(发展战略)置身于珠三角区域经济带中的广东经济发展战略选择

珠江三角洲城镇群协调发展规划文本（送审稿）广东省人民政府二○○四年五月前言一、工作背景和工作过程珠江三角洲是我国最重要、最具发展活力、最有发展潜质的经济区之一，也是亚太乃至全球经济增长最快、现代制造业竞争力较强的地区之一。

推动珠江三角洲城镇群的协调发展，对于深入贯彻落实党的十六大会议精神和“五个统筹”、“五个坚持”的发展要求，整合发展资源，优化发展环境，提升发展优势，消除发展障碍，走出一条经济持续发展、社会全面进步、资源永续利用、环境不断改善、生态良性循环的发展道路，更好地发挥“排头兵”的作用，有着十分重要的意义。

根据中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志关于“立足广东，着眼全国，面向世界，高起点地做好珠江三角洲城镇群规划，通过资源整合，增创发展新优势，提升珠江三角洲综合竞争力，推动广东省加快率先基本实现现代化”的指示精神，朝着“拿出最好的成果”的工作目标，在省委、省政府与建设部的领导下，由广东省建设厅、中国城市规划设计研究院、深圳市城市规划设计研究院和广东省城市发展研究中心联合组成的规划工作组，在1995年《珠江三角洲经济区城市群规划》和2003年开展的“珠江三角洲城镇群协调发展调研”工作的基础上，于2003年7月启动了本次规划编制工作，同年9月底完成了规划纲要。

2003年10月8日，张德江书记、汪光焘部长、黄华华省长及钟阳胜、汤炳权、许德立等省领导在广州听取了规划工作思路的汇报，对规划工作的初步成果给予了充分肯定，对下一步工作提出了明确的要求。

为了“拿出最好的成果”，给省委、省政府提供可操作的“抓手”，在省建设厅的精心组织下，规划工作组在其后近半年的时间里，反复征询了省直有关部门的意见，多次实地走访了珠江三角洲的有关城市，深入细致地调研踏勘，并与有关领导、专家进行了广泛深入的讨论。

为了多层次、多角度地审视规划内容，除了由省委，省政府办公厅联合发文征求珠江三角洲各市政府、省直有关部门以及省委、省人大、省政府领导同志的意见，并提交全省城镇化工作会议讨论外，建设厅还组织召开了多次研讨会，既有省内规划专家研讨会，也有各省直部门及各市政府参加的研讨会。

Vol.9No.102012年10月第9卷第10期Journal of Hubei University of Economics(Humanities and Social Sciences)湖北经济学院学报（人文社会科学版）Oct.20122008年5月29日，中共广东省委、广东省人民政府下发《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》。

《决定》以实践科学发展观为指导思想，明确提出到2012年要力争实现两大目标：其一，珠三角地区功能水平显著提高，产业结构明显优化，东西两翼和粤北山区在办好现有产业转移工业园基础上，形成一批布局合理、产业特色鲜明、集聚效应明显的产业转移集群，推动广东省产业竞争力位居全国前列；其二，人力资源得到充分开发，劳动力素质整体提升，就业结构整体优化，本省劳动力就业比重提高，农村劳动力在城镇就业以及向二、三产业转移成效显著。

上述两大目标简称为“双转移”。

广东省推进产业和劳动力“双转移”旨在解决广东省近年来经济增长后劲不足、贫富差距扩大、区域经济发展不均衡、经济资源相对匮乏等问题，正确认识广东社会经济发展所面对的各种矛盾，是进行“双转移”适宜产业选择的前提与依据。

一、广东社会经济发展所面对的矛盾（一）珠三角劳动密集型产业庞大与劳动力成本上升的矛盾改革开放以来，珠三角地区仰赖毗邻港澳的地缘优势，广泛吸纳南方诸省市剩余廉价劳动力，致力于发展纺织服装、皮具箱包、塑胶制品、五金、玩具、家具等劳动密集型产业，“三来一补”出口导向型经济发展模式在相当长的一段时期为广东省经济增长注入巨大的活力[1]。

珠三角地区的以劳动密集型产业为主体的专业镇经济严重依赖周边省市和省内经济落后地区的廉价劳动力输入。

例如，南海盐步镇常住人口6.6万，其中外来人口10.5万；东莞虎门镇常住人口11万，流动人口60万；深圳横岗镇户籍人口1.9万，外来人口35万；中山小榄镇户籍人口15万，外来人口10万。

广州市现有登记常住人口1033万，登记流动人口634.7万，再加未登记流动人口，实际人口超过1500万。

珠江三角洲城市群战略规划与实施效果分析珠江三角洲地区是中国发展最为活跃、最为富饶的地区之一，也是全球比较具有国际竞争力的地区之一。

截至2021年，珠江三角洲地区已成为全球最大的城市群之一，包括广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、惠州、江门、肇庆等城市，总人口超过1亿，同时也是中国民营经济最发达的地区之一。

近年来，由于珠江三角洲的快速发展，城市群的战略规划和实施成为研究的热点。

一、珠江三角洲城市群战略规划的历史珠江三角洲地区作为中国改革开放的重要窗口之一，其城市群的建设自然也会成为政府和学术界研究重点之一，珠江三角洲城市群的战略规划也历时较长。

早在1990年4月，广东省政府就开始着手组织三角洲地区的城市规划，1995年，全国政协委员、广东省人民政府原副省长林群在《三角洲地区与世界经济一体化》一书中首次提出了“珠江三角洲城市群”的概念，并呼吁政府部门加强协调，推进城市群的建设。

随着珠江三角洲城市群的不断发展，政府逐渐意识到城市群建设对于长远发展的重要性。

2002年，广东省政府制定了《广东珠江三角洲地区城市群规划纲要（2000-2020）》，提出了在2020年前，广东要建成繁荣富强的珠江三角洲城市群。

此后，政府又制定了《广东省城市群发展规划（2008-2020）》与《广东省城市群发展规划纲要》等一系列规划，不断推动城市群的发展与改革。

二、珠江三角洲城市群建设的现状珠江三角洲城市群在经历了近二十年的规划和建设后，其建设进展已经取得了显著成效。

一方面，整个地区的资金、人才、信息、技术等各种资源得到了进一步集聚，为整体发展打下了良好的基础；另一方面，城市群从单一的含义，扩展为综合性的地理、社会和经济概念，涵盖了环境保护、交通运输、公共服务、城市规划等多个方面。

据有关数据显示，珠江三角洲地区的城市群规模已经达到全球之最，区域内的人口数量超过1.3亿，GDP总量超过40万亿元，人均GDP接近3万美元，经济总量约占全国的1/8。

粤港澳大湾区的发展与战略粤港澳大湾区是由广东、香港和澳门三个特别行政区组成的，拥有世界上最大的城市群之一。

该区域内的城市都有各自的经济特色，包括旅游、金融、制造业等。

粤港澳大湾区的发展有很大的潜力，可以成为中国的一个重要经济增长点，并为东南亚和全球经济增长作出贡献。

下面我将从发展现状、挑战和发展战略三个方面进行详细的分析。

一、发展现状粤港澳大湾区的发展已有一段时间了，整个区域的经济已经逐渐崛起。

香港一直是该地区最发达的城市之一，澳门和珠海也在一定程度上受益于香港的发展。

广州是该区域内最大的城市，也是主要的制造业中心。

其他城市也在发展中，如深圳为该地区的科技中心，湛江则是一个主要的重工业中心。

此外，粤港澳大湾区也有很多旅游景点，如珠海的澳门、香港的迪士尼乐园和广州的南沙湾等。

这些景点吸引了来自世界各地的游客，为该区域的经济增长做出了贡献。

二、挑战粤港澳大湾区的发展面临着很多的挑战。

首先是人口的流动性。

由于该区域内有很多城市，不同城市之间的人口流动非常频繁。

而这也带来了一些问题，如过于依赖低工资的外来劳动力，加剧了当地的社会矛盾，失去了自身的发展动力。

其次，该区域内的城市早已有了各自的规划和政策，如何合理规划、协调发展也是一个重要挑战。

最后，由于地理位置的特殊性，粤港澳大湾区很容易受到台风、海啸、地震等天气灾害的影响。

三、发展战略为了解决上述挑战，并加快粤港澳大湾区的发展，相关部门提出了一系列发展战略。

其中之一是促进产业创新和协调发展。

在此战略下，该区域将支持科技企业，并通过加强交通互联改善人流、货流和信息流的流动性，加强城市规划协调，缓解城市拥挤，做的让更多的人在该地区寻找到发展的机遇。

二是推进开放合作和共建一体化。

在此战略下，该区域将加强对外开放和加强与全球的经济联系，推动更多的国际公司来粤港澳大湾区。

三是加强基础设施建设和环境保护。

在此战略下，该区域将加快铁路和公路建设，提高区域交通流动性，同时加强环境保护。

粤港澳大湾区的区域规划与发展战略粤港澳大湾区是中国国家发改委于2019年2月发布的国家战略，涵盖了东莞、佛山、广州、惠州、江门、珠海、汕头、深圳、中山、澳门和香港等11个城市，总面积超过5万平方千米，总人口约7000万人，是中国境内目前规模最大的城市群。

区域规划大湾区的区域规划主要包括以下几个方面：一、空间布局：主要分为城市轴线和城市群。

城市轴线是以深圳为中心向周边推进的纵向城市发展带，包括了深圳、惠州、东莞三个城市。

城市轴线充分发挥了深圳的引领作用，同时又和周边城市形成了紧密的联系。

城市群则是以珠江口东岸城市为核心，通过陆海联通的方式向外扩展，包括了珠海、佛山、广州、韶关、湛江、中山、江门、肇庆等城市，依托广泛的人文、文化、旅游等资源，形成了一个内部有机联系、外向开放的现代化城市群。

二、发展方向：深入推进“四潮流”战略。

“四潮流”战略是广东省和深圳市提出的一项发展战略，包括了先进制造、自主创新、派遣人才和法治建设四个方面。

这四个方面的深入实施将促进大湾区经济的发展，提升大湾区的竞争力。

三、支持政策：以扩大开放为主要举措。

粤港澳大湾区的建设需要充分利用国际化、高科技化、创新化等优势，因此，扩大开放是必不可少的举措。

为了促进大湾区的发展，政府提供了一系列的支持政策，包括减税降费、简政放权、扩大服务贸易、支持教育创新等。

发展战略粤港澳大湾区的发展战略主要包括以下几个方面：一、打造国际创新中心和高端制造业基地。

随着中国经济的转型升级，高端制造业和创新业成为了经济发展的新动力。

在粤港澳大湾区，建设国际创新中心和高端制造业基地已成为了一项战略重点。

未来，大湾区将重点发展新能源汽车、新能源、智能机器人等相关产业，提升整个区域的科技含量和竞争力。

二、深入推进基础设施建设和生态文明建设。

大湾区的发展需要充分利用现代化的基础设施和友好的生态环境。

因此，基础设施建设和生态文明建设成为了重要的发展方向。

大湾区将加快交通基础设施建设，建设世界级的机场、港口等设施，同时，与此同时，积极加强生态文明建设，保护生态环境，建设宜居、安全、和谐的城市环境。

珠三角区域经济发展现状与趋势分析
珠三角是指中国广东省东部的珠江三角洲地区。

该地区拥有发达的经济、交通和制造业等优势，是中国最具活力的地区之一。

这是珠三角区域经济发展现状与趋势分析：
1.现状
珠三角地区的制造业是全国最为发达的制造业集群之一，主要集中在珠海、深圳、广州、东莞等城市。

另外，珠三角还具有出色的交通和物流优势，其中的珠江水道更是成为南中国海沿岸较为便捷的交通走廊。

除此之外，珠三角的商贸业也发展迅速，北京路步行街等商圈在全国享有很高的知名度。

2.趋势
珠三角区域正逐步朝着产业升级转型的方向发展，转向智能制造、绿色制造等环保技术及高附加值产品。

同时，政府也加大了对产业升级的支持力度，推动企业创新转型，提高科技含量。

此外，珠三角地区未来还将增强自主创新、文化产业的发展，以及更加深入一带一路倡议中的机遇。

珠三角地区拥有得天独厚的地理、经济和文化资源，未来的发展前景广阔。

可以预见，今后该地区将继续在全国乃至全球范围内保持重要地位，成为中国经济发展的重要增长极之一。

公需课《改革开放与创新发展》课程试题及答案公需课《改革开放与创新发展》课程试题及答案题库1。

判断题（共25 题，每题4 分）1 、技术模仿可以替代科技创新能力的提高。

错误。

2、区域协调发展战略自广东第九次党代会提出后，持续实施。

正确。

3、广东对区域的划分是珠三角包括9 个地级市，粤东包括 4 个地级市，粤西包括 3 个地级市，粤北包括 5 个地级市。

正确。

4、降低制度性交易成本是供给侧结构性改革的重要内容。

正确。

5、要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

正确。

6、做好“六个稳”的工作是指“稳税收、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”。

错误。

7、风险投资是一种重要的直接融资方式。

正确。

8、供给侧结构性改革，主要解决经济发展的结构性问题，从而激发经济增长潜力。

正确。

9、2015 年中央经济工作会议公报指出，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。

正确。

10、从发达国家的发展规律来看，大多数国家的三次产业结构都会经历从“一二三”到“二三一”再到“三二一”的变化正确。

11、我省实施创新驱动战略，建设科技强省，需要推进制度创新和科技创新。

正确。

12、深化改革开放，当前我们要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线。

正确。

13、缪尔达尔认为，极化效应如何持续下去将有可能形成贫困累积效应。

正确。

14、“一核一带一区”区域协调发展战略是以主体功能区为原则进行的一次体制机制创新。

正确。

15、在我国境内注册的企业，不能一视同仁、平等对待，要有亲有疏。

在资质许可、标准制定、政府采购政策等方面，要多关照国有企业。

错误。

16、开放型经济新体制只涉及到进出口和招商引资等部门和体制，与其他机构和体制无关。

错误。

17、党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。

（发展战略）珠江三角洲地区改革发展规划纲要中共广东省委广东省人民政府关于贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》的决定为全面贯彻实施国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》（以下简称《规划纲要》），推动全省特别是珠江三角洲地区在新起点上增创新优势、再造新辉煌，在争当实践科学发展观排头兵的进程上迈出更大步伐，取得更大成就，现作如下决定。

一、充分认识贯彻实施《规划纲要》的重大意义《规划纲要》明确把加快珠江三角洲地区的改革发展上升为国家战略，并赋予“科学发展、先行先试”的重大使命。

这是党中央、国务院在新的历史时期从全局出发，对我国改革发展作出的新的重大战略部署，为我省特别是珠江三角洲地区今后一个时期的改革发展从根本上指明了前进方向。

贯彻实施《规划纲要》，对于全省有效应对国际金融危机影响，保持经济平稳较快发展，加快经济社会全面转入科学发展轨道，争当实践科学发展观的排头兵具有重大的现实意义和深远的历史意义。

各级党委和政府特别是珠江三角洲各市要把思想和行动统一到中央的战略决策上来，统一到省委、省政府的部署要求上来，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，切实把贯彻实施《规划纲要》作为当前和今后一个时期的重大战略任务来抓。

要深刻领会、准确把握《规划纲要》对珠江三角洲地区改革发展新的战略定位和目标任务，全面落实《规划纲要》提出的规划部署、重点任务和政策措施，进一步提振信心、激发斗志，进一步解放思想、开拓创新，进一步求真务实、真抓实干，推动全省特别是珠江三角洲地区立足新起点、形成新优势、再上新水平。

二、贯彻实施《规划纲要》的总体目标和基本原则（一）总体目标。

按照《规划纲要》提出的发展目标，围绕把珠江三角洲地区建设成为探索科学发展模式试验区、深化改革先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业和现代服务业基地、全国重要的经济中心的战略定位，进一步细化方案，明确目标要求，量化定性指标，分解定量指标，落实工作责任，推动珠江三角洲地区“一年开好局，四年大发展，十年大跨越”。

珠江三角洲地区经济发展现状及其对策珠江三角洲地区是中国经济最为发达的地区之一，也是全球制造业的中心地带之一。

然而，随着国内外经济形势变化，珠江三角洲地区的经济发展面临着一些挑战和机遇。

本文将从地区资源、制造业和服务业发展、城市化进程、科技创新和人才引进等方面入手，探讨珠江三角洲地区经济发展现状及其对策。

一、地区资源珠江三角洲地区毗邻南海、东海，独具得天独厚的地理位置优势。

此外，该地区还拥有丰富的人力、资金和土地等资源，是中国经济最为发达的地区之一。

但由于地理位置优越，近年来珠江三角洲地区的土地和水资源愈发紧张，加上区域内资源集中，导致了环境污染与其他不利因素的日益突出，特别是化工、纺织、造纸等行业的排放产生了很大的环境压力。

解决这些资源矛盾的问题是该地区经济发展的重中之重，而其对策则可从战略升级、环保投入、土地禁用、资源回收等角度加强。

二、制造业和服务业发展珠江三角洲地区是中国乃至世界制造业的重心之一，特别是电器、电子、纺织、服装等领域具有明显的产业优势。

但随着国内生产成本的上涨和国际市场竞争加剧，制造业的利润率愈加薄弱。

因此，该地区应该在智能制造、大数据、人工智能等新型产业方面加大投入，强化技术研发和创新能力，推进产业升级。

同时，发展服务业已经成为区域经济稳步增长的重要支撑，其应是服务制造业和消费者的需要并促进城市体系的合理土地使用密集和配套政策制度，建设互联网+服务地区，布局中长期科技标准库等应是该地区发展的重点。

此外，拓展产业空间，完善产业链条，建立完善的制度和监管机制也是必备之路。

三、城市化进程随着城市化进程的快速推进，珠江三角洲地区近年来城市发展进入快车道。

不过，城市化进程所带来的问题也逐渐显现，特别是城市空气质量、交通拥堵、生活水平低下等方面的问题已经成为制约该地区可持续发展的重要因素。

因此，应完善城市规划、健全城市生态系统、加快公共服务设施的建设、发展绿色交通、优化用地空间布局等方面下功夫，以确保城市化进程的可持续性。

珠江三角洲经济地区的发展战略一、引言珠江三角洲经济地区作为中国经济最发达的地区之一，一直以来都处于经济发展的前沿。

自改革开放以来，珠江三角洲逐渐从传统的纺织、制造业转型到服务业、高科技产业等现代服务业领域的发展。

本文将会从该地区的产业结构、经济特点、发展现状等方面出发，探讨珠江三角洲经济地区的发展战略。

二、珠江三角洲经济地区的产业结构珠江三角洲经济地区的产业结构主要有三个特点：先进制造业占比高，高端服务业快速发展，传统产业调整转型。

首先，先进制造业占比高。

珠江三角洲经济地区由于具有良好的交通资源、充足的电力等基础设施条件，以及不断增长的人口规模，有利于发展制造业，尤其是一些高端、精细化制造业。

例如，江苏苏州以制造业为核心，以纺织、机械、电子等为支柱产业，形成了一批品牌企业；广东深圳则以电子信息产业为龙头，形成以华为、中兴为代表的国际企业品牌。

其次，高端服务业快速发展。

珠江三角洲经济地区拥有较为完善的物流网络和现代服务体系，以及创新氛围浓厚的国内外研发平台，因此，高端服务业在这里获得了较快发展。

例如，香港的金融、保险、物流和商务服务业都是该地区高端服务业中的代表。

最后，传统产业调整转型。

珠江三角洲经济地区传统产业调整转型，在发展新一代信息技术、生物制药、新材料等高新技术产业方面有积极的探索和实践。

例如，浙江杭州在传统制造业的基础上大力发展互联网产业，已形成了蚂蚁金服、阿里巴巴等一批知名企业。

这些举措使得珠江三角洲经济地区的产业结构变得更加多元。

三、珠江三角洲经济地区的经济特点珠江三角洲经济地区的经济特点可以简要概括为四个方面：经济总量大，经济形态新，产业协同发展迅速，对外开放程度高。

首先，珠江三角洲经济总量大。

珠江三角洲位于中国的东南沿海，地理位置优越，具有天然的发展优势。

经过多年的发展，该地区的经济总量已经达到了全国最高水平，占据了中国经济的重要地位。

其次，珠江三角洲经济形态新。

随着知识经济、数字经济的兴起，珠江三角洲地区形成了以互联网、电子商务、软件开发、信息服务等为主的新型经济形态。