搭建创新平台的做法搭建平台共促社会管理创新

骨安全与健康盟議II特别关注搭平台、建机制、求精准、重创新----专访福建省应急管理厅厅长刘琳◎文/沈良坤福建省是一个自然灾害多发易发的省份，台风、暴雨、洪涝、泥石流等灾害较为频繁，安全生产形势严峻复杂。

近年来，在省委、省政府坚强领导下，福建省的自然灾害防治、安全生产监管等各项工作不断取得新的成效，但极端突发事件时有发生。

台风“苏迪罗”“尼伯特”，泰宁“5・8”山体滑坡和东港石化公司“11・4”碳九泄漏等，给人民群众生命财产安全造成较大损失。

2018年11月6日，福建省应急管理厅正式挂牌成立。

就如何当好“守夜人”，跑好新时代应急管理的第一棒？记者对福建省应急管理厅厅长刘琳进行专访。

“省应急管理厅挂牌以来，我们严格按照中央、省委省政府的决策部署，扎实推进应急管理机构改革各项工作，做到边组建、边运行，确保平稳过渡”。

刘琳介绍，2019年，福建省将深入贯彻全国应急管理工作会议部署要求，立足省情，在“搭平台、建机制、求精准、重创新”上下功夫。

即：按照应急部优化协同高效的要求，结合我省实际，搭建好全省应急管理综合指挥平台。

健全完善应急管理各项机制，保障全省应急管理体系顺畅高效运转。

立足精准预报预警、精准指挥调度、精准防范处置，落实落细各类灾害应对工作。

巩固我省好的经验做法，加强创新实践，着力推进应急管理能力建设，不断提升全省应急管理水平。

建设协同高效的应急管理综合平台“建设全省统一的应急管理综合指挥平台，协同共享安全生产、消防救援、森林消防、防汛抗旱、防震救灾等多部门的防灾减灾应急指挥平台，充分发挥各行业各部门的职能.不断提高全省应急管理综合指挥能力，高效应对各类突发事件。

”刘琳介绍，福建省自然灾害多发易发，仅去年全省就经历了23次灾害过程，115.16万人受灾，紧急转移安置24.59万人。

刘琳分析，由于福建地处东南沿海，客观的海陆格局和“八山一水一分田”的地形地势，使得福建汛期长、灾种多，特殊的区位环境和灾害特点决定了福建需要建设一个统一、协同、高效的应急管理综合指挥平台。

霞山区全面推行“网格化”，着力打造新型社会管理模式按照广东省、湛江市政法委的统一部署，我区自2011年七月初开展了以构建“网格化”管理为核心的社会管理创新工作。

该项工作开展以来，全区上下振奋精神、积极行动，全力以赴推进“网格化”社会管理新模式的创立和运行，并取得了初步成效。

一、总体构想霞山区是湛江市的主城区之一，是粤西地区传统的交通枢纽和商贸集散地，人口聚集度高，流动人口较多，社会治安、信访维稳、城市管理、民生建设等方面的工作量、工作难度和工作压力比较大。

同时，霞山区是湛江地区最早形成的老城区之一，城中村分布广，城市贫困人口和弱势群体数量庞大。

一直以来，由于财力的匮乏，全区在涉及公共安全、公共管理和公共服务等领域的投入严重不足，社会管理和社会建设的历史欠账很多。

此外，在现行的社会管理体制和管理格局下，市的有关职能部门和区属的街道、社区之间存在着比较严重的职责不清、职能重复，以及“责权利”不对等现象，“条块结合”的社会管理制度设计在实际操作中往往异化成“条块分离”、“条块推诿”的工作局面，使得原本就比较有限的社会管理资源缺乏有效的整合和投入，使用效率大打折扣。

针对我区在社会管理和社会建设方面存在的实际问题，2009年以来，我们以狠抓社会治安综合整治为突破口，以全面建立三级综治信访维稳工作平台为抓手，全力加强公共安全领域的社会管理创新工作，并取得了良好效果。

一方面，通过连续三年开展代号分别为“铁锤09”、“铁腕10”、“铁盾11”的社会治安专项整治行动，使全区的刑事发案率下降23%，命案发案率下降64%，“两抢”发案率下降74%，公众安全感大幅上升至全省第34位，全市第一位。

另一方面，通过建立区、街、村（社区）三级综治信访维稳工作平台，全面建立起了社会矛盾纠纷排查、化解的基层解决机制和社会稳控的基础性工作。

两年多来，全区三级综治信访维稳中心共受理并成功化解各类社会矛盾纠纷案件2456起，集中力量解决了信访“骨头案”31起，使我区历史遗留的信访案件超过八成以上得到圆满解决，全区的社会面貌有了根本性的改善。

新时代“枫桥经验”典型经验材料XX郊区XX镇积极创新、大胆实践，着力打造“综合性”“一站式”矛盾纠纷化解服务新平台，推动实体化运行，依法专业、便捷、高效化解各类社会矛盾纠纷，打造新时代“枫桥式”人民调解组织,探索基层社会治理新路径。

XX镇矛盾纠纷调处中心坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持以提升服务促进社会和谐的理念，充分发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用，把群众当亲人、为群众化怨言、帮邻里添和谐，为群众搭建起了连心桥，构筑起了和谐墙，有效维护了基层社会和谐稳定。

一、搭建平台，打造“一站式”解纷新体系依托XX镇综治中心设立矛盾纠纷调处中心，由派出所、司法所及民政办等多部门派员入驻，设立公共法律服务、值班律师、诉前调解、信访接待、群团组织服务窗口，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调、高效便捷的多元化纠纷解决机制，有效整合资源，建立联动调解工作机制，设置接待大厅、矛盾纠纷调处室、心理服务室等矛调阵地，签约公益律师X名，聘请X名兼职调解员，切实做到“一站式接待、一揽子调处、一条龙办理”，为群众提供最专业、最满意的服务，最大限度把矛盾纠纷化解掉，着力打造行政调解、司法调解和人民调解的实战平台。

二、整合力量，构建“多元”解纷新格局全镇形成以镇矛盾纠纷调处中心为主导，村（社区）调委会为基础，村（居）民小组和网格员为触角的调解网络。

综合采取人民调解、行政调解、司法调解、行业专业性调解、行政裁决、行政复议、第三方调解、个性化品牌调解“八调联动”和仲裁、公证、法律援助等措施，避免“小事拖大、大事拖炸”。

积极统筹妇联、公安、民调、司法等力量共同发力，设置群众接待大厅、法律服务咨询室、心理咨询室、反邪教关爱之家等功能性办公场所，充分利用法律顾问、心理咨询师及镇司法所、派出所等机构及专业人员开展多元化矛盾调处，推动人民调解与行政调解、司法调解多元结合，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

搭建沟通交流平台推进社会管理创新作者：胡妍来源：《文存阅刊》2017年第22期摘要：本文通过《老丛说物业》栏目开办近两年的工作实践，以及媒体联动相关部门、行业专家、物业企业、广大业主共建和谐家园取得的良好效果，探讨新闻媒体在社会管理创新中的积极作用和作为空间。

关键词：新闻媒体；社会管理；《老丛说物业》随着社会的快速发展和利益格局的深刻调整，我国社会管理领域出现了一系列新情况、新问题。

为探索建设和谐小区的新途径，吉林市经济广播电台联合市物业管理办公室策划推出《老丛说物业》栏目。

本文以此为例，探讨媒体在社会管理创新中的作用及作为空间。

一、搭建平台，以法律为依据破解困扰物业管理的矛盾和难题推动社会管理创新、促进社会稳定，媒体的作用，就是让信息有序、有效流动，引导形成健康向上的良好风尚和社会舆论。

《老丛说物业》栏目开办以来，栏目接到大量热线，在面对小区家园建设各种问题时，各方不知从何下手，有问题不知从何处理，面对矛盾纠纷各说各的理。

为此，市物业办法规科丛科长每周五做客直播间，依据《物权法》在线解答问题，使业主知法，物业公司学法，很好地进行引导，化解各方矛盾。

节目中涉及的纠纷方方面面，关于业委会成立的矛盾、电梯安梯控、电梯困人、破块绿地私建停车位的投诉等等。

通过媒体搭建具有公信力的平台，部门依法解释并进行业监督，这种积极的舆论引导使各方面对问题不再各说各理，而是在线学法，依据事实理性面对，化解了矛盾，增进了理解，和谐了关系。

二、发挥媒体“协调社会”功能，推进社会管理创新在《社会传播的结构与功能》一文中，拉斯维尔指出大众传播的一项重要社会功能就是“协调社会”。

所以媒体在社会管理创新中还能起到沟通协调的作用。

某业主反应小区内一些业主甩电线给电瓶车充电，存在安全隐患，物业公司置之不理。

记者现场采访，将报道传回直播间，节目同时连线物业经理。

经理解释这是在建小区，暂时没有充电桩，已经给开发商打报告，开春前安装。

直播间丛科长在线嘱咐物业公司一方面抓紧联系上设备，一方面在上设备之前的空白期，物业要加强巡视，确保小区安全。

社工部加强社区管理创新工作开展情况汇报近年来，某区委、政府认真贯彻落实中央、自治区、市有关部署要求，进一步转变政府职能、改进社会治理方式、完善社会治理机制、深化社会治理体制改革，全面形成“党委领导、政府负责、综治协调、社会协同、公众参与、法治保障”的工作格局。

我区社会治理工作取得了明显成效，“两个中心”运行、网格化管理等工作得到了上级部门、社会各界和全区广大人民群众的充分认可，中央媒体采访团及《某日报》、《共产党人》杂志等多次对我区社会治理做法和经验进行刊载和宣传，某某某某年、某某某某年我区网格化服务管理经验和和谐社区建设经验在自治区进行交流。

现将社会治理工作开展情况汇报如下：一、主要做法（一）强化领导，整体推进，奠定社会管理创新工作基础为深入推进社会治理工作，按照市委部署要求，我区于某某某某年某月份，成立了某区委社会工作部。

某某某某年某月份，相继成立了加强和创新社会管理工作领导小组，组长由区委书记兼任，进一步加强了社会治理工作组织领导。

先后研究出台了《关于加强和创新社会管理的实施意见》、《某区网格服务人员管理办法》、《某区关于进一步规范镇、街道“两个中心”运行改进服务水平的意见》、《某区清理规范社区（村）各类评比达标创建和出具各类证明的实施意见》、《某区行政审批、公共服务事项权力清单》和《某区某某某某某社会治理综合信息服务中心建设实施方案》、《深入推进镇、街道综治服务中心规范化建设的意见》等一系列政策性文件，为加强我区社会治理工作提供了有力的制度保障。

（二）建设街道“两个中心”，搭建服务群众平台。

自某某某某年，我区投入资金某某某某多万元，率先在星海镇和某某个街道建设了民生服务中心和综治服务中心。

将政府职能部门相关权力、职责下放，工作重心下移，民生服务中心实行“前台接待受理，当场综合办理，后台协同处理”的“一站式”服务机制，让群众少进一道门、少走一道程序。

综治服务中心建立了公检法司等部门联动服务机制，推进基层群众诉求“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”。

打造“思-为-创”特色工作创新随着时代的发展和经济的快速增长，创新已成为企业生存和发展的关键。

很多企业在创新方面仍然存在各种问题，比如创新意识不强、创新能力不足、创新氛围不浓等。

如何打造“思-为-创”特色工作创新，成为了企业发展中的一个重要议题。

本文将就如何打造“思-为-创”特色工作创新进行探讨。

一、建立创新意识企业要想在创新领域有所突破，首先需要建立创新意识。

创新意识是指员工对创新的认识和认可程度，是发现和解决问题的一种主动态度。

企业可以通过举办创新讲座、进行创新培训、开展创新思维比赛等方式来提高员工的创新意识。

企业领导也应该树立起创新意识的榜样，促进员工的创新思维，从而带动企业创新氛围的形成。

二、搭建创新平台搭建创新平台是企业打造“思-为-创”特色工作创新的重要一环。

创新平台既可以是物质性的，比如设立创新基金、设立创新实验室等，也可以是精神性的，比如构建创新文化、鼓励员工提出创新想法等。

企业还可以将创新平台与激励机制结合起来，通过创新项目评选、创新成果分享、创新成果转化等方式来激发员工的创新热情，从而形成全员参与、全员创新的氛围。

三、培育创新人才创新是需要人才支撑的，企业要想打造“思-为-创”特色工作创新，就需要培育创新人才。

培育创新人才可以从内部选拔和外部引进两个方面着手。

内部选拔可以通过定期举办创新新人选拔赛、制定创新人才计划等方式来选拔和培养创新人才；外部引进可以通过与高校合作、引进创新型企业人才等方式来吸引优秀的创新人才加入企业。

通过以上措施，企业可以不断培养和储备创新人才，为企业的创新发展提供坚实的人才支持。

四、构建创新体系构建创新体系是企业打造“思-为-创”特色工作创新的重要环节。

创新体系包括战略创新、管理创新、技术创新和营销创新等多个方面。

企业可以通过设立创新部门、创新团队，建立创新流程、创新制度，建立知识产权保护制度等方式来构建创新体系。

通过不断完善和优化创新体系，企业可以形成有机的创新网络，提高企业的创新能力和创新效率。

党建服务社会管理案例强化组织引领全力推进社会管理改革创新——温江区xx镇党建服务社会管理工作案例区委组织部：近年来，xx镇通过抓组织、带动员，夯实党建工作，突出组织引领，加快推进社会管理改革创新，开创了共创共建参与式管理格局。

在工作推进中，涌现了许多鲜活的案例，现将主要做法及案例报告如下：一、发挥党建引领作用，促进区域协同，开创校地合作新模式（一）主要做法：加强区域党建协同，以党组织为核心搭建共建共管平台，实现区域民主议事、区域资源开放、区域共管和区域成果共享。

（二）主要案例：科教xx城校地理事会建设——区域党建新格局。

xx镇地处xxxxx城核心区域，确定了“校在城中、城在园中、城校相融”的发展思路。

2011年，以区域党建统筹为重点建设了校地理事会，以xx镇、xx镇、xx镇xx社区、xx村以及xxx学院等院校、片区推进办为其成员单位，以党建区域协同搭建了共管机制。

一是党组织协同促进信息互通。

在建立校地理事会之前，各单位内部信息沟通缺乏，遇到问题多是相互推诿、相互问责，在党组织协调推进后，信息交流畅通，先后开展校地党代表联合视察活动2次，共同谋划片区发展、共同推进项目建设。

在骨干道路xx路项目设计和建设过程中，校地社区多次商讨方案设计、施工交通组织等具体事项，保证了项目快速推进。

二是党建引领促进区域共建共管。

一方面，院校公共场所逐步向社区开放，整体提升了当地社区的文化xx氛围。

同时，院校师生资源快速融入社区建设，院校社团组织广泛参与社区公益活动，社志提出了温情调解、妥善化解群众矛盾的承诺。

以此为基础，我镇整合信访调解队伍中党代表的力量，以区党代表余秀云等为骨干成立了“秀云工作室”，开创了柔性调解的崭新格局。

一方面发挥党代表深入联系基层群众，充分掌握群众诉求的优势，实现了信息的快速反馈，利于针对性地设计调解方案。

二是党代表个人素质较高，熟悉各类法律依据，善于与人沟通，晓之以理、动之以情，能够及时缓和情绪、化解矛盾。

关于社会组织参与社会管理和公共服务若干问题的思考讲解　关于社会组织参与社会管理和公共服务若干问题的思考社会组织能够参与社会管理和公共服务，已经成为我国各级党委和政府的共识.但从实践来看，要发挥好社会组织在社会管理和公共服务中的积极作用,有三个问题需要解决：一是如何参与，解决机制的问题；二是如何持续，解决能源问题；三是如何提高，解决人才问题。

这几年,上海围绕这三个问题做了一些思考和探索，主要情况如下： 一、用社会创新的理念和方法解决社会组织的参与机制问题 我们理解,社会创新是指在政府鼓励和支持下,以社会组织和社会企业为主体，以解决社会问题、满足社会需求、创造社会价值、促进社会和谐为目标的社会管理和服务创新行为。

社会组织根植于社会、面对于群众,善于发现社会需求、创新服务方式，是社会创新的重要主体。

党的十七大报告关于“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制，最大限度激发社会创造活力”的要求是指导中国社会创新的理论依据。

在社会管理与公共服务方面,与行政机制相比,社会组织不仅是更加有效的供给者,同时是更加主动的创新者。

当前在推进社会组织参与社会管理和公共服务过程中，面临的突出问题:一是社会组织的数量有限，市场竞争的比较优势难以发挥;二是社会组织开拓创新的能力不强，难以激活社会建设内在活力。

为此，上海在社会组织培育发展模式上进行不断探索,努力把发展社会组织与培育社会创新能力有机结合起来。

今年7月5日“XX省社会创新孵化园”的正式开园，民政部部长李立国、副部长姜力等领导出席开园仪式。

孵化园由ＸX省民政局立项，福利彩票公益金提供资金支持，委托全国先进社会组织--－－浦东非营利组织发展中心运作管理。

其主要功能：一是建立社会创新的支持系统。

孵化园致力于创建新型政社合作机制,通过搭建政府、企业、公益性社会组织和专家学者之间深入沟通的平台,推动跨界合作，实现社会创新。

同时利用这个平台培育和发展优秀的、具有一定自我造血功能的公益性社会组织，并以创新高效的公益项目来吸引公共资金投入，并广泛吸收来自企业和公众的人力、物力与财力协助,以解决社会组织有创新能力,但缺乏创新资源的问题. 二是促进社会组织的能力建设。

标准化理论方法实践判断1、人类发展史某种意义上就是一部标准化史。

语言文字就是最基本的“标准”，否则人们无法沟通。

正确2、由于生产和生活的需要，人们要对大小、多少、长短、早晚等进行计量，从而产生了‘结绳记事’、‘布手知尺’、‘布指知寸’、‘一手之盛谓之掬，两手谓之溢’、‘迈步立田’等一些最简单的计量标准。

正确3、人类的生产工具，生活用具的制作，都会有“操作规程”，各个部落都会有自己的“行为准则”，“宗教信仰”，“图腾崇拜”，“神话传说”，这些都是长期实践过程中，人们在对世界和自身的探索中形成的。

正确4、谈到现代标准，则更多人会认为那是工业革命之后的事情，是要通过规模化生产以解决“短缺”的问题。

零部件标准化为大规模机械化生产奠定了基础，“福特制”为适应这种生产方式的管理制定了基本规范。

错误5、“标准”作为一种“产品和服务”需要遵从市场规律，在如何处理政府—市场—社会三者的关系上，各国政府开始意识到，“标准化”是一个具有需要政府引导，社会力量参与和尊重市场配置资源的决定性作用的有机系统，任何违背其中基本规律的“标准化”都难于取得实效。

正确6、世界各国越来越意识到，标准对于提升本国竞争力的重大意义，“规则的制定权和话语权”往往决定着市场的走向。

这是一个进步。

但，“标准的双刃剑”性质往往会使得一些“具有竞争优势”的国家和地区，以“标准”为手段，谋取“超额利润”，加大对发展中国家和不发达国家的盘剥。

从大的方面说，这个世界的政治、经济秩序和规则的制定（也是一种标准）更多掌握在发达国家手中，“协商一致”愈加困难。

不过，“多赢”理念，已经为更多有理性的人们所接受。

正确7、如果说“现代标准”是为了适应机械化大规模生产，以解决“短缺”问题的话，那么“后现代标准”就是为了适应“智能制造”、“小批量、多品种、个性化”生产方式以解决“过剩”的问题，或者说在“统一之中的多样性问题”。

用标准引领人类高质量全面发展已经成为全人类的共识。

如何塑造具有创新精神的企业文化企业文化是指企业内部共同遵守和形成的一种价值观、行为准则和理念。

具有创新精神的企业文化能够激发员工的创造力和潜力，推动企业持续创新和发展。

本文将从以下几个方面，探讨如何塑造具有创新精神的企业文化。

一、积极倡导创新文化要塑造具有创新精神的企业文化，首先需要从领导层开始，积极倡导创新文化。

领导层应成为创新的榜样，鼓励员工敢于尝试新想法、新方法，并及时表彰和奖励有创新贡献的员工。

同时，通过组织创新培训和开展创新活动，提高员工的创新意识和能力。

只有领导层主动倡导创新，全体员工才会积极参与，形成创新的企业文化。

二、搭建创新平台搭建创新平台是塑造创新文化的重要一环。

企业可以设置专门的创新团队或部门，吸纳不同领域的人才，激发员工的创新思维和创造力。

同时，提供开放的交流和合作平台，鼓励员工广泛参与到创新项目中，促进不同岗位、不同部门之间的沟通和合作。

创新平台不仅能够集中资源，还能够提供必要的支持和保障，为创新提供有力的支持。

三、打破传统思维要塑造具有创新精神的企业文化，必须打破传统思维的限制。

传统思维往往局限于既有的经验和观念，难以带来突破性的创新。

企业应鼓励员工跳出舒适区，勇于尝试新的理念和方法。

可以通过组织创新沙龙、开展头脑风暴等方式，打破固有的思维模式，激发员工的创新思维。

同时，要鼓励员工多学习、多思考，不断更新知识和观念，以提升创新能力。

四、鼓励失败与学习在塑造创新文化的过程中，必然会有许多尝试失败的创新项目。

企业应鼓励员工敢于尝试，宽容失败。

过多地惩罚失败会导致员工不敢创新、不敢尝试。

相反，企业应鼓励员工从失败中吸取教训，总结经验，不断改进。

同时，创新应该是团队性的，要鼓励员工互相分享经验和学习，共同进步。

只有在容忍失败、鼓励学习的氛围中，创新精神才能充分发挥。

五、建立激励机制建立激励机制是塑造创新文化的重要手段之一。

企业可以通过设立创新奖励、知识产权保护、晋升机会等方式，激励员工积极创新。