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社会保险制度的发展历史上社会保障制度在西方有180年的历史，已经成为现代文明社会的重要标志。
目前，世界上已经有170多个国家和地区建立了社会保障制度。
社会保障制度包括社会保险制度、社会福利制度、社会救济制度等，其核心是社会保险制度。
国外社会保险制度的发展1、萌芽阶段代表国家是英国。
16世纪前后，以英国为首的欧洲各国进入工业化早期，伴随着圈地运动后，农民被迫离开土地，部分沦为流民，无家可归，社会矛盾突出，政府被迫考虑救济贫民问题。
1601年，英国政府颁布伊丽莎白《济贫法》(也称旧《济贫法》)，标志着社会保险制度的萌芽。
这是人类历史上第一部社会保险法规，规定政府有义务对贫民进行救助，保障其基本生存权利。
旧《济贫法》确认国家负有救济贫民问题的责任，并形成了一种社会救助制度，但是救助对象有限，救助水平是低层次的。
2.形成阶段代表国家是德国。
德国统一后，统治阶级极欲进行对外扩张，但当时国内矛盾重重，劳资关系恶化，产业工人风险突出。
当时德国的铁血首相俾斯麦颁布了三项法案：1883年颁布了《疾病保险法》，1884年颁布了《工伤事故保险》，1889年颁布了《老年和残障保险法》，从而完成了当时世界上第一份比较完备的工人社会保障计划，建立了社会保险制度。
这三项法案受到工人普遍欢迎，有力促进了德国经济的发展。
德国的现代社会保险制度从性质上看，是通过立法的形式明确了保障对象的权利与义务，从内容上涵盖了疾病、工伤和老年这三项劳动者所面临的最主要的社会风险，从体制上明确了权利与义务相统一，以交费作为享受保险的条件，保险费用多方共同负担等现代社会保障制度所具备的基本原则。
因此这种社会保险制度比社会救济制度更具现代意义，成为现代社会保障制度诞生的标志。
此后世界上许多国家都分别建立起现代社会保险制度。
3.发展阶段代表国家是美国。
受1929年-1933年世界经济危机的影响，美国经济遭到重创，大量工人失业，老年人的养老储蓄化为乌有，传统的社会救济根本无法解决问题。
社会保障发展历程社会保障发展是一个与人民生活紧密相关的重要话题，经历了长期的发展历程。
从19世纪末开始，一些国家开始关注社会问题，并开始试图通过制定政策来改善劳动者的生活状况。
社会保障的起步可以追溯到19世纪末的德国。
德国于1883年颁布了一项社会保险法案，将工人保险纳入了国家的范畴。
这个法案包括了工伤、疾病和养老三个领域。
此后，德国陆续颁布了其他一系列社会保险法案，逐步完善了社会保障体系。
在19世纪末到20世纪初的美国，工人们也开始组织工会，争取更好的工作条件和社会保障。
这些争取权益的斗争在1908年达到高潮，美国国会通过了梅特劳法案，对劳动者权益进行了一定的保护。
社会保障的概念逐渐被其他国家所接受，更多的政府开始关注劳动者的福利和生活状况。
在第二次世界大战后，一系列国际组织，如联合国和国际劳工组织，开始推动社会保障的发展。
各国纷纷制定了相应的政策和法律，以保护劳动者的权益。
随着社会的发展和进步，社会保障的范围和内容也在不断扩大和改进。
除了工伤、疾病和养老等基本保障之外，一些国家逐渐增加了失业保险、医疗保险和住房保障等附加福利。
同时，一些国家还实施了贫困救助政策，帮助最需要帮助的人群。
然而，社会保障的发展也面临着一些挑战。
如人口老龄化和少子化等问题对社会保障体系提出了新的考验。
各国政府和国际组织需要共同努力，寻找解决方案，确保社会保障的可持续发展。
在未来，随着社会结构的变化和人民需求的变化，社会保障也将继续发展。
政府和社会各界需要不断改进和创新，以满足人民对更好生活的期望。
同时，加强国际合作和经验交流，为社会保障的发展提供更好的参考和借鉴。
▪社会保障制度是伴随着社会经济的发展而逐渐形成并发展起来的，是人类社会不断协调发展、文明进步的重要体现。
▪一、社会保障制度的发展简史▪（一）社会保障制度的萌芽时期（1601—1882年）▪1、标志▪英国政府于1601年颁布了历史上第一部具有社会保障性质的伊丽莎白《济贫法》（旧《济贫法》）。
于1834年颁布了新《济贫法》。
▪▪2、背景▪英国的圈地运动和工业化。
▪3、保障特点▪旧《济贫法》：就业保障（强迫劳动）+财政补贴（福利救济）▪新《济贫法》：国家为责任主体的政府救济▪▪（二）社会保障制度的产生时期（1883—1934年）▪1、标志▪德国俾斯麦政府于1883年颁布了《疾病社会保险法》，1884年颁布了《工伤事故保险法》，1889年颁布了《老年和残障社会保险法》。
▪2、背景▪工业化和德国工人运动▪3、特点▪针对工人实行的强制性的社会保险制度。
▪▪问题：为什么会在德国首先建立现代意义上的社会保障制度？▪1、经济上：欧洲工业革命完成，德意志统一后超过英、法。
▪2、政治上：▪a、德国的工人运动：一方面工人受资本家的压迫很重；另一方面，德国盛产哲学家，无产阶级思想影响工人运动。
▪b、铁血宰相开拓海外殖民地，攘外必先安内。
▪3、理论上：新历史主义的理论。
▪▪（三）社会保障制度的形成时期（1935—1947年）▪1、标志▪1935年美国颁布了《社会保障法》▪2、背景▪1929年到1933年的世界性经济大危机▪3、特点▪社会保障制度从社会保险为主的保障制度步入综合性的现代社会保障制度。
▪▪▪▪为什么美国出台历史上第一部《社会保障法》？▪1、经济上：1929——1933年，经济大危机导致经济衰退，失业增加，社会危机剧增。
▪2、政治上：罗斯福新政。
危机→政府干预+扩张性财政政策+提高社会总需求。
▪a、举办公共工程b、扩大社会保障开支c、拉动消费d、促进就业▪3、理论上：凯恩斯主义经济学。
▪▪▪▪（四）社会保障制度的繁荣时期（1948—1979年）▪1、标志▪1948年英国第一个宣布建成“福利国家” 。
社会保障制度发展历程社会保障制度的发展历程可以追溯到古代社会，但它真正开始形成并发展壮大要追溯到19世纪工业化时期以后。
下面是社会保障制度发展的主要里程碑。
19世纪末、20世纪初是社会保障制度发展的起点。
当时，工业化和城市化进程加速，劳动条件恶劣，工人和无劳动能力的人面临着生存和就业的困境。
1891年，德国成为第一个在全国范围内建立社会保障制度的国家，推出了工伤和退休保险等制度。
这一时期，其他欧洲国家和美国也相继建立了类似的社会保障制度。
20世纪上半叶，社会保障制度得到了进一步的发展。
1929年，美国爆发了“大萧条”，造成大量的失业和贫困。
美国政府随后推出一系列的救济和福利措施，包括失业救济、养老金和医疗保险。
这些措施为社会保障制度的发展奠定了基础。
二战之后，社会保障制度在世界范围内得到了迅速的发展。
1945年，英国实施了全面的国民保险制度，包括失业、养老和医疗保险。
其他欧洲国家也相继推出了类似的制度。
此外，国际劳工组织的成立和联合国宪章的通过，将社会保障和福利纳入了全球发展的议程。
20世纪后半叶，社会保障制度在各个国家得到了不断的完善和扩大。
1960年，美国推出了医疗保险计划“医疗保险计划”，为65岁以上的老年人提供医疗保障。
1978年，中国开始建立社会保障制度，包括养老、医疗、失业和工伤保险。
同期，其他国家也相继推出了各种社会保障制度，如加拿大的全民健康保险、瑞典的全民养老金制度等。
21世纪以来，社会保障制度面临新的挑战和变革。
全球人口老龄化、新兴经济体的崛起以及科技发展等因素对社会保障制度提出了新的要求。
各个国家纷纷进行修订和改革，加强社会保障的可持续发展。
此外，全球范围内的社会保障合作也逐渐增加，各国之间分享经验和合作，共同应对全球性的社会保障挑战。
总的来说，社会保障制度的发展历程是一个漫长而复杂的过程。
从19世纪末开始至今，社会保障制度在全球范围内得到了广泛的推广和实施，并不断完善和发展。
社会保障制度的发展史社会保障制度的发展史：一、简介社会保障制度是指国家为保障人民基本生活需要而建立的一系列制度和政策。
它旨在通过社会保险、社会救助、社会福利等手段，提供基本生活保障、医疗保障、退休保障等福利服务，确保社会公平和人民幸福。
本文将详细介绍社会保障制度的发展史。
二、古代社会保障1.原始共产主义时期：人们共同劳作，共同享有劳动成果，不存在明显的社会保障制度。
2.奴隶社会时期：奴隶主对奴隶提供基本生活保障，但其规模和范围有限。
3.封建社会时期：封建主对农民提供基本保障，并设立救济机构，如救济院和公益土地。
三、近代社会保障1.工业革命前期：出现世界上第一个现代社会保险制度，即德国的社会保险制度。
2.工业革命时期：工人运动的兴起推动了社会保障制度的发展。
各国陆续出台了工伤保险、失业保险等制度。
3.二战后：社会保障制度得到普及和发展。
各国相继建立了国民养老保险制度、医疗保险制度等。
四、现代社会保障1.全球化时代：社会保障制度面临挑战和改革，需要更加适应新的经济和社会形势。
2.发展中国家：尚处于社会保障制度初级阶段，需要借鉴发达国家的经验建立适合本国国情的制度。
3.发达国家：不断创新社会保障制度，提高保障水平和覆盖面。
附件：1.德国社会保险法全文2.中国社会保障制度相关政策文件法律名词及注释：1.社会保险制度：通过社会保险基金征缴费用，为参保人提供医疗、养老、失业和工伤等保障的制度。
2.社会救助制度：为生活困难的人提供临时救助、低保和特困人员救助等福利服务的制度。
3.社会福利制度：为弱势群体提供教育、就业、住房等各个方面的保障和帮助的制度。
社会保障制度的产生及历史发展引言社会保障制度是一种政府为了保障社会成员的基本生活需求而建立的制度。
它的出现源于社会发展中的不平等问题和贫富差距的加大，旨在提供社会风险的保护和资源的重新分配。
本文将探讨社会保障制度的产生以及它的历史发展。
社会保障制度的产生社会保障制度的产生可以追溯到工业革命以后的欧洲国家。
随着现代工业的兴起，农业社会开始向工业社会转变，城市化进程加速，工人阶级的崛起导致了社会的结构变化和社会问题的增加。
工业革命带来了新的生产关系和劳动力组织形式，同时也暴露出工人在劳动过程中遭受的风险和不公平。
他们面临的问题包括工伤、失业、疾病和贫困等。
为了解决这些问题，政府开始对社会保障制度进行探索和实践。
社会保障制度的历史发展法国的社会保障制度法国是欧洲第一个引入社会保障制度的国家之一。
19世纪末，法国政府在社会问题上采取了一系列改革措施，包括1884年颁布的工伤保险法、1898年颁布的养老金保险法以及1910年颁布的医疗保险法。
这些法律为工人提供了一定的保护，实现了工人的社会保障。
德国的社会保障制度德国是社会保障制度的发源地之一。
1883年，德国政府实施了世界上第一个全面的社会保险制度，包括工伤保险、疾病保险和养老金保险。
这个制度以强制性参保为基础，通过雇主和雇员的共同缴费来实现社会保障的目标。
德国的社会保障制度体现了国家干预和社会责任的理念，为工人提供了全面的社会保障。
这一制度模式被其他欧洲国家借鉴，并逐渐形成了欧洲的社会保障模式。
美国的社会保障制度美国的社会保障制度起步较晚，直到20世纪30年代的大萧条时期，美国政府才开始大力推行社会保障制度。
1935年，美国通过了《社会保障法案》，建立了社会保障制度，包括老年人保险、失业保险和福利援助等。
这一制度为美国的弱势群体提供了一定程度的保护和救助，减轻了社会矛盾和不公平现象。
社会保障制度的发展趋势随着社会的进步和社会问题的不断变化，社会保障制度也在不断发展和完善。
2__社会保障制度的发展历程社会保障制度的发展是为了保障社会公平和促进社会稳定而不断进行的。
它为个人提供了医疗保险、养老保险、失业保险和社会救济等社会福利服务，帮助人们应对各种风险和困境。
下面将详细介绍社会保障制度的发展历程。
社会保障制度的起源可以追溯到古代文明社会。
例如，在古希腊和罗马时期，政府就为军人提供了养老金和福利待遇，以表彰他们的贡献并维持社会秩序。
此外，一些宗教组织和慈善机构也在为贫困人口提供食物、住房和医疗等福利服务。
随着工业化和城市化的发展，社会的结构发生了巨大变化，个人面临着来自工作、健康和生活等多方面的风险。
因此，社会对于创立一种更全面、可持续的社会保障制度的需求日益增长。
19世纪末20世纪初，欧洲的社会保障制度得到了快速发展。
德国是全球最早建立社会保险制度的国家之一、1883年，德国颁布了《疾病保险法》，随后又相继颁布了《工伤保险法》（1884年）和《养老金保险法》（1889年）。
这些法律确立了全民社会保障的基本原则，为工人提供了生活和工作保障，并率先建立了全球最早的养老金制度。
其他欧洲国家也纷纷效仿德国的做法，建立了各自的社会保障制度。
例如，瑞典在1891年设立了第一个国家性的养老金计划，英国在1911年实施了全民养老金制度。
20世纪，社会保障制度得到了进一步的完善和扩展。
二战后，许多国家开始创建无论是医疗保险还是养老保险等社会福利项目，以帮助战争后的经济重建和促进社会稳定。
例如，1945年，英国推出了全民国家医疗保健系统（NHS），为所有居民提供免费医疗服务。
20世纪50年代和60年代，大部分西方国家都建立了全民医疗保险计划。
20世纪70年代和80年代，社会保障制度进一步扩大了覆盖范围。
许多国家开始实施失业保险和家庭津贴等新的福利项目。
同时，随着经济全球化的发展，一些国家也面临了新的挑战，例如经济危机和人口老龄化等。
为了应对这些挑战，社会保障制度进行了一系列的和调整。
一些国家例如瑞典，采取了市场化和逐步私有化的措施，引入了竞争机制，并减少了政府在社会保障领域的角色。
社会保障制度发展历程社会保障制度的发展历程可以追溯到19世纪末20世纪初的工业化时期。
当时，随着工业革命的兴起，社会结构发生了巨大变化，工人阶级的弱势地位愈发凸显出来。
工厂劳动条件恶劣，工人生活困苦，社会呼吁保护工人权益的声音逐渐高涨。
首次出现的社会保障制度可以追溯到德国的威廉二世时期。
1891年，威廉二世颁布了《工伤保险法》，为工人提供了工伤保险、疾病保险和无偿医疗等福利。
其他国家也纷纷效仿，陆续出台了类似的法律。
随着社会保障制度的发展，各国开始对老年人、失业者和贫困人口提供保障。
20世纪初，英国通过了《国民保险法》和《劳动交易法》，为劳动者提供养老金、失业救济和医疗保险等福利。
瑞典在1913年实施了全球首个全民养老保险制度，并逐渐发展成为完善的社会福利国家。
20世纪中叶，社会保障制度得到进一步扩展和完善。
在美国，罗斯福政府在大萧条时期通过了《社会安全法案》，建立了社会保险体系，为老年人提供了养老金和医疗保险。
在欧洲，二战后许多国家采取了类似的措施，扩大了社会保障的范围和内容。
21世纪以来，随着人口老龄化和经济全球化的加剧，社会保障制度面临新的挑战。
许多国家不断调整和改革制度，以适应社会变革的需求。
同时，随着技术进步和人工智能的发展，也涌现出新的社会保障问题，如数字不平等和自由职业者的社会保障问题，这也对社会保障制度的发展提出了新的挑战。
综上所述，社会保障制度的发展历程可以追溯到工业化时期，经历了从为工人提供基本医疗和工伤保险到为全民提供全面保障的演变过程。
随着社会的变革和挑战的出现，社会保障制度仍需不断适应和改进，以实现公平和可持续发展。
社会保障制度的产生和历史发展社会保障制度是社会发展中不可或缺的一部分，它的产生和发展经历了漫长的历史过程。
本文将简要介绍社会保障制度的起源和历史发展。
一、社会保障制度的产生社会保障制度的起源可以追溯到19世纪末的工业革命时期。
随着工业化进程的加速，城市化和现代化带来了许多社会问题，如贫困、失业、疾病和老年保障等。
在这种情况下，一些国家开始采取措施来提供基本的保障，以缓解社会不平等和不稳定。
19世纪末至20世纪初，德国和英国率先建立了社会保障制度。
这些国家的政府通过立法和行政手段，为国民提供了一些基本的保障服务，如医疗保险、失业保险和养老保险等。
这些措施的目的是减轻贫困和不安定，提高国民的生活水平和幸福感。
二、社会保障制度的发展自20世纪初以来，社会保障制度在全球范围内得到了广泛的发展。
许多国家都建立了自己的社会保障体系，以保障国民的基本权利和福利。
这些体系包括医疗保险、失业保险、养老保险、工伤保险、社会救助等。
随着时间的推移，社会保障制度不断完善和发展。
一些国家开始实施全面的医疗保障计划，以覆盖全体国民的医疗费用。
另外，一些国家还建立了失业保险制度，为失业者提供一定的生活保障。
一些国家还实施了养老保险计划，为老年人提供一定的养老金。
三、现代社会保障制度现代社会保障制度是在二战后建立起来的。
联合国等国际组织积极推动各国建立社会保障制度，以保障国民的基本权利和福利。
这些制度包括医疗保险、失业保险、养老保险、工伤保险、社会救助等。
目前，全球范围内已经有越来越多的国家建立了自己的社会保障体系。
这些体系不仅保障了国民的基本权利和福利，还有助于促进经济发展和社会稳定。
中国社会保障制度的发展历程是一个不断变革和改进的过程。
从古代的救荒救灾到现代的全面社会保障体系，中国的社会保障制度经历了漫长而复杂的历史演变。
本文将对中国社会保障制度的历史演变进行梳理，并对其规律进行考察，以期为未来的改革和发展提供有益的启示。
社会保障的历史发展法律是社会生活的体现，是适应社会需要而产生并不断发展完善的，社会保障法亦不例外，以史为镜，可以知兴替。
考察社会保障法产生发展的历史进程，可以帮助我们拨开笼罩在社会保障法上的迷雾，澄清它的本质。
（一）原始社会保障：制度生成推定早期人类生产力低下，甚至出现人吃人的现象，面对食物匮乏引起的生存压力和周围自然界时时侵害生命的风险，部分人结为组织，就是氏族社会或部落社会，并在组织内采用对劳动产品平均分配的规则，二者的有机结合为人类提供了生存保障。
正如卢梭所说：人类曾达到过这样一种境地，当时自然状态中不利于人类生存的种种障碍，在阻力上已超过了每个人在那种状态中为了自存所能运用的力量。
于是，那种原始状态便不能继续维持，并且人类如果不改变其生存方式，就会消灭。
然而，人类既然不能产生新的力量，就只能是结合并运用已有力量，所以人类便没有别的办法可以自存，除非是集合起来形成一种力量的总和才能克服这种阻力，由一个唯一的动力把它们发动起来，并使它们共同协作”1所以在原始社会生产力水平很低这一客观条件下，由人类的集体行动形成的氏族制度，在当时是最好的制度，这种制度是利已的，同时也是利他的，并且只有利他，才能利已，这种意识信念在氏族团体成员达成共识之后，又逐渐传递给后代，演变为人类早期的文化价值和最初的道德准则。
并在以后人类社会的发展进程中，始终成为社会保障制度设计的主流思想基础之一。
当时，同一部落里的人们共同生产劳动，共同分配生活资料，不能劳动或者只能从事较少劳动的老弱病残也能分得维持生存的生活资料，因此人们将原始社会称为“原始共产主义”。
从这种意义上说原始社会的分配制度蕴含着社会保障的精神，有着完美的社会保障制度。
（二）专制社会的社会保障：非制度性奴隶社会和封建社会的生产力有了较大的发展，在自给自足的自然经济中，生产基本上以家庭为单位，血缘关系和经济关系融为一体，家庭成员共同生产劳动，共同分配。
原始社会的生产、分配、提供生活保障的单位——部落被奴隶社会和封建社会的家庭、家族所代替。
社会保障制度的历史沿革与现状研究第一章社会保障制度的历史沿革社会保障制度是一个社会进步的标志，随着社会的发展，社会保障制度也在不断演变与完善。
以下是社会保障制度的历史沿革：1.1 古代最早的社会保障制度可以追溯到古代各国，当时国家基本都有一些对贫穷或残疾的人提供资助的措施，例如我国的“乞巧”、“济贫”等民俗活动。
1.2 工业革命时期19世纪以来，工业革命使工人阶级成为主流。
为了保护工人的利益，各国开始制定相关政策。
最早开始建立职业养老保险的是德国，1889年成立了德国社会保险制度，该制度包括职业养老保险、失业保险和健康保险，这些政策奠定了现代社会保障制度的基础。
1.3 20世纪20世纪，随着社会制度的变革和各国经济的发展，社会保障制度也不断发展。
20世纪美国开创了社会保障制度建设的新路，建立了社会保险体系，包括社会安全、医疗保险、失业保险和工伤保险等。
1.4 21世纪21世纪社会保障制度面对着新的挑战和机遇，全球范围内都在探讨如何更好地实现社会保障的目标。
一方面，由于人口老龄化和经济全球化等原因，社会保障制度正在面临诸多问题；另一方面，数字化技术的发展也为社会保障制度提供了新的解决方案。
第二章社会保障制度的现状研究近年来，我国社会保障制度在不断完善，在社会保障体系基础上不断增设新的保障标准和服务。
以下是我国社会保障制度的现状：2.1 养老保险我国养老保险制度已建立了全国统一的养老保障体系，其中包括企业职工基本养老保险、城乡居民养老保险、机关事业单位养老保险和特殊群体养老保险等。
2.2 医疗保险我国医疗保险制度也在不断完善，目前我国医疗保险制度主要包括基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险和商业医疗保险等。
其中，基本医疗保险实行全国统一的医保制度，建立基本医疗保险药品目录和医疗服务项目目录，确保参保人员的基本医疗保险待遇。
2.3 失业保险失业保险是我国社会保障制度的重要组成部分，为失业人员提供基本的保障和帮助。
世界社会保障制度的发展历程
社会保障制度是随着生产的社会化与市场经济的逐步形成产生和发展起来的，现代社会保障制度起源于19世纪80年代的德国，发展于20世纪30年代的美国，完善于第二次世界大战后的西方发达国家和新兴市场经济国家。
以下是一些重要的里程碑和发展阶段：
1.1601年，英国女王颁行了世界上第一部《济贫法》，这是现代社会保障
制度的萌芽。
2.第一个建立社会保险制度的是后起的资本主义国家——德国。
3.1935年，美国国会通过了综合性的《社会保障法》，“社会保障”一词
由此产生，它标志着现代社会保障制度的形成。
美国是世界上第一个建立社会保障制度的国家。
4.目前，社会保障制度已推行到全世界的160多个国家和地区。
建立健全
与经济发展水平相适应的社会保障体系，是经济社会协调发展的必然要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。
随着社会的进步和发展，世界社会保障制度也在不断变革和完善中，以上内容仅供参考。
▪社会保障制度是伴随着社会经济的发展而逐渐形成并发展起来的，是人类社会不断协调发展、文明进步的重要体现。
▪一、社会保障制度的发展简史▪（一）社会保障制度的萌芽时期（1601—1882年）▪1、标志▪英国政府于1601年颁布了历史上第一部具有社会保障性质的伊丽莎白《济贫法》（旧《济贫法》）。
于1834年颁布了新《济贫法》。
▪▪2、背景▪英国的圈地运动和工业化。
▪3、保障特点▪旧《济贫法》：就业保障（强迫劳动）+财政补贴（福利救济）▪新《济贫法》：国家为责任主体的政府救济▪▪（二）社会保障制度的产生时期（1883—1934年）▪1、标志▪德国俾斯麦政府于1883年颁布了《疾病社会保险法》，1884年颁布了《工伤事故保险法》，1889年颁布了《老年和残障社会保险法》。
▪2、背景▪工业化和德国工人运动▪3、特点▪针对工人实行的强制性的社会保险制度。
▪▪问题：为什么会在德国首先建立现代意义上的社会保障制度？▪1、经济上：欧洲工业革命完成，德意志统一后超过英、法。
▪2、政治上：▪a、德国的工人运动：一方面工人受资本家的压迫很重；另一方面，德国盛产哲学家，无产阶级思想影响工人运动。
▪b、铁血宰相开拓海外殖民地，攘外必先安内。
▪3、理论上：新历史主义的理论。
▪▪（三）社会保障制度的形成时期（1935—1947年）▪1、标志▪1935年美国颁布了《社会保障法》▪2、背景▪1929年到1933年的世界性经济大危机▪3、特点▪社会保障制度从社会保险为主的保障制度步入综合性的现代社会保障制度。
▪▪▪▪为什么美国出台历史上第一部《社会保障法》？▪1、经济上：1929——1933年，经济大危机导致经济衰退，失业增加，社会危机剧增。
▪2、政治上：罗斯福新政。
危机→政府干预+扩张性财政政策+提高社会总需求。
▪a、举办公共工程b、扩大社会保障开支c、拉动消费d、促进就业▪3、理论上：凯恩斯主义经济学。
▪▪▪▪（四）社会保障制度的繁荣时期（1948—1979年）▪1、标志▪1948年英国第一个宣布建成“福利国家” 。
社会保障制度的历史沿革古代社会在古代社会，人们主要依靠宗教和家庭来提供社会保障。
例如，在古代埃及、希腊和罗马等文明中，宗教机构提供了针对贫困、疾病和灾难的保护。
在家庭中，更年长的成员有责任照顾年轻或弱势的成员。
封建社会工业化时期随着工业革命的到来，社会保障制度开始发生改变。
工业化带来了大量的城市工人阶级，他们面临着失业、贫困、疾病和伤残的风险。
工人不再依赖宗教机构或封建领主来提供保护，而是开始寻求政府的支持。
19世纪中叶，在欧洲的一些国家，如德国、英国和法国开始出现现代社会保障的初步形式。
这些国家的政府开始立法进行社会，保护工人权益，并提供一定的社会保障。
例如，德国颁布了《工伤保险法》（1884年）、《疾病保险法》（1883年）和《老年养老金保险法》（1889年），为老年和疾病提供了基本保障。
英国在1911年通过了国家健康保险法，为劳动者提供医疗和失业保险。
20世纪随着20世纪的到来，社会保障制度在世界范围内进一步发展和完善。
随着第一次世界大战和二战的爆发，更多的国家开始意识到为国民提供社会保障的重要性。
在战后的时期，西欧的福利国家模式得到广泛实施。
这些国家通过建立全面的社会保障体系，为公民提供包括医疗保险、失业保险、养老保险等在内的多种社会福利。
瑞典的福利国家模式最为著名，被视为社会民主主义的一个典范。
冷战期间，社会主义国家也致力于提供全面的社会保障。
例如，苏联和中国等国家通过国有化企业和计划经济的方式，为社会提供医疗保健、教育和住房等福利。
21世纪在21世纪，社会保障制度面临着新的挑战和变革。
全球化和信息技术的发展带来了就业形态和劳动力市场的变革，也对现有的社会保障体系提出了新的需求。
一些国家在社会保障制度上进行了，以适应这些变化。
例如，瑞典在1990年代实施了一系列的福利国家，包括将福利转向个人责任和市场竞争，以提高效率和灵活性。
另一方面，一些国家则面临着社会保障体系的可持续性问题。
随着人口老龄化和生育率下降，养老金、医疗保险等社会保障的财务状况变得不稳定。
▪社会保障制度是伴随着社会经济的发展而逐渐形成并发展起来的，是人类社会不断协调发展、文明进步的重要体现。
▪一、社会保障制度的发展简史▪（一）社会保障制度的萌芽时期（1601—1882年）▪1、标志▪英国政府于1601年颁布了历史上第一部具有社会保障性质的伊丽莎白《济贫法》（旧《济贫法》）。
于1834年颁布了新《济贫法》。
▪▪2、背景▪英国的圈地运动和工业化。
▪3、保障特点▪旧《济贫法》：就业保障（强迫劳动）+财政补贴（福利救济）▪新《济贫法》：国家为责任主体的政府救济▪▪（二）社会保障制度的产生时期（1883—1934年）▪1、标志▪德国俾斯麦政府于1883年颁布了《疾病社会保险法》，1884年颁布了《工伤事故保险法》，1889年颁布了《老年和残障社会保险法》。
▪2、背景▪工业化和德国工人运动▪3、特点▪针对工人实行的强制性的社会保险制度。
▪▪问题：为什么会在德国首先建立现代意义上的社会保障制度？▪1、经济上：欧洲工业革命完成，德意志统一后超过英、法。
▪2、政治上：▪a、德国的工人运动：一方面工人受资本家的压迫很重；另一方面，德国盛产哲学家，无产阶级思想影响工人运动。
▪b、铁血宰相开拓海外殖民地，攘外必先安内。
▪3、理论上：新历史主义的理论。
▪▪（三）社会保障制度的形成时期（1935—1947年）▪1、标志▪1935年美国颁布了《社会保障法》▪2、背景▪1929年到1933年的世界性经济大危机▪3、特点▪社会保障制度从社会保险为主的保障制度步入综合性的现代社会保障制度。
▪▪▪▪为什么美国出台历史上第一部《社会保障法》？▪1、经济上：1929——1933年，经济大危机导致经济衰退，失业增加，社会危机剧增。
▪2、政治上：罗斯福新政。
危机→政府干预+扩张性财政政策+提高社会总需求。
▪a、举办公共工程b、扩大社会保障开支c、拉动消费d、促进就业▪3、理论上：凯恩斯主义经济学。
▪▪▪▪（四）社会保障制度的繁荣时期（1948—1979年）▪1、标志▪1948年英国第一个宣布建成“福利国家” 。
▪2、背景▪第二次世界大战▪3、特点▪社会保障制度的全球化、保障范围的全民化、保障项目的全面化、保障水平的攀升化。
▪▪（五）社会保障制度的改革时期（1979年至今）▪1、标志▪实施福利政策的英国积极对福利制度进行改革。
▪2、背景▪20世纪70年代，石油价格两次大幅度上升，国际金融体系瓦解。
▪3、特点▪西方福利国家纷纷提高工人和雇主的缴费比例，削减社会保障支出。
▪二、社会保障制度产生的经济条件▪（一）18世纪的欧洲工业革命，使社会生产的形式发生了巨大的变化，实现了生产的社会化。
▪（二）社会化大生产逐步打破了农业社会人身依附的主从关系，家庭的生产职能开始退化，要求社会保障代替家庭保障。
▪（三）生产社会化和市场经济的发展，有力地促进了社会生产力的发展，使社会财富大量增加，从而为社会保障提供了物质基础▪三、社会保障制度产生的社会政治条件和思想理论基础▪（一）社会保障制度产生的社会政治条件▪工人的坚决斗争是把社会保障制度产生的可能性变为现实性的决定性因素。
▪▪（二）社会保障制度产生和发展的思想理论基础▪1、德国新历史学派提出的福利国家理论，是社会保障制度赖以产生的直接理论基础；▪2、英国经济学家庇古的《福利经济学》，为社会保障制度提供了公平化原则；▪3、凯恩斯经济理论为第二次世界大战后西方国家制定社会保障制度提供了理论依据；▪4、《贝弗里奇报告》成为西方社会保障思想发展史上的一个里程碑。
▪▪四、对社会保障制度产生与发展的基本评论▪现代社会保障制度作为人类社会文明进步的重要成果，它的发展与人类社会的发展进程与总体趋势是基本一致的。
▪1、立法先行▪这是现代社会保障制度作为一种社会政策和一种国家制度安排的特征的具体体现。
▪2、循序渐进▪大多数国家在社会保障制度的建设方面，是采取循序渐进方式的。
▪3、不断完善▪现代社会保障制度的发展进程一方面是在增长性地发展，另一方面也是在不断调整。
▪第四节中国社会保障制度的发展与变迁▪一、我国社会保障的传统与渊源▪1、天命主义禳饵论：最原始的救灾救荒思想。
▪（商汤）巫术救荒“乞雨”，天子→“天帝”（万物有灵），各种灾祸皆由天帝决定，人类社会想要免除灾难的侵袭，保障生存的权利，就必须向天地禳寿，以求宽恕。
▪▪▪2、大同社会论：乌托邦思想（春秋战国）▪a、孔子：大同社会《礼记·礼运》▪b、东晋《抱扑子》记载鲍敬言的话。
▪另外：墨子“兼爱交利”，老子“小国寡民”，庄子“至德之世”，孟子“井四制度”。
▪3、社会互助论：中国儒家思想的又一组成部分。
▪4、仓储后备论：是一种主张建立谷物继续以备荒并救济贫民的社会思想。
▪（西周→唐→金）贾谊《论积贮疏》▪5、社会救济论：贫困救济→国家责任，灾后救济→皇恩。
▪6、优待抚恤：▪▪二、新中国建立前的社会保障▪（一）国民党：▪制度建构：1929年国民政府广东建设厅劳动法起草委员会即起草过《劳动保险草案》，1944年国民政府社会部拟定过《社会保险方案草案》。
▪（二）中共：根据地（苏区）1932年、1933年《劳动法》（照搬苏联）。
▪东北解放区：1948 《东北公营企业战士暂行劳动保险条例》。
▪三、新中国建立后的社会保障▪（一）新中国成立初期的社会保障建设时期（1949——1956年）▪这一时期的社会保障面对的主要是国家机关、企业、事业单位的职工，部分内容涉及到城镇居民。
▪1、社会保险▪新中国成立初期的社会保险，赋予了中国社会保障制度体系双重二元结构的特征。
▪一重二元是城市与农村之间社会保障制度的差异；▪另一重就是城市内部存在着企业单位与国家机关、事业单位社会保障制度的不同。
▪▪1951年政务院公布了《中华人民共和国劳动保险条例》（该条例至今未宣布失效）。
▪1952年6月，政务院颁布了《关于各级人民政府、党派、团体及所属事业单位的国家工作人员实行公费医疗预防的指示》,▪1955年4月，政务院颁发了《关于女工作人员生育假期的通知》，初步建立了女工作人员的生育保险制度。
▪1955年12月，国务院颁布了《国家机关工作人员退休处理暂行办法》和《国家机关工作人员退职处理暂行办法》，初步建立起了养老保险制度。
▪▪2、社会救济与社会福利▪1956年，第一届全国人民代表大会第三次会议通过了《高级农业合作社示范章程》，确立了面向乡村孤老残幼的“五保”制度；▪这一时期中央政府或其职能部门就职工福利、社会福利事业、福利工厂、生活困难补助等社会保障问题发布了一系列的法规性文件。
▪▪▪3、社会优抚▪自新中国成立之日起，政府就非常重视对于有特殊革命贡献者的褒奖和抚恤，首先于1950年由内务部颁发了《革命工作人员伤亡褒恤暂行条例》。
除此之外，内务部还颁布了4个有关军人优抚的条例：《革命烈士优待暂行条例》、《革命残疾军人优待抚恤暂行条例》、《革命军人牺牲、病故褒恤暂行条例》和《民兵民工伤亡抚恤暂行条例》。
▪关于对于现役军人的优待和退役安置，1955年公布的《中华人民共和国兵役法》以及国务院于同年5月发布的《关于安置复员建设军人工作的决议》对其作了详细规定。
▪▪（二）社会保障制度的调整时期（1957——1966年）▪这一时期的重点是对劳保福利进行整顿。
整顿的方针是简化项目，加强管理，克服浪费，改进不合理的制度。
▪1957年11月，全国人大常委会原则上批准了《国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定》（以下简称《退休暂行规定》），它应该说是中国第一部统一养老保险制度的单独立法。
▪卫生部于1957年制定和颁发了《职业病范围和职业病患者处理犯法的规定》，首次将职业伤害列入了工伤保险的范畴，实现了工伤保险和职业病保险的融合。
▪▪1965年9月，为了加强公费医疗的管理，卫生部和财政部联合发出了《关于改进公费医疗管理问题的通知》，对公费医疗制度作了适当改革，如第一次在医疗保险中引进了个人承担挂号费的机制。
▪国务院于1965年6月发布了《关于精简退职的老职工生活困难救济问题的通知》，在一定程度上解决了退职老职工的生活困难问题。
▪国务院于1958年3月颁布了《关于处理义务兵退伍的暂行规定》，建立了义务兵退伍复员制度。
▪▪（三）社会保障的停滞期（1966——1978）▪“文化大革命”开始后的十年，国家并未制定过真正的社会保障法规。
社会保障进入了停滞并遭到严重破坏的阶段，有社会统筹功能的劳动保险由此变成了自我封闭的企业保险。
▪▪对改革前的社会保障制度的基本评价▪1、国家负责▪2、单位包办▪3、板块结构▪4、全面保障▪5、封闭运行▪6、缺乏效率▪▪▪（四）社会保障的改革和全面发展时期（1978年至今）▪1、恢复性改革阶段（1978~1991年）▪1978年以前我国社会保障制度的典型特征是“企业保险”，而1978~1991年这一阶段主要是维持、巩固和完善这种制度模式,因此这一阶段的主要目的还是为了解决历史遗留问题和恢复被"文化大革命"破坏的养老保障制度。
▪▪2、探索性改革阶段（1991~2000年）▪1991~2000年这10年是中国社会保障制度的探索性改革阶段,也是我国社会保障制度框架形成的重要时期。
在这个时期,中国社会保障制度的形成主要由以下4个重要法规文件构成:▪第一,1991年6月,国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》,开始尝试性的社会养老保险结构的改革实践。
▪第二,1993年中共中央十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》正式决定实行社会统筹和个人账户相结合的社会保险制度。
▪▪第三,1995年3月,国务院发布的《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》具体确定“社会统筹与个人账户相结合”的实施方案,确定“统账结合”是中国城镇企业职工基本养老保险制度改革的方向。
▪第四,1997年7月国务院颁布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》,解决养老保险制度多种方案并存的破碎局面。
▪▪▪3、“做实”试点阶段（2000~2006年）▪2000年,国务院决定选择辽宁省进行完善城镇社会保障体系试点,颁布了《关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》,决定从2001年7月开始在辽宁省进行完善城镇社会保障体系试点工作。
▪2003年,党中央、国务院决定,在黑龙江和吉林两省进行扩大完善城镇社会保障体系试点工作,提出在总结辽宁省试点经验的基础上,通过两省的试点,为完善我国城镇社会保障体系进一步积累经验。
▪2005年12月,国务院发布《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》,从2006年起又将试点改革扩大到除东三省之外的八个省、区、市,包括天津、上海、山东、山西、湖北、湖南、河南和新疆。
▪▪4、“全覆盖”改革阶段（2006年至今）▪2006年中共十六届六中全会从构建社会主义和谐社会的战略高度,明确提出到2020年建立覆盖全民的社会保障体系。
