镇江市食品安全事故应急预案
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一、目的和依据为有效预防和应对食品安全事故,保障人民群众的生命健康和财产安全,维护社会稳定,根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规,特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于本地区发生的各类食品安全事故,包括食物中毒、食源性疾病、食品污染等,以及可能引发食品安全事故的突发事件。
三、组织领导成立食品安全事故应急处置领导小组,负责食品安全事故的应急处置工作。
组长:XXX(政府分管领导)副组长:XXX(相关部门负责人)成员:XXX(相关部门负责人)四、应急处置原则1. 预防为主、防治结合:加强食品安全监管,预防食品安全事故的发生。
2. 快速反应、及时处置:接到食品安全事故报告后,立即启动应急预案,迅速采取措施,控制事故发展。
3. 协同配合、责任明确:各部门按照职责分工,密切配合,形成合力,确保事故得到及时有效处置。
4. 科学施策、依法处置:依据法律法规和应急预案,科学制定处置措施,确保处置工作合法、合规。
五、应急处置程序1. 报告与核实(1)发现食品安全事故后,事发单位或个人应立即向所在地食品安全监管部门报告。
(2)食品安全监管部门接到报告后,应迅速核实事故情况,包括事故发生时间、地点、涉及人员、症状等。
2. 启动应急预案(1)根据事故情况,启动相应的应急预案。
(2)应急处置领导小组召开会议,研究制定应急处置方案。
3. 应急处置措施(1)现场处置:采取隔离、封存、销毁等措施,控制事故发展。
(2)医疗救治:组织医疗救治力量,对受伤人员进行救治。
(3)调查取证:开展事故调查,查明事故原因。
(4)信息发布:及时发布事故信息,回应社会关切。
4. 应急处置结束(1)事故原因查明,措施落实到位,事故得到有效控制。
(2)应急处置领导小组召开会议,评估应急处置工作。
六、应急处置保障1. 人员保障:成立应急处置队伍,明确职责分工,确保应急处置工作顺利开展。
2. 资金保障:保障应急处置工作所需资金,确保应急处置工作顺利进行。
食品安全事故应急处置预案
食品安全事故应急处置预案是指当发生食品安全事故时,为了保障公众的生命安全和身体健康,及时有效地采取应急措施,加强事故处理,快速恢复正常生产和经营秩序的预先制定的方案。
食品安全事故应急处置预案应包括以下内容:
1. 应急组织机构:确定事故应急指挥部的组织架构和人员职责,明确部门协调与联系机制。
2. 应急信息发布:建立应急信息发布系统,及时向公众发布事故信息、应急措施、防护指导等相关信息。
3. 事故调查与责任追究:明确事故调查的程序和责任追究的机制,确保对事故责任方的严肃处理。
4. 应急救援与医疗救治:组织专业救援队伍和医疗救援资源,及时进行事故救援和伤员救治。
5. 食品安全监管与执法:加强食品安全监管力度,依法对违法行为进行执法,确保市场秩序。
6. 废物处理与环境修复:制定废物处理和环境修复方案,防止事故对环境造成长期影响。
7. 恢复生产与经营:制定恢复生产和经营的操作规程,保障生产过程的安全和质量,恢复公众对产品的信心。
8. 事故经验总结与防范:对事故进行经验总结,加强风险评估和预警机制,提高事故防范能力。
以上是常见的食品安全事故应急处置预案的主要内容,根据不同地区、不同行业的具体情况,还可以进行相应调整和完善。
同时,应急预案的有效性还需要与事故应急演练相结合,不断提高应急响应和处置能力。
一、预案目的为确保在发生食品安全事故时,能够迅速、有效地采取应急处置措施,最大限度地减少食品安全事故造成的危害,保障人民群众的身体健康和生命安全,特制定本预案。
二、预案依据1. 《中华人民共和国食品安全法》2. 《中华人民共和国传染病防治法》3. 《中华人民共和国突发事件应对法》4. 《食品安全事故应急管理办法》5. 《食品安全事故应急预案编制指南》三、预案适用范围本预案适用于我单位在食品生产、流通、餐饮服务等领域发生的食品安全事故,包括食物中毒、食品污染等。
四、组织机构及职责1. 食品安全事故应急救援指挥部(以下简称“指挥部”)(1)指挥长:由单位主要负责人担任。
(2)副指挥长:由单位分管负责人担任。
(3)成员:由单位相关部门负责人组成。
2. 指挥部职责(1)统一领导、指挥食品安全事故应急救援工作。
(2)组织、协调相关部门和单位开展应急救援工作。
(3)发布食品安全事故应急响应命令。
(4)决定应急救援工作的终止。
3. 各相关部门和单位职责(1)食品安全部门:负责食品安全事故的调查、取证和鉴定工作。
(2)医疗救治部门:负责伤员的救治工作。
(3)宣传部门:负责事故信息的发布和舆论引导工作。
(4)后勤保障部门:负责应急救援物资的调配和保障工作。
五、应急响应1. 事故报告(1)发现食品安全事故后,事发单位应立即向指挥部报告。
(2)报告内容包括:事故发生时间、地点、涉及人数、事故原因、伤亡情况等。
2. 应急响应等级根据事故的严重程度,应急响应分为四个等级:(1)一级响应:涉及大量人员伤亡或严重后果。
(2)二级响应:涉及较多人员伤亡或较大后果。
(3)三级响应:涉及少量人员伤亡或一般后果。
(4)四级响应:涉及个别人员伤亡或轻微后果。
3. 应急处置(1)现场处置:事发单位应立即采取措施,控制事故现场,防止事故扩大。
(2)医疗救治:对伤员进行紧急救治,确保伤员生命安全。
(3)调查取证:食品安全部门对事故原因进行调查、取证。
一、预案编制目的为有效预防和妥善处置食品安全事故,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定,根据《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规,特制定本预案。
二、预案适用范围本预案适用于本地区发生的食品安全事故,包括食物中毒、食源性疾病、食品污染等事件。
三、组织机构及职责1. 成立食品安全事故应急处置指挥部(以下简称“指挥部”),负责食品安全事故的应急处置工作。
2. 指挥部下设以下工作组:(1)综合协调组:负责统筹协调各工作组工作,确保应急处置工作高效有序进行。
(2)事故调查组:负责事故调查、原因分析、责任认定和整改措施落实等工作。
(3)现场处置组:负责现场封控、人员疏散、救治伤员等工作。
(4)物资保障组:负责应急物资的采购、调配和供应工作。
(5)信息宣传组:负责事故信息收集、发布和舆论引导工作。
四、应急处置流程1. 立即报告:发生食品安全事故后,事发单位应立即向指挥部报告,并采取紧急措施,控制事故蔓延。
2. 启动预案:指挥部接到报告后,立即启动本预案,组织各工作组开展工作。
3. 现场处置:现场处置组负责现场封控、人员疏散、救治伤员等工作,确保事故现场安全。
4. 事故调查:事故调查组负责事故调查、原因分析、责任认定和整改措施落实等工作。
5. 物资保障:物资保障组负责应急物资的采购、调配和供应工作,确保应急处置工作顺利进行。
6. 信息发布:信息宣传组负责事故信息收集、发布和舆论引导工作,及时回应社会关切。
7. 整改落实:事故调查组提出整改措施后,事发单位应立即落实,防止类似事故再次发生。
五、保障措施1. 人员保障:各工作组应配备充足的人员,确保应急处置工作顺利开展。
2. 资金保障:保障应急处置工作的资金需求,确保应急物资采购、调配和供应。
3. 物资保障:储备必要的应急物资,确保应急处置工作顺利进行。
4. 技术保障:加强应急技术培训和演练,提高应急处置能力。
六、预案实施与监督1. 本预案由食品安全事故应急处置指挥部负责组织实施。
一、预案目的为有效预防和应对食物安全事故,保障人民群众的饮食安全,维护社会稳定,根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规,结合本地区实际情况,特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于本地区发生的各类食物安全事故,包括但不限于食品中毒、食品污染、食品掺假等。
三、组织机构及职责1. 成立食物安全事故应急指挥部- 指挥长:由政府主要负责人担任。
- 副指挥长:由相关部门负责人担任。
- 成员:由卫生、市场监管、公安、食品药品监管、应急管理等相关部门负责人组成。
2. 指挥部职责- 负责食物安全事故的应急响应、指挥协调、应急处置和善后处理。
- 制定和实施食物安全事故应急预案。
- 组织协调各部门开展应急工作。
- 向上级政府和有关部门报告事故情况。
3. 相关部门职责- 卫生部门:负责对食物中毒患者进行救治,开展流行病学调查,评估事故危害程度。
- 市场监管部门:负责对事故食品进行封存、检验,查处违法行为,维护市场秩序。
- 公安部门:负责对事故现场进行勘查,调查事故原因,查处违法行为。
- 食品药品监管部门:负责对事故食品进行检验,评估事故危害程度,提出处理建议。
- 应急管理部门:负责组织应急救援力量,协调各部门开展应急工作。
- 其他相关部门:按照职责分工,配合指挥部开展应急工作。
四、应急响应1. 信息报告- 任何单位和个人发现食物安全事故,应立即向指挥部报告。
- 指挥部接到报告后,应及时核实情况,并按照事故等级启动相应级别的应急响应。
2. 应急响应等级- 根据事故危害程度和影响范围,将食物安全事故分为四个等级:- 一级响应:特别重大食物安全事故。
- 二级响应:重大食物安全事故。
- 三级响应:较大食物安全事故。
- 四级响应:一般食物安全事故。
3. 应急响应措施- 启动应急响应后,相关部门应立即采取以下措施:- 封存事故食品及原料,防止事故扩大。
- 开展流行病学调查,查明事故原因。
- 组织救治患者,减轻患者痛苦。
- 开展舆论引导,稳定社会情绪。
食品安全事故处置应急预案(7篇)食品安全事故处置应急预案(精选篇1)一、成立应急处置指挥部(一)综合协调组(二)事故调查组职责:组织开展事件调查、现场处置和原因分析,研判事件风险和发展趋势,作出调查结论,提出防范意见和建议。
监督、指导事发单位迅速控制事态,对问题产品采取停止生产、销售、使用,查封扣押,责令召回、下架,防止危害蔓延扩大。
(三)现场维稳组职责:负责深入现场,收集各种信息,及时反馈指挥部,做好患者亲属安抚工作,协助当地政府和公安机关维护现场秩序。
(四)新闻宣传和舆论引导组职责:组织媒体开展正面宣传报道,协调媒体采访,跟踪网络舆情,做好舆论引导工作,视情况筹办新闻发布会。
(五)专家咨询和应急检测协调组职责:抽调相关专业专家,组成专家咨询组,对应急处置工作进行技术指导,协调市内检测机构开通绿色通道,开展应急检测,为指挥部提供决策参考建议 (六)后勤保障组职责:负责食品安全事故应急处置所需的通信、交通工具、资金、物资等后勤保障工作。
(七)处置督导组职责:负责督导落实各工作组职能职责,对违反处置工作纪律的行为进行纠正或查处。
二、食品安全事故报告及应急响应酒博会期间,各区县局和各科室在日常监督工作中发现食品安全事故或者接到有关食品安全事故报告后,应当立即对情况进行核实,并立即上报市局值班室。
经核实属一般食品安全事故的,由区县食品药品监督管理局报告区县政府处置,市局进行指导;属较大食品安全事故的,由市局核实后,报市政府并开展处置。
三、事故处置(一)控制问题食品。
事故调查组对事发食品生产经营企业的可疑问题食品和原料、工具、场地等依法采取停止生产、销售和使用等紧急控制措施;查清问题食品及原料的来源和市场流向,责令生产经营企业召回、下架或销毁问题食品。
(二)开展事故调查。
事故调查组开展事故原因调查,对可疑问题食品进行抽样和检测,尽快查明原因,作出调查结论,提出事故防范措施意见和对相关责任单位、责任人依法处理的建议。
一、编制目的为保障食品行业安全生产,有效预防和及时应对可能发生的各类安全事故,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,维护社会稳定,特制定本预案。
二、编制依据1. 《中华人民共和国安全生产法》2. 《中华人民共和国食品安全法》3. 《中华人民共和国突发事件应对法》4. 食品行业相关安全生产法规和标准三、适用范围本预案适用于我国境内所有食品生产经营单位,包括食品生产、加工、包装、储存、运输、销售、餐饮服务等领域。
四、组织机构及职责1. 成立食品安全事故应急指挥部(1)总指挥:由食品行业主管部门负责人担任。
(2)副总指挥:由食品行业主管部门相关领导担任。
(3)成员:各相关部门负责人及专家。
2. 食品安全事故应急指挥部职责(1)负责食品安全事故的应急处置工作,制定应急响应措施。
(2)协调各部门开展事故调查、处理和善后工作。
(3)向上级主管部门和政府报告事故情况。
3. 食品生产经营单位应急组织(1)成立食品安全事故应急小组。
(2)明确应急小组职责,制定应急响应措施。
五、应急响应程序1. 事故报告(1)发生食品安全事故后,立即向当地食品安全事故应急指挥部报告。
(2)报告内容包括:事故发生单位、事故发生时间、事故类型、事故原因、事故影响范围、人员伤亡情况等。
2. 应急响应(1)根据事故严重程度,启动相应级别的应急响应。
(2)各级应急指挥部根据事故情况,制定应急响应措施。
3. 应急处置(1)开展事故调查,查明事故原因。
(2)采取有效措施,控制事故发展,防止事故扩大。
(3)对受伤人员进行救治,对被困人员进行救援。
(4)做好事故现场的安全防护和卫生防疫工作。
4. 事故善后处理(1)妥善处理事故善后事宜,包括赔偿、恢复生产、环境治理等。
(2)总结事故教训,完善应急预案。
六、应急保障措施1. 人员保障:加强应急队伍建设,提高应急处置能力。
2. 资金保障:设立食品安全事故应急基金,确保应急处置工作顺利开展。
3. 物资保障:储备必要的应急物资,如急救药品、防护用品、消毒剂等。
一、总则1. 编制目的为有效预防和及时处置食物事故,保障人民群众的身体健康和生命安全,维护社会稳定,特制定本预案。
2. 编制依据依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规,结合本地区实际情况,制定本预案。
3. 工作原则(1)预防为主,防治结合:加强食品安全监管,提高食品安全意识,从源头上预防食物事故的发生。
(2)统一领导,分级负责:成立食物事故应急处置领导小组,明确各部门职责,确保事故应急处置工作有序开展。
(3)快速反应,协同作战:各级各部门要迅速响应,协同配合,确保事故得到及时有效处置。
二、组织机构及职责1. 成立食物事故应急处置领导小组(1)组长:由政府分管领导担任,负责全面协调、指挥食物事故应急处置工作。
(2)副组长:由相关部门负责人担任,协助组长开展工作。
(3)成员:相关部门负责人及业务骨干。
2. 成立食物事故应急处置指挥部(1)指挥长:由政府分管领导担任,负责指挥、协调应急处置工作。
(2)副指挥长:由相关部门负责人担任,协助指挥长开展工作。
(3)成员:相关部门负责人及业务骨干。
3. 各级各部门职责(1)卫生健康部门:负责食物事故的调查、监测、报告、救治等工作。
(2)市场监管部门:负责食品生产经营环节的监管,对事故食品进行查封、扣押、销毁等工作。
(3)公安部门:负责事故现场的维护、调查取证、打击违法犯罪活动等工作。
(4)应急管理部门:负责组织协调应急处置工作,提供应急物资和救援力量。
(5)其他相关部门:按照职责分工,积极参与事故应急处置工作。
三、应急处置流程1. 事故报告(1)事故发生单位发现食物事故后,应立即向当地卫生健康部门报告。
(2)卫生健康部门接到报告后,立即向食物事故应急处置领导小组报告。
2. 现场处置(1)卫生健康部门组织专家对事故现场进行调查,确定事故原因。
(2)市场监管部门对事故食品进行查封、扣押、销毁。
(3)公安部门对事故现场进行勘查,调查取证,打击违法犯罪活动。
关于食品安全事故的应急预案(16篇)关于食品安全事故的应急预案(通用16篇)关于食品安全事故的应急预案篇1根据食品安全的有关法规、行政法规的规定,结合本公司经营实际制定制度。
一、应当制定食品安全事故处置方案,定期检查各项食品安全防范措施的落实情况,及时消除是食品安全事故隐患。
二、一旦发生或可能发生食品安全事故,食品安全事故发生的店(单位)有义务及时、主动、有效地采取应急处置措施,控制事态发展和蔓延。
防止事故扩大,并及时向事故发生地县级卫生行政部门报告。
三、任何单位或个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报,不得毁灭有关证据。
四、食品安全事故发生的店(单位)的应急处置措施:1、采取措施立即停止可能导致食品安全事故食品的食用和使用;2、密切注意已食用可能导致事故的食品的人员,一旦出现不适症状的,立即送至医院救治;3、保护食品安全事故发生的现场,控制和保存可能导致食品安全事故的食品,以便有关部门采集、分析等。
关于食品安全事故的应急预案篇2一、食品销售经营者应当建立食品安全突发事件应急处置方案,由负责人或食品安全管理员具体负责食品安全突发事件应急处置工作。
二、食品安全突发事件发生时,应当立即停止相关食品的经营活动,对涉及的食品、工具、设备等进行封存,并自发现之时起2小时内向所在地市场监管部门报告,不得对食品安全突发事件隐瞒、谎报、缓报。
三、应当立即执行不合格食品处置管理制度,采取有效措施通知相关供货者和消费者,防止突发事件恶化。
四、应当积极配合市场监管部门的调查、取证工作,不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。
五、建立食品安全突发事件应急处置台账,如实记录食品安全突发事件处置涉及的食品名称、批号、数量、生产厂家和联系方式、供货者名称和联系方式以及处置的方式和结果,记录保存期限不得少于2年。
关于食品安全事故的应急预案篇3一、目的及时有效预防、控制食物中毒和消除各类食品安全事故的危害,提高快速反应和紧急处理的能力,最大限度地减少食品安全事故对人民群众造成的危害,保障人民群众身体健康与生命安全。
江苏食品安全应急预案第一章总则第一条为了加强江苏省食品安全应急工作,规范食品安全应急工作程序,提高食品安全应急工作水平,保障人民群众食品安全,特制定本预案。
第二条本预案适用于江苏省内所有生产、加工、流通、餐饮等各类食品生产、经营单位、监督管理部门及相关单位和个人在食品安全应急工作中的行为和活动。
第三条食品安全应急工作应当坚持预防为主、综合治理、快速反应、依法治理、社会共治的原则,保障消费者合法权益,保障社会大局稳定。
第四条各级人民政府和有关部门要加强对食品安全应急工作的领导,构建健全的食品安全应急管理体系,提高应急处置能力,确保食品安全。
第五条食品安全应急工作要加强政策法规的研究和宣传,提高全社会的食品安全意识,促进社会各方面共同参与食品安全保障工作。
第六条食品安全应急工作的具体内容包括预警监测、群众应急救助、风险评估预测、信息发布和社会舆论引导、执法检查和监督管理、应急协调处置、事后处理及风险应对等一系列工作。
第七条食品安全应急预案由省、市、县三级政府及相关部门负责编制,根据实际情况不断完善和调整,并组织开展演练,确保有效应对各类食品安全事件。
第八条必须建立健全食品安全应急与监测预警制度,开展定点监测、流动监测和风险评估工作,及时发现食品安全隐患,确保食品质量安全。
第二章食品安全应急预警和监测体系第九条江苏省食品安全应急预警和监测体系包括监测预警一体化平台、监测预警信息发布系统、专家咨询机构等,能够对食品安全事件进行预警和监测。
第十条监测预警一体化平台应当具备信息采集、信息传输、信息处理、信息分析功能,能够全面、实时地收集、传输、处理和分析各类食品安全信息。
第十一条监测预警信息发布系统应当能够及时发布食品安全监测和预警信息,向社会公众传递食品安全风险信息,引导消费者合理选择食品。
第十二条食品安全监测机构要能够及时、准确地监测食品生产、加工、流通环节,发现异常情况立即上报相关部门,以便及时采取应对措施。
镇江市食品安全事故应急预案1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 事故分级1.4 适用范围1.5 事故处置原则2 组织机构及职责2.1 应急机制启动2.2 指挥部设置2.3 指挥部职责2.4 指挥部办公室职责2.5 成员单位职责2.6 工作组设置及职责2.7 应急处置专业技术机构3 应急保障3.1 信息保障3.2 医疗保障3.3 人员及技术保障3.4 物资与经费保障3.5 社会动员保障3.6 宣教培训4 监测预警、报告与评估4.1 监测预警4.2 事故报告4.3 事故评估5 应急响应5.1 分级响应5.2 应急处置措施5.3 检测分析评估5.4 响应级别调整及终止5.5 信息发布6 后期处置6.1 善后处置6.2 奖惩6.3 总结7 附则7.1 预案管理与更新7.2 演习演练7.3 预案解释7.4 预案实施8 附件1 总则1.1 编制目的为加强我市食品安全管理,提高应急处置能力,建立健全应对食品安全事故运行机制,有效预防、积极应对食品安全事故,高效组织应急处置工作,最大限度地减少食品安全事故的危害,保障公众健康与生命安全,维护正常的社会经济秩序。
1.2 编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家食品安全事故应急预案》、《江苏省农产品质量安全条例》、《江苏省实施<突发公共卫生事件应急条例>办法》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》和《镇江市食品安全事故处置和责任追究暂行办法》,制定本预案。
1.3 事故分级食品安全事故,指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品,对人体健康有危害或者可能有危害的事故。
按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围和发生场所,结合本市实际,将食品安全事故分四级,即特别重大食品安全事故、重大食品安全事故、较大食品安全事故和一般食品安全事故。
对重大、特别重大食品安全事故达到《江苏省食品安全事故应急预案》中规定的Ⅰ、Ⅱ级食品安全事故标准,超出我市事故应急处置能力的,按省预案要求及时向省政府及有关部门报告,并在国务院、省政府的统一领导和指挥协调下,由市政府组织实施全市范围内的应急工作,同时为国务院、省政府派出的应急救援队伍提供条件保障。
(一)特别重大食品安全事故(Ⅰ级)1.造成伤害人数100人以上且影响范围跨2个以上辖市区的;2.造成3例及3例以上死亡的;3.源头在本市,在全国造成不良影响的食品安全事故。
(二)重大食品安全事故(Ⅱ级)1.造成伤害人数100人及100人以上的,学校50人及50人以上的;2.造成3例以下死亡的;3.源头在我市,在全省造成不良影响的食品安全事故。
(三)较大食品安全事故(Ⅲ级)1.造成伤害人数30人及30人以上100人以下的;2.出现危重病例的;3.源头在辖市(区),在本市造成不良影响的食品安全事故。
(四)一般食品安全事故(Ⅳ级)1.造成伤害人数30人以下,未出现危重病例的;2.源头在辖市(区),在当地造成不良影响的食品安全事故。
上述分级标准中所列各项为并列关系,符合其中一项即可认定相应类别和级别。
1.4 事故处置原则(1)以人为本,减少危害。
把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务,最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。
(2)统一领导,分级负责。
按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制,建立快速反应、协同应对的食品安全事故应急机制。
(3)科学评估,依法处置。
有效使用食品安全风险监测、评估和预警等科学手段;充分发挥专业队伍的作用,提高应对食品安全事故的水平和能力。
(4)居安思危,预防为主。
坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应急准备,落实各项防范措施,防患于未然。
建立健全日常管理制度,加强食品安全风险监测、评估和预警;加强宣教培训,提高公众自我防范和应对食品安全事故的意识和能力。
2 组织机构及职责2.1 应急机制启动食品安全事故发生后,卫生行政部门依法组织对事故进行分析评估,核定事故级别。
重大及特别重大食品安全事故(Ⅱ级和Ⅰ级),由市卫生局向市政府提出启动相应级别响应的建议,经市政府批准后,成立市重大食品安全事故应急处置指挥部(以下简称指挥部),统一领导和指挥事故应急处置工作,事发地辖市(区)政府成立现场应急指挥部,具体负责现场应急处置工作。
较大食品安全事故(Ⅲ级)和一般食品安全事故(Ⅳ级),由辖市、区人民政府及食品安全监管部门成立相应应急处置指挥机构,统一组织开展本行政区域事故应急处置工作,查处情况报市食安办。
2.2 指挥部设置市食品安全应急指挥部成员单位根据事故的性质和应急处置工作的需要确定,主要包括市卫生局、农委、商务局、工商局、质监局、食药监局、粮食局、市委宣传部、教育局、经信委、公安局、监察局、民政局、财政局、环保局、交通运输局、检验检疫局、旅游局和食安办等部门以及相关行业协会组织。
由市卫生局、市食安办等有关部门人员组成指挥部办公室。
2.3 指挥部职责指挥部负责统一领导事故应急处置工作;研究全市重大应急决策和部署;组织发布事故的重要信息;审议批准指挥部办公室提交的应急处置工作报告;应急处置的其他工作。
2.4 指挥部办公室职责指挥部办公室承担指挥部的日常工作,主要负责贯彻落实指挥部的各项部署,组织实施事故应急处置工作;检查督促相关地区和部门做好各项应急处置工作,及时有效地控制事故,防止事态蔓延扩大;研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题;向省有关部门、市政府、指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置的工作情况;组织信息发布。
指挥部办公室建立会商、发文、信息发布和督查等制度,确保快速反应、高效处置。
2.5 成员单位职责各成员单位在指挥部统一领导下开展工作,加强对事故发生地人民政府有关部门工作的督促、指导,积极参与应急救援工作。
各单位具体职责见附件1。
2.6 工作组设置及职责根据事故处置需要,指挥部可下设若干工作组,分别开展相关工作。
各工作组在指挥部的统一指挥下开展工作,并随时向指挥部办公室报告工作开展情况。
(1)事故调查组由市卫生局牵头,会同市公安局、监察局及相关部门组成。
主要职责是负责调查事故发生原因,评估事故影响,尽快查明致病原因,作出调查结论,提出事故防范意见;对涉嫌犯罪的,由市公安局负责,督促、指导涉案地公安机关立案侦办,查清事实,依法追究刑事责任;对监管部门及其他机关工作人员的失职、渎职等行为进行调查。
根据实际需要,事故调查组可以设置在事故发生地或派出部分人员赴现场开展事故调查(简称前方工作组)。
(2)危害控制组由事故发生环节的具体监管职能部门牵头,会同相关监管部门组成。
主要职责是负责依法组织实施行政监督、行政处罚,涉嫌构成犯罪的,移送公安部门查处;召回、下架、封存有关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品,严格控制流通渠道,通知中毒食物或污染食物来源地和流向地的具体监管职能部门,防止危害蔓延扩大;及时查办或者移送相关案件,依法追究责任人责任。
(3)医疗救治组市卫生局牵头,事故涉及的辖市(区)政府参与。
主要职责是在事发后组织专业救护机构、人员,结合事故调查组的调查情况,迅速开展现场救护、院前急救、专科医救、卫生防疫等工作。
(4)检测评估组由市卫生局牵头,会同相关监管部门组成。
主要职责是提出检测方案和要求,组织实施相关检测,综合分析各方检测数据,查找事故原因和评估事故发展趋势,预测事故后果,为制定现场抢救方案和采取控制措施提供参考。
检测评估结果要及时报告指挥部办公室。
(5)维护稳定组市公安局牵头,事故涉及的辖市(区)政府参与。
主要职责是迅速组织警力保护现场、维持秩序和进行交通疏导等,保障事故调查与医疗救治等的顺利进行。
(6)新闻宣传组由市委宣传部牵头,会同市卫生局等部门组织事故处置宣传报道和舆论引导,并配合相关部门做好信息发布工作。
(7)专家组指挥部成立由有关方面专家组成的专家组,负责对事故进行分析评估,为应急响应的调整和解除以及应急处置工作提供决策建议,必要时参与应急处置。
2.7 应急处置专业技术机构医疗、疾病预防控制以及各有关部门的食品安全相关技术机构作为食品安全事故应急处置专业技术机构,应当在卫生行政部门及有关食品安全监管部门组织领导下开展应急处置相关工作。
3 应急保障3.1 信息保障市卫生局会同市有关监管部门建立统一的食品安全信息网络体系,包含食品安全监测、事故报告与通报、食品安全事故隐患预警等内容;建立健全医疗救治信息网络,实现信息共享。
市卫生局负责食品安全信息网络体系的统一管理。
有关部门应当设立信息报告和举报电话,畅通信息报告渠道,确保食品安全事故的及时报告与相关信息的及时收集。
3.2 医疗保障卫生行政部门建立功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系,明确医疗救治机构、疾病预防控制机构、应急医疗急救队的分布、救治能力以及专业特长等基本情况,在食品安全事故造成人员伤害时迅速开展医疗救治。
3.3 人员及技术保障应急处置专业技术机构要结合本机构职责开展专业技术人员食品安全事故应急处置能力培训,加强应急处置力量建设,提高快速应对能力和技术水平。
健全专家队伍,为事故核实、级别核定、事故隐患预警及应急响应等相关技术工作提供人才保障。
市有关部门加强食品安全事故监测、预警、预防和应急处置等技术研发,加强交流与合作,为食品安全事故应急处置提供技术保障。
3.4 物资与经费保障处置食品安全事故所需财政负担经费,按照现行事权、财权划分原则,由各级政府分级负担;财政和审计部门要加强对突发食品安全事故财政应急资金的监督管理,保证专款专用,提高资金使用效益。
食品安全事故应急处置所需设施、设备和物资的储备与调用应当得到保障;使用储备物资后须及时补充。
市本级食品安全事故应急处置、产品抽样及检验等所需经费,由市食安办提出预算,经市财政局审核后列入市级财政资金预算。
3.5 社会动员保障根据食品安全事故应急处置的需要,动员和组织社会力量协助参与应急处置,必要时依法调用企业及个人物资。
在动用社会力量或企业、个人物资进行应急处置后,应当及时归还或给予补偿。
3.6 宣教培训市有关部门应当加强对食品安全专业人员、食品生产经营者及广大消费者的食品安全知识宣传、教育与培训,促进专业人员掌握食品安全相关工作技能,增强食品生产经营者的责任意识,提高消费者的风险意识和防范能力。
4 监测预警、报告与评估4.1 监测预警市卫生局会同市有关部门根据上级规划要求,逐步建立覆盖全市的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素监测体系,建立通畅风险监测和信息通报网络,及时研究分析食品安全形势,做到早发现、早预防、早整治、早解决,形成统一、科学的食品安全信息评估和预警体系。