高校科研经费审计特殊性之研究
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高校科研经费审计工作存在的问题及改进措施探讨随着我国高等教育的不断发展和科研活动的频繁开展,高校科研经费的使用和管理成为了一个备受关注的问题。
科研经费审计工作作为高校管理体系中的重要环节,旨在监督和保障科研经费的合理使用,然而在实际操作中存在着一些问题,且目前的审计工作模式也亟需改进。
本文将就高校科研经费审计工作存在的问题进行分析,并提出相应的改进措施。
一、存在的问题1. 审计深度不够在高校科研经费审计工作中,审计人员往往只对经费支出情况进行表面性的审计,而对于经费使用的具体细节和科研成果的实际情况了解不深,导致了审计深度不够的问题。
由于高校科研项目种类多样,对于不同类型的项目可能需要采取不同的审计手段,审计工作应当顾及项目的具体特点和独特性,而非一刀切。
2. 审计频率低当前高校科研经费审计的频率较低,一般为一年一次,这样的频率无法及时发现和解决经费管理中存在的问题,对于可能存在的财务风险无法进行有效的监督和防范,导致了一些不良现象的滋生。
3. 审计机构需求不足由于高校审计机构的实力相对薄弱,往往需要借助外部审计机构的力量来进行科研经费审计工作,而这一做法增加了审计成本,也不利于审计工作的持续性和系统性。
4. 审计流程不严谨高校科研经费审计流程繁琐,审计人员缺乏专业技能,导致审计工作过程中存在错误和疏漏,审计报告缺乏说服力和可操作性,对高校科研经费的监督和管理作用有所减弱。
5. 审计定位不清高校科研经费审计工作缺乏明确的定位,审计内容和审计标准难以统一,甚至存在地域性和学科性的差异,导致了审计结果的客观性和权威性受到质疑。
二、改进措施科研经费的使用是一个动态的过程,需要及时的监督和审计,因此高校科研经费审计的频率应当得到提高,可以考虑将审计频率由一年一次提高至每半年一次,甚至每季度一次,以便及时发现和解决经费管理中存在的问题。
高校应当加强内部审计机构的建设,提高审计机构的专业水平和实力,完善科研经费审计的内部控制,提高审计工作的自主性和系统性,减少对外部审计机构的依赖,降低审计成本。
分析科研项目经费审计中的问题及对策科研项目经费审计是一项重要的管理工作,其意义在于确保科研经费使用的合理合法,防止经费浪费和滥用等情况的发生。
然而,在科研项目经费审计中仍然存在着一些问题,需要加以解决。
本文将分析科研项目经费审计中的问题,并针对这些问题提出相应的对策。
问题一:审计机构不熟悉科研项目的特殊性质。
科研项目具有较高的专业性和复杂性,审计机构如果不了解科研项目的具体情况,很难发现其中存在的问题。
因此,解决这个问题的关键是提高审计机构的专业水平,确保审计人员对科研领域的相关规定和政策有精准的掌握,并能够准确把握科研项目的特殊性质。
对策一:加强审计机构的专业培训。
为确保审计机构掌握科研项目的相关知识,可以通过开展专业培训的方式提高其专业水平。
培训内容可以包括科研项目管理、科研经费管理及相关法规法规等方面的知识。
此外,还可以通过制定科研项目经费审计操作规程等方式,进一步规范审计行为,确保审计人员能够准确把握科研项目的特殊性质。
问题二:项目经费使用记录不完备。
科研项目经费涉及到多个环节,如招标投标、采购报销、聘请人员等,如果相关记录不完备,就很容易导致审计机构无法准确查证经费的使用情况,从而影响审计结果的准确性。
为避免项目经费使用记录不完备的情况,可以制定相关规定,明确项目经费的使用范围、使用程序和使用标准,并规定必须做好使用记录的保存和管理。
此外,科研项目经费使用过程中建立审计档案,准确记录每一步操作,确保资金用途清晰明了,并避免出现丢失账单等情况。
问题三:审计结果未能及时反馈使用单位。
审计结果是审计工作的一个重要成果,其责任在于让使用单位了解资金使用情况是否合规,有针对性地促进使用单位规范管理和提升资金使用效益。
但是由于审计机构的工作繁忙或者其他原因,在某些情况下,审计结果无法及时反馈给使用单位。
为解决审计结果不能及时反馈使用单位的问题,可以建立反馈机制,及时向使用单位提供审计结果。
在审计工作完成后,审计机构应该向使用单位提交审计报告,及时汇报审计情况。
高校科研经费审计工作存在的问题及改进措施探讨1. 引言1.1 背景介绍高校科研经费审计是对高校科研活动经费使用情况进行监督检查和评估的一项重要工作。
随着我国高校科研活动的不断发展和经费规模的日益增加,科研经费审计工作的重要性日益突出。
目前在高校科研经费审计工作中依然存在着诸多问题和挑战,如审计工作的不规范、审计人员水平参差不齐、信息化建设滞后等。
为了更好地提升高校科研经费审计工作的质量和效率,有必要对现有问题进行深入剖析并提出相应的改进措施。
本文旨在探讨高校科研经费审计工作存在的问题,并针对这些问题提出切实可行的改进措施,旨在为提升高校科研经费审计工作水平提供参考和借鉴。
通过对高校科研经费审计工作的问题进行研究和改进,有助于更好地保障科研经费的合理使用,推动高校科研事业的稳步发展。
1.2 研究目的本研究的目的是深入分析高校科研经费审计工作存在的问题,探讨如何通过有效的改进措施提升审计工作的效能和质量。
具体来说,我们旨在发现当前高校科研经费审计中存在的主要问题,并提出针对性的改进措施,以确保经费使用合规、透明、有效,提高科研管理水平,保障科研经费的规范使用。
通过本研究的深入探讨,旨在为高校科研经费审计工作的改进提供理论参考和实践指导,促进高校科研管理的规范和科研工作的高效开展。
【2000字】1.3 研究意义高校科研经费审计工作是保障高校科研活动合规、高效运作的重要环节。
本文旨在探讨高校科研经费审计工作存在的问题及提出改进措施,以提升高校科研经费使用的透明度和合规性。
研究意义主要体现在以下几个方面:加强高校科研经费审计工作有助于提高科研资金利用效率,避免浪费和滥用科研经费的现象。
科研经费是高校科研活动的重要支撑,审计工作能够及时发现问题并加以整改,有效保障科研活动的顺利开展。
科研经费审计工作的规范化和透明化能够提升高校科研活动的声誉和信誉度。
通过建立科学合理的经费使用监管机制和信息化建设,可有效监督科研经费的使用情况,增加社会对高校科研活动的信任,提升高校的学术声誉。
分析科研项目经费审计中的问题及对策科研项目经费审计是保障科研经费使用合理、规范、透明的重要手段,通过对科研项目经费的审计检查,可以发现存在的问题,保障科研项目的经费使用合理有效,促进科研项目的顺利实施。
在实际的科研项目经费审计中,也存在着一些问题,影响了审计工作的效果和科研项目的规范执行。
本文将分析科研项目经费审计中存在的问题,并提出相应的对策,以期推进科研项目经费使用的规范和透明。
一、问题分析1.审计监管缺位在实际的科研项目经费审计中,审计监管缺位是一个比较突出的问题。
一方面,一些科研项目的经费使用存在滥用、浪费等问题,但由于审计监管不到位,这些问题往往得不到有效的监管和纠正。
一些科研项目可能存在审计机构与科研单位之间的勾结,导致审计工作失去客观性和公正性,审计结果不能反映实际情况,严重影响了审计工作的效果和科研项目的规范执行。
2.审计方法不规范在科研项目经费审计中,一些审计方法存在不规范的情况。
审计机构在审计过程中可能存在审计标准不统一、数据分析方法不科学等问题,导致审计结果不准确、不客观。
一些审计人员在实际操作中可能存在主观臆断、片面性等问题,严重影响了审计工作的公正性和科学性。
3.审计人员素质不高科研项目经费审计涉及到专业知识和业务技能,对审计人员的素质要求比较高。
在实际的审计工作中,一些审计人员可能存在专业知识不扎实、经验不丰富等问题,导致审计工作的质量无法得到保障,审计结果的准确性和客观性不高,影响了审计工作的效果和科研项目的规范执行。
二、对策建议1.加强审计监管为了解决科研项目经费审计中审计监管不到位的问题,应当加强对审计工作的监管力度。
一方面,建立健全科研项目经费审计的监管机制,明确审计工作的权责,加强对审计机构和审计人员的监督管理,确保审计工作的客观性和公正性。
建立科研项目经费使用情况的信息公开制度,加强对科研项目经费使用情况的公开监督,推动科研单位依法合规使用经费,提高经费使用的透明度和规范性。
现代经济信息228高校科研经费管理的全过程跟踪审计研究于聪聪 山东大学审计处摘要:国家对高校科研的投入逐渐加大的同时,高校科研经费的滥用、腐败等问题也层出不穷。
对科研经费的科学化、规范化管理就显得日益重要。
本文着重论述了开展科研经费全过程跟踪审计的所使用的方法以及开展科研经费全过程跟踪审计的重点以及要求等。
关键词:科研经费;全过程跟踪审计中图分类号:F239.5 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2019)009-0228-01目前多数高校对科研经费的审计还停留在科研经费的结题审签以及时效性较差的事后审计上,审计工作没有贯穿到科研经费运行始终、没有充分发挥出管理监督的审计职能。
对科研经费运行的全过程开展跟踪审计,可以使各项问题得以提早发现和解决,确保科研经费能够专款专用,充分发挥资金的使用效益。
一、如何开展科研项目全过程跟踪审计1.审计准备阶段获取全部备审的科研项目,按照项目类型、项目金额等因素进行指标排序分析,选取重点或重大科研项目作为全过程跟踪审计的对象。
编制审计实施方案,明确审计范围、重点、内容和时间,配备相应的审计人员,明确审计人员的责任及分工。
按科研项目建立相应的、完整的跟踪审计档案,以便存档备查。
2.审计实施阶段(1)项目申请期的跟踪审计在项目立项阶段,首先要获取科研课题相关背景资料,了解该科研项目和科研团队的基本情况。
重点审核立项程序是否合规合法;申请资料是否真实完整;课题组成员的资料是否都真实可靠。
(2)项目进行期的跟踪审计该阶段主要应以预算批复为依据来把握审计重点。
审查项目负责人是否能按照预算做到专款专用,是否存在违规违纪行为。
尤其要关注外协经费的管理和使用情况。
在跟踪审计的实施过程中,对课题负责人在经费管理和使用方面存在的问题给予答疑解惑。
对于需要协调各部门解决的问题,审计人员应帮助积极协调。
对于发现的一般问题,应及时与项目负责人沟通,提出审计意见和建议,督促其纠正。
分析科研项目经费审计中的问题及对策科研项目经费审计是保障科研项目经费使用规范和有效性的重要手段,但在实际操作中也存在着一些问题。
本文将针对科研项目经费审计中的问题进行分析,并提出对策,以期为科研项目经费审计工作提供参考和借鉴。
一、问题分析1.审计侧重于程序合规性,忽略了项目效益评估在科研项目经费审计中,审计机构往往更注重项目资金使用的程序合规性,而忽略了对项目的效益评估。
在项目经费使用过程中,可能存在不合理的资金支出,但这并不一定导致项目效益的减少。
仅仅依靠程序合规性的审计不能全面评价科研项目经费使用的有效性。
2.审计方式单一,无法全面覆盖资金使用情况目前科研项目经费审计往往采用财务审计的方式,重点关注项目经费的流向和使用情况。
科研项目的经费使用涉及到诸多方面,包括设备采购、人员支出、研究经费等多个方面,单一的审计方式难以全面覆盖资金使用情况,容易造成盲区。
3.缺乏对科研项目人员从业素质的评估科研项目的有效实施不仅依赖于资金的合理使用,更需要依靠科研项目人员的从业素质。
但目前的科研项目经费审计中往往缺乏对科研人员从业素质的评估,导致了科研项目管理环节中的问题得不到有效的识别和解决。
二、对策建议1.建立完善的项目效益评估机制为了更好地评估科研项目的有效性,可以在科研项目经费审计中引入项目效益评估机制。
以科研项目的研究成果、学术影响力、社会效益等指标为评估依据,结合项目资金使用情况,全面评价科研项目的效益。
这样可以更全面地了解科研项目的真实情况,及时发现和解决项目资金使用不当或者浪费情况。
为了全面了解科研项目经费的使用情况,审计机构可以采用多元审计方式,包括财务审计、制度审计、风险审计等多种方式,全面覆盖项目经费的使用情况。
这样可以有效规避审计盲区,确保审计工作的全面性和有效性。
科研项目经费审计中存在的问题主要是审计方式单一、审计侧重于程序合规性和缺乏对科研项目人员从业素质的评估。
为解决这些问题,可以建立完善的项目效益评估机制,采用多元审计方式,加强对科研人员从业素质的评估。
高校科研经费审计工作存在的问题及改进措施探讨近年来,随着高校科研水平的提升,科研经费的使用也逐渐得到了更多的关注。
然而,由于各种原因,高校关于科研经费的审计工作存在一些问题。
本文将从审计工作存在的问题和改进措施两方面展开讨论。
一、审计工作存在的问题1. 审计机构专业能力不足很多高校虽然拥有自己的审计机构,但由于人才流失或者选择不到位,导致机构内部对高校科研领域缺少专业能力。
这不仅会影响审计效果,也会导致对高校科研审计的漏洞。
2. 审计人员不公正审计人员如果存在不公正的行为,可能会影响到科研经费的审计结果。
例如,有些审计人员可能与高校内部的某些利益相关方存在利益输送,视任务完成度而非真实情况来撰写审计报告等等。
3. 科研人员理解不到位有些科研人员对于科研经费的使用规定不够清晰,偏离了科研经费使用的真正目的。
这可能会导致审计时发现有误用科研经费,而科研人员本身并不觉得有错。
二、改进措施高校在选择审计机构时,要优先考虑其是否对科研领域有专业的理解和经验。
同时,定期对审计机构进行考核机制的建立,避免审计机构的能力出现下降。
2. 完善审计任务分配制度高校应制定更加详细、全面的审计任务分配制度。
通过合理分配审计任务,降低审计人员的工作负担。
同时,要加强监督,防止一些违规行为的发生。
3. 让科研人员深入理解科研经费的使用规定高校应该采取各种形式,让从事科研工作的教师和研究生了解科研经费的使用规定和真正的使用目的。
全面理解科研经费使用规定对科研人员和高校财务管理同样重要。
综上所述,高校科研经费的审计工作存在一些问题,需要引起高校和审计机构的重视。
如何有效监管科研经费的使用是一个需要不断探索的问题。
只有建立科学的审计体系和有效的管理制度,才能为科研工作者提供更好的支持,同时也保证科研经费的安全有效管理。
高校科研经费审计特殊性之研究摘要:随着高校科研经费规模扩大,加强对高校科研经费的审计工作,是学校内部审计部门越来越重要的一项任务。
由于高校科研情况的自身特点,高校科研经费审计工作面临着特殊问题,需要高校审计部门采用特殊的审计对策来应对。
关键词:高校科研经费内部审计特殊性
随着国家自主创新战略的实施,科研创新工作备受社会各方面的重视,与之而来的对科研工作的投入规模极速扩大。
同时,相应的各种问题也随之而来,有关科研经费被挪用、贪污等相关的新闻报道也层出不穷。
在这样的大环境下,作为我国科研创新的主要力量的高等学校,也面临同样的问题。
因此,加强高校科研经费的审计,理顺科研经费的管理体制,提高科研经费的使用效益,将是学校内部审计部门未来越来越重要的一项工作。
但高校作为高等教育机构,其科研情况有其自身的特点,对其科研经费的审计工作也应有其特殊性。
一、高校科研经费的特殊性
(一)资金来源多样,项目数量多但金额小
与目前国家各级科研所科研经费主要来源于纵向国家专项预算资金,而企业科研经费主要来自身积累投入不同,高校以其特殊的地位兼顾了多方面渠道的资金来源。
一方面高校在纵向方面向国家各种类型的科研基金项目申请科研课题,另一方面横向方面加强产
学研结合,和企业合作开展科研合作课题。
但对大部分普通高校来说,这些科研项目大都为各个老师单独申请,项目大都在几万到几十万元之间,数量多但金额较小。
这与高校教师虽然人数多,但专业多,人力资源分散,除了个别团队外难以承担大型科研项目的实际情况是相符的。
(二)科研项目经费预算制定不严谨
由于高校科研经费项目大都由单个老师独自申请,在制定项目预算的时候,往往以尝试申请到的项目预算经费总金额实行倒推,把预算总金额分解成各个预算明细项目。
而各个科研基金在审批项目时,往往更侧重于申请人的资格条件和项目本身的重要性,而对其预算具体内容往往并未作为审核重点。
在这种预算制定方法下,常常会夸大科研项目实际所需经费,造成经费的极大浪费,为各种滥用科研经费现象的滋生创造了土壤条件。
(三)经费独立成本核算困难
我国各项科研项目财务管理规定,科研项目经费应该按项目独立进行核算。
在实际操作中,各个高校一般都能对科研项目实行专项管理,独立核算。
但常常出现两类问题,一是部分费用未计入科研项目成本。
二是部分不应计入科研项目的费用被计入了。
主要是因为科研项目经费的明细科目与高校行政经费等其他经费的明细科目具有通用性。
(四)科研效益不高
如前面所述,一般高校科研项目总数量多而单项金额少,大都由单个老师承担,而且大部分老师主要精力还需要放在教学方面。
受人力资源和经费资源的限制,一般高校的科研项目尤其是纵向项目很难做出突破性的成果,大都以发表学术文章作为结题成果。
而就目前中国科研实际情况来看,大部分学术文章转化为科技创新能力的效率是不容乐观的。
因此,对大部分科研项目经费的使用情况也很难进行相应的效益评价。
二、高校科研经费审计面临的特殊困境
由于高校科研经费自身诸多的特殊性,导致了高校内部审计部门在开展科研经费审计工作时也会面临着许多特殊的问题。
(一)存在“重争取、轻管理”的观念误区
科研经费的规模历来被视为高校科研能力的重要衡量指标,因此各个高校都十分重视科研经费总规模的开拓。
但对于已获得的科研经费的管理,学校总有意或无意的忽视了,存在“重争取,轻管理”的现象。
究其原因,主要是怕管严了打击科研教师申请项目经费的积极性,从而影响学校整体科研经费统计规模。
科研项目的负责人也自然而然的认为,科研经费是自己辛苦争取过来的,当然应该由自己随意支配,甚至发展到成为自己的“灰色收入”。
这种观念上的误区给高校科研经费的审计工作带来很大的困难,如对于科研经费中一些普遍存在但不合理的支出,甚至对于一些明显不合理但科研教师仍强烈坚持的支出,审计部门为了学校管理大局的需要
只能妥协。
(二)学校科研管理制度存在缺陷
由于我们科研项目实行项目负责人制度,所属院系部门不能对专项科研经费进行干涉。
因此当前各高校对科研项目的管理主要依靠三个行政部门,即科技部门、财务部门和审计部门,但这三个部门却各自为战,没有统一的协调机制。
(三)缺乏可靠的审计标准
当前高校科研经费审计主要依靠两个标准,一是各科研项目所属的科研基金如国家自然科学基金,其本身有自己的经费管理制度,规定了该类科研项目经费的使用范围与各类费用的相应比例限制;二是大部分高校都制定了自己的科研管理办法,规范学校所有老师的科研行为。
但无论是科研基金还是高校本身的科研经费管理办法,由于科研经费支出内容的通用性,要实现科研项目独立的全成本核算都是很困难。
因此,在实际操作中审计部门一般只审核票据合法性、有无科研课题负责人签字,各项费用是否超出基金管理办法的限额比例,而对确定支出的实质内容是否合理规范方面却没有明确的操作标准。
三、高校科研经费审计的特殊对策
高校科研经费现状特点给高校科研经费的审计工作面带来了诸多特殊问题,高校内部审计部门应积极行动起来,采取相应的特殊对策,化被动为主动,努力做好科研经费的审计工作。
(一)扩大宣传,营造良好的科研经费审计氛围
高校是高学历高素质人才的汇聚场所,容易接受正确的思想与观念。
审计部门应该在科研部门、财务部门的协调配合下,加大科研经费审计宣传力度,积极主动地做好有关科研经费的管理制度与法规的宣传工作。
如通过专门会议,发放书籍资料,网站宣传等各种宣传方式,使学校科研人员逐步熟悉国家、部门和学校相关的科研经费管理办法,改变对科研经费认识的观念误区,从而促使科研项目负责人自觉约束自己遵纪守法,提高科研经费使用效益,最终为高校营造良好的科研经费审计氛围。
(二)立足实际,以财务真实合法性审计为主要审计目标
当前,科研经费绩效审计越来越受各方重视。
但对于高校来说,科研项目总数量多但经费金额小,加之大部分项目都是以发表学术文章作为其科研成果,很难去评价其产生的科研效益。
因此,高校科研经费审计应继续坚持以财务真实合法性审计为主要审计目标。
一方面,为了真实反应科研项目成本,审计部门应督促科研项目负责人将占用学校资源所产生的水电费、固定资产使用费、实验设备折旧费等按照合理的比例进行分摊,计入科研成本,减少科研项目支出挤占高校日益紧张的事业经费。
另一方面,从实际情况来看,一些通用性费用如会议费、资料费、交流费、劳务费等,如何界定其是否应该为该科研项目支出,有些时候对于科研老师自己都是很难区分的,对审计人员来说更无
所适从了。
因此,对这些难以区分的科研经费支出的审计主要是以对其真实合法性进行审查作为审计目标,而不过分追究是否应属于该科研项目费用支出。
即使在费用划分时有错误,但只要这些支出是真实合法合规的,它从总体上来看都会对学校的教学科研产生促进作用。
科研经费真实性合规审计目标主要包括:一是关注一些明显与科研活动无关的支出。
诸如文化用品、日用品、礼品等支出;二是关注劳务费的支出。
判断劳务费支出是否属实,有无编造假名单套取劳务费,以及偷逃个人所得税的情况;三是关注用科研经费购买固定资产的管理,有无遵守学校固定资产采购政策,设备有无购置后被个人长期占私用;四是关注科研经费转拨及余额的管理。
判断有无借协作科研之名,将科研经费挪作他用。
是否存在科研项目结题不结账,仍然报销与本课题无关的费用;五是关注侵吞科研经费的违法行为。
审查有无用虚假发票或与科研无关发票套取科研经费,有无以家庭消费发票进行报销等行为。
(三)完善制度,积极开展科研经费的内部控制审计
高校科研经费审计面临很多特殊问题,如项目金额小但数量多,费用相关性认定困难等,加之高校审计部门通常只有几名专业审计人员,还需要承担大量其他的财务和工程等审计项目,因而对每个科研项目经费都进行详细的审计不太现实。
在这种状况下,最有效的方法是通过内部控制审计来完善高校内部科研管理体制,从源头
上减少科研经费审计的风险,起到事半功倍的效果。
开展高校科研经费的内部控制审计,主要是审查影响科研经费管理的各个内部控制环节要素,如内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等各环节是否存在缺陷,并完善相关制度。
具体来说,一要积极营造健康的科研环境,在鼓励科研创新的同时加强宣传,培养学校科研人员在科研经费使用与管理方面的风险意识;二要完善科研经费管理各环节的相关制度,如科研项目立项、合同管理、经费使用与审批、项目结题制度,科研经费责任追究制度等;三要加强内部监督机制的协调。
科研主管部门要加大对各科研项目科研活动业务方面的监督管理,财务部门要从财务管理真实性、合法性方面加强财务监督;内部审计部门则灵活运用抽查审计与详细审计相结合方法,对科研项目的立项、合同管理、经费使用、项目结题等全过程进行审计监督与服务。
同时三部门之间要加强信息沟通和建立联动机制,在任何一个环节发现问题及时启动联动机制,把问题解决在萌芽状态。