国发〔〕号 关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定

战略性新兴产业分类标准及发展要点（一）战略性新兴产业分类根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》国发〔2010〕32号和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》解读，十二五期间重点发展的战略性新兴产业包括节能环保、新一代信息技术、生物产业、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。

一、节能环保产业：高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务。

产业包括：节能技术和装备、高效节能产品、节能服务产业、先进环保技术和装备、环保产品与环保服务六大领域。

二、新一代信息技术：聚焦在下一代通信网络、下一代互联网核心设备和智能终端为代表的高端硬件；以及物联网、三网融合及以云计算为代表的高端软件。

三、生物产业：以生命科学理论和生物技术为基础，结合信息学、系统科学、工程控制理论和技术手段，通过对生物体及其细胞、亚细胞和分子的组成、结构、功能与作用机理开展研究并制造产品，或改变动物、植物、微生物使其具有期望的品质特性，为社会提供商品和服务的行业的统称。

产业包括：生物医药、生物医学工程产品、生物能源、生物环保、生物农业、生物制造等。

四、高端装备制造产业：装备制造业中具有技术密集、附加值高、成长空间大、带动作用强等突出特点的领域。

产业包括：先进航空航天装备、先进轨道交通运输装备、海洋工程、高端智能制造装备（精密和智能仪器仪表与试验设备、智能控制系统、关键基础零部件、高档数控机床与智能专用设备）。

五、新能源产业：源于新能源的发现和应用，刚开始开发利用或正在积极研究，有待推广的能源形势，如太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等。

注：欧洲市场上光伏电池组件价格连续十五个月下跌，美国针对中国光伏产品双反调查，对国内光伏产业生产影响较大，光伏厂商利润空间被大幅度挤压。

因此，对于战略性新兴产业需要进行有针对性的灵活调查，在跟随产业政策导向的同时，严密关注市场动态。

六、新材料产业：包括新材料及其相关产品和技术装备。

《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》近年来，随着全球经济形势的不断变化，战略性新兴产业的地位和作用愈发凸显。

为了适应新时代的发展要求，加快培育和发展战略性新兴产业已成为我国的重要战略任务。

为此，中共中央及国务院日前联合发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，提出了一系列政策措施和发展目标，为我国战略性新兴产业的蓬勃发展指明了方向。

决定明确指出，加快培育和发展战略性新兴产业对于促进经济结构转型升级、推动经济高质量发展具有重要意义。

同时，新兴产业是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要支撑。

因此，我国在培育和发展战略性新兴产业方面必须坚定不移地加大力度。

决定要求，加快培育和发展战略性新兴产业应着力提高科技创新能力，深化科技体制，建立健全创新投入机制，推动科技成果转化，加大对高新技术企业的支持力度。

同时，要加强人才培养和引进工作，打造一支高素质的创新人才队伍，提升国家的科技创新实力。

决定强调了加大政策支持力度的重要性。

要加强对战略性新兴产业的政策引导和支持，建立健全支持体系，为企业提供贷款、税收优惠等金融和税收政策支持。

要通过加大资金投入，鼓励企业加大研发投入、技术改造和装备购置，加快新产品研发和市场推广，提高产业整体竞争力。

决定还提出了加强国际合作和开放的措施。

要深化与其他国家和地区的科技、产业合作，积极参与国际规则制定和全球产业链、价值链重构，提高我国在国际间的话语权和影响力。

要推动战略性新兴产业的国际化发展，培育一批具有国际竞争力的企业，打破市场壁垒，拓展出口市场，实现我国在高新技术领域的全球领先地位。

此外，决定还强调了加强规划和统筹的重要性。

各级政府要制定和实施战略性新兴产业的发展规划，统筹解决资源配置、产业布局等方面的问题。

要加大对中小企业的支持力度，促进其发展壮大，做好培育和孵化工作。

政府部门要加强协调，加强监管，推动形成良好的运行机制，保证政策措施的实施效果。

战略性新兴产业分类（征求意见稿）国家统计局2012年6月战略性新兴产业分类目录《战略性新兴产业分类》（征求意见稿）编制说明 (Ⅰ)战略性新兴产业分类（征求意见稿） (1)一、分类目的和范围 (1)二、分类的原则 (1)三、分类的主要内容 (2)四、分类编码方法 (2)五、战略性新兴产业分类表 (2)1 节能环保产业 (3)2 新一代信息技术产业 (5)3 生物产业 (6)4 高端装备制造产业 (8)5 新能源产业 (9)6 新材料产业 (10)7 新能源汽车产业 (12)六、战略性新兴产业分类注释 (13)1 节能环保产业（注释） (13)2 新一代信息技术产业（注释） (26)3 生物产业（注释） (36)4 高端装备制造产业（注释） (46)5 新能源产业（注释） (57)6 新材料产业（注释） (61)7 新能源汽车产业（注释） (81)《战略性新兴产业分类》(征求意见稿)编制说明一、编制背景根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）和《国务院办公厅印发贯彻落实国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业决定重点工作分工方案的通知》（国办函〔2011〕58号）两个文件的精神，国家统计局拟开展战略性新兴产业统计监测调查。

为了尽快开展这项工作，我们配合国家发展改革委开展了《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》（以下简称《指导目录》）编制工作，并以此为基础制定统计用的《战略性新兴产业分类》，为统计监测提供科学的调查范围和分类依据。

2012年4月27日，我们召开了国务院有关部门参加的战略性新兴产业统计分类研讨会，就国家发展改革委和工信部提出的战略性新兴产业分类目录草案稿进行了讨论。

根据与会代表的意见，我们以国家发展改革委的战略性新兴产业目录草案稿框架为基础，参考发展改革委编制的《指导目录》，充分吸纳、借鉴工信部草案稿的相关内容，完成了统计用《战略性新兴产业分类》（征求意见稿）。

战略性新兴产业分类（2018）一、分类目的根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）的要求，为准确反映“十三五”国家战略性新兴产业发展规划情况，满足统计上测算战略性新兴产业发展规模、结构和速度的需要，制定本分类。

二、分类范围和适用领域本分类规定的战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，包括：新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相关服务业等9大领域。

本分类适用于对“十三五”国家战略性新兴产业发展规划进行宏观监测和管理；适用于各地区、各部门依据本分类开展战略性新兴产业统计监测。

三、编制原则（一）以国家战略性新兴产业发展政策为指导。

根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号），以落实《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》为目的，以国家发展改革委发布的《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016）》和国家其他相关文件为主线，确定编制的总体思路、框架设计和范围，以确保本分类内容能够涵盖国家战略性新兴产业“十三五”规划的产品和服务。

（二）以现行《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）为基础，对其中符合“战略性新兴产业”特征的有关活动进行再分类。

（三）注重实际可操作性，立足现行统计制度和方法，充分考虑数据的可获得性，以保证统计部门能够采集到“战略性新兴产业”活动的数据。

四、结构和编码本分类为独立的分类体系，采用线分类法、分层次和可变递增格式编码方法。

本分类主体编码分为一、二、三层，新材料产业采用可变递增格式编码，增加至四层。

所有编码分层用“.”隔开，每一层采用阿拉伯数字编码。

除新材料产业以外的类别，第二层如果不再细分，则第三层代码补一位“0”。

甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业决定的意见文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2010.12.31•【字号】甘政发[2010]112号•【施行日期】2010.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业决定的意见（甘政发[2010]112号）各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位，省属各企业：为了贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号，以下简称《决定》），明确我省战略性新兴产业发展的指导思想、发展目标、重点任务与产业布局，切实加快战略性新兴产业发展，特提出如下意见。

一、贯彻落实《决定》的重大意义战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。

培育和发展战略性新兴产业，是国家推进产业结构升级、构建现代产业体系、推进新型工业化向纵深发展、增强国民经济持续发展能力、构建国际竞争新优势的重大举措。

《决定》的颁布实施，对于我省促进产业结构优化升级、创造产业竞争新优势、推动全省工业经济跨越式发展具有重大意义。

近几年，我省新能源和新能源装备制造产业取得了重大突破，循环经济发展规划开始启动并取得了初步成效，以有色金属为特色的新材料产业规模不断扩大，信息基础设施稳步提升，生物产业蓄势待发，先进装备制造业快速发展，具备了加快发展战略性新兴产业的后发优势。

总体来看，我省建设全国新能源基地条件优越，发展新材料产业基础雄厚，生物医药产业基地建设初具规模，特色农产品资源丰富，具有较强的科技力量，新材料、新能源、生物产业、信息技术、先进装备制造等战略性新兴产业发展的基础坚实、特色明显、潜力巨大。

“十二五”及更长一段时期，是我省加快经济发展方式转变、实现经济社会跨越式发展的关键阶段。

国务院关于印发“十二五”国家战略性新兴产业发展规划的通知国发〔2012〕28号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院2012年7月9日“十二五”国家战略性新兴产业发展规划战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。

根据“十二五”规划纲要和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）的部署和要求，为加快培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，特制定本规划。

一、背景当今世界新技术、新产业迅猛发展，孕育着新一轮产业革命，新兴产业正在成为引领未来经济社会发展的重要力量，世界主要国家纷纷调整发展战略，大力培育新兴产业，抢占未来经济科技竞争的制高点。

当前，全国上下正按照科学发展观的要求，加快转变经济发展方式，推进中国特色新型工业化进程，推动节能减排，积极应对日趋激烈的国际竞争和气候变化等全球性挑战，促进经济长期平稳较快发展。

在此过程中，必须站在战略和全局的高度，科学判断未来需求变化和技术发展趋势，大力培育发展战略性新兴产业，加快形成支撑经济社会可持续发展的支柱性和先导性产业，优化升级产业结构，提高发展质量和效益。

“十二五”时期是我国战略性新兴产业夯实发展基础、提升核心竞争力的关键时期，既面临难得的机遇，也存在严峻挑战。

从有利条件看，我国工业化、城镇化快速推进，城乡居民消费结构加速升级，国内市场需求快速增长，为战略性新兴产业发展提供了广阔空间；我国综合国力大幅提升，科技创新能力明显增强，装备制造业、高技术产业和现代服务业迅速成长，为战略性新兴产业发展提供了良好基础；世界多极化、经济全球化不断深入，为战略性新兴产业发展提供了有利的国际环境。

战略性新兴产业分类（2012）（试行）国家统计局2012年12月战略性新兴产业分类（2012）（试行）编制说明一、目的和范围根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）的要求，为推动“十二五”国家战略性新兴产业发展规划顺利实施，满足统计上测算战略性新兴产业发展规模、结构和速度的需要，特制定本分类。

本分类适用于对“十二五”国家战略性新兴产业发展规划进行宏观监测和管理；适用于各地区、各部门依据本分类开展战略性新兴产业统计监测。

二、主要原则(一) 同质性原则战略性新兴产业分类的每一个类别所包括内容是具有相同性质的活动，即所有性质相同（或相似）的活动归入同一个类别。

（二）唯一性原则战略性新兴产业中每一项产品（服务）原则上只能归入七大战略性新兴产业的某一个类别，不得重复。

（三）经济活动原则战略性新兴产业分类是按照经济活动进行划分，是从事战略性新兴产业活动的集合，是在《国民经济行业分类》基础上，对与战略性新兴产业相关活动的再分类。

（四）统计单位的原则战略性新兴产业分类原则上以从事战略性新兴产业活动的法人单位为统计单位。

由于战略性新兴产业涉及到更细的活动和产品，因此在统计条件许可的情况下，按照产业活动单位分类和统计更为准确。

三、主要内容《战略性新兴产业分类（2012）》（试行）包括两部分内容,第一部分为编制说明，第二部分为“战略性新兴产业分类表”。

战略性新兴产业分类共包括节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业等七大产业。

本分类共分为三层，第一层根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）中的七大产业，将战略性新兴产业划分为七个大类；第二层和第三层依据《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（国发〔2012〕28号）以及发改委编制的《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》（公开征求意见稿）将七大类进一步细分，第二层为30个类别，第三层为100个类别；在第三层建立与行业和产品（服务）的对应关系，对应《国民经济行业分类》中的行业类别359个，对应战略性新兴产业产品及服务2410项，其中对应《统计用产品分类目录》中的产品（服务）700多项。

国家统计局令第23号——战略性新兴产业分类（2018）文章属性•【制定机关】国家统计局•【公布日期】2018.11.07•【文号】国家统计局令第23号•【施行日期】2018.11.07•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】统计正文国家统计局令第23号《战略性新兴产业分类（2018）》已经2018年10月12日国家统计局第15次常务会议通过。

现予公布，自公布之日起实施。

局长宁吉喆2018年11月7日战略性新兴产业分类（2018）一、分类目的根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）的要求，为准确反映“十三五”国家战略性新兴产业发展规划情况，满足统计上测算战略性新兴产业发展规模、结构和速度的需要，制定本分类。

二、分类范围和适用领域本分类规定的战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，包括：新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相关服务业等9大领域。

本分类适用于对“十三五”国家战略性新兴产业发展规划进行宏观监测和管理；适用于各地区、各部门依据本分类开展战略性新兴产业统计监测。

三、编制原则（一）以国家战略性新兴产业发展政策为指导。

根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号），以落实《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》为目的，以国家发展改革委发布的《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016）》和国家其他相关文件为主线，确定编制的总体思路、框架设计和范围，以确保本分类内容能够涵盖国家战略性新兴产业“十三五”规划的产品和服务。

（二）以现行《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）为基础，对其中符合“战略性新兴产业”特征的有关活动进行再分类。

国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定国发〔2010〕32号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：必须大力发展战略性新兴产业，加快形成新的经济增长点，创造更多的就业岗位，更好地满足人民群众日益增长的物质文化需求，促进资源节约型和环境友好型社会建设。

（二）加快培育和发展战略性新兴产业是推进产业结构升级、加快经济发展方式转变的重大举措。

战略性新兴产业以创新为主要驱动力，辐射带动力强，加快培育和发展战略性新兴产业，有利于加快经济发展方式转变，有利于提升产业层次、推动传统产业升级、高起点建设现代产业体系，体现了调整优化产业结构的根本要求。

（三）加快培育和发展战略性新兴产业是构建国际竞争新优势、掌握发展主动权的迫切需要。

当前，全球经济竞争格局正在发生深刻变革，科技发展正孕育着新的革命性突破，世界主要国家纷纷加快部署，推动节能环保、新能源、信息、生物等新兴产业快速发展。

我国（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把握世界新科技革命和产业革命的历史机遇，面向经济社会发展的重大需求，把加快培育和发展战略性新兴产业放在推进产业结构升级和经济发展方式转变的突出位置。

积极探索战略性新兴产业发展规律，发挥企业主体作用，加大政策扶持力度，深化体制机制改革，着力营造良好环境，强化科技创新成果产业化，抢占经济和科技竞争制高点，推动战略性新兴产业快速健康发展，为促进经济社会可持续发展作出贡献。

（二）基本原则。

坚持充分发挥市场的基础性作用与政府引导推动相结合。

要充分发挥我国市场需求巨大的优势，创新和转变消费模式，营造良好的市场环境，调动企业主体的积极性，推进产学研系展新方向，对重大前沿性领域及早部署，积极培育先导产业。

同时，要立足当前，推进对缓解经济社会发展瓶颈制约具有重大作用的相关产业较快发展，推动高技术产业健康发展，带动传统产业转型升级，加快形成支柱产业。

（三）发展目标。