中国国电集团公司投资项目经济评价办法
第一章总则
第一条投资项目经济评价是项目前期管理工作的组成部分和重要环节，是投资项目决策的重要依据，是引导和促进资源合理配置、降低和规避投资风险，充分发挥投资效益的主要手段。为规范集团公司投资项目经济评价工作，统一经济评价的内容、深度和要求，提高经济评价的质量和水平，按照效益优先、量力而行的原则，特制定本办法。
第二条本办法依据《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）、《企业会计准则》、《中国国电集团公司投资管理办法》等相关规定和要求制订。
第三条本办法主要适用于项目投资管理过程中立项决策、投资决策、开工决策三个阶段的经济性评价，项目开工后中间过程经济性评价及后评价中的经济评价可参照本办法执行。
第二章项目经济评价的资料要求
第四条项目决策各阶段所需的基础信息必须客观、真实。申报主体需要投资项目主管领导、责任人员及具体操作人员签署背书（此项为上报投资项目开展经济评价的必备条件），并对上报决策的申请报告及评估机构所要求收集的数据、资料的真实性、准确性、完整性、及时性负责，且要求责任到人。
第五条为了满足项目进行经济评价的要求，各类型投资项目需提供满足如下要求的资料（以投资决策阶段为例）：
(一)火电（煤电、热电、燃气、热网）项目
项目前期工作已达到可研阶段工作深度要求，提供可研报告及支持性文件，并提供项目所在地近三年平均煤（气）价；提供项目生产用原料、交通运输、送出工程、供水、供地的情况；水价、石灰石、脱硝还原剂当地市场价格；项目所在地区同类型机组近三年利用小时数及电力电量平衡分析；项目所在地区近三年上网电价；当地物价部门的规定热价；热电项目还需提供供热区域热力规划及近三年热负荷发展情况；外送电项目提供受端电力市场情况。
(二)水电项目
项目前期工作已达到预可研阶段工作深度要求（水利项目达到可研工作深度），提供预可研报告（水利项目提供可研报告）及支持性文件，并提供项目所在地区水资源费及库区基金取值标准；移民费用以及需业主落实的涉及费用支出的事项；项目所在地区调度方式及消纳情况；项目所在地区上网标杆电价，若无标杆电价，提供周边同类型、相近容量已投产电站实际上网电价；电站设计参证水文站近二十年以上水文资料。
(三)风电项目
项目前期工作已达到可研阶段工作深度要求，提供可研报告及支持性文件，并提供一年以上完整有效的原始测风数据（山
地风电场原则上应有2个及以上测风塔）；可研报告中要有详细的风机选型论证；项目接入系统工程投资建设方和建设计划；项目所在地区周边风电场单位千瓦投资情况；项目所在地周边风电场限电比例；项目所在地区已投运并网风电项目近三年发电利用小时数。
(四)光伏项目
项目前期工作已达到可研阶段工作深度要求，提供可研报告及支持性文件，并提供一年及以上辐射值观测数据或参证气象站十年以上辐射值观测数据；项目接入系统工程投资建设方和建设计划；项目所在地区周边电站单位千瓦投资情况；项目所在地周边电站限电比例；项目所在地区已投运并网光伏项目近三年发电利用小时数。
(五)煤炭项目
项目前期工作已达到可研阶段工作深度要求，提供可研报告及支持性文件，并提供项目所在地区近三年各年度同煤质煤价；近三年煤炭产需平衡分析；矿业权价款缴纳情况；煤炭外运通道情况；吨煤材料费、电费；劳动定员及薪酬；地方税费种类及缴纳标准；项目列入国家开发总体规划或地方政府开发规划情况。
(六)其它及非主业项目
项目前期工作已达到可研阶段工作深度要求，提供可研报告及支持性文件，并提供项目所在地区周边可比项目实际投资
情况或设计投资值；提供经营期、还款年限、资本金比例的行业取值标准；项目设计生产规模、产品价格及产能的目前市场情况和未来预期值；根据行业特点产生的各项成本费用满负荷运行时的设计值。
第六条由于立项、开工决策阶段的经济评价与投资决策阶段相比，只是建设条件和参数落实的深度不同，有关资料要求参照本办法第五条执行。
其中立项决策阶段，火电、其它及非主业项目提供资料最低对应初可研阶段深度要求；水电项目提供资料最低对应河流水电规划报告阶段深度要求；煤炭项目提供资料最低对应预查阶段深度要求；风电、光伏项目最低需取得一年以上资源观测数据，并完成资源评估报告。
开工决策阶段火电、水利、煤炭项目提供资料最低对应初步设计阶段深度要求；水电、风电、光伏、其他及非主业项目提供资料最低对应可研阶段深度要求。
第七条上述各阶段对应的设计报告编制时间需不超过一年，如超过一年，应重新编制，并将投资价格水平年调至最新水平。
第三章项目经济评价主要内容
第八条立项决策阶段
主要是对投资项目的投资条件和环境进行战略判断，对建设条件和市场前景分析判断，分析是否符合国家法律法规和相关产业政策；是否符合集团公司发展战略和发展规划；是否符合集团公司区域和产业发展定位；是否具有技术经济可行性和良好的竞争力，是否具有明显不可控的投资风险。
第九条投资决策阶段
主要是对投资项目进行深入的价值判断，重点分析项目的投资条件、盈利能力、重大风险点和技术经济可行性等内容，并落实投资项目的核准条件。具体见附件2。
第十条开工决策阶段
开工决策阶段主要核实对各项建设投资条件的落实情况；对投资决策条件的复核；对开工时机进行判断。
主要关注项目核准情况；建设条件、建设方案、建设资金落实情况；重大配套工程满足主体工程建设进度情况；项目公司资源配备及业主能力情况；项目主要技术经济指标、经济评价情况以及重大风险点的防范措施等。
第四章评价方法和参数说明
第十一条本办法中经济评价是指项目财务评价（财务分析），不包括国民经济评价，是在国家现行财税制度和价格体系的前提下，从投资项目的角度出发，计算项目范围内的财务效益和费用，分析项目的盈利能力和清偿能力，评价项目在财务
