开展环境外交是实现我国环境安全的重要途径
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作者: 李玲 周敏
作者机构: 长春光华学院,长春130033
出版物刊名: 学理论
页码: 53-54页
年卷期: 2014年 第1期
主题词: 环境外交 环境安全 立场 原则
摘要:随着环境问题逐渐成为全球性议题,环境外交已经成为外交领域中的重要组成部分。
环境安全已经纳入我国新安全观中,也是我国建立生态文明的重要因素。
理论和现实告诉我们,军事手段不是解决环境问题的良好手段。
通过对话、协商、合作的外交手段成为解决全球环境问题的有效方式。
我国在环境外交中应遵循以下几个原则:一是应根据不同地区和国家的特点采取灵活多样的环境外交政策;二是坚持“共同但有区别的责任”,推动构建新型南北关系;三是抵制环境殖民主义,推动建立全球环境合作新机制。
中国环境外交摘要:环境外交是伴随着环境问题全球化发展的一个长期性国际政治议题。
中国与世界在环境问题上的互动和相互影响非常深刻,成熟的中国环境外交成为世界环境外交舞台上的重要力量。
只有积极面对和克服中国环境外交的挑战和不足,才能实现中国的环境利益和兼顾国际共同的环境利益。
关键词: 环境问题全球化环境外交中国环境外交是在环境问题恶化到一定程度、环境保护发展到一定阶段才逐步兴起并专门化的,伴随着环境问题全球化发展的一个长期性国际政治议题。
在国际上,较早明确使用"环境外交"一词的,应推到1983年美国密歇根大学出版社出版的《环境外交:对美、加跨界环境关系的回顾与展望》一书。
[1]中国政府于1989年10月国务院环境保护委员会第十六次会议中首次明确提出了要开展环境外交。
从国内的相关著作和报刊论文来看,环境外交的定义有多种,相对完整的定义是"环境外交是指各种行为主体(主权国家的代表机关和个人、政党、政府间国际组织、非政府组织、跨国公司及公民个人)通过正式和非正式的外交行动,以交涉、谈判等和平方式去维系或调整国际环境关系,旨在捍卫国家环境权和争取国家发展权利的同时兼顾国际共同环境利益,也可以借此实现和服务于特定的政治目的和其他战略意图。
一、国际环境外交的兴起和发展在1972年以前,国际环境外交是零星的、非全球性和边缘性的外交,国际上通常把1972年在斯德哥尔摩举行的"联合国人类环境会议"作为国际环境外交的开端。
[2] 20世纪80年代末90年代,随着冷战的结束,传统安全议题不再处于核心地位;同时,由于世界上主要国家的环境问题日益突出,跨国性和全球性环境问题甚至开始威胁到一国的经济、政治发展,对国际关系的影响越来越明显,从而导致越来越多的利益相关者参与到国际环境外交中来。
1992年6月在巴西里约热内卢召开的"联合国环境与发展大会",会议取得了重大成就,掀起了新一轮的国际环境保护和国际环境外交浪潮。
加强生态环境安全工作措施加强生态环境安全工作是当前和今后一个时期我国生态文明建设的重要任务之一。
在国家发展战略中,生态环境安全工作是保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定、促进可持续发展的重要内容。
为了有效加强生态环境安全工作,我国不断加大力度,采取了一系列措施。
首先,要加强环境监管体系建设。
完善环境监察和执法体系,提高执法效能。
加强环境监测和预警能力,建立健全信息平台,及时掌握污染源和污染物排放情况。
加强对企业的监管,落实责任,严格执法,加大处罚力度,确保环境监管的公平、公正、公开。
其次,要加强环境保护法律法规建设。
加强立法工作,完善生态环境保护法律法规体系,提高法律法规的科学性和时效性。
加大对环境犯罪的惩治力度,加强对环境责任主体的追责。
加强司法保障,加大对环境侵权案件的审理力度,严惩环境违法行为。
再次,要加强环境容量管理。
加强对环境容量的科学评估和规划管理,建立健全环境容量控制机制,实施严格的环境容量约束,确保经济社会发展与环境容量相匹配。
加强对重点区域和重点行业的环境容量管理,控制排污总量,推动产业结构调整。
此外,要加强生态修复和保护工作。
加大对生态环境破坏地区的治理力度,推动生态环境修复工程,恢复生态系统功能。
加强对湿地、林地、草地等重要生态资源的保护,加强野生动植物保护,维护生物多样性。
加强对水资源的保护和合理利用,加强水生态修复工作。
此外,要加强环境安全风险防范。
加强对化工、矿山、核能等高风险行业和高风险项目的环境安全监管,加强对环境灾害事故的预防和应急处置。
加强对新兴环境安全风险的研究和监测,提前预警,采取有效措施避免或减少损失。
加强对环保技术和装备的研发和应用,提高环境安全管理水平。
最后,要加强国际合作,共同应对全球性环境安全挑战。
加强与其他国家和国际组织的合作,分享经验,共同推动全球环境安全治理。
加强环境信息交流和技术交流,促进环境保护技术的创新和应用。
加强环境外交工作,维护我国的环境安全利益。
浅析中国环境外交环境外交是国际关系行为主体通过谈判、合作等方式,以调整国际环境关系的各种活动的总称。
所谓环境外交,主要包括两层含义:一是指以主权国家为单位,通过政府部门和人员使用谈判、交涉、缔约等外交方式,解决和调节环境方面国际关系的所有行为,如探寻增强国际环境合作的途径,国际环境法的制定,国际环境公约的执行,解决国际环境矛盾和冲突等;二是指”利用环境问题实现特定的政治目的或其他战略意图”[1]。
一、中国环境外交的基本状况环境外交,也称生态外交,是观察国际关系发展趋势的一个新视角。
”环境外交通过国际谈判制定国际环境法规,用以规范人的环境行为;通过调整人的环境行为,来调整人类与自然之间的关系,以及调整国家与国家之间的关系。
它与传统外交相一致的是,目前的环境外交仍然是以维护国家利益为基本目标和第一位原则的。
”[2]随着世界生态环境问题的持续恶化,越来越多的民众开始关注环保,环保已经成为具有普适性的道德原则,并且环境问题也成为国际社会关注的热点。
从1972年在瑞典斯德哥尔摩召开的联合国人类环境会议,到1991年在斯德哥尔摩召开的国际人口、自然资源和发展会议,到1992年的里约热内卢环境与发展会议,再到2002年联合国在南非的约翰内斯堡再度召开的十年一次的世界可持续发展高峰会议,国际环境合作逐渐演化成国际关系中各个国家共同遵循的道德标准。
除联合国召开的此类综合性全球环境会议之外,各种专门议题的全球环境会议也不断增多。
在预防全球变暖方面,从1997年签署京都议定书到2007年印尼巴厘岛气候大会,国际社会已接连就气候变暖问题开展了十几年的磋商,虽然坎坷不断,但成果颇丰,巴厘岛气候大会的紧张激烈更预示了通向后京都时代道路的坎坷与艰难。
另外,达沃斯论坛、g8+5峰会、亚欧首脑会晤、apec会议等国际会议都把气候问题列为重要议题。
议题的变更反映出国际政治开始突破和平与发展的主题,能源和气候等非传统安全威胁正在逼近人类。
中国生态外交面临的困境及对策研究1972 年召开的斯德哥尔摩人类环境会议是国际生态外交的开始。
之后,生态外交成为了重大的国际政治问题,是国际关系的重要特征之一。
近几十年,中国围绕生态问题展开的双边、多边外交活动逐渐增多,但国内外生态问题的压力,使中国的生态外交面临着艰难的处境。
发展与完善我国的生态外交思想与方略,才能有效的改善我国与世界各国的生态关系,谋取更多的生态利益,为国家发展营造良好的国际环境。
标签:生态外交困境对策1972 年的斯德哥尔摩联合国人类环境会议,是中国生态外交的开端。
1989 年,中国政府首次明确提出了要开展环境外交。
之后,经过四十多年的实践,中国的生态外交取得了一系列成就。
但是作为世界上最大的发展中国家,中国面临着巨大的生态环境压力,发达国家的生态殖民和生态霸权也使得中国生态外交面临一系列的困境。
发展与完善我国的生态外交成为国家发展战略的重要组成部分。
一、中国的生态外交发展取得的成就1.中国的生态外交是中国国家发展战略的有机组成部分中国共产党的十八大报告中,将生态文明提升到国家发展战略层面,具体到生态外交领域,则意味着中国在对内坚持保护生态的基本国策、不断加大保护生态环境力度的同时,将加大与世界各国相互帮助、协力推进的力度,共同保护人类赖以生存的地球家园。
中国将以自身的发展促进地区和世界共同发展,扩大同各方在生态保护方面利益的汇合点,在实现本国发展与生态保护的同时兼顾他国和全球生态的保护与改善。
2.中国生态外交秉承公平、公正的原则立场,反对霸权主义,积极维护发展中国家的利益中国外交坚持“和平共处五项基本原则”,在生态问题上强调维护各国主权,充分尊重所有国家利益,反对发达国家强加于人的做法,提出发达国家应当为全球生态恶化承担主要责任,并应为发展中国家经济发展和生态保护提供帮助。
加强与发展中国家的关系是我国外交工作的一贯传统,在生态领域的合作是中国与发展中国家合作的新契机。
中国努力推动国际生态合作秩序朝着更加公正、合理的方向发展,努力维护我国和广大发展中国家的生态权益。
军事外交摘要:军事外交是军事软实力的重要生长资源,对于营造有利的战略环境,扩大国家和军队的国际影响,发挥着重要的作用。
改革开放以来,中国立足国情,主动作为,积极开展全方位军事外交活动,为我军软实力增长发挥了重要作用,有效提升了国家和军队的国际影响力。
面对新的世情、国情,要站在国家外交和国防建设的双重战略高度,积极采取灵活务实的军事外交手段,为增强我军软实力、实现国家外交战略目标提供有力支撑。
关键词:军事外交军事软实力建设军事外交是代表国家军事安全利益或国家集团军事安全利益,以军队为主体、以军事为主要内容的涉外活动,是国家整体外交的重要组成部分。
军事软实力,则是指一个国家的军队基于自身性质、军事思想、军事文化传统、自身形象等,用非强制手段影响和塑造他方、达到军事目标的一种战略影响力,对己方主要体现为一种凝聚力和集成力,对敌方主要体现为一种威慑力和瓦解力。
军事外交是国家展示军队形象、宣示军事政策的窗口,也是维护、实现、拓展国家利益的平台,更是增进各国和平共处、合作发展的重要途径,以其特有的方式,对维护国家安全环境、提升国际影响力、塑造军队国际形象、增强军事软实力具有重要作用,日益为各国所重视。
一、军事外交是军事软实力的重要生长源军事外交作为国家总体外交的重要组成部分,已经成为捍卫国家利益、保卫国家安全,调解国家矛盾、维护世界和平的特殊途径和斗争领域。
军事外交“是中国军事软实力的重要资源之一,也是中国军事软实力运用的有效手段”,对于营造有利的战略环境,扩大国家和军队的影响,发挥着重要的作用。
(一)通过和平方式、柔性手段施加影响,以外在感染力促进军队凝聚力的提升美国前助理国防部长约瑟夫·奈认为,“军事力量固然是硬实力,但同样能够产生软实力。
当军队因工作杰出而对他人产生吸引力之时,当军队对其他国家军队进行教导和练习之时,当军队在海啸和地震之后供给救济之时,军队就为国家的软实力做出贡献”,“一部运转良好的军事机器能够成为敬慕的根源”。
2021年内蒙古专业技术人员继续教育考试参考答案〔生态文明三套、诚信读本一套〕1.〔〕报告将生态文明写入中共党章并作出阐述,成为执政纲领。
〔1.0分〕我的答案:D √答对2.在十九大报告关于生态文明的新部署中,着力解决突出环境问题的内容不包括〔〕。
〔1.0分〕A.解决人民群众反映强烈的大气、水、土壤污染等突出问题为重点C.参与全球环境治理,落实减排承诺我的答案:D √答对3.2007年10月,党的十七大报告指出,坚持生产开展、生活富裕、生态良好的文明开展道路,建设资源节约型、〔〕型社会。
〔1.0分〕我的答案:C √答对4.2021年全球可再生能源投资额最大的国家是〔〕。
〔1.0分〕我的答案:A √答对5.政府间气候变化专门委员会第五次评估报告说明,未来人类还有约〔〕二氧化碳的排放空间。
〔1.0分〕我的答案:C √答对6.斯坦福大学和加州大学伯克利分校的研究人员对GDP与气温变化关系的分析结论是,气温处于约〔〕时是经济增长的“黄金温度〞。
〔1.0分〕A.13℃B.15℃C.17℃D.21℃我的答案:A √答对7.在生态文明社会,人类对待自然的态度应该是〔〕。
〔1.0分〕我的答案:D √答对8.2021年12月,中国首个空间太阳能电站实验基地正式落户〔〕。
〔1.0分〕我的答案:B √答对9.关于工程环境影响评价,以下表述错误的选项是〔〕。
〔1.0分〕我的答案:A √答对10.2021年,中国北极科考船〔〕穿越了5个北冰洋边缘海,成功首航东北航道。
〔1.0分〕A.“雪龙〞号B.“永盛〞轮C.“天恩〞号D.“白濑〞号我的答案:A √答对11.工业文明以〔〕为第一生产力创造了巨大的物质财富和精神财富,并以现代交通工具、现代通讯技术、人造卫星、互联网、物联网、万能翻译机器等将人类及地球表层网络成地球村。
〔1.0分〕我的答案:C √答对12.2021年10月,联合国政府间气候变化专门委员会〔IPCC〕发布的?全球升温1.5℃特别报告?指出,如果气候变暖以目前的速度持续下去,预计全球气温增幅最早可能会在〔〕到达1.5℃。
生态环境外交的发展现状、动因、与手段姓名:班级:院(系):专业:学号:2012-4-8生态环境外交的发展现状、动因、与手段【摘要】:生态环境问题日益成为世界各国外交中遇到的的重要问题,生态环境外交在各国的外交决策中的影响也日益加重。
而当今在面临生态环境困境的前提下,发达国家与发展中国以及各种组织利益集团之间的矛盾与冲突也日益显著。
如何处理好这些问题,进而建立生态文明型社会,也就成为全人类共同的目标。
【关键字】:生态文明环境外交可持续发展【正文】:一、生态环境外交的现状①生态外交,即环境外交,主要是指以国家为主体的各种国际关系行为体围绕生态环境领域所展开的外交活动的总和,主要目的是为了推进全球和地区生态环境的国际治理,维护各国环境合法权益。
通过双边和多边环境合作、国际交流以达到国家间的和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣。
自上世纪七十年代以来,伴随着全球性生态危机频现,环境问题逐渐开始成为国家利益的一个重要的组成部分而且越来越重要。
生态环境是一个国家民族生存的首要前提和条件,是国家追求本民族生存和可持续发展的基础。
②全球气候变化、生物多样性、土地荒漠化、臭氧层破坏、水资源紧张等生态环境问题影响范围广,并且遍及全球,生态环境问题的严重化和全球化一定程度上影响到各国的政治、经济、科技甚至生活方式等各个方面。
从1972年的斯德哥尔摩人类环境会议开始,世界生态环境外交的序幕正式拉开,而我国的生态环境外交也自那时起步。
1992年里约热内卢召开全球环境大会,气候变化、水环境危机、生态破环等各个方面的问题与矛盾在这次会议上折显得更加的突出。
工业文明的急速盲目发展使得生态环境问题与矛盾加剧,已经由一般的生态环境问题上升为更高层次的政治问题,并成为各利益集团和国家间的政治、经济、科技和外交实力的较量的焦点。
环境问题的出现打破了以往“各扫门前雪”的状况,一国国内的环境问题很可能影响到周边国家并且引发国家间争议、纠纷、甚至是战争。
开展环境外交是实现我国环境安全的重要途径作者:李玲周敏来源:《学理论·上》2014年第01期摘要:随着环境问题逐渐成为全球性议题,环境外交已经成为外交领域中的重要组成部分。
环境安全已经纳入我国新安全观中,也是我国建立生态文明的重要因素。
理论和现实告诉我们,军事手段不是解决环境问题的良好手段。
通过对话、协商、合作的外交手段成为解决全球环境问题的有效方式。
我国在环境外交中应遵循以下几个原则:一是应根据不同地区和国家的特点采取灵活多样的环境外交政策;二是坚持“共同但有区别的责任”,推动构建新型南北关系;三是抵制环境殖民主义,推动建立全球环境合作新机制。
关键词:环境外交;环境安全;立场;原则中图分类号:D82 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2014)01-0053-02随着经济全球化的发展,环境问题越来越成为全球性的问题,也已经成为世界政治议题的重点之一,环境问题的合作已成为促成国际交往的一个重要领域。
在这样的背景下,环境外交应运而生。
所谓环境外交,是指各国家及非国家行为体运用谈判、交涉、协调等和平的外交方式来调整国际环境关系的外交活动,以达到加强国际环境交流与合作,保护全球环境的目的。
中国积极参与国际环境领域的交流与合作,开展好环境外交对于维护中国的环境安全具有重大的实际意义,是我国实现环境安全的一个重要途径。
一、环境安全是实现我国新安全观、建设生态文明的重要组成部分随着全球性问题的凸显,传统的安全观已经不适应时代发展的需要,在军事安全、领土安全、主权安全等被列为高级政治的同时,以往被认为是低级政治的,诸如环境问题、人口问题、生态问题等越来越受到国际社会的重视,成为国家新安全观的重要组成部分。
其中,环境安全已经成为重中之重。
所谓环境安全,是指“人类在促进经济发展、社会进步的生产活动和其他一切活动中,根据生态学原理,维护生态平衡,避免生态系统破坏,以使人类的健康和生活不受威胁,处在自然与安全的状态中”[1] 环境安全成为国家安全的组成部分,这已经成为国际社会的共识。
由于近年来各种全球性环境问题如温室效应、酸雨、森林资源枯竭、淡水资源减少等日益突出,已经严重影响整个人类的生存和发展,所以把环境安全纳入到国际社会总体安全的范围内,并协力解决,已经不是一国内部的事情,它已经渗透到国际社会经济、政治、文化、外交等各个领域,成为国际社会的重要议题。
环境安全不仅从我国对外关系的层面,是我国维护国家综合安全的重要环节,从国内政治的角度,它也是我国建设生态文明的重要途径。
党的十八大进一步把建设生态文明、建设美丽中国提高到新的历史高度,创造良好的生态环境、实现可持续发展已经成为我国新的战略目标。
国内政治是国际政治的基础,外交活动最终是为国内的政治、经济发展服务的。
因此,在全球环境合作的层面上加强交流,维护我国环境安全,这也是实现国内政治目标的重要途径,对于建设一个经济、政治、文化、社会、生态共同发展的五位一体的社会主义现代化中国意义重大。
二、保障我国环境安全不能依靠军事手段“量变是质变的必要前提,质变是量变的必然结果”。
环境因素对各方面产生的影响亦如此。
当各种环境因素的影响达到一定程度时,必然会对经济、社会、政治等方面产生一定的影响,而这一影响主要集中在消极方面,如造成经济破坏、引起社会紧张、引发政治对抗等,这也是国内或者国家间冲突的根源所在,而冲突必然会引起一国内的动乱或者国家间的对抗和战争,在历史上,因环境问题而引发的战争屡见不鲜,中东争夺水资源的战争就是其中一例。
可以说,国家安全不仅与军力和武器有关,还与农耕地、森林、集水区域、生物遗传资源、气候等环境与资源状况等密切相关。
因此如何保障一国的环境安全成为各国首要考虑的问题。
因传统安全战略思维的局限所在,人们在探讨如何应对环境威胁时,首先想到的是能否用军事手段来加以解决。
一种理论认为,环境问题既然被界定为是一种“威胁”,那么就存在被军事化的可能性。
但事实证明,依靠军事手段来解决环境问题、保障环境安全的,反而出现的是更为严重的后果。
因为战争大规模地消耗稀缺的资源,毁灭利用资源生产出来的财富,破坏人们赖以生存的环境,战争中所使用的武器不仅直接破坏地球表面的土壤结构、污染河流,而且还有大量包括生化武器在内的武器将遗留在陆地和水域中,形成持久而可怕的环境隐患。
而战争造成的大量环境破坏迫使居民逃到其他地区去寻找食物、住处和燃料,形成大量环境难民。
因此军事手段不但没有解决环境破坏问题,反而使其进一步恶化。
由此看来环境威胁应属于“非军事化威胁”,不应使用武力来解决。
在环境安全中,“军事力量不起主要作用”,在实现“经济福利和良好的生态环境”等目标时,“武力往往不是一种恰当的手段”[2]。
世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》报告中明确指出:“不能用军事手段解决环境威胁”[3]。
但是在冷战结束后,仍有一些西方战略学家在进行军事战略调整的过程中,将防治环境威胁作为军队新的任务。
对此,很多人都提出了尖锐的批评。
1992年夏,联合国安理会首脑会议再次重申,环境恶化只是对国家与国际和平安全构成了“非军事”威胁,这一定性的目的是排除用军事手段来解决环境问题。
与其他安全概念相比,环境安全具有一个突出的特征就是“代际转移”性,即环境安全带来的效益或产生的成本可能在下几代、甚至几十代后才得以显现。
环境危机的生成、作用和消除时间,比起政治、军事、经济安全来说都要长得多。
因此,解决环境安全问题必须具有前瞻性,它直接关系到整个人类社会能否持续存在和发展,也关系到一个国家的生死存亡。
环境安全这种时间上延续性的特点决定了在解决环境问题上各国应避免意见分歧、孤注一掷,而应采取极力合作的态度,应以整个人类的幸福为目标。
因此军事手段不可能保障中国的环境安全。
三、开展环境外交是我国实现环境安全的最有效途径在处理全球环境问题上,解决环境纠纷、维护国家环境安全,最重要的就是要通过外交手段。
历史和事实告诉我们,用武力或者军事的手段解决环境问题是行不通的,往往是和平的外交手段能够收到良好的效果。
具体的外交手段可以采取谈判、协商、制定环境规则、搭建环境合作平台等多种多样的方法。
由于环境是人类共有的,空气、水是流动的,所以一国环境问题往往并不完全是由本国国内造成的,而是由邻国或者他国造成的,因此在实际的环境问题中就会出现很多环境纠纷。
和平解决环境纠纷是环境外交重要的一个方面,也是实现环境安全的主要方式。
比如在世界环境外交中的突出例子美国和加拿大的酸雨外交,就给我们很多启示。
加拿大和美国是邻国,由于季风的影响,加拿大上空出现的酸雨有60%是由于美国引起的。
导致加拿大人口的80%生活在受到酸雨严重影响的地区。
酸雨问题是自1977年以来一直困扰两国关系的一个重要方面。
经过15年的交涉和谈判,1991年加拿大和美国达成协议,签订《空气质量协定》。
虽然协定签订的过程异常艰难,其中不乏美国以强压弱之处,但是毕竟两国通过和平的外交手段解决了邻国环境问题,在一定程度上使两国,尤其是加拿大的空气质量得到改善,不失为国际环境外交中的一次成功范例。
相反,如果加美不通过这种和平的方式解决两国关于环境的纠纷,而动用武力或者采取其他激烈的方式,则不仅不会解决两国的环境问题,反而会给双方带来更大的损害。
因此,在国际政治中,环境安全是一种关乎全球或者区域的集体性安全,对环境问题的挑战人类应该做出的选择是合作而非对抗。
中国只能是通过国际交流与合作,通过参与环境法规的制定、参加国际环境组织、加强国家间环境对话等外交手段,达到维护本国环境安全、促进全球环境合作的目的。
四、我国在开展环境外交中遵循的立场和原则1.我国应根据不同地区和国家的特点采取灵活多样的环境外交政策。
我国应以地域为主要依托,根据各个地区和国家在外交政策上的特点,以及对我国环境影响程度的差异,采取不同的环境外交政策。
首先在东北亚地区,由于我国地处东北亚,该地区的环境问题是对我国影响最大的地区,所以应该格外重视。
针对东北亚地区复杂的政治、军事形势,以及各国间巨大的经济差异,我国应积极促进东北亚六国间的环境合作,并力争在该地区的环境外交中起主导作用,在解决地区环境问题的同时,为高一级的政治问题诸如领土、主权等问题的解决创造良好的沟通契机。
比如对日本,日本是世界上较早重视环境问题并开展环境外交的国家,这也是日本努力实现其政治大国的重要途径。
日本与我国一衣带水的地理位置决定了环境问题自然成为两国重要的议题。
与经济、政治等领域相比,中日在环境合作方面是一种比较稳定的关系。
中国应继续加强中日之间的环境合作,消除南北隔阂,以带动整个东北亚地区的环境合作。
其次,对于欧盟。
欧盟长期以来一直十分重视环境保护和可持续发展的问题。
基于欧盟环境政策具有长期性和稳定性的特点,中国应继续发展长期的中欧环境合作关系。
亚欧会议为中国与欧盟的合作提供了新的平台。
双方应遵循亚欧合作原则,在相互尊重的前提下求同存异,把中欧环境合作推向新的高度。
再次,对于美国。
美国的全球战略是不会放过任何一个领域的领导权,在环境外交领域也不例外。
基于政治霸权需要而形成环境外交政策,显然具有不稳定性。
美国的环境外交政策会服从于国内政治、经济形势的变化,甚至短期内会发生根本性转变。
以本国经济利益为出发点的环境政策,也导致美国在全球环境外交中经常不遵守承诺,并强调发展中国家应对环境问题负主要责任。
鉴于此种情况,我国在对美的环境外交中,要小心谨慎、灵活应变,要善于抓住机会,高效务实地推动中美实质性环境合作的进展。
2.坚持“共同但有区别的责任”,推动构建新型南北关系。
发达国家与发展中国家在环境合作领域内的主要分歧在于谁来承担主要责任。
双方能否消除分歧是中国环境外交能否起到良好效果的关键。
中国应积极开展南北对话,加强沟通。
一方面,要坚持主权平等原则,不能因环境外交而影响到国家主权,主权安全仍然是第一位的;另一方面要坚持共同但有区别的责任,申明在环境问题上发达国家应该负有历史责任,在治理保护环境方面发达国家应该承担主要责任。
同时,中国应致力于推动建立国际经济政治新秩序,从根本上解决南北矛盾,消除南北分歧,构建新型南北关系。
3.抵制环境殖民主义,推动建立全球环境合作新机制。
发展中国家由于科技、经济等方面落后于发达国家,所以在环境治理方面一直在发达国家已经构建好的现有的环境治理机制中进行,无形中受到诸如生态侵略、污染入侵、环境壁垒等方面暗藏的环境殖民主义的影响。
这严重影响了发展中国家参与环境治理、开展环境外交的积极性。
因此,中国在全球环境外交中,应坚决抵制殖民主义,通过谈判、协商等和平手段推动建立新的全球环境治理机制。
中国应加强与第三世界国家的联系,利用第三世界国家的影响力,力争改变全球环境治理规则,重视各种政府间组织和非政府间组织,建立环境治理机构。