三级行政权力事项(行政确认)

二、行政权力的内容
(一)行政立法权 一 行政立法权 (三)行政组织权 三 行政组织权 (五)行政命令权 五 行政命令权 (七)行政监督检查权 七 行政监督检查权 (九)行政强制执行权 九 行政强制执行权 (二)行政决策权 二 行政决策权 (四)行政决定权 四 行政决定权 (六)行政执行权 六 行政执行权 (八)行政处罚权 八 行政处罚权 (十)行政司法权 十 行政司法权
1）行政规划。指行政机关在实施公共事业及其他 行政规划。 活动之前，首先综合地提示有关行政目标， 活动之前，首先综合地提示有关行政目标，事前 制定出规划蓝图，以作为具体的行政目标， 制定出规划蓝图，以作为具体的行政目标，并进 一步制定实现该综合性目标所必须的各项政策性 大纲的活动。例如经济规划、产业规划、 大纲的活动。例如经济规划、产业规划、土地规 教育发展规划等。 划、教育发展规划等。行政规划是现代行政的重 要内容，不仅用于社会公共事务管理。 要内容，不仅用于社会公共事务管理。而且广泛 用于经济、社会、文化等各个领域。规划行政的 用于经济、社会、文化等各个领域。 展开。使规划几乎运用于全部行政管理领域。 展开。使规划几乎运用于全部行政管理领域。
3）行政征收。指行政机关根据国家和 行政征收。 社会公共利益需要， 社会公共利益需要，依法向社会强制 性地、 性地、等。行政 征收是国家参与国民收入再分配的一 种方式． 种方式．其目的在于满足国家为实现 其职能而对物质的需要。 其职能而对物质的需要。
四、行政权力的分配 （一）行政权力的初次分配 （二）行政权力的再分配 （三）行政权力分配的原则
（一）行政权力的初次分配
1、行政权力的级别分配 2、行政权力的职能分配
西方国家中央政府的权力 ：
1）立法权 3）外交权 5）决策权 2）掌管军队、警察和监狱权 掌管军队、 4）提出预决算权 6）执行权 8）司法行政权 10）授予称号权 10）

，
给 报 审 部 门 确 保 本 行业 本 系 统 的 行 政权 力 同
一
进
一
步减 少 办 事 环 节
，
简 化 办 事 程序
、
，
缩短办
，
事项
、
同
。
一
标准
、
同
一
编码
、
上 下对 应
、
事时 间
“
压缩 裁 量 空 间
，
降 低 行 政成 本
，
提 高 效 衔接
？
”
牵 头 单 位 组 织对 经
自
治 区业 务 主 管
７
年
）
１
２
月
底前
）
。
实 施 步 骤 全 区 各设 区 市
、
行政 征 收
、
行 政 给付
、
、
行逐级 审 核 上 报 至 自 治 区业 务 主管 部 门
，
，
自
治区
“
、
行政 奖 励
、
行 政 裁 决 及 其 他 行 政 权 力 业 务 主 管 部 门 提 出 书 面 审 核 意 见
， ，
并 逐级 反馈
有
０
类行政 权 力 运 行 流程 的 编 制 和 优 化 工 作
的通知
》
”
、
《
国 务 院 关 于 加 程 序 严 密
、
全 程公 开
监 督 有力
、
服 务 便捷
。
，
快推 进
（
“
互 联 网＋ 政 务 服 务
２０
１
工 作 的 指 导意 见 》 为 我 区 营 造 良 好 的 政 务 环 境 和 营 商环 境

补正材料；依法受理或不予受 乡、镇的人民政府以及街道办事处，应当根据县、市兵役机
正确履行行政职 《山西省征兵工作实施办法（试行）》
理（不予受理应当告知理由） 关的安排，负责组织本单位和该地区的适龄男性公民进行兵
责，有下列情形
第三十九条 对有下列情形之一的单位，
。
役登记，填写《兵役登记表》，依法确定应服兵役、免服兵
件规定应履行的责任。
停河铺乡行政确认类权力事项责任清单
序 职权 职权 职权 号 编码 类型 名称
责任事项
责任事项依据
责任 主体
问责情形
问责依据
1、受理责任：公示依法 《农村土地承包经营权流转管理办法》
应当提交的材料；一次性告知 1、第二十五条 发包方对承包方提出的转包、出租、互
补正材料；依法受理或不予受 换或者其他方式流转承包土地的要求，应当及时办理备案，
权，假公济私的
4-1.三、征兵中玩忽职守，致使征兵工
达文书，信息公开。
众监督，对确定体格检查、体格检查合格和准备批准入伍的
4、玩忽责 作遭受损失的；
5、监管责任：加强监管 应征公民，应当张榜公布。
守，损害国家利益
4-2.四、泄露征兵机密，遗失征兵机密
、防止弄虚作假。
的；
文件的。
6、其他法律法规规章文
或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位 等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除 处分：
1-1.（一）贪污、索贿、受贿、行贿、 介绍贿赂、挪用公款的；
1-2.（二）利用工作之便为本人或者他 人谋取不正当利益的；
1-3.（三）在公务活动或者工作中接受 礼金、各种有价证券、支付凭证的；
2-1.（七）其他违反廉洁从业纪律的行 为。

各乡镇行政权力事项分表（行政许可类）
项目序号
项目名称
项目子项
设定依据
实机构
实施对象
公开范围
办理数量
收费（征收）依据和标准
前置条件
调整意见及理由
1
土地承包经营期内承包土地调整审批
《中华人民共和国土地管理法》第十四条第二款在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。
乡镇人民政府
无
16
做好兵役工作
《兵役法》第十条第四款机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇的人民政府，依照本法的规定完成兵役工作任务。
乡镇人民政府
无
17
加强对民兵工作的领导，统筹安排民兵工作，组织和监督完成民兵工作任务
《民兵工作条例》第七条地方各级人民政府必须加强对民兵工作的领导，统筹安排民兵工作，组织和监督完成民兵工作任务。地方各级人民政府的有关部门，应当协助军事机关开展民兵工作，解决有关问题。
对违法行为、严重事故隐患或者不符合能效指标的处理需要当地人民政府和有关部门的支持、配合时，特种设备安全监督管理部门应当报告当地人民政府，并通知其他有关部门。当地人民政府和其他有关部门应当采取必要措施，及时予以处理。
乡镇人民政府
行政权力事项分表（行政强制执行类）
项目序号
对何种行为实施行政强制执行
行政强制执行种类
饲养动物的单位和个人应当依法履行动物疫病强制免疫义务，按照兽医主管部门的要求做好强制免疫工作。
经强制免疫的动物，应当按照国务院兽医主管部门的规定建立免疫档案，加施畜禽标识，实施可追溯管理。

权限 内建 65292320 2 设公 9QR00200 墓的 审核
【法规】：《殡葬管理条例》中 华人民共和国国务院令第225号, 《殡葬管理条例》已经1997年7月 库车 11日国务院第60次常务会议通过, 县民 并于发布之日起施行。 政局 公民 第八条“建设公墓，经县级 社会 人民政府和设区的市、自治州人 事务 民政府的民政部门审核同意后， 科 报省、自治区、直辖市人民政府 民政部门审批。”
因不履行或不正确履行行政职责，出 现以下情形的，行政机关及相关工作 人员应承担相应责任： 1.对符合条件不予受理的； 2.未按照规定的标准办理，或在工作 中利用职权谋取私利的； 3.有其他滥用职权、玩忽职守、徇私 舞弊行为的。 4.不严格执行政策规定，工作严重失 误造成不良影响的； 5.其他违反法律法规规章规范性文件 规定的行为。
【法规】：《城市居民最低生活保障条例》中华人民共和国 国务院令第271号，已经国务院第21次常务会议通过，并于 1999年10月1日起施行。 第十三条：从事城市居民最低生活保障管理审批工作的 人员有下列行为之一的，给予批评教育，依法给予行政处 分;构成犯罪的，依法追究刑事责任: (一)对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭 拒不签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的，或者 对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭故意签 署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的 (二)玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖 欠城市居民最低生活保障款物的。 【法规】：《新疆维吾尔自治区实施〈城市居民最低生活保 障条例〉办法》（自治区人民政府令110号）（自治区人民 政府令110号）已经2003年2月21日自治区第十届人民政府第 一次常务会议讨论通过并予发布，自2003年5月1日起施行。 第二十九条 从事最低生活保障管理工作的人员，有下 列行为之一的，由其所在单位或者有关主管部门批评教育， 依法给予行政处分： (一)对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家 庭，无正当理由不予审批或者无故拖延的； (二)弄虚作假，批准不符合享受城市居民最低生活保障 待遇条件的居民享受待遇的； (三)擅自改变享受城市居民最低生活保障待遇范围和标 准的； (四)其他侵害城市居民最低生活保障权利或者国家利益 的行为。

编制和优化市县乡三级行政权力运行流程工作方案为深入贯彻《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发编制和优化市县乡三级行政权力运行流程工作方案的通知》（桂政办发〔2017〕51号）文件精神，全面完成行政机关行政权力运行流程编制和优化工作，结合我市实际情况，制定本方案。

一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，结合权力清单和责任清单“两单融合”工作推进，进一步优化行政权力运行流程，规范政府部门的职责权限，加强行政权力运行的制约和监督，建立完善“有权必有责、用权必担责、滥权必追责”的行政权力运行制度体系，促进行政权力运行规范、程序严密、全程公开、监督有力、服务便捷，为我市营造良好的政务环境和营商环境。

二、基本原则坚持依法依规。

制定严密的工作程序，按照统一的行政权力运行流程标准，依法依规编制和优化行政权力运行流程，并逐条逐项进行合法性、合理性、必要性审查。

坚持权责一致。

按照有权必有责的要求，在梳理、明晰、确认市、县（区）政府部门和乡镇（街道）行政权力基础上，明确其对应承担的责任，强化行政权力监督。

坚持高效便民。

针对当前行政权力运行耗时长、盖章多、中介多、收费多、材料多等关键环节，简化优化行政权力运行流程，着力解决群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，方便社会公众办事。

坚持公开透明。

除涉及保密和其他依法不宜公开的事项外，行政权力运行过程应规范、完整、清晰、准确地向社会公开，让权力在阳光下运行，接受社会监督。

三、工作目标2017 年底前，按照市、县（区）政府部门和乡镇（街道）权责清单，高标准、高品质、高效能完成行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决及其他行政权力等10 类行政权力运行流程的编制和优化工作，进一步减少办事环节，简化办事程序，缩短办事时间，压缩裁量空间，降低行政成本，提高行政效率，方便群众办事，实现全市行政权力“同一事项、同一标准、同一编码、上下对应”，并做到与自治区部门办事流程有效衔接。

行政权力事项（行政确认）实施清单标准
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附件：
1. 林木资产抵押物登记流程图
2. 申请材料目录
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附件1
经济困难证明办理流程图
（法定办结时限：无；承诺办结时限即时办结）
6
附件2
申请材料目录
填写说明：
1. 来源渠道：填写申请人自备、政府部门核发。

对于中介机构或者法定机构产生的申请材料，提供该类机构业务查询及联系方式。

2. 必要性及描述：填写必要或非必要，如为“非必要”的，则一并填写在何种情况下需提供该项材料。

3. 签名签章要求：如提供申请材料原件的，填写本人签名或公司印章、政府或相关机构盖章；如提供申请材料复印件的，可要求在复印件上加盖“与
原件无异”章。

7。

市县乡三级行政权力事项（行政确认）
实施清单标准
林木资产抵押物登记
---- XXXXXX
（标题：有子项的先写主项名称，破折号后写子项名称；无子项的只写主项名称）
廉政风险点
附件：2-1.林木资产抵押物登记流程图
2-2.申请材料目录
2-3.森林资源资产抵押登记申请书（空白）（略）
2-4.森林资源资产抵押登记申请书（示范文本）（略）
2-5.林权抵押登记证（样本）（略）
（附件2-3、2-4、2-5在正式报送权力运行流程材料时应一并报送）
-
1
林木资产抵押物登记流程图
（法定办结时限：20个工作日；承诺办结时限10个工作日）
-2
申请材料目录
填写说明：
1.来源渠道：填写申请人自备、政府部门核发。

对于中介机构或者法定机构产生的申请材料，提供该类机构业务查询及联系方式。

2.必要性及描述：填写必要或非必要，如为“非必要”的，则一并填写在何种情况下需提供该项材料。

3.签名签章要求：如提供申请材料原件的，填写本人签名或公司印章、政府或相关机构盖章；如提供申请材料复印件的，可要求在复印件上加盖“与原件无
异”章。

—11
—。

行政确认、行政许可与行政裁决行政确认、行政许可与行政裁决1. 行政确认行政确认是指行政机关对具有行政目的性质的事项进行的审查和定性，确认其具备某种特定的法律效力。

它是行使行政权力的一种方式，主要涉及事项包括权利、资格、证明、合法性等。

行政确认的目的是明确、稳定和保护公民、法人和其他组织的法律权益，维护行政管理的正当性和公正性。

行政确认的程序主要包括申请、受理、审查、决定等环节。

申请人应当按照法定程序提交申请材料，并向行政机关提供相关证明材料，行政机关根据法律规定对申请进行审查和调查。

之后，行政机关会根据实际情况做出核准或不予核准的决定，并告知申请人。

申请人可以依法进行申诉或诉讼，维护自身权益。

2. 行政许可行政许可是行政机关根据法律规定，依照特定的程序和条件，对符合法定要求的申请人的申请进行审查和决定，赋予其从事某项行为或具有某种权利的行政行为。

行政许可是一种管理手段，主要用于管理和规范特定领域的经济、社会和公共事务。

行政许可的程序包括申请、受理、审查、决定等环节。

申请人应当按照法定程序提交申请材料，并向行政机关提供相关证明材料，行政机关根据法律规定对申请进行审查和调查。

之后，行政机关会根据实际情况做出核准或不予核准的决定，并告知申请人。

申请人可以依法进行申诉或诉讼，维护自身权益。

3. 行政裁决行政裁决是行政机关依法对特定事项做出的具有权威决定性效力的行政行为。

行政裁决是行政机关履行行政职责、解决行政纠纷和保护公民、法人和其他组织合法权益的重要手段之一。

它对于保障公共利益、维护社会稳定具有重要意义。

行政裁决的程序主要包括申请、受理、审查、裁决等环节。

申请人应当按照法定程序提交申请材料，并向行政机关提供相关证明材料，行政机关根据法律规定对申请进行审查和调查。

之后，行政机关会根据实际情况做出裁决，并告知申请人。

申请人可以依法进行申诉或诉讼，维护自身权益。

，行政确认、行政许可与行政裁决是行政机关行使行政权力的重要方式和手段。

云阳县人民政府办公室关于进一步规范乡镇（街道）综合行政执法有关事宜的通知文章属性•【制定机关】云阳县人民政府办公室•【公布日期】2020.08.12•【字号】云阳府办发〔2020〕52号•【施行日期】2020.08.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文云阳县人民政府办公室关于进一步规范乡镇（街道）综合行政执法有关事宜的通知各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位：为深化行政执法体制改革，加快构建职责清晰、责权一致、高效有序的乡镇（街道）综合行政执法体制机制，提高执法效能，根据《关于印发云阳县优化完善乡镇机构设置的实施方案的通知》（云阳委办发〔2019〕35号）规定，经县政府同意，现就进一步规范乡镇（街道）综合行政执法有关事宜通知如下：一、规范综合执法事项（一）厘清乡镇（街道）综合执法事项。

全面厘清法律法规授权乡镇（街道）的行政执法职责，根据市政府网站公布的《重庆市（市、区县、乡镇）三级行政权力和责任事项清单》，编制《云阳县乡镇（街道）综合行政执法权力和责任清单》（以下简称《乡镇（街道）综合执法清单》，见附件），由综合行政执法办公室（综合行政执法大队）集中行使法律法规授权或委托的农林水利、住房城乡建设、环境保护、环境卫生、文化旅游、公路保护、物业管理、安全生产等领域的行政处罚及行政强制执法权。

《乡镇（街道）综合执法清单》实行动态管理，法律法规规章等调整的，应按照市级规定及时对清单内容进行调整。

调整期间，县级行政执法部门、乡镇（街道）应按照法律法规规章等调整情况开展综合行政执法。

（二）规范乡镇（街道）委托执法。

县级行政执法部门不得随意将行政处罚及行政强制执法权下放到乡镇（街道），应按照《乡镇（街道）综合执法清单》明确可以委托乡镇（街道）实施的事项开展委托，但法律法规规章等另有规定的除外。

县级行政执法部门与乡镇（街道）应依法签订委托协议，明确委托事项、权限、期限、双方权利和义务、法律责任等内容，报县司法局备案。

• 五、行政许可的设定 • (一)行政许可的设定范围 • 下列事项可以设定行政许可： • 1．直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、
生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产 安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的 事项。
• 2．有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直 接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要 赋予特定权利的事项。
docin/sundae_meng
• 2．行政处罚中的罚款与执行罚。它与行政处罚有 下列区别：
• (1)两者的属性不同。 • (2)两者的目的不同。 • (3)运用的方法不同。 • (4)两者发生的时间不同。
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• 二、行政处罚的基本原则 • 行政处罚的基本原则主要有以下几项。 • (一)处罚法定原则 • 这个原则包括四个方面的含义： • ①对公民、法人或者其他社会组织实施行政处罚
• ④行政机关实施处罚，必须严格依法进行。
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• (二)公正、公开原则 • (三)教育与处罚相结合原则 • (四)违法程度与处罚相适应原则 • (五)保护相对人合法权利原则
docin/sundae_meng
• 六、行政许可的实施 • 行政许可的实施机关 • 1．具有行政许可权的行政机关。 • 2．法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组
织。 • 3．受委托的行政机关。 • 4．被决定的行政机关。
docin/sundae_meng
• 七、行政许可的程序 • 行政许可的程序为： • (一)申请与受理 • 1．提出申请。 • 2．受理。 • (二)审查与决定 • 1．审查材料。 • 2．告知并听取意见。 • 3．作出决定。 • 4．颁发行政许可证件。

四川省人民政府关于将一批省级行政职权事项调整由成都市及7个区域中心城市实施的决定（2021年10月13日四川省人民政府令第349号公布自2021年12月1日起施行）为推进实施我省“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，进一步深化“放管服”改革，优化省市两级政府职能配置，充分发挥成都市和泸州市、德阳市、绵阳市、乐山市、南充市、宜宾市、达州市（以下简称成都市及7个区域中心城市）的区位优势和引领带动作用，加快构建区域发展新格局，推动实现高质量发展，省政府决定将一批省级行政职权事项调整由成都市及7个区域中心城市实施。

成都市及7个区域中心城市和省直有关部门（单位）要加强协调配合，逐一明确调整实施事项的承接部门，依法履行委托书签订等程序，自本决定公布之日起30个工作日内完成事项交接工作，及时向社会公布相关事项的承接部门、交接日期等具体内容。

成都市及7个区域中心城市要切实做好调整实施事项的承接落实工作，优化服务流程，依法规范行权，努力打造一流营商环境。

承接的行政职权事项不得进一步下放或者委托。

省直有关部门要细化明确调整实施事项的具体内容、事项下放或委托后责任划分、监管方式等，强-1-化业务指导培训，加强纠纷排查、预防和化解，帮助解决实施工作中遇到的问题和困难，通过日常检查、随机抽查等方式加强对调整实施事项的监督管理。

省政府办公厅、省委编办、司法厅抓好调整实施事项的跟踪问效，定期对实施工作开展评估，确保放得下、接得住、管得好，根据评估结果向省政府提出关于调整完善的建议。

附件：调整由成都市及7个区域中心城市实施的省级行政职权事项目-2--3-附件调整由成都市及7个区域中心城市实施的省级行政职权事项目录序号省级事项名称事项类别实施单位赋权对象赋权方式备注主项下放委托子项或办理项一、行政权力事项(103项)1企业投资项目核准(技术改造类除外)其他社会事业项目核准行政许可省发展改革委成都市及7个区域中心城市√铁矿、有色矿山开发项目核准行政许可省发展改革委成都市及7个区域中心城市√黄金项目核准行政许可省发展改革委成都市及7个区域中心城市√跨省内重要江河(现状或规划为三级及以上通航段)的城市道路桥梁、隧道项目核准行政许可省发展改革委成都市及7个区域中心城市√火电站项目核准(除燃气、农林生物质发电非热电联产项目外)行政许可省发展改革委成都市√燃煤项目需列入国家和省电力发展专项规划，在国家依据总量控制制定的建设规划内核准热电站项目核准行政许可省发展改革委成都市√燃煤燃气项目需列入省电力发展专项规划，其中抽凝式燃煤热电机组在国家依据总量控制制定的建设规划内核准水电站项目核准行政许可省发展改革委德阳市、绵阳市√-4-序号省级事项名称事项类别实施单位赋权对象赋权方式备注主项下放委托子项或办理项2无线电台(站)设置审批无线电频率使用许可行政许可经济和信息化厅成都市及7个区域中心城市√市州频率许可范围包括150MHZ 、400MHZ 频段专用对讲机频率使用许可无线电台(站)设置、使用许可行政许可经济和信息化厅成都市及7个区域中心城市√3建立卫星通信网和设置卫星地球站审批行政许可经济和信息化厅成都市及7个区域中心城市√除国家、省级相关部门设置的卫星地球站外，在当地设置的卫星地球站4对未经许可擅自使用无线电频率，或者擅自设置、使用无线电台(站)的处罚行政处罚经济和信息化厅成都市及7个区域中心城市√5对擅自转让无线电频率的处罚行政处罚经济和信息化厅成都市及7个区域中心城市√6对销售依照规定应当取得型号核准的无线电发射设备未向无线电管理机构办理销售备案的处罚行政处罚经济和信息化厅成都市及7个区域中心城市√7对未按照国家有关规定缴纳无线电频率占用费的处罚行政处罚经济和信息化厅成都市及7个区域中心城市√8对销售依照规定应当取得型号核准而未取得型号核准的无线电发射设备的处罚行政处罚经济和信息化厅成都市及7个区域中心城市√9无线电频率占用费的征收行政征收经济和信息化厅成都市及7个区域中心城市√号别主项下放委托子项或办理项10对无线电频率使用情况和在用的无线电台(站)的检查检测行政检查经济和信息化厅成都市及7个区域中心城市√11对生产、销售无线电发射设备的监督检查行政检查经济和信息化厅成都市及7个区域中心城市√12律师执业、变更、注销许可行政许可司法厅成都市、泸州市、德阳市、绵阳市、乐山市、南充市、达州市√13律师事务所(分所)设立、变更、注销许可行政许可司法厅成都市、泸州市、德阳市、绵阳市、乐山市、南充市、达州市√14香港、澳门永久性居民中的中国居民申请在内地从事律师职业核准行政许可司法厅成都市、泸州市、德阳市、绵阳市、乐山市、南充市、达州市√15台湾居民申请在大陆从事律师职业许可行政许可司法厅成都市、泸州市、德阳市、绵阳市、乐山市、南充市、达州市√16法律援助律师、公职律师、公司律师工作证颁发在市级及以下单位法律援助律师、公职律师、公司律师工作证颁发行政确认司法厅成都市、泸州市、德阳市、绵阳市、乐山市、南充市、达州市√17对律师、律师事务所严重违法行为的处罚仅限于对律师故意犯罪受到刑事处罚的处罚行政处罚司法厅成都市、泸州市、德阳市、绵阳市、乐山市、南充市、达州市√18建设项目环境影响评价文件审批酒、饮料制造建设项目环境影响评价文件审批：有发酵工艺的白酒、酒精制造行政许可生态环境厅绵阳市、乐山市、南充市、达州市√2020年2月，经省政府同意，该事项已下放成都市、泸州市、德阳市、宜宾市-5-号别主项下放委托子项或办理项化学原料和化学制品制造业建设项目环境影响评价文件审批：年产5万吨(不含)以上钛白粉制造项目行政许可生态环境厅成都市及7个区域中心城市√计算机、通信和其他电子设备制造业建设项目环境影响评价文件审批：含前工序的8英寸及以上半导体器件制造行政许可生态环境厅成都市及7个区域中心城市√交通运输业、管道运输和仓储业建设项目环境影响评价文件审批：新建一类通用机场行政许可生态环境厅成都市及7个区域中心城市√社会事业与服务业建设项目环境影响评价文件审批：特大型主题公园行政许可生态环境厅成都市及7个区域中心城市√省级建设项目环境影响报告表审批行政许可生态环境厅成都市及7个区域中心城市√省级建设项目环境影响报告书审批行政许可生态环境厅成都市√19入河排污口设置审批省级入河排污口设置审批行政许可生态环境厅成都市√20对不按规定从事、开展废旧放射源或者其他放射性固体废物的贮存、处置活动的处罚行政处罚生态环境厅成都市及7个区域中心城市√-6--7-序号省级事项名称事项类别实施单位赋权对象赋权方式备注主项下放委托子项或办理项21对未按规定对托运的放射性物品表面污染和辐射水平实施监测的；将经监测不符合国家放射性物品运输安全标准的放射性物品交付托运的；出具虚假辐射监测报告的处罚行政处罚生态环境厅成都市及7个区域中心城市√22对未按规定建立废旧放射源收贮台账和计算机管理系统的；未按规定对已收贮的废旧放射源进行统计，并将统计结果上报的处罚行政处罚生态环境厅成都市及7个区域中心城市√23对放射性固体废物贮存、处置单位未按规定建立情况记录档案，或者未按规定进行如实记录的处罚行政处罚生态环境厅成都市及7个区域中心城市√24对样品检测和环境安全评价结束后，未将微生物菌剂样品全部安全销毁的处罚行政处罚生态环境厅成都市及7个区域中心城市√25对未妥善保存微生物菌剂生产、使用、储藏、运输和处理记录，或者未执行微生物菌剂生产、使用、储藏、运输和处理的环境安全控制措施和事故处置应急预案的处罚行政处罚生态环境厅成都市及7个区域中心城市√别主项下放委托子项或办理项26对生产超过污染物排放标准的机动车、非道路移动机械的；机动车、非道路移动机械生产企业对发动机、污染控制装置弄虚作假、以次充好，冒充排放检验合格产品出厂销售的处罚行政处罚生态环境厅成都市、宜宾市√27对未按规定向社会公布其生产、进口机动车车型的排放检验信息或者污染控制技术信息的处罚行政处罚生态环境厅成都市√28房地产开发企业二级资质核定行政许可住房城乡建设厅成都市及7个区域中心城市√29施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核行政许可住房城乡建设厅泸州市、绵阳市√30建筑施工特种作业人员操作资格考核行政许可住房城乡建设厅泸州市、绵阳市√31对房地产企业开发建设的项目工程质量低劣，发生重大工程质量事故的处罚行政处罚住房城乡建设厅成都市及7个区域中心城市√32房屋建筑和市政基础设施抗震设防专项审查(除超限高层建筑工程外)其他行政权力住房城乡建设厅成都市及7个区域中心城市√-8-别主项下放委托子项或办理项33城镇供水排水企业运行评估考核其他行政权力住房城乡建设厅成都市及7个区域中心城市√34公路工程交工验收备案高速公路工程交工验收备案其他行政权力交通运输厅成都市√项目全线位于成都市域的高速公路建设项目(除国高网高速公路项目按规定需报部审批的许可事项外)35公路建设项目竣工验收审批高速公路建设项目竣工验收行政审批行政许可交通运输厅成都市√项目全线位于成都市域的高速公路建设项目(除国高网高速公路项目按规定需报部审批的许可事项外)普通公路建设及专项工程(含养护类桥隧大修、改建、重建)竣工验收审批行政许可交通运输厅成都市及7个区域中心城市√36公路建设项目施工许可高速公路工程施工许可行政许可交通运输厅成都市√项目全线位于成都市域的高速公路建设项目(除国高网高速公路项目按规定需报部审批的许可事项外)37公路水运工程建设项目设计文件审批普通公路初步设计审批行政许可交通运输厅泸州市、德阳市、绵阳市、乐山市、南充市、宜宾市、达州市√仅限省级农村公路两阶段初步设计审批普通公路施工图设计审批行政许可交通运输厅泸州市、德阳市、绵阳市、乐山市、南充市、宜宾市、达州市√仅限省级农村公路一阶段施工图设计审批-9-别主项下放委托子项或办理项普通公路设计变更审批行政许可交通运输厅泸州市、德阳市、绵阳市、乐山市、南充市、宜宾市、达州市√仅限省级农村公路设计变更审批高速公路网项目施工图设计及预算审批行政许可交通运输厅成都市√项目全线位于成都市域的高速公路建设项目(除国高网高速公路项目按规定需报部审批的许可事项外)高速公路建设项目重大设计变更审批行政许可交通运输厅成都市√项目全线位于成都市域的高速公路建设项目(除国高网高速公路项目按规定需报部审批的许可事项外)普通公路初步设计审批行政许可交通运输厅成都市√项目全线位于成都市域的普通国省干线公路建设项目的许可事项的省级全部审批权限普通公路施工图设计审批行政许可交通运输厅成都市√项目全线位于成都市域的普通国省干线公路建设项目的许可事项的省级全部审批权限普通公路设计变更审批行政许可交通运输厅成都市√项目全线位于成都市域的普通国省干线公路建设项目的许可事项的省级全部审批权限38国内水路运输经营许可省际普通货船运输企业水路运输经营许可及其船舶营业运输证配发行政许可交通运输厅泸州市、乐山市、南充市、宜宾市√-10--11-序号省级事项名称事项类别实施单位赋权对象赋权方式备注主项下放委托子项或办理项39水运工程建设项目竣工验收国家重点港口工程项目的竣工验收行政许可交通运输厅泸州市、宜宾市√40通航建筑物运行方案审批行政许可交通运输厅泸州市√41水利工程可行性研究报告审查坝高不超过30米小一型水库可行性研究报告审查行政许可水利厅成都市及7个区域中心城市√小二型水库可行性研究报告审查行政许可水利厅成都市及7个区域中心城市√42生产建设项目水土保持方案审批行政许可水利厅成都市及7个区域中心城市√除省政府审批(核准、备案)项目、跨市(州)项目和占地20公顷以上的水利项目外43水利基建项目初步设计文件审批同一市(州)内的中型水利工程初步设计文件审批行政许可水利厅成都市及7个区域中心城市√同一市(州)内，受益或者淹没范围跨县(市、区)的水利工程(不含大型)初步设计文件审批行政许可水利厅成都市及7个区域中心城市√44种畜禽生产经营许可生猪一级扩繁场种畜禽生产经营许可行政许可农业农村厅宜宾市、达州市√45兽药经营许可证核发生物制品类兽药经营许可证核发行政许可农业农村厅成都市及7个区域中心城市√46农药生产经营审批限制使用农药类农药经营许可证核发行政许可农业农村厅成都市、泸州市、乐山市、达州市√-12-序号省级事项名称事项类别实施单位赋权对象赋权方式备注主项下放委托子项或办理项限制使用农药类农药经营许可证变更行政许可农业农村厅成都市、泸州市、乐山市、达州市√限制使用农药类农药经营许可证延续行政许可农业农村厅成都市、泸州市、乐山市、达州市√限制使用农药类农药经营许可证补发行政许可农业农村厅成都市、泸州市、乐山市、达州市√47国内企业在境外投资开办企业(金融企业除外)备案国内企业在境外设立机构新设、变更备案行政许可商务厅成都市及7个区域中心城市√48从事拍卖业务许可从事拍卖业务许可、从事拍卖业务变更许可行政许可商务厅成都市及7个区域中心城市√49对经营公司违反办理劳务人员出国手续规定的处罚行政处罚商务厅成都市及7个区域中心城市√50对单用途商业预付卡集团发卡企业、品牌发卡企业对其售卡企业疏于管理的处罚行政处罚商务厅成都市及7个区域中心城市√51拍卖企业年度核查行政检查商务厅成都市及7个区域中心城市√52商业特许经营备案仅限在本省范围内从事商业特许经营活动企业备案、跨省从事商业特许经营备案初审其他行政权力商务厅成都市及7个区域中心城市√53旅行社设立许可经营国内旅游和入境旅游业务旅行社设立许可行政许可文化和旅游厅成都市及7个区域中心城市√-13-序号省级事项名称事项类别实施单位赋权对象赋权方式备注主项下放委托子项或办理项旅行社注销许可行政许可文化和旅游厅成都市及7个区域中心城市√旅行社变更名称、经营场所、出资人和法定代表人许可行政许可文化和旅游厅成都市及7个区域中心城市√旅行社资格证遗失补发许可行政许可文化和旅游厅成都市及7个区域中心城市√54外商投资旅行社业务许可外商投资旅行社设立许可行政许可文化和旅游厅成都市及7个区域中心城市√外商投资旅行社资格证遗失补发许可行政许可文化和旅游厅成都市及7个区域中心城市√外商投资旅行社变更经营地址、变更法人、变更名称审批许可行政许可文化和旅游厅成都市及7个区域中心城市√55文艺表演团体设立审批香港、澳门服务提供者在内地设立内地方控股的合资演出团体《营业性演出许可证》补办的审批行政许可文化和旅游厅成都市及7个区域中心城市√香港、澳门服务提供者在内地设立内地方控股的合资演出团体《营业性演出许可证》注销的审批行政许可文化和旅游厅成都市及7个区域中心城市√香港、澳门服务提供者在内地设立内地方控股的合资演出团体《营业性演出许可证》变更的审批行政许可文化和旅游厅成都市及7个区域中心城市√-14-序号省级事项名称事项类别实施单位赋权对象赋权方式备注主项下放委托子项或办理项香港、澳门服务提供者在内地设立内地方控股的合资演出团体《营业性演出许可证》延续的审批行政许可文化和旅游厅成都市及7个区域中心城市√香港、澳门服务提供者在内地设立内地方控股的合资演出团体《营业性演出许可证》核发的审批行政许可文化和旅游厅成都市及7个区域中心城市√56医疗机构执业登记(人体器官移植除外)血液透析中心、消毒供应中心执业登记行政许可省卫生健康委成都市及7个区域中心城市√57新生儿疾病筛查、诊治机构指定新生儿听力筛查机构考核指定行政确认省卫生健康委成都市及7个区域中心城市√58对煤矿企业未建立安全培训管理制度或者未制定年度安全培训计划，或者未明确负责安全培训工作的机构，或者未配备专兼职安全培训管理人员，或者用于安全培训的资金不符合规定，或者未按照统一的培训大纲组织培训，或者不具备安全培训条件进行自主培训，或者委托不具备安全培训条件机构进行培训的处罚行政处罚应急厅成都市及7个区域中心城市√-15-序号省级事项名称事项类别实施单位赋权对象赋权方式备注主项下放委托子项或办理项59对具备煤矿安全培训条件的机构未按照规定的培训大纲进行安全培训，或者未经安全培训并考试合格颁发有关培训合格证明的处罚行政处罚应急厅成都市及7个区域中心城市√60对专利代理违规行为的处罚行政处罚省市场监管局成都市及7个区域中心城市√61特种设备生产和充装单位许可特种设备制造单位许可取证行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√特种设备制造单位许可换证行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√特种设备制造单位许可增项行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√特种设备制造单位许可变更行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√特种设备制造单位许可补发行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√61特种设备生产和充装单位许可特种设备制造单位许可注销行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√特种设备设计单位许可取证行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√特种设备设计单位许可换证行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√-16-序号省级事项名称事项类别实施单位赋权对象赋权方式备注主项下放委托子项或办理项特种设备设计单位许可增项行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√特种设备设计单位许可变更行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√特种设备设计单位许可补发行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√特种设备设计单位许可注销行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√62重要工业产品生产许可证核发重要工业产品生产许可证核发(食品相关产品、化肥)发证行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√重要工业产品生产许可证核发(食品相关产品、化肥)延续行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√重要工业产品生产许可证核发(食品相关产品、化肥)补领行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√重要工业产品生产许可证核发(食品相关产品、化肥)许可范围变更行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√重要工业产品生产许可证核发(食品相关产品、化肥)名称变更行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√重要工业产品生产许可证注销(食品相关产品、化肥)行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√63征占用草原审批使用超过70公顷的草原修建为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施审批行政许可省林草局成都市及7个区域中心城市√—18—-17-序号省级事项名称事项类别实施单位赋权对象赋权方式备注主项下放委托子项或办理项64古树名木移植、砍伐审批行政许可省林草局成都市及7个区域中心城市√65勘查、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地审核勘查、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地审核行政许可省林草局成都市及7个区域中心城市√66林木采伐许可国有特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林等公益林的抚育和更新性质的采伐审批行政许可省林草局成都市及7个区域中心城市√国家保护的天然原生珍贵树木的采伐审批行政许可省林草局成都市及7个区域中心城市√67甘草和麻黄草采集证核发行政许可省林草局成都市及7个区域中心城市√68进入林业系统地方级自然保护区建立机构和修筑设施审批行政许可省林草局成都市及7个区域中心城市√69出售、收购国家二级保护野生植物审批行政许可省林草局成都市及7个区域中心城市√70采集国家二级保护野生植物审批行政许可省林草局成都市及7个区域中心城市√71国家二级和省重点保护陆生野生动物特许猎捕证核发行政许可省林草局成都市及7个区域中心城市√72出售、购买、利用国家和省重点保护陆生野生动物或其产品审批行政许可省林草局成都市及7个区域中心城市√。

行政确认、行政许可与行政裁决行政确认、行政许可与行政裁决本文旨在详细介绍行政确认、行政许可与行政裁决三个相关的行政法律概念。

以下将对每一个章节内容进行细化说明。

一、行政确认行政确认是指行政机关对某个事实、权利或者义务进行确认，以确定其有效性或者真实性的一种行政行为。

行政确认通常并非由行政机关主动行使，而是由行政主体或者相关当事人申请进行。

行政确认的程序和标准因具体情况而异。

1.1 行政确认的基本概念和意义行政确认是一种行政行为，其目的在于解决特定问题的真实性、合法性和有效性，对行政主体和相关当事人具有重要意义。

1.2 行政确认的申请程序行政确认的申请程序主要包括申请提交、受理审查、公示告知、听证复核和行政确认决定等环节。

不同的行政确认事项可能会有特定的程序要求。

1.3 行政确认的标准与效力行政确认的标准包括事实真实性、合法性和有效性的审查。

行政确认决定具有强制力，对申请人、行政主体和相关当事人产生法律效果。

二、行政许可行政许可是行政机关根据法律授权，对特定行为或者事项赋予许可的一种行政行为。

行政许可事项普通具有一定的法定条件和程序。

行政许可具有明确的主体、对象、内容和期限等要素。

2.1 行政许可的基本概念和法律依据行政许可是行政机关依法对特定行为或者事项进行许可的行政行为，其依据主要包括行政许可法律和相关法规。

2.2 行政许可的种类和程序行政许可根据许可主体的不同可以分为行政机关许可和委托许可。

行政许可的程序普通包括申请、受理、审查、决定和公告等环节。

2.3 行政许可的法律效力和监督机制行政许可的法律效力表现在对被许可人的权利和义务的约束上，同时行政监督机制也能保障行政许可的合法性和有效性。

三、行政裁决行政裁决是行政机关对行政争议作出的具有强制力的行政行为。

行政裁决主要解决行政争议，保护当事人的合法权益。

行政裁决一般具有可申诉和可复议的特点。

3.1 行政裁决的定义和特点行政裁决是行政机关为解决特定行政争议而对当事人提起的一种具有强制力的行政行为，它具有结局性、信服力和终局性等特点。

行
政
4
监 督
检
查
征地安置补助费使 用情况的监督
法律依据：《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条 …… 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督 。
（八）其他类
序号
职权 类型
职权 编码
职权名称
职权依据
行使主体 备注
1
其 他
本集体经济组织以 外的单位或者个人 承包经营农村土地 的批准
行
6
政 奖
励
《中华人民共和国环境保护法》第八条 环境保护工作奖励 对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励
。
行
7
政 奖
励
行
8
政 奖
励
行
9
政 奖
励
残疾人工作奖励
《中华人民共和国残疾人保障法》第十三条 对在社会主义建设中做出显著成绩的残疾人，对维护残疾人合法权 益、发展残疾人事业、为残疾人服务做出显著成绩的单位和个人， 各级人民政府和有关部门给予表彰和奖励。
备注
行
2
政 确
认
独生子女父母光荣 证发放
《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条：自愿终身只生 育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。 《山西省人口与计划生育条例》第三十七条：自愿终身只生育一个 子女的夫妻，经夫妻双方申请，村（居）民委员会或所在单位核 实，由生育管理所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处发给《独 生子女父母光荣证》。
个人给予表彰和奖励。
行
4
政 奖
励
人民调解工作奖励
《人民调解委员会组织条例》 第二条 人民调解委员会是村民委员会和居民委员会下设的调解民 间纠纷的群众性组织，在基层人民政府和基层人民法院指导下进行 工作。 基层人民政府及其派出机关指导人民调解委员会的日常工作由司法 助理员负责。 第十三条 各级人民政府对成绩显著的人民调解委员会和调解委员 应当予以表彰和奖励。

行政权力梳理（一）行政许可。

根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

例如：专利许可、驾驶许可、医师执业许可等。

只有法律、行政法规和国务院决定、省级地方性法规可以设定行政许可，自治区政府规章只可以设定有效期为一年的行政许可，国务院部门及规范性文件无权设置行政许可。

（二）行政处罚。

是指行政主体依法对行政相对人违反行政法律规范、尚未构成犯罪的行为（违反行政管理秩序的行为），给予人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁的行政行为。

根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政处罚包括：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留等。

只有法律、法规和规章可以设定行政处罚。

（三）行政强制措施。

是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

行政强制措施的种类包括：限制公民人身自由（强制拘留、强制戒毒、强制扣留、强制管束、强制约束、强制隔离、强制治疗等）；查封场所、设施或者财物；扣押财物；冻结存款、汇款；其他行政强制措施。

只有法律、法规可以设定行政强制措施。

（四）行政强制执行。

是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。

行政强制执行的方式：加处罚款或者滞纳金；划拨存款、汇款；拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；排除妨碍、恢复原状；代履行；其他强制执行方式。

只有法律可以设定行政强制执行。

（五）行政确认。

是指行政机关或者法律法规授权的组织依法对行政相对人的法律地位、法律关系、或有关法律事实进行审核、鉴定，给予认定、证明并予以宣告的行为。

例如：道路交通事故责任认定、医疗事故责任认定、伤残等级认定、对结婚或离婚的认定、身份证的办理、房产证明的认定、土地使用权确认、司法部门所做的公证、对重大安全事故的技术鉴定、科学技术成果鉴定等。

四川省人力资源和社会保障厅关于厅本级行政权力清
单的公告
文章属性
•【制定机关】四川省人力资源和社会保障厅
•【公布日期】2015.07.24
•【字号】
•【施行日期】2015.07.24
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
四川省人力资源和社会保障厅关于厅本级行政权力清单的公
告
根据省政管办、省委编办、省监察厅、省法制办《关于公布省市县三级行政权力清单的通知》（川府政管〔2015〕13号），现将厅本级行政权力清单公告如下：
厅本级行政权力事项共52项：其中行政许可事项1项，行政处罚事项34项，行政征收事项1项，行政给付事项1项，行政强制事项2项，行政确认事项7项，其他行政权力事项3项，行政检查事项2项，行政奖励事项1项（具体内容见附件）。

附件：四川省人力资源和社会保障厅行政权力清单
四川省人力资源和社会保障厅
2015年7月24日。

行政确认的概念与特征(一)行政确认的概念与特征概念行政确认是指行政机关对某一事项或行为进行确认、认可或确认合法性的行为。

它是行政机关对特定事项进行审查、裁决和确认的一种行政行为。

行政确认通常涉及诸多行政管理领域，例如行政许可、行政处罚等。

特征行政确认具有以下特征：1.行政主体性：行政确认是由行政机关作为行政主体进行的一种行政行为，是行政权力的体现。

2.特定对象：行政确认的对象是某一特定的事项或行为，而不是一般性的行政行为。

3.处于监管地位：行政确认是行政机关对特定事项或行为进行审查、裁决和确认的行为，行政机关在这个过程中处于监管地位。

4.法律约束：行政确认必须遵循法律法规的规定，符合法定程序和法定权限，具有法律约束力。

5.一次性决定：行政确认一般是一次性的决定，对特定事项或行为做出肯定或否定的认可，形成最终的行政结果。

6.司法救济：对于行政确认的决定，当事人可以依法提起行政复议或行政诉讼，寻求司法救济。

行政确认类型行政确认可以分为多种类型，其中包括：•行政许可的确认：对行政许可的申请材料、条件、程序等进行确认，对是否发放行政许可进行判断。

•行政处罚的确认：对行政处罚事实、依据、程序等进行确认，对处罚决定是否合法进行判断。

•行政权益的确认：对行政权益的归属、范围、内容等进行确认，对争议的行政权益进行裁决。

•行政奖励的确认：对行政奖励的对象、依据、方式等进行确认，对行政奖励的合法性进行判断。

行政确认的意义行政确认作为一种行政行为，对于维护行政机关的权威性和行政秩序具有重要意义。

它能够确保行政行为的合法性和公正性，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会稳定和公共利益的实现。

行政确认还能够起到规范行政执法行为的作用，避免行政机关的滥用行政权力。

通过行政确认，可以提高行政决策的透明度和公开度，增强行政机关的法治意识和公信力，推动国家治理体系和治理能力现代化。

综上所述，行政确认在行政管理中具有重要地位和作用。