行政法与行政诉讼法形成性考核册

行政法与行政诉讼法形成性考核册

行政法与行政诉讼法形成性查核册（ 1）

一、解说以下观点和术语

1 行政法：是指调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。

2 行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的，拥有行政法上权益与义务内容的各样社会关系。

3 .行政主体：是指能以自己名义履行国家行政职权，作出影响行政相对人权益义务的行政行为，并能由其自己对外肩负行政法律责任的行政机关和法律、法例受权的组织。

4 . 国家行政机关：是指依宪法或行政组织法的规定而设置的履行国家行政职能的国家机关。

5 公事员：是指依法执行公职、归入国家行政编制、由国家财政负担薪资福利的工作人员。

6 行政相对方：是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体行政行为影响其权益的个人和组织。

7 行政行为：是指行政主体实行的产生行政法律成效的行为。

8 .行政立法：是指国家行政机关依法定权限和法定程序拟订行政法例、规章的活动。

9 行政允许：是指行政主体依据行政相对方的申请，经依法审察，经过颁发许 可证、执照

等形式，给予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权益的一种详细行政行为。

10 行政强迫：是指行政主体为实现必定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产等采纳的强迫性的详细行政行为的总称。

11 行政合同：是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其余组织之间，为了实现行政管理的目的，依两方意思表示一致而确定、更改或消灭互相权益与义务的协议。

12 行政指导：是行政机关在其所管辖的事务范围内，依据国家的政策规定或许法律原则，针对特定的公民、法人或其余组织，用非强迫性的方法和手段，获得该行政相对方的赞同或辅助，有效地实现必定的行政目的得主动的管理行为。

13 行政处罚：是行政主体对违犯行政法律规范的公民、法人或其余组织赐予制裁的详细行政行为。

14 行政责任：是指行政主体及其执行公事的人员因行政违纪或行政不妥，违犯其法定职责和义务而应依法肩负的否认性法律结果。

15 行政救援：指公民、法人或其余组织以为详细行政行为直接伤害其合法权益，而恳求有权的国家机关依法对行政违纪或行为不妥行为实行纠正，并追查其行政责任，以保护行 政 相对方的合法权益的一种法律制度。

16 行政复议：指公民、法人或许其余组织以为行政机关的详细行政行为入侵其合法权益，依照法定的程序和条件向作出该详细行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对该详细行政行为依法进行审察并作出办理决定的活动。

17 行政补偿：又称行政侵权补偿，是指行政主体及其工作人员，在履行行政职权过程中，因其行为违纪而入侵了公民、法人或其余组织的合法权益并造成了伤害，由行政主体赐予补偿的法律制度。

18 行政诉讼：是指公民、法人或许其余组织以为拥有公共行政职权的机关和组织的详细行政行为入侵其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院依行政诉讼程序对详细行政行 为

合法性进行审察并作出裁判，解决行政争议的活动。 二行政法与行政诉讼法形成性查核册

1 / 7 行政法与行政诉讼法形成性考核册

（2） 写一篇与行政法亲密有关的论文，题目自定，最好能联合实践 . 行政法基根源则在实

践中的运用。行政法基根源则拥有广泛性、基础性、自己的特别性，它应能反响出行政法律规范差别于其余法律的本质特征。

主要表此刻：（ 1）行政法的基根源则是行政法例范拟订的依照（ 2）当行政法详细规范不

明确或没有规定的状况下，行政机关能够直接合用行政法的基根源则，也能够依据行政法的基根源则作出法律解说。

行政法原则在实践中运用行政法原则在实践中运用行政法原则在实践中运用行政法原则在实践中运用行政法的原则有行政合法性原则和行政合理性原则。所谓行政合法性原则是行政

法治原则的中心内容。它是指行政权益的建立 、履行一定依照法律，切合法律要求，不可以与

法律相反抗。行政合法性原则要求行政主体一定严格恪守行政法律规范的要求，不得享有

行政法例范以外的特权，超越法定权限的行为无效；违纪行政行为依法应遇到法律制裁，

行政主体应付其行政违纪行为肩负相应的法律责任。行政合法性原则包含实体合法和程序合

法两个方面的内容。违犯实体法和违犯程序法都是对行政合法性原则的损坏。实体法是指

规定行政主体内行政管理活动中的权益与义务的行政法律规范。程序法例往常是为保证行为程序公正，没有偏私，进而保障实体权益得以实现的法律规范。

行政程序合法包含三方面的内容：

（一）任何人不可以成为审理自己案件的法官。执行这一原则的制度是回避制度。

（二）行政机关在判决行政纠葛时不可以偏听偏信，应当赐予当事人同样的争辩时机。

（三）决定对当事人不利的事务时，应早先通知当事人并给其发布建议的时机。

行政合法性原则的详细要求：

行政合法性原则的前提条件是有法可依。行政合法性原则往常要求行政权依法律的规定存在，

行政机关依法建立并应依法履行行政职权。详细讲，行政合法性原则应包含以下三个方面的要求：

（一）任何行政职权都一定鉴于法律的受权才能存在

（二）任何行政职权的履行应依照法律、恪守纪律，不得与法律相反抗，这就要求履行行政权益不单应依照实体法例范，并且应依照程序法例范，二者不可以偏废。

（三）任何行政职权的受权和拜托及其运用都一定拥有法律依照，切合法律主旨。行政合

法性原则这三个方面的详细内容要求行政主体应严格依法做事，行政管理活动应有法可依，严格依照法律规范进行。这里所讲的法律是广义上的法律不不过只全国人民代表大会及其常务委员会拟订的宪法、法律，还有国务院指定的行政法例，国务院各部门拟订的规章、省级人大及其常委会以及较大的室的人民代表大会及其常务委员会拟订的地方乡法例以及省级人民政府和较大的室以上的人民政府拟订的规章等。行政合理性原则是行政法法治原则的另一个重要构成部分。它是指行政机关不单应当依照法律、法例规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，并且要求这类决定应切合法律的企图和精神，切合公正正义等法律理性。行政合理性原则中的理是指表现全社会共同恪守的行为准则的法理。行政合理性原则鉴于本质行政活动的需要而存在的。任何法律都是有限度的，特别是规范行政活动的法律。总之，行政合理性原则要求行政机关行事切合常理。自由裁量权给予行政机关更多的权益，所以应遇到更多的限制。既要防备对自由裁量限制过严，使自由裁量变

成羁束决定；又要防备对自由裁量的听任，使之变为专横行为 ，损坏行政法治。一般来说，

拥有不政党动机、不考虑有关要素或内容不合理的有关要素内容要合理是互相联系的，共同形成对行政自由裁量的本质控制，使行政法治得以完美。在现实生活中，行政合法性原则贯彻得特别不好。若有的行政机关没有职权的状况下，却要履行所谓行政权益。如在现

实生活中发生这样的案件：一城管大队执法人员拦截大货车，要求罚款 。罚款的原因为，该车

2 / 7 行政法与行政诉讼法形成性考核册

拉散装建筑荒弃铁丝，没有罩蓬布。违纪嫌疑人进行辩论，执法人员不只不听辩论，并强行扣了大货车司机的灵巧车驾驶证。不交罚款，就不发还灵巧车驾驶证。很明显城管大队无权扣

灵巧车驾驶证，但就是这听起来象个笑话事情在现实中确实发生了。依照《中 华人民共和国治安管理法》，嫖娼最高被处罚 5000元。但是在现实中，被处罚多少量额的都有，大部分被处罚10000元，

7000 元、 6000 元状况不等。常常这类处罚是以公安派出所名义进行作出的，并且 罚款不出具任何收据占了不小的比率。过后当事人想起诉 到法院，却连个收据也拿不出来。嫖

娼，不只违纪，并且影响家庭，影响工作，影响一个人的宦途升迁。所以某些公安干警抓住违纪嫌

疑人的这一心理短处，不不过是罚款，几乎是有“ 欺诈”嫌疑，使用精神逼迫的手段迫使违纪嫌疑

人主动缴纳高额罚款。象这样执法，不只执法主体不正确，即公安派出所无权履行象这样的大额

罚款，并且罚款数额过高，直接违犯《中华人民共和国治安管理法》。此外行政行为程序不合法。最基本应给违纪嫌疑人出具一张收据，见告违纪嫌疑人违犯了什么法律，有哪些行政救援手段。所以行政合法性原则在现实生活中贯彻得不够顺利。

行政合理性在现实生活中贯彻得也特别不利。常有这样的状况 发生，两方发生欧斗，依照《中华人民共和国治安管理法》之规定能够实行拘禁。当事人常反应“为何只拘禁我，不拘禁对方？”我们也许常做这样的解说，法律不过说“能够”拘禁，而没有说应当拘禁。所以说只需拘禁

合法即可，被拘禁的人不可以强行要求公安机关拘禁对方。这类解说不过对行政合法性进行的，

没有解说行政行为为何常常合法但不合理。拘禁打斗一方，不 拘禁对方，明显不合理，不公正，不可以说服人。行政机关应视同一律，同样状况，应赐予同样的行政处罚。

行政合法性原则，行政合理性原则是特别好，但在现实生活中贯彻得特别不利。实现依法行政的梦想，还有待时间，有待于努力

。

2018 行政法与行政诉讼法形成性查核册（ 3） 一选择题

单项选择题

1 行政法是调整（ C）被履行过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规

范总称

A 行政权 B 行政法律关系 C 行政关系 D 行政

2 (B) 3(A) 4(C) 5(A) 6() ７（Ｃ）８（Ａ）９（Ｄ）１０（Ａ）

二 多项选择题

１以下属于我国行政法渊源的有（ＡＢＣＤ）

Ａ宪法和法律Ｂ行政法例与规章Ｃ、地方性法例Ｄ自治条例和单行条例

3 / 7 行政法与行政诉讼法形成性考核册

２ＡＢＣＤ、３ＡＢＣＤ、４ＡＢＣ、５ＡＢＣＤ

二填空题

１行政处罚中“一事不再罚”是指２中级３物、行为、和精神财产 4 行政主体 5 法律实践和

法律行为 6 申请撤诉、缺席判决

三

名词解说

1 行政权 ：是指宪法和行政组织法授与行政主体执行国家法律、政策，管理国家内政、外交事

务的国家权益。

2 行政指导：行政指导：是指行政主体在其管辖权限内，为适应复杂多变的经济和社会生活需

要，依照国家的法律或政策，合时灵巧地采纳指引、劝说、建议、磋商、示范、拟订导向性政策、公布有关信息等非强迫性手段，内行政相对方的赞同或许辅助下，实现必定行政目的的行为。

3 行政立法：是指国家行政机关依法定权限和法定程序拟订行政法例、规章的活动。

4 详细行政行为：是指国家行政主体针对特定的行政管理对象实行的行政行为。包含行政许

可、行政强迫、行政处罚等行为，往常以详细、完好的行政决定的形式表现出来。详细行政行为往常拥有个别效劳。

5 行政补偿：是国家行政机关和行政机关工作人员在履行职权时，违纪入侵公民、法人或其余组织的合法权益造成伤害的，国家负责向受害人补偿的制度。 四简述题

1简述行政法的特点

答： (1)行政法尚没有一致完好的实体行政法典

(2) 行政法波及的领域十分宽泛，内容十分丰富

（ 3) 行政法拥有很强的改动性因为社会生活和行政关系复杂多变，因此作为行政关系调理器的行政法律规范也拥有较强的改动性，需要常常进行废、改、立。

2

简述公事员的权益

答公事员：是指依法执行公职、归入国家行政编制、由国家财政负担薪资福利的工作人员。公