中国外汇管理政策的调整与变革

《国际贸易》专题作业姓名：***学号：5号班级：国贸2班中国对外贸易政策的演变及调整摘要：从20世纪中叶开始,许多从欧美殖民地中独立出来的发展中国家(地区),为了获取经济上自立,从根本上摆脱对西方发达国家的依附,一直在寻求适合本国国情的经济发展道路。

对于工业基础非常薄弱、国内市场非常小的发展中国家来说,大力发展对外贸易无疑是促进国家经济发展的主要措施之一。

20世纪70年代,亚洲的一些国家和地区通过大力扶持对外贸易的发展实现了工业化及经济振兴,促使一些国家开始将对外贸易的政策、措施与一个国家的经济发展联系起来考虑。

本文将在比较分析一些发展中国家曾经实施过的对外贸易发展战略的基础上,对我国现阶段对外贸易战略进行评价,以寻求今后中国对外贸易战略的调整思路。

关键词：贸易政策；演变过程；一带一路Key words: Trade Policy；Evolution process；B&R一引言改革开放三十年来,中国对外贸易迅速发展,规模不断扩大,在世界贸易中的地位不断上升,推动了国民经济的持续和稳定增长。

1978年,中国进出口总额为206.4亿美元,到2014年,中国进出口总额已达到43030.4亿美元。

中国对外贸易的发展模式引起了举世瞩目。

然而,这一模式在中国成为贸易大国之后也面临着巨大的挑战而不得不有所调整。

二对外贸易政策的基本内容和基本特征（一）对外贸易政策的基本内容对外贸易政策包括对外贸易总政策、国别对外贸易政策和进出口贸易政策。

对外贸易总政策是各国从国民经济的总体结构和长远目标出发，在一个长时期实行的基本政策；国别对外贸易政策是根据对外贸易总政策以及不同时期各国或各地区的政治经济关系，对个别国家或地区所实行的贸易政策；进出口贸易的具体政策是各国根据对外贸易总政策和每个时期进出口商品的规模与国际市场状况，对主要进出口商品采取的具体政策和措施。

（二）对外贸易政策的基本特征对外贸易政策具有五大基本特征，即宏观性、统一性、协调性、政治性、国际性。

中国的外汇管理与汇率制度目录中国的外汇管理与汇率制度 (1)外汇管理 (2)中国外汇管理制度变革 (2)改革开放前 (2)1978年1993 (2)1994年后 (3)中国的汇率制度 (4)汇率制度的含义 (4)汇率制度分类 (4)汇率制度演变 (4)第一个时期(1949-1952年):国民经济恢复时期 (4)第二个时期(1952-1980年):实行中央集中计划经济时期 (4)第三个时期(1981-1993年):进入经济体制改革和对外开放时期 (5)我国汇率制度的实质 (5)外汇管理外汇管理又称外汇管制，是指一个国家为保持本国的国际收支平衡，对外汇的买卖、借贷、转让、收支、国际清偿、外汇汇率和外汇市场实行一定的限制措施的管理制度。

《中华人民共和国外汇管理条例》外汇管理由三个部分组成：经常项目外汇管理、资本项目外汇管理以及对人民币汇率和外汇市场的管理。

其中，经常项目与资本项目外汇管理的核心问题是人民币的兑换限制。

人民币汇率和外汇市场管理的核心问题是人民币汇率形成机制。

中国外汇管理制度变革改革开放前我国实行高度集中的外汇管理体制．对外汇实行统收统支，所有外汇收入都必须卖给国家，需要外汇则由国家集中分配。

人民币汇率由国家统一规定，外汇资金和外汇业务由中国银行统一管理和经营1978年1993政府对外汇管理体制进行了多方面的改革，主要包括：一、改革外汇分配制度，实行外汇留成制度，并且逐渐扩大外汇留成比例；二、建立外汇调剂中心和外汇调剂公开市场，对部分外汇供求进行调节，并逐步放开外汇调剂价格：三、从1991年4月9日起，国家改变过去阶段性大幅调整人民币官方汇率的做法，实行有管理的浮动机制。

1994年后1994年．我国外汇管理体制又进行了重大改革，被IMF誉为“战略性决策”。

主要内容包括：一、从1994年1月1日起，实行官方汇率和调剂市场汇率的并轨，实行以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制；二、实行银行结售汇制，取消外汇留成和上缴；三、建立银行间外汇市场，改进汇率形成机制；四、禁止外币在境内计价、结算和流通；五、取消外汇收支的指令性计划。

中国外汇政策调整及其影响分析随着中国国际地位的提高和全球经济形势的不断变化，中国外汇政策也不断调整。

近年来，我国已经出台了多项政策措施，对外汇市场进行了改革和开放，促进了外贸、外汇市场健康发展和资本流动自由化，但也在一定程度上对国内外汇市场产生了一定的影响和挑战。

一、我国外汇政策调整的背景2005年，我国首次开始放开外汇业务，取消了一年内限制住房外汇购汇的限制，这标志着中国外汇管理体制逐步进入市场化、国际化轨道。

与此同时，我国外汇储备不断增加，到2019年年底已经达到3.107万亿美元，成为全球外汇储备最多的国家。

但是，外汇储备不断增加也带来了一些挑战和问题，比如外汇储备规模太大，使得汇率波动较小，难以发挥市场调节作用；同时，为了防范外部风险，国家需要购买海外资产，但这也带来了汇率风险和投资风险。

二、我国的外汇政策调整1、加强汇率市场化2015年，中国中央银行宣布改变汇率政策，决定让市场决定汇率，以强化汇率市场化。

这样可以增加中国金融市场的吸引力，提高金融市场对全球金融市场的影响力和参与度。

同时，大幅放宽了人民币兑转汇机制，壮大了跨境贸易、投资和金融业务。

2、调整外债管理我国的外债管理主要是通过限制企业、银行和金融机构的外债规模和期限，限制其在境外筹集资金。

近年来，我国逐步取消了一些限制，同时还对大规模债券发行和资产交换安排进行了调整和优化，确保了外资进出境的顺畅和稳定。

3、深化外汇市场改革过去，我国的外汇市场主要是银行承担，然而银行之间的外汇交易费用相对较高，买卖的时候还要交很多费用。

我国为了降低外汇成本和提升市场竞争力，开始授权非银行金融机构和跨境支付服务机构办理外汇业务，允许境内个人和企业在海外进行投资和人员往来的资金自由流动，增加了人民币在国际市场的流通和使用。

三、我国外汇政策调整的影响与挑战1、促进贸易和资本流动我国外汇政策调整后，逐渐实现了兑汇简便、汇率市场化、外资自由流入流出，这为中国对外经济贸易和资本流动的发展增加了又好的通道和壮大了金融市场对全球经济的影响力。

国家外汇管理局关于改革和规范资本项目结汇管理政策的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家外汇管理局关于改革和规范资本项目结汇管理政策的通知汇发〔2016〕16号国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各中资外汇指定银行：为进一步深化外汇管理体制改革，更好地满足和便利境内企业经营与资金运作需要，国家外汇管理局决定在总结前期部分地区试点经验的基础上，在全国范围内推广企业外债资金结汇管理方式改革，同时统一规范资本项目外汇收入意愿结汇及支付管理。

现就有关问题通知如下：一、在全国范围内实施企业外债资金结汇管理方式改革在中国（上海）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（广东）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区相关试点经验的基础上，将企业外债资金结汇管理方式改革试点推广至全国。

自本通知实施之日起，境内企业（包括中资企业和外商投资企业，不含金融机构）外债资金均可按照意愿结汇方式办理结汇手续。

二、统一境内机构资本项目外汇收入意愿结汇政策资本项目外汇收入意愿结汇是指相关政策已经明确实行意愿结汇的资本项目外汇收入（包括外汇资本金、外债资金和境外上市调回资金等），可根据境内机构的实际经营需要在银行办理结汇。

现行法规对境内机构资本项目外汇收入结汇存在限制性规定的，从其规定。

境内机构资本项目外汇收入意愿结汇比例暂定为100%。

国家外汇管理局可根据国际收支形势适时对上述比例进行调整。

在实行资本项目外汇收入意愿结汇的同时，境内机构仍可选择按照支付结汇制使用其外汇收入。

银行按照支付结汇原则为境内机构办理每一笔结汇业务时，均应审核境内机构上一笔结汇（包括意愿结汇和支付结汇）资金使用的真实性与合规性。

国家外汇管理局关于进一步简化和改进直接投资外汇管理政策的通知文章属性•【制定机关】国家外汇管理局•【公布日期】2015.02.13•【文号】汇发[2015]13号•【施行日期】2015.02.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】部分失效•【主题分类】外汇管理正文国家外汇管理局关于进一步简化和改进直接投资外汇管理政策的通知汇发[2015]13号国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各中资外汇指定银行：为进一步深化资本项目外汇管理改革，促进和便利企业跨境投资资金运作，规范直接投资外汇管理业务，提升管理效率，国家外汇管理局决定在总结前期部分地区试点经验的基础上，在全国范围内进一步简化和改进直接投资外汇管理政策。

现就有关事项通知如下：一、取消境内直接投资项下外汇登记核准和境外直接投资项下外汇登记核准两项行政审批事项改由银行按照本通知及所附《直接投资外汇业务操作指引》（见附件）直接审核办理境内直接投资项下外汇登记和境外直接投资项下外汇登记（以下合称直接投资外汇登记），国家外汇管理局及其分支机构（以下简称外汇局）通过银行对直接投资外汇登记实施间接监管。

（一）本通知实施后，已经取得外汇局金融机构标识码且在所在地外汇局开通资本项目信息系统的银行可直接通过外汇局资本项目信息系统为境内外商投资企业、境外投资企业的境内投资主体（以下简称相关市场主体）办理直接投资外汇登记。

（二）银行及其分支机构应在所在地外汇局的指导下开展直接投资外汇登记等相关业务，并在权限范围内履行审核、统计监测和报备责任。

（三）相关市场主体可自行选择注册地银行办理直接投资外汇登记，完成直接投资外汇登记后，方可办理后续直接投资相关账户开立、资金汇兑等业务（含利润、红利汇出或汇回）。

二、简化部分直接投资外汇业务办理手续（一）简化境内直接投资项下外国投资者出资确认登记管理。

取消境内直接投资项下外国投资者非货币出资确认登记和外国投资者收购中方股权出资确认登记。

我国的外汇管理制度的演变一、中国外汇制度的初步建立中国外汇管理制度的演变可以追溯到新中国成立初期。

1949年中华人民共和国成立后，中国外汇管理系统经历了许多变革。

当时，中国面临着严重的外汇短缺和贸易不平衡的问题。

为了解决这些问题，中国政府实行了严格的外汇管理制度，实行了一系列措施，包括限制外汇使用、调整汇率、实行外汇配给制度等。

这些措施在一定程度上缓解了中国的外汇压力，但也给中国的对外贸易和外资引进带来了许多不便，限制了市场的发展和外国资金的流入。

二、中国外汇制度的改革开放时期1978年中国开始了改革开放的政策，外汇管理制度也随之发生了一系列的变化。

从1978年到1980年代初期，中国逐渐放松了对外汇的管制，实行了一系列的新政策，包括逐步实行市场汇率，开放外汇市场，鼓励外商投资等。

这些措施为中国的外汇管理制度带来了新的挑战和变化，也为中国外贸和外资的发展创造了新的发展机遇。

三、中国外汇管理制度的完善中国在改革开放以后，外汇管理制度逐渐得到了完善。

1986年，中国成立了国家外汇管理局，统一管理和规范了国家的外汇市场。

1994年，中国宣布了汇率改革的政策，将人民币从固定汇率制度转换为浮动汇率制度，这为中国的外汇管理制度的进一步完善打下了基础。

2005年，中国正式宣布取消了外汇储备所需要的最低存款准备金，这对于中国的外汇管理制度的进一步完善起到了积极的作用。

四、中国外汇管理制度的现状和展望中国外汇管理制度在不断的完善和发展中取得了一系列的成就，但也面临着许多挑战和问题。

近年来，随着中国在国际贸易和金融市场上的地位不断提升，中国的外汇管理制度也面临着不少的挑战。

其中最主要的问题是，中国外汇管理制度的体系不够完备，监管不够严格。

一些金融机构利用漏洞进行套利和操纵外汇市场，影响了市场的稳定和健康发展。

另外，在国际贸易和投资方面，中国的外汇管理制度也面临着许多挑战，如外汇市场的繁荣和活跃，许多外国资金涌入中国市场，使得外汇管理形势更加复杂和严峻。

外汇管理制度变革外汇管理制度的变革是一个国家在经济发展和对外开放的过程中必然会面临的挑战和机遇。

在全球化和经济全球化的大背景下，各国间经济联系日益加深，国际贸易和跨境投资规模不断扩大，外汇市场的风险和波动性也逐渐增加。

为了更好地适应国际经济环境的变化和提高经济的抗风险能力，各国不断进行外汇管理制度的变革，逐步实现外汇市场的自由化、开放化和国际化。

外汇管理制度的变革背景主要包括以下几个方面：1. 全球化和经济全球化趋势。

随着全球化和经济全球化的不断深化，各国间的经济联系越来越紧密，跨国贸易和跨境投资规模不断扩大。

在这种大背景下，各国之间的外汇交易和资金流动呈现出日益频繁和复杂的特点，对外汇管理制度的要求也变得越来越高。

2. 金融市场创新和发展。

随着金融市场的创新和发展，各种金融工具和产品不断涌现，金融市场的波动性和风险性也逐渐增加。

在这种情况下，传统的外汇管理制度已经难以适应金融市场的快速变化，需要进行相应的改革和变革。

3. 国际货币体系的演变。

国际货币体系是全球经济体系的基础，各国货币政策和外汇政策直接影响着国际货币体系的稳定和发展。

在国际货币体系不断演变的过程中，各国需要不断优化自己的外汇管理制度，提高外汇政策的适应性和有效性。

4. 国际贸易和跨境投资的发展。

国际贸易和跨境投资是各国经济发展的重要动力，也是外汇市场的主要来源。

为了更好地促进国际贸易和跨境投资的发展，各国需要不断改善外汇管理制度，简化外汇管理手续，提高外汇市场的透明度和效率。

5. 金融危机和经济风险。

近年来，国际金融危机和经济风险不断加剧，各国面临的金融风险和经济风险也越来越大。

在这种情况下，各国需要不断强化外汇管理制度，加强对外汇市场的监管和风险控制，提高金融市场的稳定性和安全性。

以上是外汇管理制度变革的背景，下面将具体分析外汇管理制度变革的主要内容和影响。

二、外汇管理制度变革的主要内容外汇管理制度变革的主要内容包括外汇市场自由化、外汇政策灵活化、外汇管理机构改革、外汇监管加强和外汇市场透明化等方面。

国家外汇管理局提出外汇管理理念和⽅式“五个转变” 2009年，国家外汇管理局提出外汇管理理念和⽅式“五个转变”，即从重审批转变为重监测分析，从重事前监管转变为强调事后管理，从重⾏为管理转变为更加强调主体管理，“有罪假设”转变到“⽆罪假设”，从“正⾯清单”转变到“负⾯清单”。

上海黄⾦价格⾛势图“五个转变”提出后，外汇管理改⾰步伐开始提速，简政放权⼒度逐渐加⼤，境外投资外汇管理改⾰⾛在了前列。

2009年7⽉，外汇局在整合和固化前期改⾰成果的基础上，发布了《境内机构境外直接投资外汇管理规定》，初步建⽴起以登记为核⼼的境外直接投资外汇管理框架。

主要包括：简化审核程序，改⾰境外直接投资外汇资⾦来源事前审查为事后登记，并取消了境外直接投资资⾦汇出核准；扩⼤境内机构境外直接投资的外汇资⾦来源。

境内机构可使⽤⾃有外汇资⾦、符合规定的国内外汇贷款、⼈民币购汇或实物、⽆形资产、留存境外利润等多种资产来源进⾏境外直接投资；取消对境外投资购汇额度的限制，在全国范围内实现境外直接投资“按需供汇”；允许境内机构在其境外项⽬正式成⽴前的筹建阶段汇出前期费⽤，不再强制要求境外投资利润汇回等。

2012年，外汇局先后发布《关于⿎励和引导民间投资健康发展有关外汇管理问题的通知》和《关于进⼀步改进和调整直接投资外汇管理政策的通知》。

前者进⼀步简化了境外直接投资资⾦汇回管理，并适当放宽个⼈对外担保管理，以促进民间资本“⾛出去”发展；后者则进⼀步简化了境内机构境外直接投资的外汇管理流程，放松了相关管理内容，缩短了办理时限。

2014年初，外汇局发布实施《关于进⼀步改进和调整资本项⽬外汇管理政策的通知》，将境内机构境外直接投资前期费⽤由10万美元提升⾄300万美元，并将审核权限全部下放⾄分⽀局，进⼀步便利境内机构“⾛出去”发展。

经过上述改⾰美元指数实时⾛势图，境内机构境外直接投资外汇管理环节已⽆任何前置性审核。

，境内机构境外直接投资外汇管理环节已⽆任何前置性审核。

中国对外经贸政策的调整与发展趋势分析随着全球化的进程不断深化，中国对外经贸政策的调整与发展趋势也越来越受到重视。

中国自加入世界贸易组织以来，已经从一个汇聚全球劳动力成本优势的加工厂，逐步转向以技术、品牌和服务为核心的高附加值产业，成为全球经济中一个重要的参与者和贡献者。

本文将从三个方面，即“中国外贸政策的转型与调整”、“中国对外投资政策的调整与发展”和“中国自由贸易区建设与开放”展开阐述。

一、中国外贸政策的转型与调整自改革开放以来，中国的外贸政策一直都是以进口出口为导向的。

不过，随着经济发展的不断壮大和全球贸易环境的变化，中国的外贸政策也开始发生转型和调整。

这主要体现在以下几个方面：首先，中国正在转向以质量为核心的贸易模式。

虽然中国已是全球制造业制造大国，在出口方面占据了重要地位，但在市场竞争方面，中国的一些产品和品牌的知名度和认可度还远不如其它发达国家，这也限制了中国制造业的转型升级。

在这种情况下，中国正致力于提升自身的技术和品牌竞争力，通过加强知识产权保护，推进质量品牌战略，大力发展创新型企业等措施，着力提升产品质量、品牌价值和市场竞争力。

其次，中国正在推行以绿色经济为导向的可持续发展模式。

近年来，环境污染日益严重成为中国面临的重要问题之一，因此，中国也开始着力推行绿色经济，加强环保法制建设，推进节能减排技术的应用，促进经济发展与环境保护的有机结合。

在外贸方面，中国也加强了环境标准的立法和执行，运用环境负面清单等措施，限制出口对环境的影响，这也有效提高了中国产品在国际市场的竞争力。

最后，中国正在加强与海外市场的合作。

以前中国的外贸主要依赖进出口产品为主，但随着中国市场进一步开放，部分海外市场成为中国企业拓展的重点。

在这种情况下，中国也加强了与海外市场的经济和贸易合作，通过签订自由贸易协定、经济技术合作协定、投资协定等多种形式，以促进贸易和投资的合作，提升中国在国际市场上的地位和影响力。

二、中国对外投资政策的调整与发展近年来，中国对外投资不断加码，尤其是“一带一路”战略的实施，使中国对外投资的规模和措施日益丰富。

汇改2015汇改2015是指中国政府在2015年推出的一系列外汇政策变革。

这些变革主要涉及中国货币政策、外汇管理和汇率改革。

汇改的目标是促进人民币国际化，增强中国在全球经济中的地位，同时改善中国经济结构和增进金融市场自由化，以下是该政策的详细内容。

一、市场化利率2015年6月，中国人民银行开始实施市场化利率，这意味着银行可以根据市场供需自由定价，银行存款利率和贷款利率将完全由市场决定，而不是由政府定价。

此举对于金融机构和借款人都有积极意义。

银行可以更灵活地制定贷款利率，让借款人获得更低的利率，从而促进借贷市场活跃，并帮助小企业和个人创业，而且对于降低企业融资成本和促进经济发展也会起到积极作用。

二、人民币国际化为了促进人民币国际化，2015年，中国政府调整了外汇政策。

其中，最重要的举措是推进跨境人民币贸易结算和资本项目可兑现，以推动人民币在全球经济体系中的流通和使用。

此举有助于加强中国的国际地位，并提升人民币的国际地位。

三、汇率市场化2015年8月，中国人民银行宣布改革人民币汇率机制，采取“市场供求”来决定汇率，与人民币的实际贬值相比，这是一个重要的改变。

这个新机制使得人民币汇率更加市场化，能够更好地反映市场经济的需求，有助于促进中国经济的可持续增长和稳定发展。

四、资本项目可兑现除了上述措施之外，中国还推进了资本项目可兑现的计划，这意味着非居民可以在中国境内和境外进行直接投资，并能够将所得汇回其本国，这对于促进中国经济发展和人民币的国际化都具有重要意义。

总体来看，汇改2015推出了一些非常重要的改革举措，帮助中国加强了在国际金融中的地位，并促使中国更加开放和市场化。

同时，这些措施还有助于提高市场活力，提升国家竞争力和经济结构，相信在不久的将来，这些举措将会取得更好的效果，并推动中国走向成功和繁荣。