企业对职工工伤赔偿后不能取得追偿权

上海市高级人民法院民事审判第一庭关于审理工伤保险赔偿与第三人侵权损害赔偿竞合案件若干问题的解答正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市高级人民法院民事审判第一庭关于审理工伤保险赔偿与第三人侵权损害赔偿竞合案件若干问题的解答(2010年7月1日)一、关于工伤保险赔偿案件与第三人侵权损害赔偿案件竞合的处理原则我们认为，在第三人侵权引起工伤事故的情形下，会产生两种赔偿请求权，一是工伤职工的工伤保险赔偿请求权，二是工伤职工向第三人提起的侵权损害赔偿请求权。

两种请求权的权利基础和归责原则不同，工伤赔偿请求权基础是劳动者因发生工伤事故获得的一种社会保险利益，工伤保险损害赔偿实行无过错责任原则，有社会保险性质；而第三人侵权损害赔偿请求权基础是劳动者因第三人侵权致害而取得，侵权损害赔偿实行的是民法的填平原则、过错原则和过失相抵原则，侵权损害赔偿的损失包括财产性损失及非财产性损失，其性质属于私法领域的赔偿。

故在劳动者人身权受到第三人侵害的同时又被劳动行政部门认定为工伤的，如劳动者分别提起侵权损害赔偿之诉及申请工伤保险赔偿仲裁的，对于侵权损害赔偿的请求和不服工伤保险赔偿仲裁裁决提出的请求，法院应分别依法作出判决。

同时，用人单位或工伤保险经办机构在履行了相应赔偿义务后，可就劳动者已实际获得的重复的赔偿部分取得追偿权。

此外，法院应在判决书中明确用人单位或工伤保险经办机构享有的追偿权和侵权损害赔偿或工伤保险赔偿各重复赔偿项目的具体数额。

二、工伤保险赔偿和侵权损害赔偿竞合案件中具体赔偿项目如何认定对于工伤保险赔偿和侵权损害赔偿竞合案件中具体赔偿项目的确定，目前审判实践存在不同的认识和处理方式。

No matter what you do, do not rush to return, because sowing and harvesting are not in the same season, and there is a period of time between them. We call it persistence.悉心整理助您一臂（页眉可删）国家赔偿后追偿制度是怎么规定的国家赔偿后追偿制度的规定是在赔偿义务机关已经履行了赔偿责任的情况下，针对那些故意或者有重大过失的工作人员也应该承担部分的责任，但是这里的责任仅限于赔偿责任，除非有证据证明工作人员故意徇私舞弊的，才有可能会追究刑事责任。

一、国家赔偿后追偿制度是怎么规定的?《国家赔偿法》第十六条规定：赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员或者受委托的组织或者个人承担部分或者全部赔偿费用。

对有故意或者重大过失的责任人员，有关机关应当依法给予处分;构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

在国家赔偿的法律实务中，因出现冤、错案件，由赔偿申请人提起的国家赔偿案件，进行追偿的几乎没有，从理论上讲的国家赔偿的追偿制度，在实施中,形同一纸空文，并没有得到落在实处。

赔偿义务机关对于国家赔偿案件，大多涉案人员即不会被追责，也不追偿，除非案件事件在网络媒体或新闻舆论产生了社会影响力，才会不得不象征性地处理涉案当事人，但往往也是以内部行政纪律处分代替对其违法人员财产赔偿责任的追究。

法学界人士曾就如何解决国家赔偿追责问题，如何更好地维护公民权利，彰显公平正义的法治精神展开过大讨论，最终形成共识的就是追责和追偿机制有待完善。

二、国家赔偿追偿与追责制度的行使(一)对追偿权行使国家机关责令所属工作人员承担部分或者全部赔偿费用，必须具备以下几个条件第一、受害人的损害必须是由该机关工作人员在执行职务中造成的;第二、该工作人员在执行职务时存在有致害故意或重大过失或有其它法定情形;第三、致害工作人员所在的国家机关或其他赔偿义务机关已经对请求权人给予了赔偿。

上下班工伤保险条例为了保障职工在上下班途中的权益和福利，我国于2015年颁布了《上下班工伤保险条例》。

该条例保障了我国职工在上下班过程中的安全与健康，以下为该条例的主要内容：一、适用范围：该条例适用于我国职工在上下班途中发生的工伤事故。

二、保险责任：责任人包括用人单位、雇主或其他经济组织，他们应当为职工购买上下班工伤保险，并支付相应保险费用。

三、工伤的认定：任何在上下班途中发生的事故，以及职工在上下班途中因公残疾、疾病而导致的丧失劳动力的，都属于上下班工伤。

用人单位应当及时报告工伤，工伤保险经办机构依法认定工伤并给予职工相应的赔偿。

四、医疗保障：职工发生上下班工伤后，用人单位应及时组织救治。

对于经医院诊断符合工伤认定的职工，应当提供相应的治疗费用，并按规定支付医疗救助费。

五、残疾赔偿：根据工伤程度和残疾程度，用人单位应当支付相应的伤残费，并按照规定给予伤残职工适当的安置。

六、丧失劳动力赔偿：对于发生丧失劳动力的职工，用人单位应当支付丧失劳动力所需的护理费及生活费。

七、挂靠赔偿：职工在上下班途中发生工伤，但无法确定责任人或责任人不履行支付赔偿责任的，可以由工伤保险基金进行赔偿。

八、追偿权：工伤保险基金支付工伤赔偿后，可以向责任人追偿。

九、保险费用：上下班工伤保险费用由用人单位承担，具体费用标准由政府依法制定，并根据职工的工资、工龄和所在地区等因素进行调整。

十、保险群体：该条例适用于我国境内的各类企事业单位、政府机关、军队单位以及其他组织的在职职工。

十一、监督管理：为了确保上下班工伤保险的顺利运行和有效执行，政府相关部门应加强对该保险的监督管理。

总而言之，上下班工伤保险条例的颁布保障了职工在上下班途中的安全与福利，对于确保职工的权益和促进社会稳定起到了积极的作用。

同时，条例还规定了责任人承担的保险责任，追偿机制和保险费用等内容，为职工提供了全面的保护和福利。

工伤保险基金先行支付制度中存在的问题及对策发表时间：2018-07-19T10:16:11.597Z 来源：《基层建设》2018年第17期作者：石小林[导读] 摘要：工伤保险基金先行支付制度对保障广大劳动职工的权益具有重要作用，但由于受到一定条件的限制，工伤保险基金先行支付制度在一定程度上还存在不足之处，使得工伤保险基金先行支付制度难以落实。

身份证号61050219840613xxxx 陕西省西安市 710068摘要：工伤保险基金先行支付制度对保障广大劳动职工的权益具有重要作用，但由于受到一定条件的限制，工伤保险基金先行支付制度在一定程度上还存在不足之处，使得工伤保险基金先行支付制度难以落实。

因此，在明确工伤保险基金先行支付制度中存在问题的基础上，对工伤保险基金先行支付制度进行完善成为了一项必要的工作。

关键词：工伤保险；基金先行支付制度；问题；对策目前，国家为了更好地落实社会保障政策，维护劳动者合法权益，在2011年7月1日起施行的《社会保险法》首次确立了工伤保险基金先行支付制度。

旨在解决未参保工伤职工的医疗救治和生活保障难题，堪称工伤劳动者保护史上的理程碑，并以法律的形式对工伤保险基金先行支付制度作出规定。

《社会保险法》第四十一条规定：“职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。

用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。

”据义联劳动法援助与研究中心发布的以《社会保险法》先行支付规定为视角，仅26.1%的未参保职工是在受伤之日起一年之内获得赔偿，33.9%的工伤劳动者在受伤害一到二年内获得赔偿，还有18.3%的工伤劳动者花费了二到三年时间索赔，21.7%的工伤劳动者则花费了三年以上时间索赔，平均历时两年多。

2014年对西安市周边地区的40名获得工伤认定未参保工伤职工进行了问卷调查（调查问卷见附页）。

经过对以上40名获得工伤认定未参保工伤职工的问卷调查，调查人员可以大致了解到用人单位对工伤保险基金先行支付制度的落实情况以及职工在工伤保险中的索赔情况，从而在一定程度上明确工伤保险基金先行支付制度中存在的问题，并在此基础上找出相应的解决措施。

工伤赔偿问题与解决方案工伤是指劳动者在工作中因非正常原因导致的身体或精神损失，由此引发的种种问题直接威胁着劳动者及其家庭的生存、权利及尊严。

对于工伤的产生，很多时候都是劳动者身体本身的问题或是某一方企业或者个人造成的问题。

因此，为了维护劳动者及其家庭的权益，明确企业、工伤患者等各方的责任，关于工伤赔偿的问题就显得尤为重要。

一、工伤赔偿合法性及涉及问题首先需要明确的是，工伤赔偿是双方共同应尽的义务。

根据《中华人民共和国劳动法》第四十九条的规定，用人单位应当保障劳动者的劳动安全卫生，预防职业危害，防止事故，采取必要的措施保护劳动者的生命安全、身体健康和合法权益；用人单位有以下情形之一的，应当赔偿因此受到损害的劳动者的损失：（一）未履行安全生产的义务；（二）未设置符合国家安全生产规定的安全防护设施；（三）未采取有效的技术措施和其他必要措施避免事故的发生；（四）未进行必要的安全教育和培训；（五）未配备符合国家规定的安全生产管理人员或者未建立健全安全生产责任制。

同时，工伤赔偿产生亦离不开众多的问题。

比如，工伤患者的权益在面对保险公司赔偿时经常会出现的缺失、不公等。

另外，保险公司的赔付处会依据不同的因素来测量赔偿范围及金额等。

这些种种导致了劳动者对于工伤赔偿的权益并未得到切实的保障，而实际赔付和没收费用之间的差距还是很大。

二、工伤赔偿优化措施1、政策法规尽早出台-----政策性的文件通常要具备严谨、可行性高、有效性显著等特点。

面向就业，政府要在贯彻中华人民共和国劳动法等行为规范的基础上，建立食宿、出行支出、保险、休务费用等方面的保障机制，确保劳动者配备健康保险的均等性，保护劳动者在取得劳动者报酬、医疗保障等权益时受到保护。

2、加强教育理念-----要加强劳动保障宣传教育力度，提升劳动人民的风险识别和风险应对能力，助力他们捍卫自己的合法权益。

在加强风险识别方面，要通过多样化的宣传手段和渠道，对劳动者进行防范风险和应对风险的知识宣传。

如何完善工伤保险基金先行支付制度作者：郑蓓来源：《职工法律天地·下半月》2017年第07期摘要：随着我国工伤保险基金先行支付制度的实施，我国的工伤劳动者合法权益进一步得到了相关法律的保护。

当前还存在一些问题，严重影响到了这项制度实施效果，造成了非常不好的影响，本文就完善工伤保险基金先行支付制度提出一些建议。

关键词：工伤保险基金；先行支付；完善制度工伤保险基金先行支付制度就是在劳动者遭受工伤，经济能力有限而用人单位或者侵权人未能履行支付义务时，受到工伤的职工或者其家属，可以申请工伤保险基金中的先行支付，保证职工的伤势得到及时的救治。

一、目前工伤保险基金先行支付制度存在的缺陷1.先行支付条件规定不够明确首先工伤保险基金先行支付制度中，保护主体就存在着分歧，“劳动者”和“职工”所指的人，属于哪一类人，其范围是否相同，必须要给出一个明确的定义，且直接决定了这项制度保护范围的大小。

如果法律没有对这两个词语进行有效的解释，那么在申请工伤保险基金先向支付，其支付主体完全可以以你不是“职工”，不是这项制度所保护的主体为由，而拒绝支付。

其次一些企业或者单位没有依法为职工缴纳相关的工伤保险费，职工在受到工伤请求工伤保险基金组织进行先向支付时，他们更是有着充分的理由拒绝支付。

最后是工伤保险基金先行支付的条件规定不明确，容易致使支付主体找出各种理由说员工不符合工伤保险先行支付的要求，从而拒绝支付。

2.工伤保险的赔偿和民事赔偿竞合在职工出现工伤的时候，可能是因第三人造成了工伤，这时会出现民事侵权责任和工伤保险责任竞合。

在其中《社会保险法》针对第三人侵权问题，主要对工伤的医疗费用和其享有的工伤保险基金赔偿权作了规定。

对工伤职工的待遇和其是否可以获得双倍赔偿没有做出相应的规定，这容易造成在司法上诉时，很多措施无法做到有效的实施，因此容易出现不公平的现象。

3.恶意拖欠，规避先行支付法定义务现实中有些用人单位对工伤员工急需的医疗费并不是没有支付能力，存在种种侥幸心理以及法律意识不足，认为工伤员工拖不起，硬是不给拖上几年也就真不用给了；或者觉得不给，政府能奈我何？大不了最后象征性地交点罚款，而且我国拒绝先行支付处罚的相关条例还不完善，也不怕工伤员工来找麻烦了。

人力资源社会保障部对十三届全国人大三次会议第8243号建议的答复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------人力资源社会保障部对十三届全国人大三次会议第8243号建议的答复人社建字〔2020〕192号您提出的关于健全完善工伤保险法规政策的建议收悉，经商财政部、退役军人事务部、国家医疗保障局、最高人民法院，现答复如下：《工伤保险条例》自2004年1月1日施行以来，在及时为工伤职工提供医疗救治和经济补偿，分散用人单位风险等多个方面发挥了重要作用。

同时，由于我国工伤保险制度建立时间不长，还在发展完善中，确有一些政策问题需要在实践中不断探索解决。

您提出的“在《工伤保险条例》中明确将公务员纳入工伤保险制度覆盖范围”的建议具有很强现实意义。

2019年6月1日起施行的公务员法已明确，“公务员依法参加社会保险，按照国家规定享受保险待遇。

公务员因工牺牲或者病故的，其亲属享受国家规定的抚恤和优待。

”我们正在积极会同有关部门研究出台有关政策，推进公务员参加工伤保险，做好工伤保险制度与现行抚恤政策的衔接，努力在统一的社会保险制度体系下解决好公务员因工伤残和因工（公）死亡的保障问题。

我们赞同您提出的科学界定工伤、视同工伤的范围和下放工伤认定行政确定权限的建议。

近年来，人力资源社会保障部先后出台《关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》《关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见（二）》，最高人民法院出台《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》《最高人民法院行政法官专业会议纪要（七）（工伤保险领域）》，在明确工伤认定的情形、统一工伤认定裁判标准等方面发挥积极作用。

但是，实践中仍然有一些问题需要解决，我们将继续开展调研，协调相关部门完善制度规定。

承包单位承担工伤赔偿后能否向“包工头”追偿作者：张婷来源：《浙江人大》2015年第04期2013年5月初，新耀公司承包了某大楼雨棚改造工程，并将该工程转包给了张某施工。

同年6月，张某和新耀公司签订了一份内部目标责任合同，约定大楼雨棚改造工程由张某负责，张某在施工过程中发生的一切安全事故，由张某承担经济责任和法律责任。

张某作为实际施工人完成了大楼雨棚改造工程。

但在施工过程中，张某雇用的工人齐某因工作不慎，从工地脚手架上掉下来，经医院抢救无效后死亡。

事发后，新耀公司就死者齐某的赔偿事宜多次和张某联系，并告知相关处理情况，但张某一直躲避。

之后，新耀公司全部支付了齐某治疗期间的医药费，并与其家属就死亡赔偿事宜达成了协议，支付了70余万元赔偿款。

新耀公司认为，齐某是张某雇用的工人，张某对事故发生负有不可推卸的责任，并且双方已经有协议约定，因此，张某应当共同承担齐某的医药费和死亡赔偿金。

为此，新耀公司起诉至法院，向张某追偿已经支付的赔偿款和医药费。

一审法院经审理后，支持了新耀公司的诉讼请求，判决张某支付新耀公司40万元。

建筑施工领域的转包分包现象比较普遍，工人发生伤亡后往往涉及工伤赔偿、侵权损害等法律关系，其中又关系到劳资关系、劳务派遣等领域，导致责任的认定和最终赔偿款的承担比较复杂，更易在工人发生工伤后出现“扯皮”和纠纷。

从工伤法律关系角度，本案实际施工人张某施工的工程是由新耀公司转包的，张某作为自然人无用工主体资格，对于张某招用的且在施工过程中因工伤亡的齐某，根据相关法律规定，应该由具备用工主体资格的承包单位即新耀公司承担工伤保险责任。

这在法律规定和司法实践中是明确的，也没有争议。

但是，在承包单位承担工伤保险责任之后，是否有权利向实际施工人追偿？由于之前法律和司法解释没有明确的规定，各地在认识和实践中并不统一。

有的法院依据《民法通则》第106条第2款规定，“公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任”，或者是依据实际施工人和转包人签订的合同（该合同按照法律规定无效的，但有的法院认为有关责任承担和纠纷处理的条款是当事人的真实意思表示，仍然有效），判决实际施工人应当承担责任。

《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》的理解与适用文章属性•【公布机关】最高人民法院•【公布日期】2015•【分类】其他正文《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》的理解与适用最高人民法院发布的《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（以下简称《规定》）已于2014年9月1日起施行。

为正确理解与适用，对其起草背景和主要内容说明如下：一、司法解释的起草背景2010年10月28日，全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国社会保险法》，对工伤保险制度作了一些新的规定。

随后，国务院对《工伤保险条例》进行了修订，并于2011年1月1日起实施。

随着新修订《工伤保险条例》的实施，工伤保险参保范围进一步扩大，参保人数也不断增加，工伤保险行政案件数量有进一步上升的趋势。

工伤保险行政案件涉及民生，关系到职工的切身利益，直接影响社会稳定。

相关行政案件审判过程中新情况新问题不断出现，解决纠纷的难度日益增大，已经成为当前法院审理案件和化解矛盾的重点、难点。

为了妥善处理工伤保险行政纠纷，依法审理工伤保险行政案件，统一司法尺度，最高人民法院在认真总结审判实践经验的基础上，经过反复调研论证和广泛征求意见，按照“依法保障工伤职工权益、大力促进社会公平正义”要求，制定出台了本《规定》。

二、关于影响工伤认定的特殊情形的认定问题《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定了认定工伤或者视同工伤的具体条件，同时该条例第十四条的部分内容和第十六条也明确，出现“本人主要责任”、“醉酒或者吸毒”和“自残或者自杀”等特殊情形时，职工虽然符合工伤或者视同工伤的条件，但不能认定为工伤或者视同工伤。

《规定》第1条的主要目的在于明确《工伤保险条例》第十四条、第十六条关于不认定为工伤或者不视同为工伤的特殊情形的认定问题。

主要明确了以下几点内容：1．因特殊情形不认定为工伤或者不视同为工伤的，必须提供特殊情形存在的证据。

实践中出现有些工伤认定案件中，因没有主管部门或者权威部门出具的非本人主要责任、醉酒、自杀等特殊情形的认定结论，社会保险行政部门往往以无相关认定结论，无法判断是否属于特定情形为由，长时间中止工伤认定程序或者不认定为工伤。

工伤代位求偿
工伤代位求偿是指在劳动者因工作而遭受的工伤引发劳动者死亡或残疾时，其法定继承人可以就劳动者遗产的一部分向责任方提出赔偿请求的一种民事诉讼制度。

根据《中华人民共和国劳动合同法》第53条的规定，劳动者因工伤或因职业病造成丧失劳动能力或者健康状况完全丧失的，用人单位应当支付工伤保险待遇；劳动者因工伤或者因职业病致死的，用人单位应当支付丧葬费。

工伤代位求偿是在工伤保险待遇的基础上，劳动者的法定继承人可以向责任方请求额外的经济赔偿，以弥补因劳动者死亡或残疾造成的经济损失。

例如，劳动者因为工作导致意外死亡，工伤保险只能覆盖一部分经济赔偿，而代位求偿可以让其法定继承人获得额外的经济补偿。

在工伤代位求偿中，首先需要确定工伤是由工作导致的。

法律规定，只有在工作过程中发生的意外事件或因长期从事某一职业导致的疾病被认定为工伤。

其次，还需要证明用人单位存在过错或违反安全规定，导致劳动者发生工伤。

最后，需要证明工伤导致劳动者的死亡或残疾，并计算经济损失。

一旦上述条件得到满足，劳动者的法定继承人可以向责任方提出工伤代位求偿的请求。

法院会根据实际情况判决是否支持工伤代位求偿，并根据法律规定计算应当支付的赔偿金额。

总之，工伤代位求偿是劳动者法定继承人在劳动者死亡或残疾时，根据法律规定向责任方提出额外赔偿请求的一种制度。

这
一制度的实施能够保障劳动者的合法权益，使他们的家人能够得到应有的经济补偿，以减轻经济压力，并推动用人单位加强安全保障措施，减少工伤事故的发生。