点工作提出以下意见。

一、总体要求全面贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，引领经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，大力推进结构性改革，着力加强供给侧结构性改革，抓紧推动有利于创造新供给、释放新需求的体制创新，推出一批具有重大牵引作用的改革举措，着力抓好已出台改革合适的方案的落地实施，推动形成有利于引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。

更加突出供给侧结构性改革。

围绕提高供给体系质量和效率深化改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，矫正要素配置扭曲，降低制度性交易成本，激发企业家精神，提高全要素生产率，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。

公安部关于贯彻执行《民用爆炸物品安全管理条例》有关问题的通知文章属性•【制定机关】公安部•【公布日期】2006.10.08•【文号】公通字[2006]70号•【施行日期】2006.10.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】枪支弹药、危险物品管理正文公安部关于贯彻执行《民用爆炸物品安全管理条例》有关问题的通知(公通字[2006]70号)各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：2006年5月10日国务院颁布的《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号，以下简称《条例》），已于9月1日起施行。

为了做好《条例》的贯彻执行工作，现将有关事项通知如下：一、认真组织学习培训，深入开展宣传教育《条例》是国务院为适应经济社会发展新形势，对原有规定进行全面修订后重新制定的一部重要行政法规。

《条例》对民用爆炸物品生产、销售、购买、运输和爆破作业等设立了严格的管理制度，为依法管理民用爆炸物品提供了更加有力的法律武器。

各级公安机关要认真学习领会《条例》的立法精神，扎扎实实地抓好贯彻落实工作。

要制订培训计划，采取举办培训班、远程教学、以会代训等形式，组织开展好《条例》的宣传培训工作。

要加大对治安管理部门和派出所从事民用爆炸物品监管工作民警的培训力度，使他们全面掌握新形势下民用爆炸物品安全监管的基本要求和基本知识，熟记《条例》相关条文并能准确运用。

同时，要采取召开座谈会、提供咨询服务、发放宣传手册、张贴宣传挂图等群众喜闻乐见的形式，充分利用电视、广播、报纸、杂志、互联网等各种媒体，有组织、有步骤地开展《条例》的社会宣传工作，使民用爆炸物品从业人员和广大群众了解《条例》的主要内容，增强守法意识，自觉维护合法权益，支持、配合、监督公安机关及其民警的执法活动。

二、依法严格履行职责，加大民用爆炸物品安全监管力度《条例》规定，公安机关负责民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向。

国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知
正文：
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国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知
国发〔2015〕25号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：
现就《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》（国发〔2014〕62号）中涉及的相关事项通知如下：
一、国家统一制定的税收等优惠政策，要逐项落实到位。

二、各地区、各部门已经出台的优惠政策，有规定期限的，按规定期限执行；没有规定期限又确需调整的，由地方政府和相关部门按照把握节奏、确保稳妥的原则设立过渡期，在过渡期内继续执行。

三、各地与企业已签订合同中的优惠政策，继续有效；对已兑现的部分，不溯及既往。

四、各地区、各部门今后制定出台新的优惠政策，除法律、行政法规已有规定事项外，涉及税收或中央批准设立的非税收入的，应报国务院批准后执行；其他由地方政府和相关部门批准后执行，其中安排支出一般不得与企业缴纳的税收或非税收入挂钩。

五、《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》（国发〔2014〕62号）规定的专项清理工作，待今后另行部署后再进行。

国务院
2015年5月10日
——结束——。