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票据的丧失与救济一、票据丧失概述1.概念：是指持票人并非出于自己的本意而丧失对票据的占有。
包括绝对丧失和相对丧失。
绝对丧失是指票据作为一种物已被消灭。
例如，烧毁、撕毁等。
相对丧失：持票人因遗失、被盗等原因因而脱离了对票据的占有。
2.构成要件：(1)必须存在票据丧失的客观事实。
表现为票据权利人现实地脱离了对票据的占有或控制。
情形：一是票据本身作为物消灭。
二是本身没有消灭，但因意识、盗窃等使票据权利人不知道票据现在的何处。
（2）持票人意志以外的原因。
如果票据权利人自己故意将票据毁灭不构成票据的丧失。
（3）未获付款的有效票据。
如果属于已经付款并解除了所有票据债务人责任的票据，或者由于绝对必要记载事项不全而无效的票据，或者由于时效届满权利已经消灭的票据等，都不构成票据丧失。
3.丧失的效果（1）失票人不能行使票据权利。
票据是完全的有价证券。
所谓完全的有价证券是指证券上“权利之发生、转移及行使三者全部与证券有不可分离关系是也。
易言之，完全的有价证券其权利的发生，须做成证券。
其权利的转移，须交付证券；其权利的行使须提示证券；倘斯三者有一可以不必如是时，则为不完全证券。
”也就是说权利的行使离不开证券。
（2）票据的款项存在被冒领的风险。
票据相对丧失的，因票据被他人占有，就有可能出现付款人无过失而被冒领、善意第三人取得票据的现象。
我国《票据法》第57条第2款规定，付款人及其代理人以恶意或者有重大过失付款的，应自行承担责任；第93条规定，付款人依法支付支票金额的，对出票人不再承担委托付款的责任，对持票人不再承担付款的责任，但是，付款人以恶意或者重大过失付款的除外。
以此两条可以看出，付款人无恶意或者重大过失的，失票人即负担损失。
另外根据票据善意取得规定，失票人不得要求善意取得人返还票据，也无权要求票据付款人对善意取得人拒绝履行票据债务。
问题一：如何理解这里的持票人？是否及限于票据权利人？如果不是还有那些？在理论中有学者认为，持票人是指持有票据的权利人。
第九章票据的丧失第一节票据丧失的概述一、票据的丧失的概念1、概念：当事人无抛弃票据的意思而丧失票据占有的客观状态，如：票据的遗失、被盗、烧毁等等；2、特征：其一、当事人丧失对票据的占有：有两种情形，一种是绝对丧失，票据被毁灭的情形，如撕毁、烧毁等；另一种是相对丧失，票据脱离持票人占有的情形，如遗失、被盗等；其二、当事人未占有票据的现象与当事人意志相悖；简言之，就是当事人是在违背自己意志的状态下丧失对票据的占有；倘若票据的毁灭出自当事人的故意行为，则非票据的丧失；二、票据丧失救济之立法例1、请求出票人签发票据复本——票据丧失后，失票人在提供担保的前提下，有权请求出票人签发票据复本或签发新票据，出票人拒绝签发票据复本或交付新票据的，失票人可以通过诉讼途径请求法院依强制程序强使出票人办理。
英国采取这一种方式，《英国票据法》注意：法院在失票人提供合理的担保前提下将支持失票人的请求；2、请求票据债务人支付票款——票据丧失后，失票人在提供担保的前提下，有权请求法院强令票据债务人支付票据金额；法国采取这一种方法，《法国商典法》；法国规定：丧失汇票的人无论该票据是否已经承兑，都可以通过提供担保或者证明其权利，要求法院判决债务人履行票据债务，票据一旦为善意的第三人有偿取得，第三人会要求票据债务人履行票据债务，票据债务人不得以改票据丧失或者票据债务人已经向失票人作出给付为理由而抗辩；票据债务人有权请求失票人返还所做的给付，为确保失票人届时有清偿能力，失票人在请求票据债务人履行债务时，票据债务人有权请求失票人提供担保；美国对于失票救济的方法与法国相似；《美国统一商法典》，美国规定：不论由于销毁、被窃还是其他原因丧失票据的所有人，得以自己名义，在提供相关证据的前提下，有权请求人和一个债务人履行票据义务；法院可以要求起诉人提供担保，借以保障被告（票据债务人）因对该票据另有权利主张而蒙受损失；支票丧失后，失票人有权向付款人发出止付票据指令，口头止付的有效期为14天，书面止付的有效期为60天；3、请求公示催告，申请除别票据丧失后，失票人请求法院进行公示催告，申请除权判决，德国、瑞士采用这一种方法；《德国票据法》规定通过公示催告程序丧失的或毁灭的票据为无效；如合法权利人在宣告无效前担保，在改程序后，该权利人在有权在票据在票据到期日时向汇票的承兑人或本票的出票人请求付款请求；《瑞士票据法》规定：如果票据遗失，法院得宣告其注销，票据权利人得在遗失是或者发现遗失时申请宣告注销；第九章票据的丧失第二节我国票据丧失之救济我国《票据法》参考了英国、法国、美国、德国等国家关于票据丧失救济的立法，规定票据失票人在丧失票据后可以依挂失止付、公示催告、诉讼的方法救济；一、挂失止付1、概念：是指失票人于票据丧失后将失票情形告知付款人，并请求付款人停止支付失票上记载的金额，付款人基于失票人的请求依法暂停付款的制度；2、相关法规：《票据法》第15条规定：票据丧失，失票人可以及时通知票据的付款人挂失止付，但是，未记载付款人或者无法确定付款人及其代理付款人的票据除外。
《票 据 法》讲义第一编 总 论第一章 票据概说第一节 票据的意义和用途一、票据的意义票据，是出票人签发的、约定由自己或者自己委托的人无条件支付确定的金额给持票人的有价证券。
（一）票据是一种有价证券有价证券是代表一定财产权的格式化凭证。
它有四个特征：一是证券直接代表券面文义所记载的财产权利；二是证券代表的权利的行使以持有证券为要件，没有证券就无法行使证券权利；三是证券权利的移转，以证券的交付为要件，不转移证券占有，就不发生证券权利移转的效果；四是证券的义务人是固定的，权利人则可因证券的转让而变更。
无论权利人有何变更，证券上载明的义务人都应当向持券人履行义务。
依据所代表权利的不同，可以将有价证券分为债权证券，如票据和债券、提单和仓单；物权证券，如抵押单；社员权证券，如股票。
票据虽为金钱债权债券，然而因其用途和使用规则不同于其他种金钱债权证券，故在法律和法理上受到专门的对待，各国均有专门的票据法。
在国际经济活动中，还有日内瓦《统一汇票和本票法》、《统一支票法》，规范缔约国之间发生的票据行为。
（二）票据以无条件支付一定金额为内容票据的出票，只能给持票人设立无对待性义务的金钱债权，不能设立其他财产权利，也不能为持票人设立其他义务。
持票人于到期日或规定时间内凭票请求付款时，票据上记载的付款人应当“无条件支付”票面金额。
“无条件支付”的法律含义有三个层次：1.付款人对合法持票人应当无条件付款。
例外的情况是：（1）出票人签发空头支票的，付款人可以拒付。
（2）汇票持票人未请求付款人承兑的，付款人无付款义务。
2.支付票面金额无对价利益。
付款人向持票人支付票面金额，没有收取对价的权利。
3.付款人支付票面金额时，不得附带条件，应当无条件地按照票据文义支付。
（三）票据是出票人依照票据法签发的有价证券1.票据只能依照票据法的具体规定而不能根据其他任何法律来签发；2.票据由出票人在票面上记载应当记载的事项，包括金额、付款人等。
论票据丧失之救济票据是一种完全有价证券，票据权利的行使离不开对票据的占有。
票据的丧失直接影响票据权利人票据权利的实现。
为保护票据权利人的利益及维护交易的安全，各国票据法都规定了对票据丧失的补救措施，我国票据法也不例外，但其中有许多法律漏洞需要补充和完善。
标签：票据丧失补救措施完善一、两大法系对票据丧失救济的立法“票据丧失”一词是《中华人民共和国票据法》（下称《票据法》）第15条第1款中的法律术语，但什么是“票据丧失”，《票据法》并没有规定。
在理论上，通说认为，票据丧失是指持票人并非出于自己的本意而丧失对票据的占有。
票据丧失包括绝对丧失和相对丧失两种，前者如票据因被焚、毁损、涂销而丧失，后者如票据因被盗、遗失而丧失。
持票人对票据的占有，实际上可分为对票据的直接占有和对票据的间接占有。
通说中的持票人丧失对票据的占有，是指持票人丧失对票据的直接占有，还是指持票人丧失对票据的间接占有，还是兼指二者，并未说明。
笔者认为：票据的丧失，是指最后的票据权利人非出于自己的本意，且没有抛弃票据权利的意思，而丧失了对票据的直接占有和间接占有。
票据的丧失应同时具备以下五个要件:(1)丧失票据的主体是最后的票据权利人;(2)票据的丧失是票据权利人意志以外的因素造成的;(3)票据权利人主观上不愿意抛弃其票据权利;(4)票据权利人客观上丧失了对票据的占有，包括直接占有和间接占有;(5)丧失的票据必须是未获付款的形式有效票据。
由于票据丧失后，票据权利人即不能行使票据权利。
而且票据落入他人手中极易造成票款冒领，为了保护票据权利人的合法利益，各国票据法都规定了票据丧失后的补救方法，以挽救票据权利人的票据权利。
国外对于票据丧失后的救济措施按照大陆法系和英美法系的分类也存在着分野。
大陆法系国家大多采用公示催告作为票据丧失的补救方法。
如德国票据法第90条第1款规定：“经过公示催告程序宣告丧失或毁灭的票据无效；公示催告程序开始以后，宣告无效以前，权利人提供担保的，得于票据到期时向汇票的承兑人或本票的出票人请求付款。
票据丧失的法律救济制度研究在商业活动和金融交易中，票据作为一种重要的支付和信用工具，发挥着不可或缺的作用。
然而，票据丧失的情况时有发生，这给票据权利人带来了潜在的风险和损失。
为了保障票据权利人的合法权益，维护票据交易的安全与稳定，建立健全票据丧失的法律救济制度至关重要。
票据丧失，是指票据权利人非出于自己的本意而丧失对票据的占有。
这可能是由于票据被盗、遗失、灭失等原因造成的。
一旦票据丧失，票据权利人就面临着无法行使票据权利、遭受经济损失的可能。
我国现行法律为票据丧失提供了多种法律救济途径，主要包括挂失止付、公示催告和普通诉讼。
挂失止付是一种临时性的应急措施。
当票据权利人发现票据丧失后，可以及时通知票据付款人暂停支付，以防止票据款项被他人冒领。
但需要注意的是，挂失止付的效力相对较短，一般只有 12 天。
而且，挂失止付并不能最终确定票据权利的归属，只是为后续的救济措施争取时间。
公示催告则是一种较为常见的法律救济程序。
法院根据票据权利人的申请，以公告的方式催促利害关系人在一定期限内申报权利。
如果在规定的期限内无人申报权利，或者申报被驳回，法院将作出除权判决，宣告票据无效，使票据权利人能够重新获得票据权利。
公示催告程序具有一定的权威性和公信力，但也存在一些不足之处。
例如，公告的范围可能有限，无法确保利害关系人都能得知相关信息。
普通诉讼是票据权利人在票据丧失后，直接向法院提起民事诉讼，请求法院判令票据债务人履行票据义务。
在普通诉讼中，票据权利人需要承担举证责任，证明自己是合法的票据权利人以及票据丧失的事实。
这种救济方式相对较为直接，但诉讼过程可能较为复杂和漫长。
在实际运用这些法律救济制度时，也存在一些问题和挑战。
首先，法律规定的某些条款不够明确和具体，导致在实践中操作难度较大。
例如，对于挂失止付的适用范围和条件，法律的规定较为笼统，给当事人和金融机构带来了一定的困惑。
其次，不同救济途径之间的衔接不够顺畅。
在一些情况下，票据权利人可能需要同时采取多种救济措施，但由于各种程序之间的协调不够完善，容易造成资源浪费和效率低下。
票据的丧失怎么补救票据不小心丧失后，根据我国的法律有什么补救方法吗，今天店铺为你们介绍票据的丧失补救措施有哪些的内容，欢迎阅读。
票据的丧失四种补救措施一、声明作废声明作废是指失票人在丧失票据后，通过报刊、电台、电视台等新闻媒体声明遗失的票据作废。
通过此方法，可引起相关人员的注意，防止票据被冒领，或使他人收受该票据时明确其来源及其效力。
但是，声明作废毕竟是一种引起他人注意的单方法律行为，我国法律不认可其效力，他人并不受此约束，也没有审查的义务。
二、挂失止付挂失止付是失票人将票据丧失的情况，告知支付人，要求支付人暂停付款的一种方法。
这种方法的局限性在于失票人仍无法行使票据权利，票据的权利处在不确定状态;而且，对未记载付款人或无法确定付款人及其代付款人的票据，不能申请挂失止付。
三、公示催告公示催告是人民法院根据可背书的转让票据持有人的申请，以公示方法，催促不明利害关系人于一定期间申报权利，如不申报，即发生公示催告事项失权后果的特殊诉讼程序。
也就是请求人民法院确认已丧失的票据无效，使票据权利与票据相分离，以实现自己的权利的一种方法。
它须经过以下一些程序。
(1)当事人向法院提出申请。
申请书写明票面金额、发票人、持票人、背书人等票据主要内容和申请的事实、理由。
受理的法院是票据支付地的基层人民法院。
票据支付地是票据上载明的付款地，未载明的，以票据付款人的住所地或主营业所所在地为付款地。
(2)法院的审查与受理。
法院收到申请后，应立即审查，并决定是否受理。
符合受理条件的，通知予以受理，并同时通知支付;不符合受理条件，7日内裁定驳回申请。
(3)发出公告。
法院受理后，必须在3日内发出公告，催促利害关系人申报权利，公告期由法院决定，但不得少于60日。
公示催告期间，转让票据权利的行为无效。
(4)利害关系人申报权利。
即利害关系人在公示催告期间申明对票据的权利。
如申报合格，法院应裁定终止公示催告程序;如出示的票据不一致，法院应裁定驳回。
票据权利丧失的原因和救济措施摘要：票据权利与票据本身具有不可分离性, 票据权利的取得是以票据的占有为前提的。
在实际业务中, 持票人由于种种原因造成票据丧失, 其票据权利也会随之受到影响, 在我国现有的法律制度下, 如何更好的对票据权利进行有效补救, 是当前票据业务面临的重要问题。
关键词：票据权利; 丧失; 补救;一、概述票据行为形成票据关系, 即形成票据权利和票据责任, 这是现代票据法的一般通论。
票据权利是一种单纯的、无因性的资金债权, 即债权人单凭票据就享有要求债务人支付约定金额的资金的权利, 包括付款请求权和追索权。
票据权利的丧失, 是指由于一定的事由导致票据权利不复存在的客观情况, 票据权利丧失会使失票人因不占有票据而无法依据相关法律行使票据记载的权利, 如背书转让、申请贴现、提示付款等。
在补救方面, 我国法律规定的补救方法有三种:公示催告、挂失止付和普通诉讼。
事实上, 不论采用哪种补救方法, 都必须符合相关条件, 即必须有丧失票据的事实, 失票人必须是真正的票据权利人, 丧失的票据必须是未获付的有效票据。
二、票据权利丧失的分类(一) 从票据权利的角度来看, 可分为票据付款请求权的丧失和追索权的丧失票据权利具有双重性, 包括付款请求权和追索权。
付款请求权是持票人所享有的、凭票据直接请求支付一定金额的权利。
追索权是持票人在付款请求权未能实现时, 请求偿还票据上所载金额及其他有关金额的权利。
在行使顺序上, 持票人必须首先行使付款请求权, 而不能越过它直接行使追索权。
由于追索权是在付款请求权未能实现时才能行使的权力, 因此, 在付款请求权得到实现或者付款请求权未行使的情况下, 付款请求权丧失将导致追索权的丧失。
但是, 在付款请求权因时效而丧失的情况下并不会导致追索权的丧失。
(二) 从票据关系的角度来看, 可分为部分丧失和全部丧失部分丧失是指票据权利在一定范围的当事人之间丧失, 全部丧失是指票据权利在全部当事人之间丧失。
论票据丧失及其法律救济提要票据是完全有价证券 ,是否占有票据 ,直接关系到票据权利的享有和丧失 ;而票据的丧失在票据实务中经常发生 .由于票据具有流通性和无因性等特点 ,使得票据在丧失之后如果不及时采取有效的救济措施 ,很可能导致失票人丧失票据利益 .但同时失票人所采取的措施又必须是合乎法律规定的 ,否则不能产生相应的救济效果 .随着我国改革开放的深入 ,特别是加入了 wTO 这个经济大环境 ,国际流通票据的丧失如何补救是一个迫在眉睫的问题 .法律规定哪些救济方法 ,既要考虑到我国实务中的习惯 ,手段的及时有效以及有利于3事人采用等 ,还要考虑到国际上的惯例 .因此,对于票据丧失的法律救济及风险承担的学习与研究是相 "-3 有必要的 . 关键词:票据丧失 ;救济制度 ;法律规定中图分类号 :D9 文献标识码 :A,票据丧失的基础理论票据的丧失 ,是指持票人非出于本意而失信._簪船 f 穆橙 l 受经 _叛 f 论票据丧失及其法律救济口文/赵蕴文褚奕去对票据的占有 .票据丧失有绝对丧失与相对丧失之分 .前者又称票据的灭失 ,指票据从物质形态上的丧失 ,如被火烧毁 ,被洗化 ,或被撕成碎片等 ;后者又称票据的遗失 ,指票据在物质形态上没有发生变化 ,只是脱离了原持票人的占有 ,如持票人不慎丢失或被人盗窃或抢夺等.但是,票据绝对丧失和相对丧失都可以采取补救措施 ,只要权利人措施及时得当 ,票据的权利是可以得到有效救济的 . 票据的权利与体现该权利的票据本身不可分 ,权力的产生 ,转移与行使都以占有票据为前提.在实务中 ,从出票人出票作成票据 ,到背书转让票据 ,到持票人承兑或请求付款而提示票据 ,以及票据权利行使后交付票据等等 , 系列的票据行为的实施都必须实现占有票据.因此,票据是票据权利人享有票据权利的法律依据 ,持票人一旦丧失对票据的持有 ,就丧失了行使权力的依据 .但是票据又不同于其他的金券 ,票据丧失并不意味着票据上的权利也随之丧失 ,权利人可以通过法定的方式予以补救 .当然 ,如果权利人故意毁坏票据 ,则属权利人放弃权利 ,票据上的权利也因此消灭 .另其次 ,法有明文规定的权力不可以放弃 . 当私权利危害到了公共利益时 ,公权力出面对私权利进行干涉才具有正当性 .如果权力主体放弃这种干涉的权力就是没有履行公权力应有的责任和义务 ,亦是对私权利的侵害 ,导致应当受到保护的公共利益没有被保护 ,违背了公民授予权力主体以权力的宗旨 .最后 ,超越立法目的和法治精神的权力行使无效 .法律具有滞后性 ,制定过程是一个不断完善的过程 ,没有人有绝对的理性制定出毫无漏洞的法律 .因此 ,任何一部法律都会存在漏洞和无法适应新现象 ,新案例的情况 .而立法的目的和法治精神的原则却是亘古不变的笔者认为 ,现代行政法是一部 "控权+服务 "的法 ,是一部控制行政权的法 ,是服务于民的法 , 是为了确认和保障公民合法权利的法 .因此 , 所有公权力的行使 ,行政行为的做出都必须要符合行政立法的本意 ,控制公权力的自己运行 ,注重对公民合法权益的保护 . 公权力对私权利的介入是必要的 ,但这些介入是为了更好地保障私权利 ,因此公权力只能在一定的范围内行使 .为了维护私权利 ,抑制公权力被滥用 ,就必须要严格做到依法行政,做到 "法无授权不得行 ,法有授权必须为 , 超越立法目的和法治精神的权力行使无效 ", 以保持公权力与私权利之间的平衡 ,防止冲突的发生. 四,公权力与私权利之间的平衡在我国,从立法方面来看 ,现行法律 ,法规中关于行政管理的所占数量最多 ,影响最大 , 因此依法治国的核心内容在很大程度上是依法行政 .通过行政法保持公权力与私权利之间的平衡还可以大大推进我国的法制进程 ,巩固权力的合法性 ,更好地维护公民的利益 .但是在我国的现实中依法行政原则常常并没有被贯彻 ,公权力屡屡突破应有界限 ,公权力向外扩张的空问依然很大 ,部分权力主体利用权力为自己创造利益 ,四处寻租.有资料显示 ,我国 "民告官 "的胜诉率不到30%.这是由于在面对强大的公权力之时 ,我国公民缺乏足够的维权意识和途径 ,私权利得不到制度上强有力的保护,因此公权力也就肆意膨胀 ,扩张 ,大大压缩了私权利本应有的合法空间 . 由于公权力与私权利之间是此消彼长的关系,目前在我国要保持公权力与私权利的平衡 ,扩大私权利的空间 ,压缩日益膨胀的公权力 ,维持公权力和私权利之间的平衡 ,以防公权力对私权利的吞噬最终造成公权力合法性的基础崩塌而影响到政权的稳定 . 首先 ,提高国民的法律素质 .包括公民的维权意识 .公民要有权利本位的思想 ,要敢于和侵犯自己权利的任何人 ,任何势力相抗衡 . 而权力主体更要有高度的法律意识 ,依法行政 ,不越过公权力的界限 ,要清楚地知道对作为本源的私权利的侵犯最终将影响到权力的合法性. 其次,限制权力主体的自由裁量权应在承认自由裁量权在一定范围内存在的前提条件下 ,限制权力主体的自由裁量权 .自由裁量权应当是十分有限的 ,能不使用尽量不使用 , 使用了也要对其进行严格的监督 .使公权力越过其应有界限的机会减少 .第三 ,实施行政权力必须受到监督和承担法律责任 .公权力的行使者不能只对上级负责而不对人民负责 ,不能只受上级监督而不受人民监督 ,否则行政行为的做出必定不依法 .应当落实信息公开机制 ,对于行政主体做出的违法行为要追究法律责任 .第四 ,完善行政诉讼制度 ,加强对权利主体的救济 .我国的行政诉讼法还存在着诸多的漏洞,也使得很多备受公权力侵害的私权利得不到伸张 .完善行政诉讼制度 ,降低公民的维权成本 ,自然也就扩大了私权利的空间 ,防止了公权力的扩张（作者单位 :西南政法大学）《合作经济与科技》2009年 2 月号下（总第 363期）回外 ,在票据相对丧失的情况下 ,丧失的票据如果没有及时采取有效的方法予以救济 ,丧失的票据还存在着被他人冒领的危险 .票据丧失的风险 ,原则上由失票人自己承担 ,即如果丧失票据且救济不及时 ,或者救济不当致使票据的款项被他人冒领 ,向恶意第三人追偿的责任由失票人自己承担 .从民法原理上说 ,恶意第三人为不当得利人或侵权人 ,失票人有权要求恶意第三人对自己的损失承担赔偿责任 ,但是在实际生活中寻找恶意第三人往往不可能 ,因而这种追偿也就成了一种很大的风险 .但是这种风险也可能发生转移 .在失票人救济的过程中 ,如果由于付款人或付款人的代理人的过错致使丧失票据得不到有效救济,比如票据丧失后失票人立即通知付款人挂失止付 ,但是付款人因疏忽大意没有挂失或者仍然对持票人付款 ,则付款人应当对由此造成的失票人的损失承担赔偿责任 .另外 ,在采取公示催告等措施当中 ,如果因司法机关在行使职权过程中的违法失职行为造成失票人丧失的票据得不到救济的 ,失票人也可以要求该司法机关负赔偿责任 . 二,各国关于票据丧失救济问题的法律规定以及我国的相关法律制度票据丧失的补救方法在《日内瓦统一汇票本票法》 ,《日内瓦统一支票法》中都没有进行规定.这方面大陆法系与英美法系立法上有所差别.大陆法系票据丧失的补救方法大体有以下三种 :第一,失票人向法院提供必要的担保后请求下达支付票据款项的命令 .法国票据法作了这样的规定 .第二,公示催告 .失票人申请法院进行公示催告 ,经过催告期后 ,申请法院作出除权判决 ,失票人依据除权判决行使票据权利.德国,Et本，瑞士等采取此法.第三,挂失止付.这是我国的一种传统方法 ,现在我国程票据法》做了规定 . 英美法系对票据丧失的补救办法大体有以下几种 :第一 ,申请出票人另行补发票据副本.出票人要求担保的 ,失票人应当提供担保 . 补发的票据仅以出票人为债务人 ,原票据上的其他债务人对补发的票据不承担票据责任 .第二,提起对丧失票据的诉讼 ,指在失票人提供担保的情况下出票人仍拒绝补发汇票副本时 , 失票人可以向法院提起诉讼 ,请求法院强制补发,或直接主张票据权利 .第三,通知银行停止支付票据款项 .这是美国票据法广泛采用的一囝种方法 ,是在票据丧失时 ,失票人向存款银行发出止付通知 ,以此救济 . 我国《票据法》在票据丧失的补救措施立法上 ,借鉴国际上现存的几种主要方法 ,将申请公示催告，提起诉讼和挂失止付等〜并做了规定 .除了有法律的特别规定外 ,失票人可以根据丧失票据的具体情况来选择适用但是失票人必须依法定措施才能产生救济效果 ,采用其他非法律规定的方法对其他人没有约束力 , 不能使票据权利与票据本身相分离 .因为没有采取法定措施而造成的损害由失票人自己承担.三,我国票据丧失救济制度问题分析通过以上失票的基础理论以及国内外对于失票救济相关的法律制度的分析与研究 ,我们可以发现 ,在实践中 ,仍然有着许多问题 ,包括制度上的缺陷和漏洞 ,以及相关当事人在救济过程中采取措施与手段的错误 ,等等.下面, 将结合几个案例进行分析 : 案例 1:止付通知及公示催告公告作出至公示催告公告刊登期间 ,持票人的权利保障问题 .三门峡天元铝业集团有限公司（天元公司）持有广东发展银行签发的银行汇票〜张 ,出票日期为2000年4月13Et，出票金额为人民币1,921,240元,实际结算金额未填写 ,出票行为广东发展银行郑州分行营业部 ,收款人为天元公司 .因购买氧化铝粉 ,天元公司拟将汇票背书转让给中国长城铝业公司 .为了让铝业公司确信申请人具有止付货款的能力 ,天元公司在该汇票的背书栏中签章 ,但没有记载被背书人名称和背书日期 ,并于 4月 15日指派其职员到电信局将该汇票传真给铝业公司 ,并要求安排发货 .当天元公司的职员到达电信局时 , 发现所携带银行汇票已经遗失 .4 月 17 日,天元铝业集团有限公司向付款人广东发展银行郑州分行营业部所在地的金水区人民法院申请公示催告 . 考虑到天元公司所遗失的银行汇票已由其作为收款人在背书栏处签章 ,一旦拾得人补充填写实际结算金额并在背书人处填写被背书人名称 ,背书日期 ,即可再以背书方式转让 . 因为 ,该银行汇票第一背书人的签章真实 ,且符合《票据法》和《支付结算办法》有关背书转让的规定 ,根据票据立法中的权力外观理论和善意取得原理 ,如果第三人从拾得人除善意受让该票据 ,便可依法享有票据权利 .如果真的发生这种情况 ,失票人天元公司丧失票据权 . 即使天元公司在以后找到拾得人 ,也只能以不当得利为由依法向拾得人提起返还请求之诉 , 而拾得人是否具有清偿能力也不得而知 ,势必严重损害失票人天元公司的权利 .金水区人民法院在 4 月 17 日立案并制作出止付通知书和公示催告公告 ,将止付通知书送达付款人广东发展银行郑州分行营业部 .然而 ,依照法院的通行做法 ,公示催告公告应当在从民法院报 :》上刊登 ,公告期间也应当从公告刊登之日起计算 .这样一来 ,就使得法律制度中存在的问题显示出来 .从公告作出到从民法院报》刊登出来 ,至少也需要七日的时间;实践中还有长达 105Et 的.对于在这一段期间内根据《票据法》的规定转让票据权利行为的正常法律效力问题 ,没有任何法律或者法律性文件对之予以否定 .根据法律解释的原则 ,在这段时间内的票据权利转让行为有效 , 即具有正常转让的效力 .也就是说 ,如果遗失的票据在这段时间内发生符合票据法律规定的转让的 ,失票人也就丧失了票据权利 :法院向付款人或者代理人发出的止付通知虽然能够暂时控制银行汇票的付款 ,但起不到否定这期间银行汇票转让流通所具有的正常法律效力的作用 .案例二 :法院错误行使管辖权的公示催告案件.根据《民事诉讼法》第 193条规定 :"按照规定可以背书转让的票据持有人 ,因票据被盗 ,遗失或者灭失 ,可以向票据支付地的基层人民法院申请公示催告 .'27 条规定:"因票据纠纷提起的诉讼 ,由票据支付地或者被告住所地人民法院管辖 ."失票人申请公示催告的 , 应当向付款地的基层人民法院申请公示催告 . 然而 ,从有关的公示催告公告的内容上分析 , 有些受理公示催告程序案件的法院并不是票据付款地的基层人民法院 . 河南省开封市南关区人民法院的 -N 公告 ;其内容如下 :"申请人开封制药厂因被盗银行承兑汇票1张票号EC/0I0O13O653,面额120,132元，出票日期2003年6月I1日倒期日2003 年 12 月 I1 日 ,出票人周 I:1 恒元医药有限公司 ,付款行中国建设银行周口分行 ,申请人为收款人 .向本院申请公示催告 , 本院决定受理'I本案中，付款人为周口建行.如果涉案银行针对汇票上记载付款地在开封市南关区的某一特定地点 ,是不符合逻辑的 ;因为《合作经济与科技》 2009年2月号下（总第 363期）防震减灾立提要汶川 "5. 1 2强烈地震让我们更进步认识了自然灾害 ,;I 发了人们对于现行相关法律制度的探讨 .本文从我国 1997年《中华人民共和国防震减灾 -法））以及第十一届全国人大常委会第五次会议审议后 ,委员长会议决定,全文公布的区中华人民共和国防震减灾法（修订草案）》出发,探讨对防震减灾立法中的环境保护问题 .关键词:防震减灾 :灾害预防 ;灾害救助 ; 环境保护中图分类号 :Dg 文献标识码 :A 地球上的自然变异 ,包括人类活动诱发的自然变异 ,无时无地不在发生 ,"5.12"的强烈地震让我们更进一步认识了自然灾害 .地震作为一种突发性自然灾害是消极的或破坏性的 , 它给人类的生产和生活带来了不同程度的损害,它是人类过去 ,现在,将来所面对的最严竣的挑战之一.因此,为了防震减灾,保护人民的生命财产安全 ,如何完善防震减灾立法以更好地预防减轻地震灾害造成的损失 ,是我们经历这次汶川地震后焉要思考的问题 .,我国防震减灾法现状在我国 1997 年防震减灾法的基础上通过法应注口文/王文霞意环土 '_J 日 \,0,'l.总结防震减灾工作和现行防震减灾法实施经验,特别是及时总结四川汶川地震抗震救灾成功经验 ,经第十一届全国人大常委会第五次会议审议后 ,委员长会议决定 ,全文公布的《中华人民共和国防震减灾法（修订草案）》对现行防震减灾法作了全面修订 .修订草案在现行防震减灾法的基础上 ,重点对防震减灾规划 ,地震监测预报 ,地震灾害预防 ,地震应急救援 ,震后恢复重建等做了修改 ,完善,新增了地震灾后过渡性安置和监督管理等方面的内容 .本次修改使得这样一部防御和减轻地震灾害 ,保护人民生命和财产安全 ,促进经济社会可持续发展的重要法律草案 ,更具科学性 ,完整性.但由于我国长期缺乏综合性的灾害对策立法 ,该法在立法思路 ,地震灾害预防 ,地震灾害救助过程中的措施选择与环境保护的关系等内容上的不完整性就凸显出来 ,再加上其大多是原则性规定,因此就无法真正达到灾害对策的系统化,从而也就无法实现其综合性与计划性防灾的目的. 二,我国防震减灾法的完善（一）防震减灾的立法应重视环境保护 .从立法思路来看 ,我国防震减灾法一直以预防和减轻灾害带来的人身和财产损害为目的 ,然而信静嘏 fl& 髓境保护对于地震灾害预防机制中的环境保护和自然灾害带来的次生环境危险一直未予重视 ,对于灾害发生后可能诱发的生态破坏事故 ,污染事故都未能从预防和治理角度作出相关的法律规定,仅以该法第 21 条"对地震可能引起的火灾,水灾,山体滑坡,放射性污染 ,疫情等次生灾害源 ,有关地方人民政府应当采取相应的有效防范措施 .''一笔带过 .由此可见 ,我国防震减灾立法一直以来未对地震灾害预防机制中的环境保护和自然灾害带来的次生环境危险予以重视 .除此之外 ,地震后还会引起水体污染,及民用及军用核设施 ,核原料库 ,放射性废物库以及危险废物处理 ,处置库（场）引起的核污染和固体废弃无污染等 ,这些郡是不容忽视的重大次生环境危险 .因此 ,我们应该扩展当前的立法思路 ,通过法律明确具体规定地震灾害预防机制中的环境保护和预防 ,应对次生环境危险的相关内容以及灾后重建过程中的环境利用和规划的问题 ,从而弥补之前的立法空白和取代原来的原则性规定 ,比如灾害预防机制中的环境影响评价 ,各级人民政府 ,环境保护相关部门以及诸如化工厂 ,矿山等特殊主体在预防和应对环境危险的具体权利和义务等只有对地震灾害预防机制中的环境保护和自付款人周口建行不可能为支付这一张汇票而在提示付款期限内到这一远离其营业场所的地点.即开封市南关区不可能是涉案银行承兑汇票的付款地 ,南关区人民法院对本案不具有管辖权.案例三 :对票据当事人的称谓不符合法律规定.根据《票据法》和《支付结算办法》的规定,商业汇票的基本当事人的称谓应为出票人,收款人 ,承兑人,但许多法院制作的公示催告公告对商业汇票当事人的称谓却不规范 . 2003年 8 月份《人民法院报》上刊登的107 则有关商业汇票的公示催告公告进行分析,有 4 则公告将商业汇票的出票人称为 "汇款人 ".如,江西南昌市西湖区人民法院 2003 年8月15日的-N公告，其内容为:"申请人南昌银志纺织服装进出口有限公司因遗失中国银行西湖支行签发的银行承兑汇票 l 张,出票日期 2003年8月 8日,汇票号码江西 D/C 010*******票面金额10万元,汇款人同申请人，收款人张家港市华祥纺织印染有限公司. 2003年 8月15日申请人向本院申请公示催告（作者单位 :1.浙江师范大学法政学院 ;2.浙江师范大学行知学院人文分院）参考文献 :[1】王小能 .《票据法教程》 [M 】.北京大学出版社 1994 年版 .[2】杨衷孝.《票据法论》【M】•立信会计出版社2001年版.【 3】姜建初 .《票据法之原理与票据法比较》[M 】 .法律出版社 1993年版.[4】吕来明.区票据法基本制度评判》【M】•中国法制出版社 2003年版.[5】王小能•区中国票据制度研究》[M】•北京大学出版社 1999 年版.《合作经济与科技》 2009年 2月号下（总第 363期）固。
2015年注册会计师资格考试内部资料经济法（注会）第九章 票据与支付结算法律制度知识点：票据丧失及补救● 详细描述：（一）票据丧失概述 1.方式：挂失止付、公示催告、提起诉讼。
2.路径：（1）先挂失止付，再公示催告或提起诉讼；（2）先公示催告或提起诉讼，再挂失止付；（3）直接公示催告或提起诉讼。
（二）挂失止付程序 1.挂失止付并不是票据丧失后票据权利补救的必经程序；2.挂失止付只是一种暂行性的应急措施： （1）申请挂失止付的当事人，必须在申请之前已经向法院申请公示催告者起诉，或者应当在通知挂失止付后的3日内向法院申请公示催告或起诉；否则挂失止付失效。
（2）如果自收到通知书之日起12日内还没有收到法院的止付通知书的，自第13日起，挂失止付通知书失效。
【链接】若收到止付通知书，应当停止支付，直到公示催告程序终结。
3.付款人在收到通知书前已经依法向持票人付款的，不再接受挂失止付。
适用票据①已承兑的商业汇票；②支票；③填明“现金”字样和代理付款人的银行汇票；④填明“现金”字样的银行本票 【注意】未填明“现金”字样和代理付款人的银行汇票以及未填明“现金"字样的银行本票丧失，不得挂失止付。
适用公示催告可以背书转让的票据不适用公示催告填明“现金”字样的银行汇票、银行本票和现金支票例题：1.根据《票据法》的规定，下列关于票据挂失止付制度的表述中，不正确的是（）。
A.挂失止付是暂时保全失票人票据权利的补救措施B.挂失止付是公示催告的必经程序C.付款人在收到挂失止付通知之前已经依法向持票人付款的，不再承担付款责任D.失票人应在通知挂失止付后3日内向人民法院申请公示催告正确答案：B解析：失票人应当在通知挂失止付后3日内，也可以在票据丧失后，依法向人民法院申请公示催告。
挂失止付并不是公示催告的必经程序，因此选项B的说法错误。
2.在票据权利补救的普通诉讼中，丧失的票据在判决前出现时，付款人应以该票据正处于诉讼阶段为由暂不付款，并将情况迅速通知失票人和人民法院。
《票据法》教学大纲大纲说明课程代码：5035043总课时：32(讲课24学时，实践8课时)总学分：2课程类别：必修适用专业：法学预修要求：法理学、民法一、课程性质、目的和任务：票据法是法学专业的专业模块课中的必修课。
通过课堂学习，使学生对票据法的体系的基本内容有一个较全面的了解，懂得基本的票据法知识和票据的基本操作，从而为学生在今后的工作，学习中使用票据研究票据打下一个良好的基础。
合同关系是市场经济平等主体之间发生最频繁的关系之一，合同法使学生掌握市场交易的规则，能够依法维护自己的权利和商品交换的秩序，并使学生树立意思自治、诚实信用、公平正义的理念。
二、课程教学的基本要求：通过课堂教学，使学生了解票据法的产生、发展、票据关系、票据行为、票据权利、汇票、本票、支票的特殊规则等一些基本的票据法常识。
三、教学方法和教学手段的建议：本课程采用课堂讲授与课堂讨论相结合以及启发式和联系实际教学方法。
四、大纲的使用说明：大纲与教材配套使用，要求学生较为全面地把握本课程的基本教学内容和重点难点。
大纲正文第一章票据概述 2学时本章讲授要点：票据的概念、种类、性质与作用。
重点：票据的概念与种类。
难点：票据的性质与作用。
第一节票据的历史一、中国票据的历史发展二、西方票据的历史发展第二节票据的概念和种类一、票据的概念二、票据的种类第三节票据的性质和作用一、票据的性质二、票据的作用思考题：1、票据的概念。
2、票据的种类。
第二章票据法概述 2学时本章讲授要点：票据法的历史、概念与特征。
重点与难点：票据法的概念与特征。
第一节票据法的历史一、各国票据法和统一票据法二、中国票据法的历史第二节票据法的概念与特征一、票据法的概念二、票据法其规定票据制度以及票据法上的法律关系的法律三、特征思考题：1、票据法的概念。
2、票据法的特征有哪些？第三章票据上的当事人和法律关系3学时本章讲授要点：票据上的当事人、票据法上的法律关系以及非票据关系。
第十二章票据丧失及补救第一节票据丧失及补救概述一、票据丧失与失票人（一）票据丧失持票人并非出于自己的本意丧失对票据的占有。
绝对丧失（票据的灭失）：票据从物质形态上发生根本变化，不复为一张票据；相对丧失（票据的遗失）：票据在物质形态上没有发生变化，只是脱离了原持票人的占有。
（二）失票人一般是指持有票据的权利人。
学界认为，不应以票据权利人为限，票据义务人或有资格对票据付款的关系人应该也可以成为失票人，如出票人或付款人委托收款：背书人和被背书人应该都可以成为失票人委托收款背书中，被背书人仅享有代替背书人行使票据权利的权利，不真正享有票据权利，所以可以认定被背书人对票据的占有是直接占有，背书人对票据的占有是间接占有，所以如果被背书人丧失对票据的占有，被背书人和背书人都有权利行使失票人的权利。
二、对票据丧失的补救方法一般有两种方法：公示催告和提起诉讼我国票据法两种方法均作了规定，由失票人选择。
第二节挂失止付制度一、挂失止付的概念与性质挂失止付是指失票人将丧失票据的情况通知付款人，接受挂失通知的付款人决定暂停支付，以防止票据款项被他人（包括善意第三人）取得的一种补救措施。
一种临时性措施，主要是为失票人采取其他措施留出必要的时间二、挂失止付的适用范围《支付结算办法》第48条：（1）已承兑的商业汇票（2）现金银行汇票（3）现金银行本票（4）支票三、挂失止付的程序（一）票据法的规定第15条，太简单，完全不具有可操作性（二）《支付结算办法》的规定1、失票人向付款人或者代理付款人为书面通知根据《支付结算会计核算手续》的规定，填写挂失止付通知书，挂失止付通知书的格式：第120页2、付款人收到通知后，查明挂失票据确未付款时，应当暂停付款（三）《支付结算会计核算手续》的规定更详细（四）效力一种救急的临时措施，不发生确定的法律效力，只是暂停支付，失票人应当在法定期限内（通知挂失止付后3日内）向法院申请公示催告或者提起诉讼（1）付款人或者代理付款人收到挂失止付通知书前付款的，不承担法律责任（2）失票人在法定期限内采取了相应措施，但被法院驳回或者失票人撤回的，挂失止付失效（3）付款人或者代理付款人自收到挂失止付通知书之日起12日内没有收到法院的止付通知书的，自第13日起，挂失止付失效A是持票人，B是付款人，A于2006年3月1日向B申请挂失止付，B当日受理，A应于2006年3月4日前向法院申请公示催告或者提起诉讼，如果截至2006年3月4日A没有向法院申请公示催告或者提起诉讼，2006年3月5日起挂失止付失效，如果A在3月4日前申请公示催告或者提起诉讼，并向B提供了证据，则挂失止付的效力延续至2006年3月13日，如果截至2006年3月13日，B没有收到法院的通知，3月14日起挂失止付失效。
自考《票据法》复习精要第一编序论第一章票据概述一、有价证券，是指表彰权利，具有财产价值，能成为交易客体的书面凭证。
特征是：1是一种表彰权利的权利凭证，具体记载着一定的法律关系，其拥有者以此来彰显和证明自己所拥有的权利。
2具有财产价值，属于财产性权利的凭证，反应的权利属于财产权。
权利凭证有二：一是仅作为权利的证明性文件而存在，二是能成为交易对象的权利凭证。
二者区别是：作为权利的证明性文件的凭证在行使权利时不以出示权利凭证为要件，权利的凭证与权利可以分离；而成为交易对象的权利凭证行使请求权时须提示证券，权利与凭证高度结合。
3不记名有价证券以占有为权属的公示方式。
除法律另有规定或当事人另有约定外，有价证券权利的转移以交付有价证券、移转占有为条件。
占有不记名有价证券的，推定占有人拥有该有价证券，即便对其占有的有价证券无处分权，其后手基于无权处分人对该不记名有价证券的占有外观而有偿受让该有价证券的，适用善意取得制度。
4具有流通性。
一般而言，财产权基于其无形的特点给流转带来诸多不便。
于是有价证券作为权利的载体便应运而生，借助书面形态，权利被记载其中，便于识别和交易。
权利证券化，证券可依据动产变动规则而移转。
有价证券之存在价值在于其流通性，因而能成为交易客体是其显著特征，但其本质属于证券所反映的权利，只是为帮助权利移转而采用的形式而已。
二、有价证券的分类（一）依据所表彰的权利内容的不同，可分为：1债券证券。
即所表彰的权利为债权，汇票、本票、支票债券（包括国债、金融债、公司债），持有者享有的为债权，发行者承担的为债务，发行者依据证券记载事项履行还本付息义务。
2物权债券。
即所表彰的权利为物权。
如仓单、提单。
仓单、提单转让的，其所反映的物权随之转让。
3社员权证券。
即所表彰的权利为社员权。
如股票。
股票至少能彰显：第一，团体之成员；第二，表明股份数量；第三，反映股东与股份有限公司之间的法律关系。
股票移转的，受让人取得公司股东地位，享有股东权。
论票据失票救济制度内容摘要：由于票据是完全的有价证券，故票据权利与体现该权利的票据密不可分，票据是权利的物质载体，而票据权利则是票据这张纸的实质内容。
因此，如果持票人一旦丧失了所持票据，其权利行使便失去了法律依据。
但是，由于票据丧失并非完全基于票据权利人的真实意志，持票人丧失票据并不当然丧失票据上的权利，仍可依票据法规定的救济措施继续行使票据权利。
各国票据法均规定了失票救济方法，但由于法律渊源的不同，各国的失票救济方法也各异。
我国票据法借鉴了各国立法的同时，其三种救济途径各有其特点，但仍需要进一步完善，以保证票据法流通功能的最大发挥，同时又能兼顾真正权利人的利益。
票据的丧失在实务中时有发生。
它的丧失如果不及时采取有效的救济措施，根据它作为一种完全有价证券而具有权券一体性的特点，极易使票据权利人丧失票据权利。
因此，票据失票后的救济制度关系到票据权利人的权利能否得到真正行使。
各国包括我国针对票据失票的救济都有所制度设计，但是根据实务中的交易习惯、手段以及惯例的不同，各国规定也不尽相同。
我国主要规定了三种补救方式，但其仍然存在不足亟待完善之处。
一、我国票据失票救济的基础理论票据丧失是指持票人并非出于本人的意愿而丧失对票据的占有。
票据的丧失分为票据的绝对丧失和票据的相对丧失。
绝对丧失是指票据本身就不存在了，又称为票据的灭失，例如因被焚烧、撕碎以及严重涂抹而毁灭；相对丧失是指持票人将票据遗失或者因为被盗窃、被骗而丧失了票据的占有。
票据丧失的法律后果在于，一方面使原票据持有人无法按正常程序行使票据权利，另一方面，票据实际持有人可能取得票据相应的利益而造成对原票据持有人票据权利的侵害。
票据丧失的救济制度是与票据权券一体性的特点分不开的。
票据权券一体主要表现在：票据签发了，就必须支付票据；票据权利的行使，必须提示票据（请求付款或提示承兑）即必须提交展示票据了，付款人付款必须收回票据；对票据进行转让也必须交付票据，例如在对票据进行背书或者质押时也必须进行交付。
我国票据丧失的救济制度评析中图分类号：d922.29 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2010）11-254-02摘要票据作为一种完全有价证券的性质，一旦丧失，如法律不提供有效的救济手段，则相关权利人的票据权利将必受极大影响，本文即对我国票据法中票据丧失的救济制度进行探讨分析，对不同的救济途径进行分析比较，同时提出其中缺陷。
关键词票据丧失救济挂失支付公示催告普通诉讼票据是完全有价证券，具有回赎性和提示性，票据权利与体现该权利的票据有着不可分离的关系：票据权利的产生以作成票据为必要；票据权利的行使以提示票据为必要①。
鉴于票据丧失对票据权利的重大影响，各国均在票据法或相关的法律中规定了票据丧失的救济制度，以维护票据权利人的正当利益，最大程度地降低失票人所遭受的损失。
一、票据丧失的基本内涵何为“票据丧失”，我国《票据法》及相关法律没有明确的规定。
通说认为，票据丧失应指持票人或票据权利人并非出于自己的本意（或无抛弃票据权利的意思）而丧失对票据的占有②。
一般而言，票据丧失可分为绝对丧失与相对丧失两种。
绝对丧失亦称票据灭失，是指票据从物质上归于不可恢复的毁灭，如票据因焚毁、撕碎或严重涂抹而毁灭。
相对丧失则是票据凭证本身保持完好却被他人不当获取并非法控制，如票据不慎丢失或被人盗窃或抢夺等。
在绝对丧失的情况下，虽然失票人暂时不能行使票据权利，但采取了法定的补救措施后，最终还可以实现自己的权利；在相对丧失的情况下，如果失票人不立即采取相应补救措施，票据被他人得到通过虚假背书后，就会产生善意持票人，从而损害票据权利人的合法权益。
票据无论是绝对丧失还相对丧失都必须具备以下要件：1.非依本意而丧失票据占有。
即票据丧失违背失票人意志。
如果合法持票人自愿放弃或转让票据，则该行为将对持票人产生票据权利消灭或转让的积极法律后果，受票人因此而获得的票据权利受到法律的保护，不存在对原持票人的权利救济问题。
2.丧失的票据应为合法有效的票据。
论我国票据丧失救济制度作者：奥登高娃来源：《法制与社会》2015年第33期摘要票据丧失救济制度在解决票据纠纷，维护权利人之权利方面具有十分重要的作用。
随着社会经济的高速发展以及法律本身的滞后性等多方因素，我国票据丧失救济制度所存在的问题已日益显现出来。
因此为了更好的保障相关票据人之间的权利，本文认为完善该票据丧失救济制度，相关改进措施的提出以及制定出台极其重要。
关键词票据丧失救济制度权利人作者简介：奥登高娃，新疆师范大学法学院，法学硕士，研究方向：民商法基础理论。
中图分类号：D922.28 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）11-032-02一、票据丧失救济制度的概念及意义（一）票据丧失救济制度的概念目前对于我国票据丧失的概念，通说认为票据丧失是指失票人并非出于自己本人意志而丧失对票据之占有。
一般而言，票据丧失可分为两种情况，即绝对丧失和相对丧失。
绝对丧失是指票据的完全覆灭，即除失票人对票据丧失占有之外，他人也无法取得对票据的占有。
相对丧失是指票据本身之物质实体仍然存在，但失票人丧失了对该票据的占有。
（二）票据丧失救济制度的意义票据丧失救济制度主要在以下几方面起着深远的影响，首先，对于失票人而言，它通过一系列的救济方式帮助失票人恢复其原先拥有的票据权利，保障失票人免受不必要的经济损失；其次，对于义务付款人而言，因为其及时有效的收到了暂停支付的通知，从而避免了不必要的票款支付，间接的减少了其不必要的损失；最后，对于善意受让人而言，因为及时的收到该票据的真实信息，了解到继续转让该票据的行为归属于无效，从而保护了善意第三人的权益不受损失，也有效地阻止了该票据的继续流通和转让。
二、我国票据丧失救济方式及存在的问题（一）挂失止付制度及存在的问题挂失止付制度是“失票人在票据丧失以后，告知付款人或代理付款人票据丧失的情形并请求付款人在法律规定的止付期间内暂时停止支付的救济方法。
”1.适用对象待遇不平等。
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我国票据丧失之救济
我国《票据法》规定了挂失止付、公示催告和诉讼三种补救方法。
这种立法例是开放式的，将国际上现存的主要救济措施一并引入，其立法宗旨就是为失票人提供更多的救济措施，以利于失票人作出自主选择。
一、挂失止付
（一）概念
挂失止付是我国传统商事习惯上对票据丧失的一种补救方法。
所谓挂失止付，是指失票人于票据丧失后将失票情形告知付款人，并请求付款人停止支付失票上记载的金额，付款人基于失票人的请求依法暂停付款的制度。
我国《票据法》第15条第1款规定：“票据丧失，失票人可以及时通知票据的付款人挂失止付，但是，未记载付款人或者无法确定付款人及其代理付款人的票据除外。
”
从性质上讲，挂失止付仅仅是失票人丧失票据后可以采取的一种临时性措施，因为通知人是否真正丧失票据尚未得到确切判断，票据并不因挂失止付而无效，失票人的票据责任并不因此而免除，失票人的票据权利也并不能通过挂失止付的方法得到最终恢复。
我们认为，挂失止付的行为逻辑是挂失人丧失票据、付款人化解风险。
挂失人的风险交由付款人担当，无论从法律上还是道德上都有牵强附会之嫌。
这或许就是西方主要国家和地区未将其作为票据丧失后的法定补救措施之原因。
而我国票据法律将挂失止付作为一种可供选择的法定补救措施，完全是出于防止所失票据被他人冒领的道德考虑。
（二）条件
1.止付请求人
票据权利人，如收款人或持票人。
2.可以挂失止付的票据
挂失止付并非适用所有的票据。
从我国现行票据法律法规来看，《票据法》规定未记载付款人或者无法确定付款人及其代理付款人的票据不可挂失止付。
《支付结算办法》规定已承兑的商业汇票、支票、填写“现金”字样和代理付款人的银行汇票以及填写“现金”字样的银行本票丧失，可以由失票人通知付款人或者代理付款人挂失止付。
由此可推知，没有承兑的商业汇票、转账的银行汇票和转账的银行本票等，不适用挂失止付。
