2014年《土地复垦方案》专家评审标准

2014年《土地复垦方案》专家评审标准《土地复垦方案》专家评审标准（试行）1．本标准编制依据为：国土资发[2006]225号、[2007]81号文件和黔国土资发[2007]23号、黔国土资发[2007]79号文件。

2．本标准供《土地复垦方案》（以下简称《方案》）评审专家用于评价《方案》基本指标的准确性、真实性，内容的完整性、科学性、合理性、可行性。

《方案》所涉及的各项技术指标以相关行业标准、规范为准。

3．本标准仅对《方案》评审中重点的内容予以说明。

《方案报告书》的具体内容、格式按国土资发[2007]81号文附件一《土地复垦方案报告书（内容和格式）》（以下简称《〈报告书〉格式》）执行。

4．本标准适用于由贵州省土地整理中心组织的《方案》评审。

5．“总则”5．1 “编制目的”。

按照“谁破坏、谁复垦”的原则，明确提出生产建设单位所应承担的土地复垦责任和义务，落实生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施、计划；目的是为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据，为建设项目用地报批或申请采矿权等提供必备报件。

5．2 “目标”。

目标的提出，要根据项目可行性研究报告或项目建设方案，充分分析复垦区域的破坏情况，明确提出所采取预防和控制措施减少的破坏面积、土地复垦面积（包括耕地、林地、牧草地等）、土地复垦率（实施复垦面积/复垦区总面积×100%）和其他社会经济生态效益等相关量化指标。

5．3 “服务年限”。

根据建设项目和生产项目的施工工序或生产工艺流程对破坏土地的影响，结合项目建设期限、生产年限、采矿许可证有效期或剩余年限等因素确定《方案》服务年限。

《方案》的服务年限应与复垦工作计划相衔接。

6．“项目概况”6．1 “项目简介”。

按《〈报告书〉格式》要求明确区分生产项目和建设项目，在充分调查、分析生产项目和建设项目区域实际情况的基础上，重点阐述《〈报告书〉格式》所要求的各项主要内容，准确区分和说明矿区范围、建设范围、用地规模、实施复垦的范围（建设项目分临时性和永久性）、土地权属关系等。

2014年《土地复垦方案》专家评审标准《土地复垦方案》专家评审标准（试行）1．本标准编制依据为：国土资发[2006]225号、[2007]81号文件和黔国土资发[2007]23号、黔国土资发[2007]79号文件。

2．本标准供《土地复垦方案》（以下简称《方案》）评审专家用于评价《方案》基本指标的准确性、真实性，内容的完整性、科学性、合理性、可行性。

《方案》所涉及的各项技术指标以相关行业标准、规范为准。

3．本标准仅对《方案》评审中重点的内容予以说明。

《方案报告书》的具体内容、格式按国土资发[2007]81号文附件一《土地复垦方案报告书（内容和格式）》（以下简称《〈报告书〉格式》）执行。

4．本标准适用于由贵州省土地整理中心组织的《方案》评审。

5．“总则”5．1 “编制目的”。

按照“谁破坏、谁复垦”的原则，明确提出生产建设单位所应承担的土地复垦责任和义务，落实生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施、计划；目的是为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据，为建设项目用地报批或申请采矿权等提供必备报件。

5．2 “目标”。

目标的提出，要根据项目可行性研究报告或项目建设方案，充分分析复垦区域的破坏情况，明确提出所采取预防和控制措施减少的破坏面积、土地复垦面积（包括耕地、林地、牧草地等）、土地复垦率（实施复垦面积/复垦区总面积×100%）和其他社会经济生态效益等相关量化指标。

5．3 “服务年限”。

根据建设项目和生产项目的施工工序或生产工艺流程对破坏土地的影响，结合项目建设期限、生产年限、采矿许可证有效期或剩余年限等因素确定《方案》服务年限。

《方案》的服务年限应与复垦工作计划相衔接。

6．“项目概况”6．1 “项目简介”。

按《〈报告书〉格式》要求明确区分生产项目和建设项目，在充分调查、分析生产项目和建设项目区域实际情况的基础上，重点阐述《〈报告书〉格式》所要求的各项主要内容，准确区分和说明矿区范围、建设范围、用地规模、实施复垦的范围（建设项目分临时性和永久性）、土地权属关系等。

附件2《寻甸金林钛矿有限公司乐木哨钛矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》专家评审意见生产(建设)项目名称寻甸金林钛矿有限公司乐木哨钛矿生产(建设)单位名称寻甸金林钛矿有限公司方案编制单位名称西南能矿建设工程有限公司项目用地面积永久性建设用地0公顷损损毁土地面积39.6262公顷生产规模（或投资规模）开采规模：5万t/a生产期生产服务年限为49.3年（2018年12月-2068年4月）专家评审结论2019年3月11日，受寻甸县国土资源局委托，云南地质工程勘察设计研究院在昆明组织专家对西南能矿建设工程有限公司编制的“寻甸金林钛矿有限公司乐木哨钛矿矿山地质环境保护与土地复垦方案”进行了评审，与会专家在审阅报告、听取介绍和讨论的基础上，形成以下评审意见：一、项目基本情况寻甸县金林钛矿有限公司乐木哨钛砂矿区位于寻甸县城250°方向，平距45km处。

地处云南省昆明市寻甸县柯渡镇猴街村委会乐木哨村境内，采矿权范围地理极值坐标（1980西安坐标）：东经102°46′19″-102°47′56″；北纬25°25′27″-25°25′55″；矿区面积0.5040km2，开采矿种：钛矿，生产规模：5万t/a，开采深度：2425m~2250m。

二、矿山地质环境保护与恢复治理部分（一）《方案》编制单位资质、人员资格、报告必备附件材料等基本符合要求。

（二）矿山为扩建矿山，设计开采方式为露天开采。

评估区重要程度属重要区，矿山地质环境条件复杂，生产规模5万吨/年为中型矿山。

确定矿山环境影响评估精度为一级，定级符合《规范》规定。

（三）矿山设计生产服务年限为49.3年，确定方案编制年限为53年，方案适用年限为5年，矿业权人变更开采范围、开采规模及方式时应重新编制方案。

（四）《方案》编制通过收集、利用了矿山储量核实地质资料和矿产资源开发利专家评审结论用方案资料，补充野外核实调查和结合研究，介绍了矿山基本地质环境条件和矿山生产基本情况。

土地复垦专家评审会议流程
土地复垦专家评审会议流程一般分为以下几个环节：
1. 开会前准备：确定会议的目的、时间、地点和会议议程等信息，并通知相关参会人员。

组织者还需要收集相关的土地复垦项目资料、报告和评估报告等文件，以供与会专家参考。

2. 开幕式：会议正式开始前，组织者会主持一个简短的开幕仪式，介绍会议的目的和重要性，并致辞欢迎与会人员。

3. 专家报告：土地复垦专家会依次进行报告。

专家根据自身研究领域和经验，对土地复垦项目进行评估，并提出专业意见和建议。

报告内容可能包括项目可行性分析、环境影响评估、土地利用规划等方面。

4. 讨论和提问环节：与会人员可以向专家提出问题或分享观点，也可以针对专家报告进行深入的讨论和交流。

这个环节有助于更全面地了解土地复垦项目的各个方面，并提供做出决策的决策依据。

5. 评估和总结：专家评审会议的最后阶段，专家们将根据自己的专业知识和经验对土地复垦项目进行评估和总结。

他们将就项目的可行性、效益、风险和环保等方面进行评估，并提出评价意见和改进建议。

6. 结束和闭幕：专家评审会议结束时，组织者会总结会议讨论的内容和专家们的评估意见，并宣布会议的结果。

会议闭幕时，
组织者可能还会为参会人员颁发相关的证书或奖项。

以上只是土地复垦专家评审会议流程的一个典型范例，实际的流程可能会根据会议的规模和目的做出一定的调整和变化。

附件2云南大山饮品有限公司呈贡古月泉天然矿泉水矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表专家组评审意见生产(建设)项目名称呈贡古月泉天然矿泉水生产(建设)单位名称云南大山饮品有限公司方案编制单位名称西南能矿建设工程有限公司（地质环境保护部分编制单位）昆明腾泓科技咨询有限公司（土地复垦方案部分编制单位）项目用地面积永久性建设用地0公顷损毁土地面积0.1289公顷生产能力(或投资规模)14.8万m3/年服务年限（或建设期限）20年（2017年11月至2037年11月）专家评审意见2018年3月28日，受云南大山饮品有限公司委托，省内有关专家在昆明组织专家对西南能矿建设工程有限公司、昆明腾泓科技咨有限公司编制的“云南大山饮品有限公司呈贡古月泉天然矿泉水矿山地质环保护与土地复方案报告表”进行了评审，与会专家在审阅报告、听取介绍和讨论的基础上，形成以下评审意见：一、项目基本情况云南大山饮品有限公司呈贡古月泉天然矿泉水矿山位于云南省昆明市呈贡区七甸街道办松茂社区居民委员会北东方向约2km处，项目属生产项目，采矿方式为露天开采。

地理坐标东经102°55′15″-102°55′42″，北纬24°54′21"-24°54′37"，矿区面积0.01平方公里，开采深度由2125米—1950米，生产规模为14.8万立方米/年。

二、矿山地质环境保护与恢复治理部分（一）该矿山为延续生产矿山，属大型矿山，评估区地质环境条件复杂程度为复杂；矿山地环境影响程度为严重；按一级开展“矿山地质环境保护与治理恢复方案编制符合现行规定。

（二）本方案确定评估范围面积155公顷，完成l:1000环境工程地质调查面积面积155公顷，野外地质调查工作较用详实，能基本满足方案编制工作所需。

方案编制工作程序合规，方聚要件齐全。

(三)本方案对矿山山开发利用方案、矿山生产现状、矿山地质环境保护与治理恢复现状和评估区地质环境条件进行了介绍，介绍较全面，可作为方案编制的基础。

关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知第一篇：关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知国土资发〔2007〕81号各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局),解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：为贯彻落实国务院七部委(局)下发的《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》(国土资发[2006]225号)，以下简称“七部委文件”）精神，加强土地复垦前期管理，做好生产建设项目土地复垦方案的编制、评审和报送审查工作，现就有关问题通知如下：一、关于土地复垦方案的编制凡已经或可能因挖损、塌陷、压占、污染等原因对土地造成破坏的生产建设项目（生产项目是指开采矿产资源、烧制砖瓦等项目；建设项目是指交通、水利、能源等项目），土地复垦义务人均应编制土地复垦方案。

土地复垦方案分为“土地复垦方案报告书”和“土地复垦方案报告表”（内容及格式要求见附件1、2）。

依法由国务院审批的建设用地项目和按有关规定由省级以上国土资源管理部门审批的采矿权项目，应编制报告书，之后填写报告表；其他生产建设项目可以根据实际情况直接编制报告表。

各有关国土资源管理部门要督促和指导土地复垦义务人按照本《通知》统一规定的土地复垦方案内容及格式要求，做好方案的编制工作。

对已投产、已建成或正在建设尚未完工生产建设项目，要尽快补充编制土地复垦方案；新建、改扩建生产建设项目要在项目可行性研究或初步设计阶段完成编制工作。

生产建设项目性质、规模、地点或所采用的生产工艺等发生重大变化的，复垦义务人应重新组织编制土地复垦方案。

土地复垦方案报告书的编制应当由具备省级以上有关部门核发的乙级以上水土保持、生态环境工程等规划设计资质或具有从事土地复垦规划设计业绩的单位承担。

土地复垦义务人和方案编制单位应对土地复垦方案进行严格论证，并对方案的真实性和科学性负责。

湖南2014复垦培训—5土地复垦相关政策要求与编制要点（省国土资源厅建设用地处）土地复垦相关政策要求与编制要点—临时用地管理湖南省国土资源厅建设用地处何庆一、基本概念（一）概念临时用地是指工程建设施工和地质勘查需要临时使用、在施工或者勘查完毕后不再需要使用的国有或者农民集体所有的土地，除工程特殊需要外，一般不建造其他（构）建筑物。

对于工程需要建设临时建筑物的，到期后必须拆除并恢复土地原状。

（二）临时用地范围1、工程项目的材料堆场、运输通道和其他临时设施确需临时使用土地的；2、架设地上线路、铺设地下管线、进行地质勘探等需要临时使用土地的；3、采石、挖砂、取土需要临时使用土地的；4、为选择建设地址对土地进行勘测需要临时使用土地的；5、因从事经营性活动需要搭建临时性设施或者存储货物临时使用土地的；6、其他确需临时使用土地的。

（三）临时用地期限一般不超过2年，国家和省重点建设项目工期较长的，一般不超过3年。

二、临时用地审批（一）管理依据1、《中华人民共和国土地管理法》第五十七条规定：建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。

其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。

土地使用者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。

临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。

2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十八条规定：建设项目施工和地质勘查需要临时占用耕地的，土地使用者应当自临时用地期满之日起1年内恢复种植条件。

3、《湖南省实施土地管理法办法》第三十条，明确了临时使用土地的批准权限，分情形由省、市州、县市政府土地行政主管部门批准。

4、《湖南省临时用地管理办法》（湖南省人民政府令第140号）（二）审批权限1、临时使用基本农田的，由省人民政府土地行政主管部门批准；2013年10月，省政府湘政发…2013?33号文件予以委托下放，下放至市州土地行政主管部门。

土地复垦条例（试行)第一章总则第一条为加强土地复垦工作，合理利用土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，根据《中华人民共和国土地管理法》,《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律、法规,制定本条例。

第二条本条例所称土地复垦，是指对在生产建设过程中因损、塌陷、压占、污染等造成破坏的土地或因自然灾造成破坏的住地，采取整治措施,使其达到可供利用状态或恢复生态的活动。

第三条本条例适用于从事以下生产建设活动造成土地破坏的单位和个人：（一）露天采矿、挖沙、取土、采石等挖损造成地表破坏的;（二）地下采掘引起地表塌陷的；(三)堆放煤矸石、排放土、石、矿渣、粉煤灰、废弃建筑物城市垃圾等压占土地的;（四)修建建筑物、构筑物和建设临时占用土地后造成土地破的;（五）矿产资源开采、工业排污等造成土地污染的;(六）因居住搬迁，遗留废弃村址、宅基地等的;第四条土地复垦实行以下原则:（一）谁破坏，谁复垦;（二)源头控制、预防与复垦相结合;(三）统一规划、因地制宜、综合治理;(四）经济、社会、环境效益相统一。

第五条任何单位和个人不得阻挠土地复垦工作。

第六条国务院国土资源行政主管部门统一负责全国土地复垦管理与监督检查工作。

地方各级人民政府国土资源行政主管部门负责管理与监督检查本行政区域的土地复垦工作。

各级政府有关职能部门协助做好土地复垦管理与监督检查工作。

第七条国家鼓励开展土地复垦科学技术研究和技术创新，积极推广土地复垦先进技术，支持开展土地复垦国际交流与合作。

第八条各级人民政府对在土地复垦工作中做出的显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。

第二章规划与预防第九条各级人民政府国土资源部门负责本行政区域内的土地复垦规划，有复垦任务的单位和个人应当在生产建设活动前对破坏土地状况做出评估，制定土地复垦规划设计方案，并在生产建设中采取预防措施，减轻对土地的破坏.第十条编制土地复垦规划时，应当根据经济合理的原则和自然条件以及土地破坏状态,因地制宜地确定复垦后的土地用途。

一、土地复垦费的标准问题我们一直关心土地复垦费的标准问题。

单独选址项目的标准比较容易制订，而矿山的就很困难。

在组织土地复垦方案评审的过程中，部里对这个问题逐渐达成一种共识：通过编制土地复垦方案，来确定一个实事求是的，能够复垦这块土地的标准。

不采取规定单位数量矿产收费标准的方式，因为那样我们忽略了的时间价值。

即使能达到现在的要求，也达不到将来的要求。

所以我们在方案评审中，不仅要考虑现势性，还要考虑时间价值；真正的满足土地复垦的要求，满足资金的需求。

二、土地复垦方案的特殊性从破坏前，到复垦后，破坏者与被破坏者之间的利益调整贯穿于整个复垦的过程中。

为了保护土地权利人的利益，土地复垦标准与用途的确定，必须征求土地权利人的意见。

国外早就有这种提法，89年的《土地复垦规定》也借鉴了这些思路。

这是土地复垦方案的独到之处，也是环境方案不能取代土地复垦方案的根本原因。

三、土地复垦方案的评审标准部里土地复垦方案评审的通过率不高。

我们主要看方案是否具备指导意义，如果没有指导意义，还让它通过了、拿了证、批了地，人家会说我们设置了这个权力，却没有行使好这个权力。

所以，我们要严格把关。

为此，我们也出了评审要点。

土地复垦方案有三点是必须做到的，否则无法通过部里评审。

第一点是目标与任务的确定，是不是符合实际，是不是符合土地利用总体规划，是不是征求了原土地权利人的意见。

目标任务不明确，方案就没有意义。

第二点是复垦的资金投资是否足够。

对资金审查的重点不在于是否符合以前标准的规定，不在于是按每平方米20元出钱，还是30元出钱；而是你是否拿出足够的资金，来实现土地复垦的目的。

因此目标与资金是最重要的两点，如果不达标，不会通过评审。

下面举两个例子：山东一个改扩建项目只考虑改扩建部分土地复垦任务，没考虑以前建设部分，目标与任务没有明确，所以没有通过评审。

一个西藏铜矿的土地复垦方案编的很好，但是资金运算没有考虑到物价上涨的因素，不满足资金充足的要求，因此也没有通过。

土地复垦审查要点审查要点一、服务年限的确定以采矿许可证年限为参考，开采年限低于30年的，按照实际服务年限编制本方案；开采年限高于30年的，重点对30年内涉及破坏的土地进行预测和复垦，但是要以盘区或采区为标准保证开采的完整性，可以略低于或高于30年。

复垦服务年限=采矿证年限内完整盘区或工作面年限+破坏稳定后复垦工程年限+复垦后林木草地管护年限(3年）＋建设期二、项目基本情况、项目区土地利用现状及采矿工艺流程1、明确阐述矿种、生产开采方式、矿区范围、用地规模及土地权属性质等有关指标2、重点说明对土地复垦目标有直接影响的因素，如土壤、植被等，最好附图3、重点说明破坏前的土地利用现状（包括地类、数量、质量）、权属性质（明确各权属单位的不同地类面积（详至二级地类），权属应落实到行政村）等情况，附典型地类图片4、阐明破坏土地的时序及破坏方式的工艺流程，附流程图。

说明项目开采方式、工艺流程、采区划分、工作面分布等情况。

可附盘区开采接续表或预测开采破坏土地时段划分表。

总之，现状分析应包括以下内容：（１）土地利用现状。

按照国土部门或最新的分类标准，明确至二级地类及面积；（２）权属状况。

要求明确各权属单位的不同地类面积（详至二级地类），权属应落实到行政村。

（３）明确用地规模：项目总用地面积、永久性建设用地面积（永久性建筑物、构筑物）、矿区面积、征地面积。

（４）土壤情况。

结合项目区内土地利用现状对土壤类型、质地、土层厚度、土壤剖面组成、土壤理化性质（pH值、有机质含量、全氮、全磷）等内容进行说明。

（５）植被情况。

包括植被类型、生长状况（覆盖率、郁闭度）等。

（６）耕地情况：农作物类型、产量；相关的水利设施及分布。

特别是基本农田情况介绍。

（7）附上地形地貌、典型地类、土壤剖面的照片。

三、土地复垦可行性分析1、改扩建项目是否有已破坏土地；是否说明已破坏土地范围、破坏类型、地类、面积和破坏程度等，对已破坏土地是否采取复垦措施等内容应有介绍。

2014年《土地复垦方案》专家评审标准《土地复垦方案》专家评审标准（试行）1．本标准编制依据为：国土资发[2006]225号、[2007]81号文件和黔国土资发[2007]23号、黔国土资发[2007]79号文件。

2．本标准供《土地复垦方案》（以下简称《方案》）评审专家用于评价《方案》基本指标的准确性、真实性，内容的完整性、科学性、合理性、可行性。

《方案》所涉及的各项技术指标以相关行业标准、规范为准。

3．本标准仅对《方案》评审中重点的内容予以说明。

《方案报告书》的具体内容、格式按国土资发[2007]81号文附件一《土地复垦方案报告书（内容和格式）》（以下简称《〈报告书〉格式》）执行。

4．本标准适用于由贵州省土地整理中心组织的《方案》评审。

5．“总则”5．1 “编制目的”。

按照“谁破坏、谁复垦”的原则，明确提出生产建设单位所应承担的土地复垦责任和义务，落实生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施、计划；目的是为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据，为建设项目用地报批或申请采矿权等提供必备报件。

5．2 “目标”。

目标的提出，要根据项目可行性研究报告或项目建设方案，充分分析复垦区域的破坏情况，明确提出所采取预防和控制措施减少的破坏面积、土地复垦面积（包括耕地、林地、牧草地等）、土地复垦率（实施复垦面积/复垦区总面积×100%）和其他社会经济生态效益等相关量化指标。

5．3 “服务年限”。

根据建设项目和生产项目的施工工序或生产工艺流程对破坏土地的影响，结合项目建设期限、生产年限、采矿许可证有效期或剩余年限等因素确定《方案》服务年限。

《方案》的服务年限应与复垦工作计划相衔接。

6．“项目概况”6．1 “项目简介”。

按《〈报告书〉格式》要求明确区分生产项目和建设项目，在充分调查、分析生产项目和建设项目区域实际情况的基础上，重点阐述《〈报告书〉格式》所要求的各项主要内容，准确区分和说明矿区范围、建设范围、用地规模、实施复垦的范围（建设项目分临时性和永久性）、土地权属关系等。

土地复垦方案编制与评审要点〔预算类〕省地质环境监测总站江辉一、投资估算投资估算是指在整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对建立项目的投资额〔包括工程造价和流动资金〕进展的估计。

投资估算总额是指从筹建、施工直至建成投产的全部建立费用，其包括的容应视项目的性质和围而定。

投资估算作用有：1﹑项目建议书阶段的投资估算，是多方案比选，优化设计，合理确定项目投资的根底。

是项目主管部门审批项目建议书的依据之一，并对项目的规划，规模起参考作用，从经济上判断项目是否应列入投资计划。

2﹑项目可行性研究阶段的投资估算，是项目投资决策的重要依据，是正确评价建立项目投资合理性，分析投资效益，为项目决策提供依据的根底。

当可行性研究报告被批准之后，其投资估算额就作为建立项目投资的最高限额，不得随意突破。

3﹑项目投资估算对工程设计概算起控制作用，它为设计提供了经济依据和投资限额，设计概算不得突破批准的投资估算额。

投资估算一经确定，即成为限额设计的依据，用以对各设计专业实行投资切块分配，作为控制和指导设计的尺度或标准；4﹑项目投资估算是进展工程设计招标，优选设计方案的依据。

5﹑项目投资估算可作为项目资金筹措与制订建立贷款计划的依据，建立单位可根据批准的投资估算额进展资金筹措向银行申请贷款。

投资估算贯穿于整个建立项目投资决策过程之中，投资决策过程可划分为项目的投资时机研究或项目建立书阶段，初步可行性研究阶段与详细可行性研究阶段，因此投资估算工作也分为相应三个阶段。

不同阶段所具备的条件和掌握的资料不同，对投资估算的要求也各不一样，因而投资估算的准确程度在不同阶段也不同，进而每个阶段投资估算所起的作用也不同。

〔一〕投资时机研究或项目建立书阶段这一阶段主要是选择有利的投资时机，明确投资方向，提出概略的项目投资建议，并编制项目建议书。

该阶段工作比拟粗略，投资额的估计一般是通过与已建类似项目的比照得来的，因而投资估算的误差率可在30%左右。