缩小三大差距促进共同富裕
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完善收入分配制度,缩小收入差距,促进共同富裕具有重要的意义:1.促进社会公平:收入差距的缩小可以减少社会不平等现象,让更
多的人分享经济发展的成果,实现社会公平。
2.增强社会稳定性:过大的收入差距可能导致社会矛盾和不稳定。
通过缩小收入差距,可以缓解社会矛盾,增强社会的凝聚力和稳定性。
3.提高经济效率:一个更加公平的收入分配制度可以促进消费和内
需的增长,从而推动经济的可持续发展。
4.促进社会和谐:共同富裕有助于减少贫困和社会排斥,促进社会
各阶层之间的和谐共处。
为了缩小收入差距,促进共同富裕,可以采取以下手段:
1.税收政策:通过调整税收政策,对高收入人群征收更高的税率,
对低收入人群提供税收减免,以实现收入的再分配。
2.社会保障体系:建立健全的社会保障体系,包括养老保险、医疗
保险、失业保险等,为弱势群体提供基本的生活保障。
3.教育和培训:加大对教育和培训的投入,提高人们的受教育水平
和技能,增加他们的就业机会和收入水平。
4.就业政策:制定积极的就业政策,创造更多的就业岗位,特别是
对低收入群体提供就业支持。
5.打击腐败和财富不正当积累:加强反腐败斗争,打击财富的不正
当积累,维护社会公平正义。
6.区域发展平衡:通过政策引导和资源配置,促进区域经济的协调
发展,缩小地区之间的收入差距。
需要注意的是,收入分配制度的改革需要综合考虑各种因素,并采取逐步推进的方式。
同时,政府、社会和个人都需要共同努力,形成合力,才能实现缩小收入差距、促进共同富裕的目标。
关于缩小三大差距促进共同富裕政策实施的调研报告共同富裕是邓小平建设有中国特色社会主义理论的重要内容之一,是社会主义的本质规定和奋斗目标,构建和谐社会的必由之路。
“共同富裕”也是科学发展观的具体体现,胡总书记提出的科学发展观,以人为本,统筹兼顾,全面协调可持续发展,都是在强调走共同富裕的道路。
我们小组针对重庆市应对国家共同富裕等相关政策所作出的应对、改变进行了调研,并作出一下报告。
一、缩小三大差距、促进共同富裕的相关政策和会议2011年7月20至21日,中共重庆市委召开三届九次全委会,贯彻党的十七届五中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神,研究缩小贫富、城乡、区域差距,促进共同富裕的目标、思路和政策措施。
这次会议将缩小三大差距,促进共同富裕作为主题,是重庆市委在充分考虑目前经济社会发展形势的情况下,提出的具有重大意义的时代课题。
2011年6月24-25日,共同富裕与中国特色社会主义理论研讨会在重庆召开,全国政协副主席、中国社科院院长陈奎元出席会议,中国社科院常务副院长王伟光和中国社科院副院长李慎明先后主持了研讨会。
专家们围绕如何深化对共同富裕的认识、共同富裕与中国特色社会主义的关系、坚持公有制经济的主体地位对实现共同富裕的意义、怎样进一步实现和发展共同富裕等问题展开讨论,并探讨走共同富裕之路的理论本质、重大意义和实施路径等进行了讨论。
2010年12月,在重庆市2011年经济工作会议上,中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来在“民生十条”之上提出“共富”理想。
他说:“共同富裕是关系到社会主义本质和方向的根本问题”,“少数人的富裕绝不是社会主义的目的,共同富裕才是社会主义的本质。
”在随后的2011年重庆市两会上,重庆在全国率先将降低基尼系数写入“十二五”规划,明确提出将衡量社会贫富差距的指标——基尼系数由0.42降到0.35。
与会专家认为,近年来,重庆市委、市政府深入贯彻落实科学发展观,坚持走民生导向、共同富裕的发展之路。
缩小三大差距的内容面对连年经济发展不平衡,发达和发展中国家之间形成了三大差距,即财富差距、基础设施差距和知识差距。
消除这三种差距,是世界经济发展的关键。
在此背景下,将实施“缩小三大差距”。
首先,需要消除财富差距,由政府和社会组织共同努力。
发展中国家可以考虑加大外资引进,制定有利于投资的政策,促进多元的直接投资;发达国家则可以扩大投资规模,积极参与国际经济合作,同时对发展中国家给予投资和援助,进一步发展国际贸易,推动资本流动。
其次,要消除基础设施差距。
发达国家可以向发展中国家提供技术支持,为他们指明互联互通、建设和改善公共基础设施方向;发展中国家应采取积极政策,利用国际资源,大力发展基础设施。
此外,支持发展中国家建设和改善公共基础设施,可以通过国际援助、多边债务调整、国际资源开发和外资引进等措施,从而帮助发展中国家最大限度地发展其基础设施。
此外,要消除知识差距,发达国家可以与发展中国家一起开展多种培训和技术转移项目,以提高发展中国家的基础软件和硬件能力;发展中国家应主动改善本国的知识基础和创新能力,以便结合国际新技术,推出更多的产品和服务,促进本国经济发展。
缩小三大差距,应从双方发力,在政策、金融、技术和机制等方面共同合作,以保持两极分化的国际经济在发展中更加平衡。
为此,政府可以通过制定有助于发展的政策,加强经济制度改革,改善贸易及投资环境,建立投资奖励机制,发挥技术、设备和培训等多项援助,以便双方密切合作,实现财富、基础设施和知识的平等共享。
当下全球经济正处于调整期,缩小三大差距是实现世界经济可持续发展的重要举措,也是各国政府应坚持的重要政策。
调整三大差距,只有采取有效措施,才能使发展中国家更好地发挥基础设施和知识优势,有效推动本国经济发展,最终实现全球增长的均衡发展。
消除三大差距,建设和谐世界经济体,将成为国际社会应该努力实现的目标!。
聚焦缩小“三大差距”在共建共享中推进共同富裕作者:姚颖超来源:《宁波通讯·上半月》2022年第09期缩小地区差距、城乡差距、收入差距是推进共同富裕的关键。
一年来,宁波聚焦缩小“三大差距”,更加注重資源向农村基层倾斜、向困难群众倾斜,让发展成果更多更公平惠及人民群众。
缩小地区差距:构建区域协调发展新格局去年12月24日,宁波舟山港石浦港区沈海高速连接线新桥至石浦段公路通车,彻底结束了象山重镇石浦不通高速的历史,宁波市区出发到石浦车程由2小时缩短至1小时。
这是宁波以城乡路网“内畅外联”为抓手,缩小地区差距的一个缩影。
去年以来,宁波聚焦“1小时交通圈”人口覆盖率、城乡公交一体化率、高峰时段公共汽电车平均运营时速三个关键性指标,实施“乡镇15分钟上高速”“断头路打通”两个专项行动。
一年来,宁波建成石浦连接线和胜陆高架,实现石浦镇、定塘镇、晓塘乡、丈亭镇、匡堰镇、横河镇、逍林镇15分钟上高速(高架)。
同时,宁波织密主次协同的道路网络,确保续建、新开工等工程滚动实施。
高速公路方面,续建杭甬高速复线一期、二期,象山湾疏港高速等;干线公路方面,续建浒运公路、杭甬高速复线澥浦互通连接线等项目,新开工四明山环线公路、掌二线北延等项目。
推动相对薄弱地区跨越式发展,是宁波缩小地区差距,构建高质、均衡、互补的协调发展格局,高质量发展建设共同富裕示范先行市的重中之重。
去年以来,宁波实施南翼地区崛起和四明山区域振兴计划,加快补齐南翼地区、山区、海岛等交通设施短板,支持宁海、象山、四明山区域加快发展休闲旅游产业和海洋经济。
相对薄弱地区先行探索,加快补足发展短板,呈现良好发展态势。
宁海打造南部海洋经济产城共富试验区,签订环三门湾共富协议,建立区域合作共富联盟,全面收回蛇蟠涂北区养殖塘,投资5亿元的第一批设施化养殖项目签约,撬动薄弱区域经济发展;余姚围绕四明山区域资源禀赋、国土空间容量,在坚守生态红线的前提下,重点打造梁弄门户先行区、大岚南黄启动区(高山台地运动休闲度假区)、四明山森林康养区,不断加快布局“农林文旅”等产业融合发展的生态型“旅游+”核心产品,为四明山革命老区共同富裕提供坚实产业基础;奉化实施四明山区域振兴行动,积极探索溪口“景区+村庄”共富模式,并大力发展海洋经济和美丽经济,以第4名成绩入围2022年全国县域旅游综合实力百强县。
着力缩小“三大差距”扎实推进共同富裕摘要:本文旨在探讨如何缩小三大差距——贫富差距、发展差距和数字双重差距——来实现共同富裕。
首先,通过深入分析三大差距的成因,阐述其背后的政治、社会、经济和心理因素;其次,介绍采取哪些政策及其相应的措施,以缩小这三大差距,分别为政府改革、社会参与、教育制度改革等;最后,总结这些政策和措施的实施,并对未来的发展做出展望。
关键词:三大差距、共同富裕、政策、政府改革、社会参与、教育制度改革正文:缩小三大差距以实现共同富裕是维护全球和平、促进可持续发展的重要举措。
三大差距指的是贫富差距、发展差距和数字双重差距。
各国政府采取相应的政策和措施,以缩小三大差距,实现共同富裕及可持续发展。
一、成因与分析贫富差距指的是不同社会群体之间财富和物质资源的差异,通常由国家的财政政策,社会的分配模式及个人的行为习惯等因素造成。
发展差距是指经济发展水平上的差异,多由不同国家的政治、经济制度、资源分配等因素导致。
数字双重差距指的是在利用数字技术的机会方面存在的差异,往往由于收入水平、教育水平、甚至是性别等因素而导致。
二、政策与措施为了缩小这三大差距,各国政府采取了以下政策和措施。
首先,采取政府改革,通过改善政府的决策机制、精准扶贫政策、提高社会福利水平等措施,努力实现共同富裕。
其次,加强社会参与,更广泛地听取社会各界的意见并加以利用,进一步推动社会发展。
此外,改革教育制度,加强贫困地区和穷困家庭的教育资源投入,以消除数字双重差距。
三、结论以上政策和措施虽然有助于缩小三大差距,但除此之外,还应当采取更多的措施,以更有效地实现共同富裕,确保全球可持续发展。
现在,应用这些政策和措施以缩小三大差距并实现共同富裕成为当务之急。
首先,各国应当制定完善的发展规划,以统一方向来推进发展进程。
其次,应重视加强贫困地区及穷困家庭的教育资源投入,以消除数字双重差距。
此外,要加强社会参与,尊重民意,有效对接各社会群体,推动社会发展进程。
“缩小三大差距促进共同富裕”是重庆落实胡锦涛“314”总体部署和促进重庆城乡统筹发展、科学发展的必然之路。
也充分体现了中共重庆市委的高瞻远瞩。
三大差距本身不可避免,但是由于体制原因,加剧了三大差距,差距幅度已经严重威胁到了社会的稳定和社会经济的可持续发展。
重庆率先提出这个专题作为市委全委会主题,实在难能可贵,足以说了重庆模式在社会治理模式上的创新和进步,大胆开始了前瞻性的探索。
但是笔者从公开的资料来看重庆缩小差距的具体政策措施可能与目标渐行渐远。
重庆的主要做法:第一、缩小区域差距的主要措施:一是加大财政转移支付力度,确保人均最低财力不低于10万元;二是加大区域间交通设施建设;三是加大区域经济发展;第二、缩小城乡差距的主要措施:一是户籍改革;二是公共服务均等、均衡教育;第三、缩小贫富悬殊主要政策:一是开征新税种,如房产税、遗产税、赠与税等;二是调高最低工资;三是增加就医与创业机会四是强化国企业地位。
但是细节决定成败,到2015年,要实现全市经济总量与居民收入同步实现倍增,城乡居民收入差距缩小到2.5:1左右,“圈翼”发展差距缩小到2:1左右,基尼系数缩小到0.35左右,措施中的几个具体措施值得商榷。
-----开征新税种与增加中低阶层财产性收入相矛盾
大家知道,我国居民绝大多数是举全家几代人之力才购买一套住房,且还是按揭。
现在要扩大房产税范围、开征遗产税、赠与税忌不减少公民财产性收入吗?况且开征新税种应该得到人大授权才能进行。
----最低工资占城镇职工平均收入30%比例偏低
重庆2010年城镇职工月平均工资2944元,而重庆最低工资870元基本相当。
按照重庆的物价水平最低工资基本不能维持简单的生存,所以重庆政府花大力气
为富士康等代工企业招工,政府还要适当补贴职工,招工都很困难。
可见重庆的最低工资标准偏低,每年城镇职工平均工资30%进行调整是不科学的,应该按照GDP增幅与财政增幅平均值叠加上一年CPI进行递增。
国有企业平均工资水平应该控制在城镇职工平均工资2倍以内,每年进行预算管控。
-----户籍改革细节与缩小城乡差距相悖
户籍改革的真正目标就是要废除附着在户籍上的国民待遇歧视政策,实现宪法赋予公民的迁徙自由,更有利于全国人力资源的合理配置。
据了解市政府为符合条件的农民转户初衷是保证事实上已经成为城市居民的农民及其赡养的老人能公平享受城市的市民待遇,但是区县及各部门变成了硬性指标,且基本上没有兑现为农民穿上所谓的“五件衣服”,而眼睛盯着的还是农民的土地。
其中问题主要出在一个细节上,那就是要农民变相买城市户口,交钱才能享受城市市民待遇(城市市民同样交费项目除外)。
本来户籍转户后,农民的所有财产应该自由支配,基层政府搞个什么过渡期欺骗农民。
实质上是地方政府超越了经济发展水平城市化过度扩张的结果。
------国有企业政策与缩小贫富差距相悖
国有企业应该在研发创新、社会责任感、保护国家经济安全、增强国际竞争力发挥表率作用。
但是重庆国庆国有企业通过增强经济控制力、带动力和影响力,特别是控制土地资源、金融等稀缺资源,与地方政府争利、与民争利、降低市场配置资源效率。
实质上损害了区县服务民生的能力、损害了民营企业公平竞争的环境,反而加大了贫富悬殊。
实际上,重庆的许多国有企业基本没有市场竞争力,
况且替代政府获得了土地储备功能且过度负债,严重压缩了中小企业融资空间,绑架了政府与银行,成为提高弱势群体收入最大的财政瓶颈。
-----地票交易制度与缩小城乡差距相悖
地票交易实质就是农村建设用地指标交易。
从某个角度讲,地票交易为农村非农建设用地及农房上市交易开辟了一条新思路。
但重庆的政策目标是绕开国家对土地的严控政策。
重庆的做法是将用地指标拍卖后,给予了农民部分价款,其价值远远低于该土地指标的实际价值,并且剥夺了村集体、土地所在乡镇的发展权和议价权。
乡镇牺牲发展权后,必将进一步加大城乡差距。
正确的做法应该是农民自由交易,且可以确定交易对象,优先用于该村镇的发展用地范围。
由此可见,重庆的许多做法还是没有摆脱以GDP为中心的狭隘政策思维。
我们应该更冷静、智慧、更有勇气思考导致三大差距的深层次原因是体制,而不仅仅是几个工业项目简单的摆布。
下定决心从制度层面突破杀出一条血路来。
当前实现共同富裕不仅面临制度层面的桎梏,而且面临地方债务危机的约束,因为我们坐失了改革的最佳机遇期--2007年。
要想取得突破需要更多的智慧与决心。
笔者认为重庆要实现共同富裕应该一下几个方面发力:
一、转变政府职能
政府职能的错位既导致了经济增长方式的难以转变,由导致了社会治理的滞后,致使三大差距越演越烈。
政府应该逐步从配置资源的职能退出,转为制定市场经济发展的制度环境建设,建设生产要素自由流动的制度,如农村的土地、房屋可以上市自由交易等。
让民间资本在重庆获得广泛发展,激发重庆市场活力,
赢得社会转型、经济转型先机。
同时应该进行政府机构改革,借换届之机,精简机构、精简财政供养人员、减少领导职数,严格按照中央编办和市编办批准的配备领导职数。
为减少庞大的行政开支奠定基础。
建立基础设施重复建设责任追究制,增强基础设施建设的科学性、前瞻性和建设质量,使政府从不堪重负的年复一年基础设施重复建设中脱身,专注于民生和社会治理。
建立基础设施投入审计约束制度。
一个国家或地区政府支出如果不能从基础设施投入上脱身,绝对没有足够的能力解决社会发展问题。
换句话讲,就是必须建立基础设施投入评估制度和责任追究制,坚决避免重复建设。
这里的重复建设指因规划调整,质量不合格、设计不合理或管护不当未达到设计使用寿命而进行的基础设施投入。
美国使用的基础设施很多都是100年以前建设的,所以奥巴马讲科学合理超前的基础设施规划建设是美国的核心竞争力之一。
一、理清缩小三大差距的政策思路
我们应该理性分析产生巨大差距的根本原因,其实与产生当前社会怨气异样,本质上是缺乏公平正义所致。
首先是财税体制不合理导致国富民穷。
应该大面积、大幅度结构减税,世界上只有我们国家应对金融危机是加税。
特别是公民财产性税收应该减免,加大对拥有社会财富80%的10%人群加税。
减少竞争性强和科技含量高领域的税收标准。
特别是导致区域差距的资源税和资源所有权的不公平,严重制约了欠发达地区发展。
应该改革将资源所有权划归以乡镇为单位的区域,资源开采运输交易产生的税收应该全部划归所在区县。
二是社会保障标准不一致。
社会保障标准不统一是导致城乡差距的重要原因。
主要体现在医疗和养老保险上标准不一,城市市民收入高,反而报销标准高,养老待遇高,这完全
是逆向调节。
重庆应该制定路线图,在十二五末城乡医保、养老待遇一个标准。
职工标准应该通过单位购买商业保险作为补充。
而不是现在的农村60岁公民80元/月,城市公民560元/月。
三是公共服务标准不一致,导致城乡差距进一步扩大。
特别是教育机会不均等,重庆完全有能力和责任取消公办中小学的择校费。
四是机会不均等是导致贫富悬殊的主要原因。
全社会充满了投机的气味,主要就是一些高收入行业进人的垄断、国有企业铁饭碗死灰复燃。
同工不同酬是贫富悬殊的重要推手,阻碍社会进步。
现在重庆国有企业、机关事业单位同工不同酬现象比比皆是,也是社会最大不公。
五是农村产权歧视。
我们国家长期将农村的土地、房屋产权模糊化,导致同物不同权。
建立农村、城市生产要素自由流动的制度。
这里主要指建立农村宅基地、农房、承包地、林权地等的使用权在城乡自由流动的制度,建立农村征地市场评估制度,政府必须转变观念,建立拆迁一片富裕一片的土地补偿制度。
同时建立农村特殊的金融制度,例如可规定重庆所有银行对农村的专项放贷必须达到一定额度,而不是繁杂的农村金融支持政策。
因此缩小三大差距应该从消除制度差异入手,建立公平正义的制度体系,才是重庆模式获得民众认可的唯一出路。