政府经济学

形考一答：政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。

可以从以下几个方面理解政府经济：（1）政府经济活动的主体是各级政府（2）政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控（3）政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理。

（4）政府经济的依据是社会公共权力。

例：构建和谐社会与收入分配合理化2．个人提纲：构建和谐社会与收入分配合理收入分配是当前社会经济生活中人们普遍关心的问题。

我国收入分配差距的扩大已进入分配不公平区间。

又因为收入分配差距扩大是在经济体制改革和经济发展中出现的问题，所以还要通过改革和发展加以具体解决。

现阶段的基础性收入分配制度是按劳分配与按生产要素分配相结合。

社会整体的分配体系构筑原则是效率优先、兼顾公平，逐步走向共同富裕。

为此就需要按照构建和谐社会的要求制定和调整现行收入分配政策，将收入分配差距调节到社会可容忍的区间。

各国衡量收入分配差距的标准是根据国际惯例所计算的基尼系数。

它的经济含义是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。

综合各方面的资料测算，我国在1978年以前城镇居民收入的基尼系数是0.16，属于绝对公平；20世纪80年代末基尼系数达到0.28；1995年达到0.39；1996年是0.42；1997年是0.43；1998年是0.46。

自1999年到2000年底，基尼系数平均为0.45，已超过国际公认的0.4的警戒线。

2001年至2003年基尼系数稍有回落，到2004年又超过0.4。

这标志近年来我国收入分配差距过大，已进入了分配不公平区间。

我国自20世纪50年代末以来城乡居民之间的投入就一直存在较大的差距。

虽然改革开放以来农民的收入在增加，但远低于城镇居民收入的增加。

城乡居民相对收入差距由1981年的2.92扩大到1995年的3.02，目前这种差距还在继续扩大，例如农村居民人均收入只相当于城市居民的40％。

四、名词解释（一）1.政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。

2.政府经济学是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。

3.信息的不对称通常是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息量不相等，不能旬效开展公干竞争，从而对资源配置产生扭曲。

4.社会公平是指社会成员对收入分配差距的心理承受能力，是一种价值判断，受社会文化传统、意识形态、经济发展水平、人们的经济地位等多种因素影响，具有较大的不确定性和可变性。

5.消费的非竞争性则是指消费过程中的这样一种性质：一些人对某一产品的消费，不会影响另一些人对这一产品的消费，一些人从这一产品中的受益不会影响另一些人从这一产品中的受益，受益对象之间不存在利益冲突。

换言之，增加消费者的边际成本为零。

6.公共物品是与私人物品相对应的一个概念，消费具有非竞争性和非排他性特征，一般不能或不能有效通过市场机制由企业和个人来提供，主要由政府来提供。

7.生产的外部经济性指企业和个人的生产经营活动，对他人产生了积极影响。

8.产权是经济当事人对其财产（物品或资源）的法定权利，这一权利是排他的、可转让的和永久的。

9.所谓多数裁定原则，是指要通过一个方案，必须有一半以上的人赞同。

多数裁定原则还可以具体分为简单多数原则、有条件多数原则。

10.所谓中位选民，是指他的偏好落在所有选民偏好序列的中间。

11.购买性支出是指政府以购买者的身份在市场上采购所需的商品和劳务，用于满足社会公共需要。

12.转移性支出是指预算资金单方面无偿转移支出，如社会保障支出、财政补贴等。

13.公共是指政府将一部分公共资金用于购置公共部门的资产，以满足社会公共需要所形成的支出，它是政府提供公共物品的基本手段，也是政府提供公共服务的前提与基础。

14.行政管理支出，就是指政府财政用于国家各级立法机关、行政管理机关、机关行使公共管理职能所需要的经费开支。

政府经济学第一章绪论一、政府经济学研究对象1、政府的定义：广义：government 区别于司法、立法机关狭义：administration 指中央与地方的行政机关2、政府的四个层次：（1）中央政府及组成中央政府的各部委办及其内部的各厅局及其附属机构；（2）省、市、县各级地方政府及其附属机构；（3）中央和地方政府出资兴办的各种企、事业单位；例如：教育、卫生、铁道、电信、电办（4）政策性金融机构（中国农业发展银行、中国进口银行、中国发展银行）二、政府经济学和公共经济学的关系1、联系：公共经济学是政府经济学的前身，政府经济学是建立在公共经济学的基础上。

2、区别：（1）研究对象范围不同公共经济学的研究范围是公共部门或公共组织，不仅包括政府组织和非政府组织；而政府经济学研究对象是政府及其管理部门。

（2）理论分析的侧重点不同公共经济学注重对公共物品的投入与产出的经济效益的分析；而政府经济学注重对公共物品的制约条件的分析。

（3）学科性质定位有区别尽管两者在许多知识原理有重叠和相同的方面，但公共经济学的学科定位是经济学；政府经济学是一门交叉学科，是综合性学科，它的学科定位是公共管理学。

第二章政府介入经济的理由一、资源配置与经济体制1、资源配置2、资源配置的基本问题3、经济体制：对资源配置基本问题的不同解答方式。

现代经济学以决策结构、信息结构和动力结构作为划分标准，把经济体制归纳为自然经济、计划经济和市场经济三种类型。

自然经济：以自然和习俗、传统来配置资源的经济体制。

（1）决策结构：一切基本问题都是由家长参照习俗和个人经验来作出决策。

（2）信息结构：由祖传的或经验的代际传承。

（3）动力结构：自给自足概括：它是一种低风险的，与落后生产方式相适应的资源配置方式，社会进步十分缓慢。

计划经济：是一种以政府的行政命令配置资源的一种经济体制。

（1）决策结构：经济决策权集中于最高行政当局。

（2）信息结构：经济信息纵向传输。

（3）动力结构：以行政奖惩和精神激励为主要动力机制。

第一章导论1、什么是政府经济？如何理解政府经济？政府经济第一章导论1、什么是政府经济？如何理解政府经济？政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即它是以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。

可以从以下几个方面理解政府经济：（1）政府经济活动的主体是各级政府即狭义的政府，也就是国家行政机构；（2）政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控；（3）政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理；（4）政府经济的依据是社会公共权力；（5）政府经济的是满足社会公共需要。

2、什么是政府经济学？政府经济学是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。

第二章现代市场经济运行中的政府1、如何认识市场失灵与政府经济的必要性？市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的。

也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。

即资源配置达到了这样一种理想状态，任何分配方案的改变，都不能达到在不损害一部分人利益的前提下，而提高另一部分人福利水平的目的。

既然这些领域市场机制不能有效发挥作用，为实现资源合理配置，就需要政府干预。

即政府凭借社会公共权力介入市场失灵的领域，强制性地矫正市场失灵的根源。

2、什么是竞争失灵？竞争失灵指的是市场处于一种不完全竞争状态，在现实经济运行中，市场往往达不到完全竞争状态，而是存在垄断，即不完全竞争。

至于垄断的具体情况，还可进一步划分，主要包括完全垄断、寡头垄断和垄断竞争。

3、什么是信息的不对称？信息的不对称通常是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效开展公平竞争，从而对资源配置产生扭曲。

4、什么是自然垄断？自然垄断有时也称之为天然垄断，是与某些商品和劳务自身的特点有关，即这类商品和劳务在由一家企业提供时其成本比由多家企业提供时低，有利于节约社会资源。

供电、供水、供气等公用事业服务的生产和提供，具有明显的自然垄断特征。

《政府经济学》教案政府经济学教案一、教学目标1. 理解政府在经济中的作用和职责。

2. 了解不同类型的政府干预经济的手段。

3. 掌握政府干预经济的利弊和限制。

二、教学内容1. 政府在市场经济中的作用a. 提供公共产品和服务b. 促进资源分配的公平性和效率性c. 维护市场秩序和稳定2. 政府的经济调控手段a. 财政政策i. 税收调节ii. 支出政策b. 货币政策i. 利率调控ii. 货币供应管理c. 微观经济调控i. 市场准入与监管ii. 反垄断法的执行d. 宏观经济调控i. 经济计划与指导3. 政府经济干预的利弊和限制a. 利弊分析i. 促进经济增长与发展ii. 矫正市场失灵iii. 缓解贫富差距iv. 可能引发政府腐败与浪费 v. 干预市场导致资源配置失误 b. 干预限制i. 政策效果的不确定性ii. 政府能力和资源限制iii. 利益集团的阻力和影响三、教学方法和手段1. 讲授法：通过教师讲解的方式，介绍政府经济学的基本概念和原理。

2. 图解法：使用图表和示意图，帮助学生理解政府经济干预的过程和影响。

3. 讨论法：组织学生进行小组讨论，让学生思考政府干预的利弊和限制，并交流彼此的观点。

4. 案例分析法：通过分析实际案例，让学生了解政府在不同情况下的经济干预手段和效果。

四、教学过程1. 引入：通过例子引出政府在经济中的作用，并与学生进行互动交流，激发学生对政府经济学的兴趣。

2. 讲授政府经济学基本概念和原理，包括政府的角色和责任，以及政府干预经济的目的和手段。

3. 使用图表和示意图，讲解不同类型的政府干预手段，如财政政策、货币政策、微观经济调控和宏观经济调控等。

4. 组织学生进行小组讨论，分析政府干预经济的利弊和限制，并分享彼此的观点和结论。

5. 分析实际案例，让学生通过案例分析的方式，加深对政府经济干预的理解和认识。

6. 总结教学内容，强调政府经济学的重要性和影响，指导学生进行知识回顾和巩固。

五、教学评价方法1. 学生表现评价：通过课堂参与、小组讨论和案例分析等方式，评价学生对政府经济学的理解和应用能力。

1: 简述政府经济职能的含义和性质答:政府经济职能是指政府从社会经济生活宏观的角度,履行对国民经济进行全局性地规划、协调、服务、监督的职能和功能。

它是为了达到一定目的而采取的组织和干预社会经济活动的方法、方式、手段的总称。

包括下面几层含义：（1）管理的主体，是中央政府及各级地方政府，而不是任何其他经济组织、单位和个人。

（2）管理的经济对象，是整个国民经济，着眼于全局性的宏观管理，不同于部门经济管理和企业经济管理。

（3）管理的目的，既有阶级性意义即实现统治阶级的利益，也有公共性意义，即通过一系列管理活动，以较少的代价去获得较大的经济效果，促进社会的经济发展。

（4）管理的方法、方式和手段带有综合性。

政府经济职能的性质，如上所述，国家的本质决定了国家职能和政府职能具有二重性，即阶级性与公共性。

同样，政府的经济职能也反映了国家本质的二重性，只是政府经济职能的二重性，是通过经济管理过程的二重性即社会属性和自然属性反映出来的。

政府经济职能的二重性，是由社会生产过程中生产力和生产关系的统一决定的。

要保证社会生产过程的正常进行，经济管理就必须具有两方面的功能：一是合理组织生产力的功能，即把劳动力、劳动手段和劳动对象结合起来以进行社会化大生产的功能；二是维护生产关系的功能，即实现生产目的]维护现存财产关系的功能。

政府管理经济的过程，正是这两种功能共同发生作用的过程。

前一种功能是一切社会生产共同具有的，故称之为经济管理的自然属性；后一种功能决定于生产关系的性质，随着社会生产方式的变化而变化，故称之为经济管理的社会属性。

这个原野理对一切社会形态的经济管理均是适用的。

2: 私人部门生产公共产品中的政府作用答：某些化共产品由私人供给绝不意味着要完全脱离政府，相反，政府在公共产品的私人部门生产中起着非常重要的作用。

政府的作用主要集中在以下方面：1、政府要为公共产品的私人生产者提供制度激励，这包括对公共产品产权的界定以及给予某些激励措施等，从而为私人生产公共产品创造良好的制度环境。