水利工程合同管理中存在的问题及对策

探讨水利水电工程合同管理中存在问题和解决对策

随着我国社会主义市场经济的发展，工程经济法规得到逐步完善，工程项目管理也必须受到约束，水利水电工程合同是业主和承包商确定的权利义务关系的协议，在合同的约束下，双方依合同履行自己的职责，保证水利水电工程项目的顺利进行。而水利水电项目是一项工期长、难度大的综合性系统工程，我国很多企业在合同管理中面临着重大的风险，造成权责不明、资源流失和纠纷不断等问题，对水利水电工程建设带来重大影响。

标签： 水利水电工程;合同管理;问题;对策

一、加强水利水电工程合同管理的重大意义

随着我国建筑行业的发展，建筑企业逐渐向国际化发展，水利水电工程合同作为控制工程质量、施工进度和工程投资的主要依据，贯穿于项目管理全过程，成为了企业项目管理成败的关键。合同管理是项目管理的核心，有利于引导更加科学的管理和规范合同双方的权利和义务，对规避工程纠纷、提高企业信誉有很大作用。当前水利水电市场竞争日趋激烈，利润比例大大降低，合同管理成为企业寻求经济利益的最佳途径，做好合同管理工作，不仅能直观的收到经济回报，而且还能够提高企业的社会信誉，增强自身核心竞争力，以便于更好的在水利水电工程市场上站住脚跟。

二、水利水电工程合同管理中存在的问题

（一）企业合同履行主体分工不明确

施工企业把项目部作为合同的责任主体，企业法人远离合同管理。企业在对某项目投标中标签订合同后，与项目经理签订内部经营责任书，把合同直接授予项目经理或项目部，企业法人对合同履行情况不再过问，只要求项目经理按经营责任书返回企业利润就行;而对项目上带来的巨大亏损可以不计。这是我们很多在建工程项目亏损的重要原因。

因此，合同的责任主体和履行主体必须界定为：（1）企业法人是合同履行的责任主体。合同履行的最终责任要落实到企业法人身上，合同的最终权益也应由企业法人来享有。这样，企业法人对项目合同管理才能到位，项目经理负盈不负亏的问题才能得到有力的约束。（2）项目经理和项目部是合同履行的执行主体，应以合同管理为中心，强化全员合同意识，全面履行合同，认真研究合同条件，全面收集合同履行过程中的原始依据，根据合同及时认真地开展索赔，以维护企业的合法权益。

水利工程建设施工合同管理的问题及处理方法分析

摘要:在我国水利工程建设迅速发展的时候，水利建设工程有关施工合同的管理体制也有了较大的改变。为了保证我国水利工程的施工管理质量，确保投资效益得以充分的发挥，有必要对水利工程项目施工合同管理进行研究。作为水利工程建设的一个重要的调控方法，水利工程施工合同的管理将双方的责任均进行了明确，以确保工程建设能够更加的顺利。较强水利施工的合同管理，通过合同的相关条款对参与建设各方行为进行约束，从而保证水利工程能够在确保质量的前提下按时完成任务。

关键词:水利工程 合同管理

这些年以来,我国对于水利工程的施工管理力度以及其治理力度在不断地加大,加上投资幅度的不断增长，一个规模巨大的水利工程建设正在全国掀起。为进一步规范我国的建设市场，保证工程项目的质量，实现投资效益的最大程度的发挥，应对水利项目的法人责任制、招标投标制以及建设监理制等进行建设，以合同要求为依据明确水利工程参建各方的权利及其义务，对水利工程项目的合同管理给予真正的重视。施工时以合同为依据，对参建各方的行为进行约束和规范，同时还应以合同为依据进行工程价款支付的办理，这些都表明，合同管理同水利工程的建设已经密不可分。

1 目前水利工程施工合同的管理中存在的问题

在水利工程施工过程当中的合同管理环节中仍然存在有很多的问题没有得到有效解决，较为突出的问题主要出现在以下3方面:

1.1 水利工程施工合同的招标管理环节有待完善

水利工程建设施工合同在不断地开展以及细化,和这相互适应的建设市场已经在日趋规范，然而，由于水利施工合同中存在着双方利益的划分问题，使得施工合同中出现较为严格和苛刻的条件，迫使承包人压级压价，给承包人增填了额外负担，更有甚者出现直接压低中标价格的现象。不规范的合同招标管理导致承包人承受了很大的经济压力和损失。

浅谈水利施工企业在合同管理中存在的问题及其对策

摘要：合同管理是建设项目管理的核心。本文分析了当前水利施工企业在合同形成和履约阶段合同管理中存在的主要问题，并进一步提出加强合同管理的对策，以提高合同管理水平，进而全面提高施工企业项目管理水平，提升市场竞争力。

关键词：施工企业 合同管理问题对策

1. 合同管理的意义

自1995年水利工程建设项目实行“三项制度”以来，以合同确定各方的权力和义务，作为联系建设各方的纽带，已经成为一种法定形式和惯例。理所当然的，合同管理成为建设项目管理的核心，并贯穿着整个建设项目的全过程。

目前，随着建筑市场竞争的加剧，施工合同条件愈加苛刻，合同价格中包括的利润越来越少，合同风险增大。施工企业要生存和发展，必须提高承包工程的经济效益和管理水平，在这种形势下，加强合同管理有着特别重要的意义。

本文试图通过对当前水利施工企业在合同形成和履约阶段合同管理中存在的主要常见问题的调查研究，结合我们的工作实践，提出加强合同管理的对策，以促进所承包工程项目的管理水平，进而提高施工企业的经济效益和社会效益。

2.施工企业在合同管理中存在的问题

2.1 在合同管理制度方面存在的问题

忽视合同管理体系建设。合同归口管理、分级管理和授权管理

机制不健全，合同管理程序不明确，（或）有制度不执行或执行不到位，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤，缺乏对合同管理的有效指导、监督和控制。

合同管理专业人员缺乏。施工合同涉及内容多、专业面广，需要合同管理人员有一定的专业技术知识、法律知识、造价管理知识及一定的经验。但是，很多施工企业，没有专业合同管理人员或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作，一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。

缺乏对项目管理人员在合同管理方面的教育培训。施工企业往往只对涉及到企业行政许可的岗位（如关键岗位、三类人员等）给予教育和继续教育，目的是取证，而对管理人员的诸如合同管理等方面的业务技能培训重视不够，造成项目管理人员的合同素养不足，对合同内容不熟悉，往往多数项目管理人员，到工程结束都没有去认真翻阅过合同文件，对合同条款的约束力根本不考虑。

水利工程施工合同管理存在的问题及措施

水利工程作为关乎国计民生的重要基础设施，其建设质量和效益对于社会经济的发展和人民生活的改善具有至关重要的意义。而施工合同作为水利工程建设的重要法律文件，对于规范合同双方的权利和义务、保障工程建设的顺利进行起着关键作用。然而，在实际的水利工程施工合同管理中，仍然存在着一系列的问题，这些问题严重影响了工程的质量、进度和成本控制。本文将对水利工程施工合同管理中存在的问题进行深入分析，并提出相应的解决措施。

一、水利工程施工合同管理存在的问题

（一）合同签订不规范

在水利工程施工合同签订过程中，存在着合同条款不清晰、不完整、不准确等问题。例如，合同中对于工程的范围、质量标准、工期要求、价款支付方式等重要条款表述模糊，容易引发合同双方的争议和纠纷。此外，合同签订的程序不规范，存在着未经严格审查就签订合同的情况，导致合同存在法律漏洞和风险。

（二）合同履行不到位

合同履行是施工合同管理的核心环节，但在实际操作中，经常出现合同履行不到位的情况。一方面，发包方未能按照合同约定及时提供施工场地、施工图纸、资金等必要条件，影响了工程的正常施工进度。另一方面，承包方未能严格按照合同要求组织施工，存在着施工质量不合格、工程进度滞后、安全事故频发等问题，给工程建设带来了严重的损失。

（三）变更管理不严格

水利工程建设过程中，由于各种不可预见的因素，经常会发生工程变更。然而，在变更管理方面存在着不严格的情况。例如，变更的审批程序不规范，未经相关部门的批准就擅自进行变更；变更的价款计算不合理，导致工程成本增加；变更的资料管理不完善，缺乏有效的变更记录和签证，给工程结算带来了困难。

（四）合同纠纷处理不当

在水利工程施工合同履行过程中，不可避免地会出现合同纠纷。但在纠纷处理方面，存在着处理方式不当、处理效率低下等问题。有些合同双方在发生纠纷时，不是通过友好协商或法律途径解决，而是采取拖延、推诿、甚至暴力冲突等方式，导致纠纷不断升级，影响了工程的顺利进行。此外，由于缺乏专业的合同纠纷处理人员和机制，使得纠纷处理的结果往往不能令双方满意。