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社会保险工作年终总结7篇篇1一、引言本文旨在总结过去一年中社会保险工作所取得的成果和经验，并梳理存在的问题和不足，以便更好地为未来的社会保险事业发展提供借鉴和参考。
二、工作内容1. 社会保险制度完善在过去一年中，我们积极完善社会保险制度，确保各项保险制度更加合理、科学。
我们加强了对社会保险工作的领导，推动了各项保险制度的落实和实施，确保了广大参保人员的权益得到有效保障。
同时，我们还加强了对社会保险工作的宣传和推广，提高了广大参保人员的保险意识和参保率。
2. 社会保险覆盖范围扩大我们积极扩大社会保险覆盖范围，推动更多人群享受到社会保险的保障。
通过加强宣传、提高待遇、简化流程等措施，我们成功吸引了一大批符合条件但未参保的人员加入社会保险，使得社会保险的覆盖范围更加广泛。
3. 社会保险待遇提高我们注重提高社会保险待遇，确保参保人员的权益得到充分保障。
通过调整待遇标准、完善待遇发放机制等措施，我们成功提高了参保人员的待遇水平，使得他们能够更好地享受到社会保险的保障。
4. 社会保险管理加强我们加强了对社会保险工作的管理，确保各项保险制度的落实和实施。
通过建立健全的管理制度、加强人员培训等措施，我们成功提高了社会保险工作的管理水平和服务质量，使得参保人员能够更加方便、快捷地享受到社会保险的保障。
三、存在问题与不足尽管我们在社会保险工作中取得了显著成果，但仍存在一些问题和不足。
主要表现在以下几个方面：一是部分参保人员的保险意识仍然不够强，参保积极性有待提高；二是社会保险的宣传力度还有待加强，宣传方式需要更加多样化；三是社会保险的管理和服务水平还需要进一步提高，以满足参保人员的多样化需求。
四、未来展望展望未来，我们将继续加强社会保险工作，推动社会保险事业不断向前发展。
我们将以党的十九大精神为指导，以人民群众的需求为出发点和落脚点，不断完善社会保险制度，扩大覆盖范围，提高待遇水平，加强管理和服务。
同时，我们也将注重加强与相关部门的协作配合，形成工作合力，共同推动社会保险事业取得更加显著的成果。
《城乡居民基本养老保险缴费档次研究》篇一一、引言随着中国社会经济的发展和人口老龄化趋势的加剧，城乡居民基本养老保险制度的重要性日益凸显。
该制度旨在为城乡居民提供基本养老保障，确保他们在退休后能够享有稳定的生活。
而缴费档次作为养老保险制度的重要组成部分，直接关系到参保人员的缴费负担和未来养老金的领取水平。
因此，对城乡居民基本养老保险缴费档次进行研究，对于完善养老保险制度、保障民生福祉具有重要意义。
二、城乡居民基本养老保险概述城乡居民基本养老保险，简称城乡居民养老保险，是指由政府主导，以个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的方式筹集资金，为城乡居民提供基本养老保障的制度。
该制度旨在保障居民的基本生活，减轻其后顾之忧，促进社会和谐稳定发展。
三、缴费档次的设置与现状城乡居民基本养老保险的缴费档次是根据当地经济发展水平、人均收入等因素设定的。
目前，我国各地区的缴费档次存在差异，但总体上分为多个档次供参保人员选择。
缴费档次的设置旨在平衡参保人员的缴费负担和未来养老金的领取水平，使制度更加公平、可持续。
然而，在实际运行过程中，部分地区的缴费档次设置存在一些问题。
一方面，部分地区的缴费档次过于单一，无法满足不同经济状况的参保人员的需求；另一方面，部分地区的缴费档次设置过于复杂，导致参保人员难以选择合适的档次。
此外，一些地区的缴费补贴政策不够明确，也影响了参保人员的积极性。
四、缴费档次研究的重要性对城乡居民基本养老保险缴费档次进行研究具有重要意义。
首先，合理的缴费档次设置能够平衡参保人员的缴费负担和未来养老金的领取水平，使制度更加公平、可持续。
其次，研究缴费档次有助于了解不同地区、不同经济状况的参保人员的实际需求，为政策制定提供依据。
最后，通过对缴费档次的研究，可以更好地完善养老保险制度，提高制度的运行效率。
五、完善缴费档次的策略建议针对当前城乡居民基本养老保险缴费档次存在的问题，提出以下策略建议：1. 调整缴费档次设置：根据当地经济发展水平和人均收入等因素，适时调整缴费档次，使其更加合理、公平。
试论灵活就业人员社会保险的问题和对策一、引言随着市场经济的发展，灵活就业已成为我国就业市场的重要形式之一。
然而，灵活就业人员在社会中所面临的各种问题也逐渐显现，特别是他们在社会保险方面的待遇，不仅关系到他们的生活质量，也关系到整个社会的稳定和发展。
本文将试论灵活就业人员社会保险的问题和对策。
二、灵活就业人员社会保险存在的问题1、参保率低：由于灵活就业人员的就业形式相对灵活，工作不稳定，他们往往难以持续参保。
一些雇主也可能因为种种原因不为员工缴纳社保，这进一步降低了灵活就业人员的参保率。
2、缴费负担重：对于一些收入不稳定的灵活就业人员来说，社保缴费可能成为他们的经济负担。
尤其是在经济不景气的时候，这部分费用可能会成为他们的生活压力。
3、制度不完善：我国的社会保险制度在面对灵活就业人员时，尚存在一些制度上的不完善之处，例如在参保条件、缴费方式、保险待遇等方面，没有充分考虑到他们的特殊情况。
三、对策建议1、增强社保意识：政府应加大对社会保险的宣传力度，提高灵活就业人员对社保的认识和理解，让他们意识到参保的重要性。
2、完善制度设计：针对灵活就业人员的特殊情况，政府应制定相应的社保政策，完善社保制度设计，使他们在参保方面得到更多的便利和优惠。
3、提高参保率：政府应通过加大对违法行为的惩处力度，强化监管等方式，提高灵活就业人员的参保率。
4、减轻缴费负担：政府可以通过制定更加合理的社保缴费标准，以及加大对灵活就业人员的社保补贴等方式，减轻他们的缴费负担。
四、结论灵活就业人员是社会中的重要组成部分，他们的社会保险问题关系到社会的稳定和发展。
因此，政府和社会各界应积极并解决这个问题，为灵活就业人员提供更好的社会保障。
灵活就业人员社会保险问题研究随着经济的发展和社会的进步，灵活就业人员这一群体的规模不断扩大。
然而，他们在社会保险方面存在着诸多问题，亟待解决。
本文将就灵活就业人员社会保险问题的现状、问题及解决方案进行探讨。
社会保险制度改革中存在的问题及建议随着我国社会经济的发展和人口结构的变化，社会保险制度在确保全民基本生活权益的同时，也面临了一系列的问题和挑战。
为了更好地适应现代社会的需要，我国社会保险制度需要进行改革和完善。
但是，在进行改革的过程中，也面临着一些困难和挑战。
本文将探讨。
一、问题分析1. 保障水平不高目前我国社会保险制度虽然覆盖面较广，但是保障水平相对较低。
一方面，由于社会保险制度的规模较小，制度的覆盖范围有限，导致部分人群无法享受到应有的社会保障权益；另一方面，由于补贴金额较低，导致一些参保人员无法得到应有的保障水平。
2. 风险分担不均目前我国社会保险制度中的风险分担存在不均的问题。
一方面，由于社会保险制度的基金来源主要是来自于企业和个人的缴费，导致企业和个人的缴费负担较重，风险分担不均；另一方面，由于社会保险制度中存在一些利益集团的问题，导致一些人员无法享受到应有的社会保障权益，风险分担也存在不均的问题。
3. 制度运行效率低目前我国社会保险制度中的一些机制存在缺陷，导致制度的运行效率较低。
一方面，由于社会保险制度的管理和运营体系不够完善，导致制度的运行效率较低；另一方面，由于社会保险制度中的一些资金管理机制存在问题，也导致了制度的运行效率较低。
4. 参保人员缴费意愿低目前我国社会保险制度中的一些参保人员对社会保险制度的参与意愿较低。
一方面，由于社会保险制度的规则和规定不够明确，导致一些参保人员对参保的认同感不强；另一方面，由于社会保险制度的缴费方式较为单一，导致一些参保人员对缴费意愿不强。
二、改革建议1. 提高保障水平为了提高社会保险制度的保障水平，需要加大对社会保险基金的投入，提高补贴金额，扩大制度的覆盖范围，确保全体人民都能享受到应有的社会保障权益。
2. 实现风险分担均衡为了实现社会保险制度的风险分担均衡，需要通过制度设计和政策调整，完善社会保险制度的资金来源，平衡企业和个人的缴费负担，保障参保人员的权益，实现风险分担的均衡。
社会保障研究2021年第2期Social Security Studies No.22021社保征缴体制改革的增收效应和降费空间”——基于城镇职工基本医疗保险省际面板数据的分析朱铭来1,2申宇鹏1高垚3（1南开大学周恩来政府管理学院，天津,300350；2南开大学金融学院，天津,300350；3招商银行总行基建行业战略客户部，广东深圳,518038）摘要：为维持社保基金收支平衡及保证社会保险可持续发展，我国进行了社保征缴体制改革,由税务部门统一征收社会保险费。
文章以全国范围内社保征缴体制的渐进式改革作为准自然实验，建立广义双重差分模型，实证检验征缴方式对城镇职工基本医疗保险基金收入的影响，并进一步测算征缴体制改革的增收效应和降费空间。
研究发现,税务部门征收能够提高城镇职工基本医疗保险基金收入,预计增收规模在874亿~1627亿元之间。
同时，税务部门全责征收条件下,2018年仅需7.79%~7.98%的缴费率水平即可保证职工医保基金累计结余可支付月数在6~9个月内，2025年这一费率水平则可进一步降低到6.41%~6.59%。
文章结论为评估征缴体制改革政策效果提供了经验证据。
关键词：社保征缴体制改革；城镇职工基本医疗保险;增收效应；降费空间；广义DID —、弓I言1998年12月，国务院发布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，要求在全国范围内建立以城镇职工基本医疗保险制度为核心的多层次医疗保障体系。
随着经济发展和社会进步,城镇职工基本医疗保险制度不断完善,保障作用持续加强⑴。
截至2019年，城镇职工基本医疗保险（本文中也简称“职工医保”）参保人数达到3.29亿人，基金支出12663.2亿元,有效保障了职工的基本医疗需求。
但是，目前我国城镇职工基本医疗保险基金运行情况不容乐观。
各省份职工基本医保实际缴费率长期低于政策缴费率（见图1）,极大限制了基金收入增长规模［2］。
而在人口老龄化程度不断加深、预期余命逐渐延长以及医疗卫生费用高速增长的现实背景下，基金支出规模却在不断扩大,2000—2018年，城镇职工基本医疗保险基金支出年均增幅为21.5%,高于收入年均增幅20.4%①，基金“穿底”风险逐步提高。
社会保险缴费效率研究社会保险是指通过社会化的方式，由政府按照法定标准和程序，对公民和组织在一定期限内缴纳一定比例的工资或资金，以保障公民的基本保险权益。
社会保险具有保障人民基本生活权益、促进社会和谐稳定等重要功能。
然而，在实际运行过程中，社会保险缴费的效率问题成为制约其发展的一个重要因素。
本文将从缴费基础、缴费方式以及缴费管理三个方面对社会保险缴费效率进行研究。
首先，缴费基础是社会保险缴费效率的重要因素之一、缴费基础是指参保人员的缴费基数，即缴费金额的计算依据。
当前，我国社会保险的缴费基数主要是按照个人工资收入来确定的。
然而，在实际操作中，由于个人工资收入难以准确掌握，导致缴费基数的确定存在一定的不确定性。
此外，我国的社会保险缴费基数存在相对较低的问题，这也导致了社会保险的保障水平相对较低。
因此，完善缴费基础的确定方法，提高缴费基数的合理性，对提高社会保险缴费效率具有重要意义。
其次，缴费方式也是社会保险缴费效率的影响因素之一、当前，我国的社会保险缴费方式主要分为工资总额按比例缴费和固定金额缴费两种方式。
然而，这两种方式都存在一定的问题。
工资总额按比例缴费方式容易导致高收入人群的缴费负担过重，而固定金额缴费方式则容易导致低收入人群的缴费水平较低。
因此，在制定缴费方式时，需要综合考虑参保人群的收入水平、缴费水平以及公平性等因素，从而提高社会保险缴费的效率。
最后，缴费管理也是社会保险缴费效率的重要因素之一、当前，社会保险的缴费管理存在一些问题，例如信息不对称、管理不善等。
信息不对称主要表现在政府无法准确了解到参保人员的真实情况，从而导致缴费不足或者缴费逃避的问题。
管理不善主要表现在监管力度不够，对于缴费违法行为处罚力度不够等问题。
因此，完善缴费管理体制，严厉打击缴费违法行为，提高缴费管理的效率，对于提高社会保险缴费效率具有重要意义。
综上所述，社会保险缴费效率与缴费基础、缴费方式以及缴费管理等多个因素相关。
社会保险制度的公平性与效率性的权衡社会保险制度是一种旨在保障人民群众基本生活需求的社会安全体系。
然而，社会保险制度的公平性与效率性之间存在一定的权衡关系。
本文将探讨社会保险制度在追求公平性与效率性之间的平衡点，并分析其对社会发展的重要意义。
一、公平性的追求社会保险制度的公平性是其核心价值之一。
公平性要求社会保险制度能够平等地向所有参保人提供保障，不论其个人背景、社会地位或收入水平。
这意味着每个人都应该有平等的机会享受社会保险制度所提供的福利。
首先，社会保险制度应确保基本保障的公平性。
即使是收入较低的人群，也应得到与其他人群相同的基本社会保障待遇。
这可以通过确保最低保障标准的设定和执行来实现。
其次，社会保险制度应追求参保费用的公平性。
参保费用应根据个人的经济能力来确定，以确保不同收入群体的公平负担。
例如，高收入人群可以承担更高的保险费用，而低收入人群可以享受相应的减免措施。
最后，社会保险制度应追求福利分配的公平性。
福利分配应根据个人的实际需求来确定，而不仅仅是依据个人的缴费金额。
这意味着社会保险制度应该向那些真正需要帮助的人提供更多的福利支持。
二、效率性的追求除了公平性，社会保险制度还应追求效率性。
效率性要求社会保险制度能够在保障人民福利的同时，合理利用资源，提高经济效益。
首先，社会保险制度应追求经济效益的最大化。
这意味着社会保险制度应合理控制保险费用的支出，避免浪费和滥用资金。
同时，社会保险制度应加强管理和监督，确保资金的使用效率。
其次，社会保险制度应追求资源配置的优化。
社会保险制度可以通过合理的资金投入，提供更好的医疗、教育和养老服务，促进社会资源的优化配置。
这将有助于提高国家的人力资本和社会福利水平。
最后，社会保险制度应追求制度运行的高效性。
社会保险制度应建立健全的管理机制，提高服务效率和管理效能。
这可以通过优化制度设计、提高信息化水平和加强监管机制来实现。
三、公平性与效率性的权衡在追求社会保险制度的公平性和效率性时，我们必须认识到二者之间存在一定的权衡关系。
新常态下社会保险工作面临的问题及对策一、新常态下社会保险工作面临的问题1. 人口老龄化趋势明显：随着经济的发展和社会的进步，人民生活水平逐渐提高，人口老龄化问题越来越突出。
老年人口的增加导致社会养老保险压力不断增加，养老金支出逐年增加，养老保险基金的偿付能力面临较大的挑战。
2. 用工结构转型升级：随着经济转型升级，用工结构不断发生变化，传统产业和劳动密集型产业逐渐减少，而新兴产业和高技能产业占比增加。
这样会导致社会保险制度不断面临适应新形势的挑战，需要不断进行改革和调整。
3. 劳动力市场不稳定：新常态下，劳动力市场的就业形势不确定性增加，失业率不断上升，就业和社会保障问题成为当前社会关注的焦点。
社会保险的覆盖范围日益扩大，但是社会保险制度的覆盖率还不够广泛，部分人群仍然处于“空白”状态。
4. 经济下行压力加大：新常态下，经济下行的压力不断加大，企业经营困难，失业人口增加，社会保险基金面临支出增加和缴费困难的双重压力。
如何保障社会保险基金的偿付能力成为当前社会保险工作面临的一个难题。
5. 传统社会保险制度的弊端逐渐暴露：随着社会的发展和变化，传统的社会保险制度也暴露出很多问题，比如养老保险基金缺口大、失业保险覆盖面窄、医疗保险报销比例低等。
如何完善社会保险制度，提高社会保险的保障水平，是当前亟需解决的问题。
二、新常态下社会保险工作的对策1. 加强社会保险基金管理：建立健全社会保险基金监督管理制度，增加社会保险基金的透明度和公开性，有效防范和遏制基金的挪用、滥用和浪费，保障基金的安全稳定流动。
2. 完善社会保险制度：根据新形势和新需求，不断完善社会保险制度，提高社会保险的保障水平和服务质量。
充分利用信息化技术，建立社会保险终身账户制度，实现社保信息的共享和互通。
3. 促进就业稳定：加大政府对就业的支持力度，鼓励企业创新发展，扩大就业岗位，提高劳动力市场的稳定性。
加强对灵活就业人员的社会保障覆盖，解决他们的基本生活保障问题。
第1篇一、前言时光荏苒，岁月如梭。
转眼间，近三年的社保工作已圆满落下帷幕。
在这段时间里，我在领导的关怀与指导下，在同事们的支持与帮助下，紧紧围绕社保工作中心，立足本职岗位，勤奋工作，努力提高自身素质，较好地完成了各项工作任务。
现将近三年社保工作总结如下：二、工作回顾1. 精准扩面，扎牢社会保障安全网（1）加强政策宣传。
充分利用宣传栏、微信公众号、网站等平台，广泛宣传社保政策，提高群众对社保的认识和了解。
（2）优化参保流程。
简化参保手续，提高办事效率，确保参保人员能够顺利参保。
（3）拓展参保渠道。
积极开展城乡居民养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等业务，实现社保全覆盖。
2. 降费缓缴，当好稳定市场减压阀（1）落实国家降费政策。
积极响应国家号召，认真落实社保降费政策，减轻企业负担。
（2）实施缓缴政策。
针对受疫情影响较大的企业，实施缓缴政策，帮助企业渡过难关。
（3）优化业务流程。
简化业务办理流程，提高办事效率，为企业提供便捷服务。
3. 服务升级，打好社保服务组合拳（1）提升服务质量。
强化服务意识，提高服务效率，确保群众办事满意。
（2）创新服务方式。
利用互联网、大数据等技术，开展线上业务办理，提高服务便捷性。
（3）拓宽服务渠道。
设立便民服务窗口，提供一站式服务，满足群众多样化需求。
4. 开拓创新，搭建政策宣传直通车（1）开展政策宣讲活动。
邀请专家学者，深入企业、社区、学校等地，开展政策宣讲活动。
（2）制作政策宣传资料。
编制通俗易懂的社保政策宣传资料，发放给群众。
（3）加强媒体宣传。
利用电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传社保政策，提高政策知晓率。
三、工作亮点1. 参保人数持续增长。
近三年，参保人数同比增长20%，为经济社会发展提供了有力保障。
2. 政策落实到位。
严格落实国家各项社保政策，确保政策红利惠及广大参保人员。
3. 服务质量不断提升。
通过优化服务流程、创新服务方式，群众满意度逐年提高。
4. 创新宣传方式。
社会保险缴费水平的效率研究摘要：构建和谐社会是未来相当长一段时期内我国社会主义现代化建设的基本目标，社会保障以其所具有的特殊的社会功能，对这一目标的实现起着特殊的作用。
因此，目前我国社会保障制度中存在的一些不合理问题亟待改善。
我们在对天津市工业企业的社会保险缴费能力、职工的缴费能力以及政府财政负担能力进行实证分析后，提出了四点建议：(1)减轻企业的社会保险缴费负担;(2)加大职工个人社会保险缴费率;(3)加大财政对于社会保险的投入;(4)加快社会保障立法步伐，促使社会保险制度尽快定型。
社会保险缴费水平和财政负担能力是社会保险理论与实践中的一个重要内容。
确定适度的社会保险缴费水平应该考虑企业和职工个人的经济承受能力，同时还应分析财政的负担能力。
企业所承担的社会保险缴费的数额，影响到企业的经营状况;个人所承担的社会保险缴费的数额，影响到居民的生活水平。
本文将以天津市为例，对社会保险缴费水平的效率进行研究。
一、现行社会保险体制的财政困境财政作为社会保险的核心组织者和保障资金最主要的提供者，承担着维护社会保险制度正常运行的重要责任;财政投入社会保险资金能否高效运用，关系着社会保险事业的前途。
然而，我国目前的财政状况，使现行的社会保险体制陷入了难以克服的财政困境之中。
1.传统的计划经济体制使我国理论界对财政资金的社会保险投入理论思考不足在西方市场经济条件下，社会主要的经济活动是由无数独立的私人资本在市场机制引导下展开的;作为无数私人资本集中代表的西方政府，其活动必须符合私人资本的要求，反映私人资本的愿望。
这就直接决定了西方财政收支的具体内容表现为：财政收支这种社会性的活动是直接以个人为对象和基础进行的。
政府收入以个人所得税、社会保险税和财产税等为主，而政府支出中的相当份额则直接用于个人的社会保险。
正是因为用于个人社会保险的基金在财政收支中占据了重要份额，所以，西方财政理论学界长期以来一直注重对社会保险理论的研究，并致力于社会保险体制改革的探索。
与西方不同，在传统计划经济体制下，我国存在的几乎只是资金不属于个人而属于国家的国营经济，而且国营企业不具有独立性，仅仅是行政机构的附属物。
这样，整个社会的生产资料几乎都集中到政府手中，国家的财政收支活动本身就具有了生产资料所有者运用自身权利的性质;其活动的对象也几乎都表现为直接对企业及事业单位，对个人直接发生的分配行为很少。
因而，国内学术界所关注的主要是如何使企事业单位进行的收支与分配行为更加合理，而很少对与个人联系密切的社会保险理论进行思考与关注。
自经济体制改革以来，我国财政收支的对象虽然有所变化，并开始注重于对个人的收支活动;但由于长期以来我国缺乏要求个人直接参与、影响并监督决策的思想，所以，无论是个人还是财政理论界，对社会保险理论的思考以及对其体制改革的探讨，仍然显得相对薄弱，难以满足现行社会保险体制的需要。
2.现有的财政收入结构是导致我国社会保险体制财政失衡的关键因素要分析中国的财政收入结构，应主要分析税收收入结构。
我国自1994年税制改革以来，虽然税负更为公平，但与西方发达国家相比，我国新税制存在的一些缺陷仍十分明显，有待于进一步完善。
西方各国的税收收入主要由个人所得税、公司所得税、社会保险税、遗产税等组成。
大多数国家中的社会保险税在税收总收入中都占有极其重要的地位。
与西方国家不同，我国的社会保险税至今仍未开征，且税种多为税负易于转嫁的间接税;直接税和直接向个人征收的税收收入，在税收总额中所占比例较小。
从表1可以看出，在我国税收中，直接向个人征收的税收收入在税收总收入中的比例，虽然逐年上升，但所占比重仍然很低。
特别是，作为现代社会保险制度实施主要资金来源的社会保险税，至今仍未开征，使得我国财政难以“专款专用”。
而且在其他支出项目要求不断增加的情况下，财政很难将大部分资金用于个人社会保险，从而制约了社会保险体制的改革。
3.社会保险缴费率的不合理与不统一，是导致我国社会保险体制财政失衡的又一重要原因以养老保险为例，根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(国发26号)的规定：“企业缴纳基本养老保险费的比例，一般不超过企业工资总额的20%(包括划入个人账户的部分)，具体比例由省、自治区、直辖市人民政府确定。
少数省、自治区、直辖市因离退休人数较多、养老保险负担过重，确需超过企业工资总额20%的，应报劳动部、财政部审批。
个人缴纳基本养老保险费的比例，1997年不得低于本人缴费工资的4%，1998年起两年提高1个百分点，最终达到本人缴费工资的8%.”可见，我国养老保险金的支付仍是以“费”而不是以“税”的形式进行;其征缴、管理、使用由各地劳动和社会保险部门负责，而未纳入国家财政部门的统一管理规划，因而存在费率不统一、缴费率偏高，但实际缴费偏低、负担不公的现象。
据统计，我国2004年平均缴费率已达27.8%，有的地方高达30%.如此高昂的费率已超过国际公认的预警线(20%)，显然已处在费率禁区以内。
这在一定程度上可以解释企业的避费行为。
用拉弗曲线表示(见图1)，在费率区间(0.20%)时，缴费额随费率的上升而上升;若费率超过限额20%就进入了费率禁区，费率的上升反而导致缴费额下降。
由于这些现象的存在，不仅老职工的个人账户是空的，而且新职工个人账户资金也被挪用，新老个人账户普遍成为空账，从而使得社会对已退休者和在职职工的隐性债务显性化，增加了社会保险风险。
4.我国当前的财政支出结构也不利于弥补严重的社会保险体制的财政失衡由于社会保险税的开征尚处于酝酿阶段，而社会保险费又由各地劳动和社会保险部门负责，因而财政部门没有专款用于社会保险。
目前，我国财政在社会保险方面的支出仅局限于“抚恤与社会救济”。
这种支出结构与国外形成了鲜明的对比(见表2、表3)。
从表2和表3中我们可以看出，我国和英国的财政支出结构有巨大差异。
英国财政用于社会保险、健康和教育的转移性公共支出占到总支出的58.46%;而我国用于文教、卫生和社会福利方面的财政支出仅占总支出的29.38%.这说明，英国的财政支出结构履行着较强的调节收入分配职能。
因为政府公共支出中所发生的资金转移主要是在社会成员之间的资源再分配，英国政府的这种公共支出结构既有利于收入分配趋于公平，又有利于保持社会保险体制的财政平衡。
中国的财政支出结构则履行着较强的资源配置职能。
政府实际上直接以产品或劳务购买者的身份出现在市场上，用其所掌握的资金与其他经济主体所提供的物品或劳务相交换。
因而，一方面这种支出结构对于生产、就业、资源配置以及社会总需求有着直接的影响;另一方面，这种支出结构虽然也会影响到国民收入再分配，但这种影响是间接的。
因此，中国目前的财政支出结构不利于收入分配的公平。
2003年，在大量体制外收入无法在基尼系数中得到反映的情况下，中国城乡合计的基尼系数已达到0.456，超过了国际公认的0.4的警戒线，分配不公平的现象相当明显。
同时，因为这种支出结构所具有的调节收入分配的职能相对较弱，所以也不利于实现社会保险体制的财政平衡。
二、社会保险缴费率的优化设计——以天津市为例(一)社会保险缴费能力分析社会保险对职工而言是一种权益，对企业而言则是一种负担。
如果企业负担的社会保险缴费过多，将使产品成本大幅度提高。
下面以天津市国有工业企业为例，考察企业承受社会保险缴费负担的能力。
根据天津市国有工业企业的一般财务状况，在企业产品的出厂价中，约有39.4%左右为新增价值。
这意味着，在100元的产品出厂价中，增加值为39.40元。
根据柯布-道格拉斯生产函数，可以回归出新增加值中劳动要素和资本要素的贡献率。
柯布-道格拉斯生产函数为：Y=ALαKβ其中，Y为产量，L为劳动要素投入，K为资本要素投入，α和β分别代表产出相对于劳动投入的弹性和资本投入的弹性。
对上式作对数变换，可得：LnY=LnA αLnL βLnK运用表4中1991~2003年天津市国有工业企业劳动工资和资本支出以及工业总产值的数据，可以分别回归出劳动要素和资本要素的贡献率。
LnY=7.4269 0.7709LnL 0.0896LnK(6.9881) (5.5064) (0.4522)R2=0.9844 F=315.2639 P=0.0001上述分析表明，产品新增加值的77%用于支付职工工资，8.96%用于资本报酬。
这意味着，在39.40元的新增加值中，有30.30元用于支付职工工资，而资本报酬为3.50元。
从国际经验来看，资本成本(如折旧和借贷资本的成本)大约占资本报酬的40%.因此，3.50元的资本报酬中就有1.40元的资本成本，剩下的2.10元为企业利润。
国有企业仅有2.10元利润，若全部用于缴纳社会保险费，只能约占工资总额的7%左右，这是企业缴费的上限。
通过以上分析可知，天津市国有工业企业能够承受的社会保险统筹缴费的最高限度为7%.但现实中，企业须缴纳占工资总额20%的养老保险费、8%的医疗保险费、2%的失业保险费、1%的生育保险费和1%的工伤保险费。
因此，企业总共须承担占工资总额32%的社会保险费。
这一比率比企业所能承受的最高缴费限度高出4倍多，企业难以承受这一负担。
(二)职工个人社会保险缴费能力分析在确定社会保险缴费水平时，应该考虑职工个人的承受能力。
职工收入的一部分用于现期消费，一部分用于远期消费形成储蓄。
社会保险强制职工缴费在一定意义上执行了储蓄的功能。
假设社会保险制度中个人缴费为B，个人现期消费为C，c为个人边际消费倾向，C0为不随收入变化的、稳定的消费，个人工资收入为Y，则远期消费为Y-C.根据西方经济学理论，消费公式为：C=C0 cY假设职工的全部储蓄都用来缴纳社会保险费，其费率为：B/Y=(Y-C)/Y=(Y-C0-cY)/Y=I-C0/Y-c如果求出c、C0和Y，就可以确定职工缴费率(B/Y)的最上限。
下面根据表5中1991~2003年天津市居民人均年收入和人均消费性支出数据，对C=C0 cY式进行回归分析，可得：C=295.2517 0.7353Y(5.0090) (83.6617)R2=0.9984 F=6999.28 P=O.0001由于不同年份人均年收入和人均消费支出是变动的，因此个人承受社会保险缴费的最大限度在不同年份是不同的。
将回归方程的结果代入B/Y=(Y-C)/Y=(Y-C0-cY)/y式，可得职工个人1991~2003年间对于社会保险缴费所能承受的最大限度：1991年为11%，2003年达到24%.而据天津市规定，个人养老保险缴费为工资总额的8%;如果再加上医疗保险中个人2%的缴费比例和失业保险中个人1%的缴费比例，职工个人缴费率总计为11%.这一比例与1991年持平，但远远低于2003年的24%，说明职工完全能够承受11%的社会保险缴费率。
