吉林省敦化市2011年国家农业综合开发秋梨沟镇、翰章乡中低产田改造项目可行性研究报告敦化市水利勘测设计院二0一0年十月批准：张学杰核定：孔祥兰审查：李盛春项目负责：肖伟编写：肖伟何宗儒概算：何宗儒目录附表:附表1：农业综合开发项目概要表附表2：农业综合开发项目建设内容和投资估算表附件：附件1：敦化市水利局设计批复文件附件2：项目区农民公示证明材料附图附图1：翰章乡、秋梨沟镇中低产田改造项目区位置图附图2：翰章乡、秋梨沟镇中低产田改造项目区现状图附图3：翰章乡、秋梨沟镇中低产田改造项目区规划布置图附图4：桥、涵、闸、渠道衬砌结构图附图5：翰章灌区渠道纵断面图第一章项目概要项目背景吉林省敦化市2011年国家农业综合开发秋梨沟镇、翰章乡中低产田改造项目承办单位：吉林省敦化市秋梨沟在人民政府、翰章乡人民政府法人代表：杨瑞春、秦玉良虽然近几年项目区的广大农民在市、乡党委的领导下做了大量的工作，对农村的土地治理改造工作取得了一定的成绩，但由于自然和人为因素的影响，对于土地治理仍然没有得到彻底根治。
所以，对项目区的土地进行综合的治理，提高农业综合生产能力，改善农民的生产和生活条件，增加粮食产量和农民收入是一项首要任务，也是一件十分有意义的大事。
根据《吉林省2011年农业综合开发土地治理项目申报指南》（吉农发[2010]77号）、《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号）、《关于调整农业综合开发资金若干比例的规定》（财发[2010]46号）、《国家农业综合中型灌区节水配套改造项目管理办法》（国农办[2005]26号）、《国家农业综合开发土地治理项目建设标准》（国农发办[2004]48号）、《国家农业综合开发办公室关于下达2011年中央财政综合开发存量资金指标的通知》（国农发办[2009]204号）、《国家农业开发农民筹资投劳管理规定（试行）》（国农发办[2005]239号）、《关于加强农业综合开发土地治理项目科技推广费管理工作的指导思想》（国农发办[2006]13号），为完成农业综合开发在我省增产百亿斤商品粮工程的目标，充分发挥农业综合开发在稳定增加我省农业投入的引导示范作用，根据省农发办印发《吉林省2011年度农业综合开发土地治理项目申报指南》（吉农发[2010]77号的通知，结合敦化市农业开发工作具体情况，，本着改善农业生产条件、提高农业综合生产能力，达到农民增收、农业增效原则确立本建设项目。
项目地点、范围、规模、内容与工期本次改造项目为翰章乡和秋梨沟镇中低产田改造，项目建设地点位于敦化市翰章乡和秋梨沟镇。
翰章乡位于敦化市西部9Km，地理位置东经127°38′～128°10′，北纬43°14′～43°29′。
全乡幅员面积,北与黄泥河相接，南与红石乡毗邻。
全乡耕地面积6059公顷，牧草地194公顷，畜牧业为主导产业。
全乡下辖18个行政村，4个自然屯。
全镇总户数为3584户，总人口13400口人。
秋梨沟镇位于敦化市北部17 Km，地理位置东经128°16′～128°47′，北纬43°26′～43°33′。
全镇幅员面积，镇辖区域东与官地镇、沙河沿为邻，南与江南镇、翰章乡相接，西与黄泥河镇相连，北与黑石乡接壤，是敦化市区通往市区北部五个乡镇的必经之地和客货集散地。
全镇耕地面积2380公顷，林地面积万公顷，草地面积2000公顷，主要种植大豆、玉米、烟叶、人参等农作物和经济作物。
全镇辖一个社区，9个行政村，15个自然屯。
总人口9889人，其中农业人口5152人。
2009年全镇农村经济总收入亿元，农民人均收入6171元。
项目区属半山区，土质为白浆土和黑壤土，无霜期为110天左右，常年有效积温在2200℃左右，年降水量为650mm，是敦化市典型的二、三类气候区。
翰章乡项目区内包括朝阳、山河、小石河、新乡、海兴、富裕、大兴7个村，项目区内人口3971人，幅员面积23Km2，耕地面积万亩，其中，旱田1847公顷，水田300公顷，2009年经济总收入7496万元，农民人均收入5951元。
秋梨沟镇项目区包括秋梨沟村、横道河村、南河村、东山村、富河村、玉泉村、永强村等7个村屯，项目区人口4020人，幅员面积115Km2，耕地面积1620公顷，2009年经济总收入亿元，农民人均收入6171元。
项目区位于敦化市翰章乡和秋梨沟镇。
翰章乡项目区范围西起新乡村，东至小石河村，北起富裕村，南至海兴村，东西长14Km,南北长12Km，项目区面积168 Km2。
项目区现有耕地面积万亩，本次项目修建项目有、桥、涵、闸、渠道衬砌、拦河坝清淤、机耕路和水泥硬化路面。
秋梨沟镇项目区范围西起永强村，东至横道河村，北起南河村，南至玉泉村，东西长18Km,南北长10Km，项目区面积115 Km2。
项目区现有耕地面积万亩，本次项目修建项目有桥、机耕路和水泥硬化路面。
项目区现有耕地面积万亩，其中翰章乡项目区万亩，秋梨沟项目区万亩。
两乡镇地理位置相连，农田地相互贯穿。
此次项目区集中连片治理的中低产田为万亩，其中翰章乡水田万亩，秋梨沟镇旱田万亩。
按防洪标准规定，制涝面积小于3万亩的，工程等别为Ⅴ级等。
根据《灌溉与排水工程设计规范》GB50288-99规定，项目区主要建筑物排涝沟根据排水流量确定其工程级别为5级；桥、涵、闸、坡水交叉建筑物根据过水流量的大小，即过水流量在20-5m 3/s之间工程级别为4级。
建设内容为水利措施：翰章乡新建6座农道桥、5座砼箱涵、2座农涵、2座排洪闸、2座分水闸、2座进水闸、渠道衬砌，拦河坝清淤，修建φ80土埋管30处；农业措施：修建机耕路,水泥硬化路面 Km，改良土壤水田万亩。
科技措施：农业技术培训1000人。
秋梨沟镇新建14座农道桥；φ80土埋管30处，1座砼箱涵。
农业措施：修建机耕路10Km, 水泥硬化路面 Km，改良土壤旱田万亩。
林业措施：育苗基地建设，建设苗圃30亩，植树绿化1200棵，晒场4000m2；科技措施：农业技术培训1000人。
本项目计划工期为一年。
投资估算和资金筹措敦化市秋梨沟镇、翰章乡中低产田改造项目工程总投资万元，其中水利措施万元，农业措施万元，林业措施68万元，科技措施万元。
该项目综合工程量为70793m3，其中土方54952m3，石方11631m3，砼4210m3。
该项目计划总投资万元，其中申请中央投资万元，省级地方财政配套资金万元，其中省级财政为万元，地方财政为万元，农村集体和农民筹资投劳资金万元。
效益项目区主要粮食作物为水稻、玉米和大豆。
此次翰章乡和秋梨沟镇项目区的中低产田改造，主要是水田和旱田的治理。
项目区内有耕地面积万亩，通过水利、农业等措施的合理开发，使万亩的农田得到改造，其中翰章乡改造水田万亩，秋梨沟镇改造旱田万亩。
水稻改造前亩产390Kg，改造后亩产465Kg，平均亩产增产75Kg，根据市场价格，水稻元/Kg，增产效益为万元。
旱田为大豆和玉米，其中大豆万亩，玉米万亩。
大豆改造前亩产180Kg，改造后亩产330Kg，平均亩产增产150Kg，根据市场价格，大豆元/Kg，增产效益为162万元，玉米改造前亩产350Kg，改造后亩产630Kg，平均亩产增产280Kg，根据市场价格，玉米元/Kg，增产效益为万元。
此次改造项目增产效益为万元。
水利分摊系数依据《水利经济计算规范》规定水利分摊系数取，水利效益为万元。
项目区通过水利、农业、科技等措施综合开发治理，使万亩的土地得到平整，土壤经过改良，土地肥力增加，方条田面积增加适应机械化作业。
土地和水资源得到合理利用，农民的生产和生活条件得到改善，低产变高产，使农业生产和社会进步协调发展。
科技服务体系对农业进行技术指导，使农业技术落到实处，为农民增收、地方财政增强，加快社会主义新农村建设步伐起到促进作用。
组织领导和管理为确保本土地治理项目顺利实施，成立了由项目区政府主要领导担任组长，财政、水利、审计等部门参加的工程建设领导小组。
财政部门主要负责地方配套资金的落实和拨付、组织实施、工程质量监督和检查；水利部门负责工程项目规划设计与施工；审计部门负责资金的使用监督。
各相关部门各负其职，抓好工程项目建设管理，保证工程保质保量按期完成。
工程建设按“四制管理”，即项目法人责任制，工程建设招投标制，社会监理制及合同管理。
实施管理方面以科技委依托，积极引进高科技成果为项目建设服务。
在施工过程中严格执行监理制并认真检查验收。
加强资金管理，严格执行县级财政报账制，充分发挥农发资金的使用效益。
项目区各项工程建设完成后，经市农发办组织各部门专家检查验收。
尤其要加强运行维护，重点工程要落实专人管护，制定管护责任制，巩固好农业综合开发结果。
第二章项目区概况自然概况项目建设地点位于敦化市翰章乡和秋梨沟镇。
翰章乡位于敦化市西部9Km，地理位置东经127°38′～128°10′，北纬43°14′～43°29′。
全乡幅员面积,北与黄泥河相接，南与红石乡毗邻。
全乡耕地面积6059公顷，牧草地194公顷，畜牧业为主导产业。
全乡下辖18个行政村，4个自然屯。
全镇总户数为3584户，总人口13400口人。
秋梨沟镇位于敦化市北部17 Km，地理位置东经128°16′～128°47′，北纬43°26′～43°33′。
全镇辖一个社区，9个行政村，15个自然屯。
总人口9889人，其中农业人口5152人。
本次项目计划改造面积万亩，其中翰章乡水田万亩，秋梨沟镇旱田万亩，完善农田配套渠系建筑物，改善灌溉条件，增加农田亩产产量，提高农民收入。
翰章乡项目区（翰章灌区）范围西起新乡村，东至小石河村，北起富裕村，南至海兴村，东西长14Km,南北长12Km。
秋梨沟镇项目区范围西起永强村，东至横道河村，北起南河村，南至玉泉村，东西长18Km,南北长10Km。
翰章乡项目区灌溉水源为大石河，大石河为牡丹江一级支流，发源于敦化市翰章乡新开岭，海拔高程1227m，流域面积367Km2,河长,坡降‰。
大石河拦河坝坝址以上流域面积261 Km2。
距新开岭林场400m。
大石河河流域属于温带大陆性季风气候区，四季气候变化分明，其特点是春季风大而干燥，夏季湿润多雨，秋季凉爽多雾，冬季寒冷多雪。
一年中寒暑温差悬殊，春秋两季短促，冬季漫长，平均气温低于零度的时间，一般从11月中旬起直到翌年3月下旬，长达四个月之久。
敦化气象站多年平均降水量为，降水量的年内分配不均匀，降水主要集中在6—9月份，降雨量占全年降水量的％。
多年平均气温为℃，历年最高气温为℃，发生在1978年6月29日。
最低气温为℃，发生在1970年1月4日。
多年平均蒸发量为（φ20cm蒸发皿观测值），最大月蒸发量发生在5月份，其值为，占全年蒸发量的％。
