高校科研经费管理审计初探
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高校科研经费审计工作存在的问题及改进措施探讨随着我国高等教育的不断发展和科研活动的频繁开展,高校科研经费的使用和管理成为了一个备受关注的问题。
科研经费审计工作作为高校管理体系中的重要环节,旨在监督和保障科研经费的合理使用,然而在实际操作中存在着一些问题,且目前的审计工作模式也亟需改进。
本文将就高校科研经费审计工作存在的问题进行分析,并提出相应的改进措施。
一、存在的问题1. 审计深度不够在高校科研经费审计工作中,审计人员往往只对经费支出情况进行表面性的审计,而对于经费使用的具体细节和科研成果的实际情况了解不深,导致了审计深度不够的问题。
由于高校科研项目种类多样,对于不同类型的项目可能需要采取不同的审计手段,审计工作应当顾及项目的具体特点和独特性,而非一刀切。
2. 审计频率低当前高校科研经费审计的频率较低,一般为一年一次,这样的频率无法及时发现和解决经费管理中存在的问题,对于可能存在的财务风险无法进行有效的监督和防范,导致了一些不良现象的滋生。
3. 审计机构需求不足由于高校审计机构的实力相对薄弱,往往需要借助外部审计机构的力量来进行科研经费审计工作,而这一做法增加了审计成本,也不利于审计工作的持续性和系统性。
4. 审计流程不严谨高校科研经费审计流程繁琐,审计人员缺乏专业技能,导致审计工作过程中存在错误和疏漏,审计报告缺乏说服力和可操作性,对高校科研经费的监督和管理作用有所减弱。
5. 审计定位不清高校科研经费审计工作缺乏明确的定位,审计内容和审计标准难以统一,甚至存在地域性和学科性的差异,导致了审计结果的客观性和权威性受到质疑。
二、改进措施科研经费的使用是一个动态的过程,需要及时的监督和审计,因此高校科研经费审计的频率应当得到提高,可以考虑将审计频率由一年一次提高至每半年一次,甚至每季度一次,以便及时发现和解决经费管理中存在的问题。
高校应当加强内部审计机构的建设,提高审计机构的专业水平和实力,完善科研经费审计的内部控制,提高审计工作的自主性和系统性,减少对外部审计机构的依赖,降低审计成本。
高校科研经费审计工作存在的问题及改进措施探讨1. 引言1.1 背景介绍高校科研经费审计是对高校科研活动经费使用情况进行监督检查和评估的一项重要工作。
随着我国高校科研活动的不断发展和经费规模的日益增加,科研经费审计工作的重要性日益突出。
目前在高校科研经费审计工作中依然存在着诸多问题和挑战,如审计工作的不规范、审计人员水平参差不齐、信息化建设滞后等。
为了更好地提升高校科研经费审计工作的质量和效率,有必要对现有问题进行深入剖析并提出相应的改进措施。
本文旨在探讨高校科研经费审计工作存在的问题,并针对这些问题提出切实可行的改进措施,旨在为提升高校科研经费审计工作水平提供参考和借鉴。
通过对高校科研经费审计工作的问题进行研究和改进,有助于更好地保障科研经费的合理使用,推动高校科研事业的稳步发展。
1.2 研究目的本研究的目的是深入分析高校科研经费审计工作存在的问题,探讨如何通过有效的改进措施提升审计工作的效能和质量。
具体来说,我们旨在发现当前高校科研经费审计中存在的主要问题,并提出针对性的改进措施,以确保经费使用合规、透明、有效,提高科研管理水平,保障科研经费的规范使用。
通过本研究的深入探讨,旨在为高校科研经费审计工作的改进提供理论参考和实践指导,促进高校科研管理的规范和科研工作的高效开展。
【2000字】1.3 研究意义高校科研经费审计工作是保障高校科研活动合规、高效运作的重要环节。
本文旨在探讨高校科研经费审计工作存在的问题及提出改进措施,以提升高校科研经费使用的透明度和合规性。
研究意义主要体现在以下几个方面:加强高校科研经费审计工作有助于提高科研资金利用效率,避免浪费和滥用科研经费的现象。
科研经费是高校科研活动的重要支撑,审计工作能够及时发现问题并加以整改,有效保障科研活动的顺利开展。
科研经费审计工作的规范化和透明化能够提升高校科研活动的声誉和信誉度。
通过建立科学合理的经费使用监管机制和信息化建设,可有效监督科研经费的使用情况,增加社会对高校科研活动的信任,提升高校的学术声誉。
分析科研项目经费审计中的问题及对策科研项目经费审计是保障科研经费使用合理、规范、透明的重要手段,通过对科研项目经费的审计检查,可以发现存在的问题,保障科研项目的经费使用合理有效,促进科研项目的顺利实施。
在实际的科研项目经费审计中,也存在着一些问题,影响了审计工作的效果和科研项目的规范执行。
本文将分析科研项目经费审计中存在的问题,并提出相应的对策,以期推进科研项目经费使用的规范和透明。
一、问题分析1.审计监管缺位在实际的科研项目经费审计中,审计监管缺位是一个比较突出的问题。
一方面,一些科研项目的经费使用存在滥用、浪费等问题,但由于审计监管不到位,这些问题往往得不到有效的监管和纠正。
一些科研项目可能存在审计机构与科研单位之间的勾结,导致审计工作失去客观性和公正性,审计结果不能反映实际情况,严重影响了审计工作的效果和科研项目的规范执行。
2.审计方法不规范在科研项目经费审计中,一些审计方法存在不规范的情况。
审计机构在审计过程中可能存在审计标准不统一、数据分析方法不科学等问题,导致审计结果不准确、不客观。
一些审计人员在实际操作中可能存在主观臆断、片面性等问题,严重影响了审计工作的公正性和科学性。
3.审计人员素质不高科研项目经费审计涉及到专业知识和业务技能,对审计人员的素质要求比较高。
在实际的审计工作中,一些审计人员可能存在专业知识不扎实、经验不丰富等问题,导致审计工作的质量无法得到保障,审计结果的准确性和客观性不高,影响了审计工作的效果和科研项目的规范执行。
二、对策建议1.加强审计监管为了解决科研项目经费审计中审计监管不到位的问题,应当加强对审计工作的监管力度。
一方面,建立健全科研项目经费审计的监管机制,明确审计工作的权责,加强对审计机构和审计人员的监督管理,确保审计工作的客观性和公正性。
建立科研项目经费使用情况的信息公开制度,加强对科研项目经费使用情况的公开监督,推动科研单位依法合规使用经费,提高经费使用的透明度和规范性。
高校科研经费管理审计初探作者:谭红梅张经鹏来源:《财会通讯》2009年第01期科研经费是保证科研工作顺利实施的最基本条件之一,科研经费管理是科研管理工作的一个重要环节,也是高校财务管理的重要内容。
如何科学、规范地使用有限的科研经费,提高科研经费的使用效益,直接影响着科研质量、科研水平和科研人员的积极性以及高校科研事业的发展。
笔者针对高校科研经费管理的现状,就如何加强科研经费管理审计进行了初步探析和研究。
一、高校科研经费管理现状(一)科研经费来源的多元化造成了管理与核算的复杂性高校科研经费的来源渠道主要有三方面:一是教育主管部门及各行业主管部门下拨的纵向科研经费,各主管部门都制定了科研经费的专门管理办法;二是学校与社会其他部门及企业进行科研合作、科技咨询或科研成果转让所获得的横向科研经费,由于项目合作的内容不同,对经费的核算也有不同的要求;三是高校自筹的配套科研经费。
由于科研经费来源渠道的多元化,而科研经费的提供部门对经费的使用要求没有一个统一明确的规定,各类科研项目有不同的使用要求,这就带来了科研经费管理及核算的特殊性和复杂性,科研经费管理必须按资金来源及科研项目独立设账,分项管理,内容的日益复杂加大了经费管理及监督的难度。
(二)科研经费的财务管理制度有待完善与落实“课题制”科研经费管理模式目前在高校普遍推行,项目负责人负责对课题的立项、组织经费使用、项目验收及项目所形成的资产和成果进行全程管理。
由于有的高校对科研工作的管理较关注通过上项目来争取经费,而对科研经费的使用情况及效益性没有给予足够的重视;有的是财务管理制度不健全;有的是对已有的财务管理制度执行不严格,或缺乏规范有效的监督手段,从而致使学校在科研经费管理方面出现了问题,不同程度地影响了科研工作的开展和科研效益的提高。
一些高校为了鼓励教职工参加科研的积极性,在科研经费的管理政策上一般都比较宽松,针对报销制度的缺陷,有些科研人员没有合理使用有限的科研经费,甚至将其用于个人及家庭开支的单据以科研经费的名义报账。
高校科研经费审计工作存在的问题及改进措施探讨随着国家对高等教育的不断投入和支持,各大高校的科研经费也得到了不断增加。
科研经费作为高校科研活动的重要支持,如何规范使用和审计管理,是当前高校管理的重要课题。
当前高校科研经费审计工作中依然存在着一些问题,本文将对这些问题进行探讨,并提出一些改进措施。
一、问题分析1.审计制度不够完善当前,高校科研经费的审计工作大多依靠相关部门的内部制度,缺乏统一的规范和标准,导致审计工作不够规范化和系统化。
审计工作中的责任和权限划分不清晰,审计工作的程序和流程不够清晰明了。
2.审计技术手段落后随着科技的不断发展,审计工作也应该与时俱进,利用现代化的技术手段提高审计工作的效率和质量。
但是目前,在高校科研经费审计工作中,使用的技术手段仍然比较落后,审计工作的效率和准确性有待提高。
3.审计人员素质不高作为审计工作的主体,审计人员的素质直接关系到审计工作的质量。
然而在高校科研经费审计工作中,审计人员的专业水平和素质不够高,导致审计工作的难度和质量不尽如人意。
4.审计结果应用不足审计结果是为了发现问题和提出建议,但是在高校科研经费审计工作中,审计结果的应用不足。
很多审计结果只停留在报告上,没有得到充分应用和重视,导致问题得不到及时整改。
二、改进措施为了提高审计工作的效率和准确性,高校应当引进现代审计技术手段,如数据分析、数据挖掘等技术,提高审计工作的科学性和准确性。
并且对审计人员进行技术培训,提高其应用技术手段的能力。
3.加强审计人员队伍建设提高审计人员的素质是提高审计工作质量的关键。
高校应该加大对审计人员的培训力度,提高其专业水平和素质。
引进具有丰富经验的审计人员,提高审计队伍的整体素质。
为了确保审计工作的效果,高校应当加强对审计结果的应用和跟踪。
对于审计中发现的问题,应当要求相关部门立即整改,并对整改情况进行跟踪和汇报,确保问题得到及时解决。
高校科研经费审计工作存在的问题主要集中在审计制度不够完善、技术手段落后、审计人员素质不高及审计结果应用不足等方面。
分析科研项目经费审计中的问题及对策科研项目经费审计是保障科研项目经费使用规范和有效性的重要手段,但在实际操作中也存在着一些问题。
本文将针对科研项目经费审计中的问题进行分析,并提出对策,以期为科研项目经费审计工作提供参考和借鉴。
一、问题分析1.审计侧重于程序合规性,忽略了项目效益评估在科研项目经费审计中,审计机构往往更注重项目资金使用的程序合规性,而忽略了对项目的效益评估。
在项目经费使用过程中,可能存在不合理的资金支出,但这并不一定导致项目效益的减少。
仅仅依靠程序合规性的审计不能全面评价科研项目经费使用的有效性。
2.审计方式单一,无法全面覆盖资金使用情况目前科研项目经费审计往往采用财务审计的方式,重点关注项目经费的流向和使用情况。
科研项目的经费使用涉及到诸多方面,包括设备采购、人员支出、研究经费等多个方面,单一的审计方式难以全面覆盖资金使用情况,容易造成盲区。
3.缺乏对科研项目人员从业素质的评估科研项目的有效实施不仅依赖于资金的合理使用,更需要依靠科研项目人员的从业素质。
但目前的科研项目经费审计中往往缺乏对科研人员从业素质的评估,导致了科研项目管理环节中的问题得不到有效的识别和解决。
二、对策建议1.建立完善的项目效益评估机制为了更好地评估科研项目的有效性,可以在科研项目经费审计中引入项目效益评估机制。
以科研项目的研究成果、学术影响力、社会效益等指标为评估依据,结合项目资金使用情况,全面评价科研项目的效益。
这样可以更全面地了解科研项目的真实情况,及时发现和解决项目资金使用不当或者浪费情况。
为了全面了解科研项目经费的使用情况,审计机构可以采用多元审计方式,包括财务审计、制度审计、风险审计等多种方式,全面覆盖项目经费的使用情况。
这样可以有效规避审计盲区,确保审计工作的全面性和有效性。
科研项目经费审计中存在的问题主要是审计方式单一、审计侧重于程序合规性和缺乏对科研项目人员从业素质的评估。
为解决这些问题,可以建立完善的项目效益评估机制,采用多元审计方式,加强对科研人员从业素质的评估。
高校科研经费审计浅探作者:黄曲曲黄旸杨来源:《财会通讯》2013年第16期为了进一步加强和规范科研经费的使用,提高资金使用效益,我国在增加科研经费投入的同时,逐步加大对经费使用的监管力度。
2011年我国就颁布了两个新的科研经费管理政策,分别是财政部、科技部《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》和教育部《关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策加强高校科研经费管理的通知》这都体现了国家要进一步改革和加强科研经费管理的决心,同时也对高校审计部门提出了新的要求。
一、科研经费审计原则(一)相关性原则相关性原则是指科研经费支出应与科研项目的开展相关。
科研项目支出的不相关性主要表现在以下三方面:一是费用支出与科研项目没有直接的联系。
二是预算没有安排指标而实际发生了支出。
如科研协作费、会议费、招待费无预算开支;三是费用支出不在项目周期内。
如项目启动前的支出及后续支出计入项目周期内;超项目周期列支数据库授权费;列支在项目研究周期前已申请或无关的论文发表和专利费用。
(二)合理性原则合理性原则是指科研经费支出应符合逻缉,不应存在不合乎常理的支出。
科研项目支出的不合理性主要表现在:差旅费中列支大量汽油费,不符合里程数;机票、车票上显示的时间、地点、号码等信息与报销人工作日程安排不符合,如出现多张连号的票据,出差时间与工作日志不对应;科研人员在法定节假日出行;领取专家费的人员资格不符合常规或不符合规定;劳务人员的工资水平不符合当地的市场标准;大额的打字、复印、装订费不合理;外委的软件开发费用明显偏高等等。
(三)真实性原则真实性原则是指科研经费支出应该是真实发生的,而不是虚构的。
科研项目支出的不真实性主要表现在:虚构劳务人员领取劳务费;项目期内多次召开会议,且无参会人员、会议通知、结算清单和会议纪要;通过劳务公司转移资金;发放会议咨询专家费信息与会议费支出信息存在矛盾;将合作单位的拨款全部作为测试化验加工费;向机构支付咨询费等等。
高校科研经费审计工作存在的问题及改进措施探讨近年来,随着高校科研水平的提升,科研经费的使用也逐渐得到了更多的关注。
然而,由于各种原因,高校关于科研经费的审计工作存在一些问题。
本文将从审计工作存在的问题和改进措施两方面展开讨论。
一、审计工作存在的问题1. 审计机构专业能力不足很多高校虽然拥有自己的审计机构,但由于人才流失或者选择不到位,导致机构内部对高校科研领域缺少专业能力。
这不仅会影响审计效果,也会导致对高校科研审计的漏洞。
2. 审计人员不公正审计人员如果存在不公正的行为,可能会影响到科研经费的审计结果。
例如,有些审计人员可能与高校内部的某些利益相关方存在利益输送,视任务完成度而非真实情况来撰写审计报告等等。
3. 科研人员理解不到位有些科研人员对于科研经费的使用规定不够清晰,偏离了科研经费使用的真正目的。
这可能会导致审计时发现有误用科研经费,而科研人员本身并不觉得有错。
二、改进措施高校在选择审计机构时,要优先考虑其是否对科研领域有专业的理解和经验。
同时,定期对审计机构进行考核机制的建立,避免审计机构的能力出现下降。
2. 完善审计任务分配制度高校应制定更加详细、全面的审计任务分配制度。
通过合理分配审计任务,降低审计人员的工作负担。
同时,要加强监督,防止一些违规行为的发生。
3. 让科研人员深入理解科研经费的使用规定高校应该采取各种形式,让从事科研工作的教师和研究生了解科研经费的使用规定和真正的使用目的。
全面理解科研经费使用规定对科研人员和高校财务管理同样重要。
综上所述,高校科研经费的审计工作存在一些问题,需要引起高校和审计机构的重视。
如何有效监管科研经费的使用是一个需要不断探索的问题。
只有建立科学的审计体系和有效的管理制度,才能为科研工作者提供更好的支持,同时也保证科研经费的安全有效管理。
AUDITPERSPECTIVE审计观察·综合(上)2009年第1期序号名称计算公式意义ⅰ科研效益成果效益①-成果成本②反映科研成果推广应用取得的纯经济效益ⅱ资金使用率已完成科研课题实际耗费/科研课题预计耗费×100%反映资金的有效使用程度ⅲ科研经费节约率1-科研经费实际总支出数/科研经费预算投入数×100%反映课题组科研经费使用节约程度ⅳ成本效益率成本效益率=成果效益/成果成本×100%反映科研投入与产出的关系ⅴ成果应用率成果推广个数/科研成果总数×100%反映科研成果技术效益ⅵ科研课题耗时率课题完成实际耗时/预计完成课题耗时×100%反映科研课题按期完成情况ⅶ科研成果得奖率科研成果得奖率=获奖成果数/科研总成果数×100%反映科研成果的社会效益表1常规科研经费审计定量指高校科研经费管理审计初探广东技术师范学院谭红梅张经鹏科研经费使用效率,从中找出差异、发现问题、开展工作。
参考文献:[1]徐艳丽、韩彪:《对高校科研经费审计点认识》,《中国内部审计》2006年第7期。
[2]徐宏峰、姚杰仁:《高校经济效益审计指标体系探析》,《审计理论与实践》2007年第7期。
(编辑代娟)科研经费是保证科研工作顺利实施的最基本条件之一,科研经费管理是科研管理工作的一个重要环节,也是高校财务管理的重要内容。
如何科学、规范地使用有限的科研经费,提高科研经费的使用效益,直接影响着科研质量、科研水平和科研人员的积极性以及高校科研事业的发展。
笔者针对高校科研经费管理的现状,就如何加强科研经费管理审计进行了初步探析和研究。
一、高校科研经费管理现状(一)科研经费来源的多元化造成了管理与核算的复杂性高校科研经费的来源渠道主要有三方面:一是教育主管部门及各行业主管部门下拨的纵向科研经费,各主管部门都制定了科研经费的专门管理办法;二是学校与社会其他部门及企业进行科研合作、科技咨询或科研成果转让所获得的横向科研经费,由于项目合作的内容不同,对经费的核算也有不同的要求;三是高校自筹的配套科研经费。
由于科研经费来源渠道的多元化,而科研经费的提供部门对经费的使用要求没有一个统一明确的规定,各类科研项目有不同的使用要求,这就带来了科研经费管理及核算的特殊性和复杂性,科研经费管理必须按资金来源及科研项目独立设账,分项管理,内容的日益复杂加大了经费管理及监督的难度。
(二)科研经费的财务管理制度有待完善与落实“课题制”科研经费管理模式目前在高校普遍推行,项目负责人负责对课题的立项、组织经费使用、项目验收及项目所形成的资产和成果进行全程管理。
由于有的高校对科研工作的管理较关注通过上项目来争取经费,而对科研经费的使用情况及效益性没有给予足够的重视;有的是财务管理制度不健全;有的是对已有的财务管理制度执行不严格,或缺乏规范有效的监督手段,从而致使学校在科研经费管理方面出现了问题,不同程度地影响了科研工作的开展和科研效益的提高。
一些高校为了鼓励教职工参加科研的积极性,在科研经费的管理政策上一般都比较宽松,针对报销制度的缺陷,有些科研人员没有合理使用有限的科研经费,甚至将其用于个人及家庭开支的单据以科研经费的名义报账。
因此相关部门也出台了不少制度加以完善,以堵漏洞,如收支两条线制度,科研经费使用制度,但财务报销制度却不严,甚至“潜规则”大为盛行。
从近年来审计、检查的情况看,在高校科研经费管理和使用的过程中,利用科研经费洗钱、虚列转拨或支出以套取科研经费的违纪违规现象时有发生,损失浪费、支出不合理,管理费和人员经费支出比重过大现象比较严重。
(三)科研经费的财务管理与审计监督职能的作用未充分发挥近年来,许多高校为了加强对科研经费的管理,提高科研经费的使用效益,采用了“统一领导,集中管理”模式,虽然高校对从不同渠道取得的科研经费进行集中管理,但财务管理部门无法从科研经费的合理性和效益性进行有效控制,各项目的相关规定存在较大差异。
财务人员对科研经费的筹集、运用、耗费等全过程运作缺乏了解,在会计处理上出现会计科目、项目设置的不合理,项目经费如何使用基本上是由项目负责人决定,收入与支出完全按照项目负责人的要求进行核算。
有的财务部门将科研经费当作代管经费的性质进行管理。
由于项目负责人对科研经费有绝对的控制权,经常会出现科研经费支出的无序性和随意性,截留、违规的现象。
许多高校对科研经费使用的监督力度不够,审计部门未能充分发挥其事前、事中监督职能,只是在科研项目结题时对科研经费使用情况进行审签的事后审计,不能及时发现经费开支的漏洞,并备注:①成果效益是指科研成果通过科研合作、技术转让、推广应用、咨询服务等所取得的收入。
②成果成本是指取得科研效益而相应耗费,包括研究成本、推广费用及专利维持费等。
93AUDITPERSPECTIVE审计观察·综合(上)2009年第1期提出相应的解决办法。
所以,这些科研经费未能真正高效地投入到科研活动,财务及审计管理人员无法合理有效地管理、监督科研经费的使用。
(四)科研成本核算的不规范导致会计信息失真国家科技部联合相关部委发布文件,为科研项目研究经费提出了指导性原则,并界定了课题费的内容,明确指出:“课题费包括与课题研究的所有直接费用和间接费用”。
直接费用是指课题研究过程中使用的可直接计入课题成本的费用,一般包括人员费、设备费及其他研究费用等;间接费是指为实施课题而发生的难以直接计入课题成本的费用,一般依托单位课题服务的人员费用和其他行政管理费支出,以及现有仪器、设备和房屋等固定资产的使用费或折旧费等。
全成本核算是将科研项目消耗的所有资源成本纳入科研项目进行核算,但在实际中较难实施,主要因为高校的教学与科研有着密切的联系,事业经费与科研经费的成本往往相互渗透,影响了科研经费全成本核算的实施。
同时,大量的公关费、个人提成及与科研项目无关的个人开支占据了科研经费很大的比例,由于高校财务管理大多只重视收支管理,成本、效益意识淡薄,造成了高校科研经费使用情况的会计信息失真。
(五)资产管理的忽视造成国有资产流失高校对科研经费形成的资产监督和管理还相当薄弱,特别是对移动性比较大的资产,如电子设备和图书资料等资产,在科研课题结题后,以上资产仍滞留在科研人员手中,有的科研人员甚至将其视为私有财产据为己有,学校难以做到固定资产的合理配置与资源共享。
此外,就是对科研经费所形成的专利技术等无形资产,学校没有及时进行管理,进行无形资产的账务处理。
以上都造成了资产的浪费、流失和失控,这与缺乏有效的监督机制直接相关。
二、高校科研经费审计措施(一)审计科研经费管理制度的建立情况加强科研经费管理,制度要先行。
学校是否根据国家有关规定,结合实际情况建立一套科学、可操作性强、行之有效的科研经费财务管理办法和制度,不断完善学校的科研经费管理制度;是否特别针对当前横向科研经费使用和管理中存在的一些问题,建立和完善学校横向科研经费的管理办法,切实加强横向科研经费的管理;是否建立健全科研经费管理责任制,明确学校科研、财务及项目负责人在科研经费使用与管理中的职责和权限;是否建立和完善全额成本核算制度,明确项目管理费、人员经费、业务费支出的合理水平。
内控制度的执行情况及效果如何,通过完善科研经费管理制度,做到既要方便科学研究工作,又要严肃财经纪律的原则,完善财务报销手续,确定科研经费使用范围,正确使用会计科目和会计核算方法,保证科研工作的顺利进行。
(二)审计科研经费的预算及其使用情况一是科研经费预算的管理。
强化科研经费的预算管理,既有利于保证科研活动按计划有序开展,也有利于严格控制科研经费的开支范围和标准,加强财务预算的约束力度。
二是科研经费收入的管理。
高校取得的各类科研经费,不论其资金来源渠道,均为学校的收入。
因此应重点审查各类科研经费的收入是否全部纳入学校财务部门统一管理,集中核算,是否存在科研收入脱离学校监管形成体外循环的现象;是否针对不同来源渠道,不同性质的科研项目单独按项目管理进行会计核算,专款专用。
三是科研经费使用情况的管理。
审查各项开支是否根据科研项目管理办法或项目合同的要求据实列支,审查科研经费的开支范围和标准是否严格控制,科研项目的成本核算是否完整、真实、全面,对投入的应由科研项目承担相关费用是否按照科学合理的比例分摊计入科研项目成本进行核算;审查对科研项目负责人使用科研经费的监督是否有效,是否存在挪用科研经费现象,账目是否清楚,确保科研项目资金安全并合理使用。
(三)审计科研经费使用的效益性科研经费的使用效益如何既是资金提供者所关注的重点,也是衡量科研工作成效的一个重要标志。
目前,部分科研项目由于不注重管理,效益性监督不够,使得项目效益低下,甚至无效益而造成损失浪费。
因此,必须加强效益审计,对学校科研经费使用情况及其经济活动的效益性进行检查和评价,确定其经济性、效率性和效果性。
重点审查科研项目立项的科学性、适用性和合理性,科研项目在立项是否经过认真调查,充分论证和科学评估,结题项目是否按有关规定及时办理科研项目结题及结账手续,科研成果是否达到预期目标,是否及时转化,取得社会效益和经济效益如何。
可将科研成果转化为生产力实现的价值与科研经费投入的价值以及科研项目的预期研究价值相比较,以确定其经济效益,做出审计结论,并提出审计建议,从而促进学校科研经费使用效益的提高。
(四)审计固定资产与无形资产的管理凡使用科研经费购置的固定资产均属于学校的固定资产。
要审查进行科研项目活动中所购置固定资产是否纳入学校资产统一管理,专人负责。
科研项目结束时是否及时收回仪器设备,统一管理调配使用,是否存在固定资产重复购置,长期闲置不用,使用效果差等变相浪费科研经费行为;对科研经费的使用是否进行追踪管理,尤其是对那些需要把大笔经费汇向境外购置研究设备的开支,防止国有资产的流失,促进国有资产的保值和增值;科研部门是否对科研项目形成的无形资产及时提供鉴定证明材料和相关的认证材料,财务部门是否及时将无形资产纳入学校统一核算。
(五)科研经济合同管理的加强为贯彻科学技术必须面向经济建设的战略方针,高校鼓励教学科研人员积极发挥资源优势,从事科技开发等横向科学研究工作。
科研合同是高校和资金提供方权利义务的法律约定,为维护学校合法权益,促进学校科研事业的发展,规范合同的签订成为审计工作的一项重要内容。
应审查利用科研经费支付外单位的科研协作费、设备费、加工费等是否签订合同,开展科技开发、技术合作及成果转让等科技活动是否签订合同,是否建立科研合同的审查制度和授权签字制度。
审计应对合同的起草、签订、执行过程和结果的合法性、合理性、效益性进行审查和评价。
参考文献:[1]教育部:《财政部关于进一步加强高校经费管理的若干意见》,教财[2005]11号文。