《卫生法学》教学大纲(预防医学本科)公共卫生学院

《卫生法学》教学大纲《卫生法学》教学大纲第一部分大纲说明1、课程的性质和教学目的卫生法学是医学与法学的交叉学科，应是卫生管理专业的主干课程。

通过本课程的学习，应使学员今后成为合格的卫生监督执法者打下良好的基础，同时也为今后成为一名遵守卫生法律法规的卫生工作者奠定基础。

2、与相关课程的衔接、配合与分工卫生法学是行政法学的分支，而行政法学又是法学分支之一，因此，该课程的教学与学习必须建立在牢固的法学知识基础之上。

同时，卫生法学的某些内容，如脑死亡、器官移植等又与医学论理学相连系，因此教学过程中应避免重复，应有适当分工。

3、教学内容安排与要求。

根据教学目的，该课程将分为三个部分。

第一部分为行政法学基础和卫生行政执法基础，包括行政、行政法学、卫生行政立法、卫生行政执法的基本概念和理论知识；第二部分为卫生行政复议与卫生行政诉讼。

由于行政复议与行政诉讼是对法律法规的二次适用，同时也是对行政执法的监督，因此必须阐明卫生行政复议与卫生行政诉讼的性质、任务、特点和差别；第三部分为几个重要卫生法律法规的阐述与说明，如执业医师法、传染病防治法、母婴保健法、食品卫生法、献血法及医疗机构管理条例和医疗事故处理办法等。

4、教学目标的层次与要求该课程内容的学习目标与其他课程要求基本一致，对一般的卫生法学知识和法学理论及单行卫生法律法规内容要求了解和初步掌握；对重点的概念、知识、理论要求能够充分掌握和牢记；结合案例分析对重点卫生法律法规内容，如执业医师法、食品卫生法、传染病防治法及医疗事故处理办法等，要达到正确的执行与适用水平。

第二部分教学内容、学习目的及要求第一章卫生法学概论【内容】第一节卫生法学与卫生法概述一、卫生法学的概念与研究对象，二、卫生法的概念与调整对象第二节卫生法的基本原则与特征：一、卫生法的基本原则二、卫生法的基本特征第三节卫生法的渊源一、宪法二、卫生法律三、卫生行政法规四、卫生行政规章第四节卫生法的历史发展一、国外卫生法的发展二、国内卫生法的发展三、国际卫生立法【要求】了解卫生法的发展历史；卫生法的基本原则与特征。

《卫生法学》教学大纲（预防医学本科）前言卫生法是预防医学和临床医学专业学生的专业法。

随着"依法治国"理念的确立，如何规范卫生行政机关的行政行为，促进医务人员依法行医，保护行政相对人和广大患者的合法权益，已日益受到卫生法学教学科研人员和实际工作部门的重视，《卫生法学》这门课程基本理论的阐述和各相关章节的讲解，就是解答上述难题的关键。

通过这门课程的修习，使理解并掌握卫生法学的基本理论和基本方法，逐渐培养和提高学生对卫生法治管理能力以及依法提供医疗卫生服务的法律观念。

本教学大纲是根据杨平、杨培民、徐凌中主编的《卫生法学》教材编写而成的。

按照要求学生对授课内容的掌握程度，授课内容分为：掌握的内容、熟悉的内容和了解的内容。

对于需要学生掌握的内容，要求教师讲深讲透，使学生深刻理解、记忆并融会贯通；对于需要学生熟悉的内容，要求教师详细讲解，使学生充分理解；对于要求学生了解的内容，教师可作一般介绍或鼓励学生自学，以扩大学生知识面。

学时分配：讲课36学时，学分2分。

卫生法学授课内容及学时安排授课内容（按章分）学时第一章卫生法基础理论 4第二章医疗机构管理法律规定 2第三章卫生专业人员法律规定 2第四章医疗事故处理法律规定 4第五章母婴保健法律规定 1第六章献血法律规定 1第七章传染病防治法律规定 4第八章突发公共卫生事件应急法律规定 2第九章国境卫生检疫法律规定 1第十章公共场所卫生法律规定 1第十一章职业病防治法律规定 2第十二章食品卫生法律规定 3第十三章药品管理法律规定 1第十四章环境保护法律规定 1第十五章行政处罚法律规定 2第十六章行政复议法律规定第十七章行政诉讼法2 1复习 2 考试合计36第一章卫生法基础理论【目的要求】掌握卫生法的调整对象、卫生法律关系及卫生法律责任；熟悉法的本质、渊源和实施；了解我国古代卫生法的相关情况。

培养学生对卫生法学的兴趣，认识卫生法的重要性以及对自己未来工作的重要影响。

卫生法学一、课程简介卫生法学是以卫生法律现象及其发展规律为研究对象的一门学科，属于应用法学，主要研究卫生法的产生、发展规律、卫生法的安排对象、基本原则及卫生法律制度、卫生法与经济和社会进步的关系等理论问题。

具体包括卫生法学基础理论、我国现行的主要卫生法律等内容。

通过本课程的学习，使学生掌握我国卫生法学的基本理论和基本知识，培养分析问题和解决问题的能力，增强卫生法制观念和卫生法律意识，增强遵守和捍卫卫生法制的自觉性，依法维护合法权益，正确履行岗位职责，保护人体健康，推动医学科学进步，促进卫生事业的发展。

二、理论教学内容1.卫生法基础掌握内容：卫生和法律的关系，卫生法的概念和安排对象；卫生法的特征和基本原则；卫生法的渊源；卫生法律关系；卫生法的溯及力；卫生行政诉讼；卫生行政复议。

了解内容：卫生法的制定、卫生法的实施；国家赔偿。

2.执业医师法掌握内容：医师的概念；参加医师资格考试的条件；准予注册、不予注册、注销注册、变更注册、重新注册的适用条件及法定要求；医师在执业活动中的权利和义务；医师执业要求；医师考核不合格的处理；违法行为及其法律责任。

了解内容：医师的基本要求及职责；医师资格种类；医师执业注册及其执业条件；对不予注册、注销注册持有异议的法律救济；执业助理医师的执业范围与要求；医师考核内容；表彰与奖励。

3.医疗机构管理条例掌握内容：医疗机构的概念；医疗机构设置审批；医疗机构登记与校验；医疗机构执业要求；医疗机构执业规则。

了解内容：医疗机构的分类。

4.医疗事故及医疗损害处理法律制度掌握内容：条例的适用范围；医疗事故和医疗损害的定义；医疗事故的分级和分级依据；医疗事故的预防与处置；医疗事故的技术鉴定；医疗损害责任；医疗损害赔偿。

了解内容：处理医疗事故的原则和基本要求；医疗事故的行政处理与监督；医疗事故的赔偿；法律责任。

5.母婴保健法律制度掌握内容：母婴保健的概念；婚前保健、婚前医学检查意见；孕产期保健的内容、孕产期医学指导、终止妊娠、新生儿出生医学证明、产妇、婴儿以及新生儿出生缺陷报告。

《卫生法》教课纲领（含自主学习内容的课程）课程编号： 07200018学时与学习时间：28（此中理论8 学时，实验 4 学时）（建议学习时间80 小时）学分： 1+课程类型：专业平台课程面向对象：护理学专业本科学生课程英文名称：Health Law一、课程的任务和目的任务：卫生法学是由医学、法学相联合而形成的一门新兴的法律学科。

学生增强卫生法学的学习，是依法治国，发展卫惹祸业，建设社会主义法治国家的需要。

对于护理专业学生来讲，为未来能够更好地保护公民的生命健康权，学好卫生法学显得尤其重要。

目的：经过教课，使学生掌握卫生法学的本质、特色、作用及我国目前卫生法律、法例、规章的精神本质和条则释义，认识到我国卫生立法的长处与不足之处，能够解决医学实践中的本质问题。

二、课程教课内容与要求（一）绪论1．目的要求掌握：掌握卫生法的本质、时代特色及学习方法。

熟习：卫生法和有关学科的互相关系。

认识：认识国内、外卫生法的产生和发展。

2．教课内容法的含义、法的作用、法的价值。

卫生法与法学、医学、伦理学等有关学科的关系。

教学要点在于卫生法的本质、时代特色及学习方法。

3．难点怎样经过研究国内、外国、国际卫生法的产生和发展来正确掌握卫生立法的发展规律。

（二）卫生法概括1．目的要求掌握：卫生法的基来源则和卫生法律关系的因素，剖析卫生法律关系。

熟习：卫生法的观点、含义和特色。

认识：卫生的释义、卫生的范围、卫生法的意义。

2．教课内容卫生法的观点、含义和特色。

教课要点在于卫生法的基来源则的理解和掌握。

3．难点怎样领悟卫生法律关系的主体、内容和客体三因素。

（三）卫生法的渊源和系统1．目的要求掌握：我国卫生法律系统的纵向构造和横向构造。

熟习：我国卫生法的法源。

认识：卫生法与周边法律部门的关系。

2．教课内容我国卫生法的法源，教课要点在于我国卫生法律系统的纵向构造和横向构造。

3．难点在于怎样掌握卫生法与周边法律部门的关系。

（四）卫生法的拟订和实行1．目的要求掌握：卫生法的合用规则和卫生法效劳矛盾的判决制度。

《卫生法学B》课程教学大纲Health Law课程编号：131703002学时：16学时学分：1学分适用对象：预防医学专业（含公共卫生相关专业）先修课程：基础医学课程，预防医学课程一、课程的性质和任务该课程可以支撑能力要求第2条以及素质要求的第1、2条的达成。

卫生法是南华大学全日制本科预防医学专业的一门专业必修课。

它是医学与法学相互渗透和交融而产生的一门交叉学科，又是随着生物—心理—社会医学模式的出现而产生的一门医学分支学科，也是在现代卫生立法发展和不断完善的基础上建立起来的一门新兴的法律学科。

本课程主要讲授卫生法基本理论、执业医师法律制度、传染病防治法律制度、突发公共卫生事件应急法律制度、职业病防治法律制度、公共场所卫生管理法律制度、生物安全管理法律制度、母婴保键法律制度、药品管理法律制度、疫苗流通和预防接种管理法律制度、血液管理法律制度、食品安全法律制度、医疗纠纷处理法律制度等内容，对医学生进行系统的卫生法制教育。

二、教学目的与要求通过本课程的教学，旨在传授卫生法律知识，增强医学生的卫生法律意识，培养医学生依法行医、依法执业的能力。

并要求医学生掌握卫生法基本理论、基本卫生法律制度，理解和记忆卫生法相关的概念、知识、制度，能够运用卫生法基本原理和卫生法律制度对卫生活动中的法律问题进行客观的法律分析、判断和处理，具有应对公共卫生法律问题的认识能力和操作能力。

三、教学内容第一章卫生法基本理论10.基本内容卫生法的概念、特征和作用；卫生法的渊源；医疗法律关系。

2．教学基本要求：掌握卫生法的概念、特征和作用；熟悉卫生法的渊源；理解医疗法律关系。

11.教学重点难点：卫生法的属性、特征、渊源。

12.教学建议：举例说明分析卫生法在保障人们的生命健康权益中的作用。

第二章执业医师法律制度1.基本内容执业医师法概述，医师资格考试制度，医师执业注册制度，医师执业规制，医师执业考核与培训，法律责任。

2.教学基本要求：了解执业医师立法的意义；掌握医师的基本要求和职责；熟悉医师资格考试制度和医师执业注册制度；深刻理解医师的执业规则；明确医师的法律责任。

《卫生法学》教学大纲课程编号：110402X3 110402X4 110402T1 110402T3 110402T4课程名称：《卫生法学》（Health law）课程性质：必修学分：1学分总学时：16学时理论学时：16学时先修课程：《思想道德修养与法律基础》适用专业：临床医学、教改、口腔、麻醉、精神医学、预防、康复（专升本）、康复、传播专业参考教材：1.《卫生法》，人民卫生出版社，2018.2.《卫生法学》，高等教育出版社，2011.一、课程在培养方案中的地位、目的和任务《卫生法学》是面向临床医学、口腔等部分专业学生开设的必修课，是为了适应我国卫生法制建设的需要，结合在校大学生的培养目标所需要的医学、法学的基本理论和基本技能的要求而设立的课程。

它以研究与卫生法律相关的社会现象及其发展规律为对象的新的部门法学，是生物学、医学、卫生学、药物学等自然科学与法学的相互结合，并且随着生物--心理--社会医学模式的产生和卫生法律规范的大量涌现而不断发展的边缘学科，也是近几十年发展起来的新型的交叉学科。

本课程的目的和任务是让学生在理论上掌握我国整个卫生法律体系的基本原则和基本内容，提高学生在实践中能运用卫生法的相关知识解决卫生法律实务问题的能力，有利于医务人员知法、守法、依法行医，有利于医务人员维护自己的合法权益。

二、课程基本要求通过本课程的学习，使学生掌握我国卫生法学的基本理论和基本知识，培养分析问题和解决问题的能力，增强卫生法制观念和卫生法律意识，增强遵守和捍卫卫生法制的自觉性，依法维护合法权益，正确履行岗位职责，保护人体健康，推动医学科学进步，促进卫生事业的发展。

四、考核1.考核方式：考查2.成绩构成：平时成绩40%，期末考核60%五、课程基本内容【理论课部分】专题一卫生法基础（一）目的要求：1.掌握卫生法的调整对象、卫生法律关系及卫生法律责任；2.了解法的本质、渊源和实施；我国古代卫生法的相关情况；培养学生对卫生法学的兴趣，认识卫生法的重要性以及对自己未来工作的重要影响。

《卫生法学》课程教学大纲（Science of Health Law）一、课程基本信息课程编号：10234089课程类别：专业基础课适用专业：临床医学、儿科、中西医临床、医学检验技术学分：2总学时：32 其中理论学时:32, 实验学时:0先修课程：公共通修课、人体解剖学、组织胚胎学、医学伦理学后续课程：基础医学通修课程、临床医学通修课程选用教材：姜柏生，万建华，王炜.医事法学（第5版）.[M].南京：东南大学出版社,2017年;陈瑶、景浩.普通高等教育“十一五”国家级规划教材.卫生法学.[M].北京：中国中医药出版社，2015年必读书目：[1] 张静，赵敏.卫生法学.[M].北京：清华大学出版社,2014年；[2] 孙东东.卫生法学(第2版). [M].北京：高等教育出版社,2011年；[3] 方龙山.卫生法学.[M].南京：东南大学出版社，2006年；[4] 姜柏生，万建华，王炜.医事法学（第3版）.[M].南京：东南大学出版社,2010年；[5] 郑平安.卫生法学.[M].北京：科学出版社,2010年。

选读书目：[1]仇永贵.医疗机构法律实务/卫生法学系列丛书.[M].杭州：浙江工商大学出版社,2016年；[2]石悦.卫生民事法；/卫生法学系列丛书.[M].杭州：浙江工商大学出版社,2016年；[3]吴崇其.中国卫生法学(第3版).北京：中国协和医科大学出版社,2011年；[4]李艳，张会萍.卫生法学.[M].郑州：河南大学出版社,2009年；[5]蒲川,古津贤.卫生行政法/卫生法学系列丛书.[M].杭州：浙江工商大学出版社,2013年。

二、课程教学目标概述卫生法学是我国社会主义法律体系的重要组成部分，为使我国医学教育更好地适应当今和未来科学技术日新月异的变化，在重视培养大学生的创新能力、实践能力和创业精神、提高医学生人文素质和科学素质的同时，要注重对医学生进行卫生法专业法律知识的教育、培养，造就跨世纪的合格医学人才。

《卫生法概论》课程基本要求一、任务与目标《卫生法概论》作为医学生人文课程的核心课程之一，通过传授必要的卫生法学知识，让医学生掌握卫生法学的基本知识、基本理论与基本制度，旨在培养医学生的法律素养与职业素养。

二、理论知识和技能 1.掌握卫生法的概念、性质、任务和卫生法学的发展简史 2.掌握卫生法的调整对象、基本特征、基本原则和卫生法的渊源 3.掌握卫生法的制定和实施 4.掌握卫生法律关系、卫生法律责任及救济 5.掌握医疗卫生资源配置与管理的基本理论与制度 6.掌握医疗法律关系、法律行为、医患双方权利与义务7.掌握医疗纠纷处理法律制度8.了解生命科技发展所带来的伦理问题与法律问题9.了解公共卫生法律制度10．了解“新医改”方案及其实施效果11.了解医疗执业保险法律制度12.了解国际卫生法发展现状与趋势13.全面掌握执业医师资格考试中卫生法考试知识点三、参考性学时范围总学时为18学时1《卫生法概论》教学大纲专题一绪论 [目的要求] 一、了解本门课的性质、任务和主要内容二、明确学习本门课的重要意义三、明确学习本门课的方法和要求四、掌握卫生法的概念、调整对象、基本特征、基本原则五、掌握卫生法律关系、卫生违法、法律责任与法律救济六、了解卫生法在中国法律体系中的地位七、认识运用法律手段管理卫生事业，维护人民健康的必要性与重要性[教学内容] 一、本门课的性质、任务、内容和重要意义二、学习本门课的方法和要求三、卫生法的概念、调整对象、基本特征、基本原则四、卫生法律关系、卫生违法、法律责任与法律救济五、卫生法在中国法律体系中的地位 [教学方法] 课堂讲授（多媒体）、案例分析与研讨专题二卫生资源管理法律制度[目的要求] 一、掌握医疗卫生机构管理法律制度二、掌握医疗卫生技术人员管理法律制度三、了解公立医院改革的现状与趋势[教学内容] 一、医疗卫生机构管理法律制度（一）概述（二）医疗机构管理制度（三）社会民办医疗机构管理制度（四）中外合资、合作医疗机构管理制度（五）医学会管理法律制度（六）红十字会法律制度 2二、医疗卫生技术人员管理法律制度（一）执业医师法（重点）1.医师资格考试制度和医师执业注册制度2.医师的执业规则及考核与培训的法律规定 3.违反执业医师法的法律责任（二）护士管理法律制度（三）执业药师管理法律制度三、公立医院改革的现状与趋势[教学方法] 课堂讲授（多媒体）、案例分析与研讨专题三医患关系及医疗纠纷处理法律制度 [目的要求] 一、掌握医疗法律关系、医疗法律行为、医患权利与义务、医疗纠纷二、了解医疗立法的发展历史与现状三、掌握《侵权责任法》中“医疗损害责任”理论与制度四、了解《医疗事故处理条例》中医疗事故的概念，医疗事故预防与处置、鉴定、行政处理、赔偿等法律制度五、了解国外医疗纠纷处理法律制度六、了解国内各地医疗纠纷处理模式新探索、新实践 [教学内容]一、医疗法律关系二、医疗法律行为三、医患双方的权利与义务四、医疗纠纷的概念与特征五、我国医疗立法的发展历史与现状六、《侵权责任法》中“医疗损害责任”理论与制度七、《医疗事故处理条例》中医疗事故的概念，医疗事故预防与处置、鉴定、行政处理、赔偿等法律制度八、国外医疗纠纷处理法律制度及借鉴九、国内各地医疗纠纷处理模式的新探索、新实践[教学方法] 课堂讲授（多媒体）、案例分析与研讨 3专题四生命科技之伦理与法律问题[目的要求] 了解生命科技发展所带来的伦理与法律问题 [教学内容]一、人类辅助技术伦理与法律问题二、器官移植伦理与法律问题三、脑死亡伦理与法律问题四、安乐死伦理与法律问题 [教学方法] 课堂讲授（多媒体）、案例分析与研讨专题五公共卫生法律制度（自学）[目的要求]一、了解公共卫生的概念与特征二、了解公共卫生法律理论与制度[教学内容] 一、食品与药品管理法律制度二、疾病预防与控制法律制度三、精神卫生法律制度四、突发公共卫生事件应急处理法律制度五、血液管理法律制度六、母婴保健法律制度七、健康教育的内涵、任务、目标与意义[教学方法] 自学专题六“新医改”方案及实施效果（自学）[目的要求] 了解中共中央、国务院于2009年4月6日发布的《关于深化医药卫生体制改革的意见》的主要内容及实施效果 [教学内容] 一、《关于深化医药卫生体制改革的意见》的主要内容二、《关于深化医药卫生体制改革的意见》的实施效果及存在问题 4[教学方法] 自学专题七医疗执业保险法律制度（自学）[目的要求] 了解国内外医疗执业保险法律制度的发展现状及趋势 [教学内容] 一、国外医疗执业保险法律制度的发展现状及趋势二、我国医疗执业保险法律制度的发展现状及趋势 [教学方法] 自学专题八国际卫生法发展现状（自学）[目的要求] 一、了解国际卫生法的历史与现状二、了解国际卫生法的渊源与基本原则三、了解主要的国际卫生法条例与公约四、了解主要的国际卫生组织[教学内容] 一、国际卫生法的历史与现状二、国际卫生法的渊源与基本原则三、主要的国际卫生法公约、条例与习惯（《世界人权宣言》、《经济、社会与文化权利国际公约》、《阿拉木图宣言》、《烟草控制框架公约》、《基本药品标准目录》、《国际卫生条例》、《麻醉品单一公约》、《精神药物公约》、《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》、《食品法典》等）四、主要的国际卫生组织及其功能（世界卫生组织、国际动物卫生组织、国际食品法典委员会、联合国艾滋病规划署、国际劳工组织、国际红十字会委员会等）[教学方法] 自学专题九执业医师考试大纲规定的卫生法知识点复习[目的要求] 掌握执业医师考试大纲规定的卫生法知识点[教学内容] 5 一、执业医师法二、医疗机构管理条例三、医疗事故处理条例四、母婴保健法五、传染病防治法六、艾滋病防治条例七、突发公共卫生事件应急条例八、药品管理法九、麻醉药品和精神药品管理条例十、处方管理办法十一、献血法 [教学方法] 习题测试与讲解法律基础与卫生法教学安排和学时分配理论课学时 3 一、绪论 3 二、卫生资源管理法律制度 6 三、医患关系及医疗纠纷处理法律制度 3 四、生命科技伦理与法律问题 3 五、执业医师考试知识点复习六、公共卫生法律制度自学七、“新医改”方案及实施效果自学八、医疗执业保险法律制度自学九、国际卫生法发展现状自学18 合计6。