基础设施规划

第一讲 城市基础设施概述

一、历史溯源

城市基础设施，又称“城市基础结构”，英文为“Urban Infrastructure”。城市基础设施一般指城市地区中在地上或地下提供服务、通道或便利的实体结构如道路、供排水管道、电力与通讯线路等。基础设施是国外近几十年才创造出的一个组合名词，但追根溯源，它的历史与城市一样古老。

以城市供水排水工程为例，早在四五千年前，我国已有凿井取水的记载，“伯益作井，亦云黄帝见万物，始穿井”（徐坚《初学记》卷七）。在两千多年前的秦代、城市中已经有了比较完整的明渠、暗渠相结合的排水系统。明清时代的北京城，沟渠纵横400多公里，其中紫禁城内的暗沟系统，构造已十分精致。在公元前六世纪，欧洲的古罗马人修筑了著名的“大沟渠”，它的一部分一直保存到现在；为了供应城市用水，他们还修建了穿山越岭的输水道，至公元100年前后，仅通入首都罗马的水道就有九条之多，总长达90多公里。

18世纪首先在英国拉开序幕的工业革命，是城市发展史的一个重要阶段，使城市基础设施的技术水平产生了空前的变化。轮船、火车、公共汽车、飞机、电话、邮政、医院、自来水、污水处理厂、高速公路、地下铁路等等。现代化的城市基础设施有力的推动了西方工业化城市的发展。

从上世纪中期开始，城市建设规划与社会、经济规划联系日益密切，促进了城市社会效益、经济效益、环境效益的综合提高。近年来，社区规划和环境规划成为欧美城市规划研究的热点，大大推动了文化娱乐、体育卫生、教育科研、社会服务和福利事业等社会性基础设施的发展。

二、“基础设施”概念的提出

1、“基础设施”概念的提出

“基础设施”这一概念最早是北大西洋公约组织于上世纪40年代末在对战争动员的研究中引入的，自那时起对“基础设施”的研究广泛出现在的西方经济学著作，用于经济结构和社会再生产的理论研究。基础设施作为国民经济和社会发展的基本要素，泛指由国家或各种公益部门建设经营，为社会生活和生产提供基本服务和一般条件的非盈利性行业和设施。基础设施不直接创造社会最终产品，却为社会发展所不可缺少的。因而一般称为“社会一般资本”（Social overhead capital）或“间接收益的资本”。

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浅谈市政基础设施规划

作者：许素芳 宁淑冰

来源：《世界家苑》2019年第09期

近年来，随着我国城市发展速度的加快，城市市政基础设施建设逐渐成为城市建设规划中非常重要的内容。高质量的市政基础设施规划建设，能够提升城市整体环境与魅力，给生活于其中的人们提供舒适、休闲的环境空间。本文中，笔者就当前我国市政基础设施规划的现状、特点及未来发展趋势展开研究分析。

1 市政基础设施的主要内容

如今，一个城市综合服务功能的好坏很大程度上体现在其市政基础设施的建设程度和完善性方面。好的城市基础设施建设和规划能够为城市现代化建设加分，促进城市经济社会向着更加优质的方向发展。城市市政基础设施的规划中，一般要涉及水资源、环境资源、能源、电力、交通等诸多方面。市政基础设施作为一个相对独立的系统，其具有效益综合性、间接性、运转的系统性和协调性等。

所谓市政基础设施指的就是在城市中为了可以满足城市的发展以及居民生活的全面需要，所建设的基础设施和相应的系统、服务以及机构和组织等。而市政基础设施作为在城市经济发展的主要构建以及和谐社会的支撑体系，它主要的完善程度和完备体制都会直接影响到城市的生产生活和基本的公共服务以及对各项活动的有利开展。

市政基础设施主要就是体现在城市综合服务的功能载体，它是社会各项发展以及城市经济的重要基础，同时也是作为城市现代化体现水平高低的重要标志。城市基础设施建设关系到城市经济、社会、资源环境、人口等多方面内容，所牵涉到很多方面的利益也需要进一步协调，所以，对于城市可持续发展具有重大意义。市政基础设施的主要作用和地位可以体现在以下几个方面：它是作为城市充分发挥作用的基本保障;它是城市人民生活与物质生产的基本条件;它是作为城市集聚效应所产生的决定因素;它是作为衡量城市的优劣条件的重要标志;它是确保城市可实现持续发展的基础。

经北京市政府批准，北京市规划和自然资源委员会正式印发《北京市5G及未来基础设施专项规划（2019年-2035年）》（下称《规划》），《规划》从规划管控和实施保障两方面，设计实施路径，重点解决5G基站建设难题。《规划》由北京市规划和自然资源委员会、北京市通信管理局共同组织北京铁塔公司等相关单位共同编制。

《规划》分总则、规划目标及原则、北京市5G基础设施总体规划、重点区域基站布局规划、近期建设方案和规划实施保障等六部分。《规划》坚持近期为主，展望未来的原则，规划了由通信局房、管道和移动通信基站组成的5G基础设施体系，明确了基站规划设置标准、基站选址与建设原则，细化了中心城区、城市副中心、亦庄经济技术开发区、未来科学城、怀柔科学城等重点区域基站布局规划，提出了近期建设方案。下一步，北京市通信管理局将做好与北京市规划和自然资源委员会的协调合作，组织基础电信运营企业与铁塔公司落实《规划》，全力做好5G基础设施建设。

《青岛市通信基础设施专项规划（2017-2035年）》（以下简称《规划》）已经市政府同意，现就组织实施有关事宜通知如下:

一、各区（市）政府、市政府有关部门要充分认识《规划》的重要性,把推进通信基础设施建设作为加强城市基础设施建设、提升城市公共服务水平的重要举措,进一步完善城市功能,提升城市宜居水平。

二、各区（市）政府要在控规落地、市政用地选址、建筑物同步建设等方面建立相应的推进机制,确保《规划》落实到位。

三、通信管理、工业和信息化、住房城乡建设、自然资源和规划、城市管理、生态环境等部门要按照职责分工,各司其职,密切合作,积极推进《规划》实施,共同做好通信基础设施建设的各项工作,巩固和提升我市通信基础设施建设总体水平。

四、《青岛市通信基础设施专项规划（2017-2035年）》由市通信管理局负责印发。

基础设施建设规划 2013年6月27日，省人民政府召开关于加快推进云南水利水电职业学院项目前期工作专题会议，明确近期建设目标2015年实现，2015年秋季招生办学。

3.3.2 二期工程（远期建设目标）

办学规模本科层次在校生10000人，总用地面积为915亩（参考92规划指标“普通高等学校三项用地总指标”：61m2/生），建设规模294600平方米。二期建设所需资金主要由省财政帮助解决，不足部分由学院通过吸引社会投资、争取银行贷款以及学校现有部分资产处置等渠道筹集解决。

关于一期、二期校区的融合问题，如果能在一期校区周边预留发展用地，应尽量争取一次征地到位，由于资金问题不能一次征，也要提请市规划局预留发展用地。这样可以考虑将教学楼、实验实训楼、图书馆等教学科研功能核心区集中布置，使学院有一个整体形象；而学生宿舍、食堂等生活福利用房和体育场地可以分别一期、二期单独建设，即设多个生活区和体育运动区，将来学院可以文理分设，也便于人员分流，在使用过程中不至于人流过度集中。 远期建设目标力争2020年实现。

3.4 单体建筑方案

3.4.1 建筑设计原则

（1）理解环境，塑造环境

建筑与环境是密不可分的。建筑物要与周围自然环境达成和谐关系。建筑设计既是一个由内部要求到外部空间秩序重新组合的过程，也是一个由外部环境约束内部空间划分的过程。

（2）注重功能，简明高效

建筑形式离不开其内在的功能。教学、实验实训用房等非常强调其内在的效率和秩序性，既要为内部提供一整套信息传输的教学科研环境，同时也要为外部的交流、联系提供方便。

（3）构思空间，创造意境

创造一个优雅、宁静而有浓厚文化气息的学习、交流环境，是学校治学的根本。随着现代教育的发展，学校已从内向封闭型逐渐往开放型、智能型过渡。大学校园作为媒介体，提供师生们文化交流、信息沟通和知识融会的场所。教学、实验实训楼应适应这种需求，用不拘一格的设计手法创造出简洁明快、富有时代气息与文化品味的学术环境和交往空间。 （4）构思形体、塑造性格