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形成性考核（一）时间：学习完教材第一至第三章之后。
题目：中国古代监督思想与监察制度对当代中国有无借鉴意义?有何借鉴意义？形式：小组交流讨论（可以采取线上或线下讨论的形式）。
要求每一位学员提交以下内容：1、个人的发言内容。
2、小组讨论总结。
教师根据每一位学员的发言内容以及小组讨论总结情况给每一位学员评分。
无论认为有无借鉴意义，都要说明理由，要求能够谈出自己的观点，并举例说明。
中国古代监督思想与监察制度对当代中国有无借鉴意义?有何借鉴意义？答：1 、在指导思想上，应充分认识加强和完善行政监察制度建设的重要性自中国古代监察制度产生以来，历朝统治者了解澄清吏治对维持其统治长治久安的重要性，都十分重视监察制度和监察机构的建设。
中国古代监察制度较好地发挥了作用。
这些制度规范对当代中国的权力监督及廉政建设具有重要的借鉴意义。
历史证明，没有制约的权力必然产生腐败。
建立健全监督制度，使政府行为透明化、公开化、程序化、规范化，使为官者由不想贪到不能贪，这是保持清廉的根本保证。
邓小平同志说过：“要有群众监督制度。
让群众和党员监督干部，特别是领导干部。
凡是搞特权、特殊化，经过批评教育而又不改的，人民就有权依法进行检举、控告、弹劾、撤换、罢免，我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。
这些方面的制度好，可以使坏人无法任意横行。
制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。
”“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。
这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。
” ( 《邓小平文选》第 2 卷第 332—333 页 ) 目前，尽管我们在廉政建设中取得了一定的成绩，但从总体上看还有待于进一步加强。
借鉴中国古代监察制度中的合理成分是十分必要的，它对建立完善包括干部回避交流制度、干部举荐任用责任连带制度、政务公开制度等在内的一系列廉政制度，促使各级政府依法行政，增强政府行为的透明度，都有一定的积极作用。
国开电大《监督学》形考第一部分任务及答案一、选择题（每题5分，共25分）1. 下列哪项不是监督的定义？A. 跟踪、检查、评估和纠正B. 预防和纠正错误C. 指导、帮助和促进D. 强制、威胁和恐吓答案：D2. 下列哪项不是监督的类型？A. 内部监督B. 外部监督C. 自我监督D. 随意监督答案：D3. 下列哪项不是监督的目的？A. 提高工作效率B. 保证工作质量C. 促进工作人员成长D. 增加工作负担答案：D4. 下列哪项不是监督的方法？A. 实地考察B. 数据分析C. 会议交流D. 强制命令答案：D5. 下列哪项不是监督的作用？A. 预防错误B. 纠正错误C. 提高工作效率D. 增加工作压力答案：D二、填空题（每题5分，共25分）1. 监督就是对组织或个人的____、____、____和____进行跟踪、检查、评估和纠正的过程。
答案：行为、活动、成果、效率2. 监督可以分为____、____和____三种类型。
答案：内部监督、外部监督、自我监督3. 监督的目的是为了提高工作效率、保证工作质量、促进工作人员____和成长。
答案：全面发展4. 监督的方法包括实地考察、数据分析、会议交流等，其中最直接、最有效的方法是____。
答案：实地考察5. 监督的作用主要表现在预防错误、纠正错误、提高工作效率和促进工作人员成长等方面，从而保证组织或个人的____、____、____和____。
答案：行为、活动、成果、发展三、简答题（每题10分，共30分）1. 简述监督的定义及其作用。
答案：监督是对组织或个人的行为、活动、成果和效率进行跟踪、检查、评估和纠正的过程。
其作用主要表现在预防错误、纠正错误、提高工作效率和促进工作人员成长等方面，从而保证组织或个人的行为、活动、成果和发展的正确性和有效性。
2. 列举三种监督方法，并简要说明其优缺点。
答案：实地考察、数据分析、会议交流。
实地考察的优点是直接、真实，缺点是费时、成本高；数据分析的优点是客观、全面，缺点是可能忽略实际情况；会议交流的优点是沟通、互动，缺点是可能流于形式、效率低。
监督学作业1参考答案香港廉政公暑的成功经验何借鉴意义？香港廉署反腐败成功经验对中国大陆反腐倡廉工作有着重要的启示和借鉴意义，但是，我们对廉署的经验只能根据自身具体情况借鉴的吸收，绝对不能机械的照搬。
（一）各级党政主要领导特别是最高领导层对反腐倡廉工作给予高度的重视和坚定的支持，是取得反腐败成功的关键因素。
建国以来，党的四代领导都非常重视党风廉政建设和反腐败斗争，并给予坚定的支持。
但是，各个地区、各个部门的主要领导干部对反腐败工作的重要性认识并不一致，由此造成全国各个地区和部门反腐败工作发展不平衡。
这就要求既要提高党政领导干部的思想认识，又要把反腐败工作的成效与他们的个人利益挂起钩来。
党风廉政建设责任制将各级党政主要领导在廉政建设方面的责任、权力和义务有机地结合起来，因此继续认真落实党风廉政建设责任制，督促各级党政主要领导全力支持反腐倡廉工作，应成为今后努力的一个重点。
（二）建立独立的反腐败机构，从“惩治、预防、教育”着手，构筑反腐败长期战略和富有弹性的短期策略，对腐败问题标本兼治、综合治理，是取得反腐败成功的重要保证。
香港廉署反腐败成功经验告诉我们，要确保反腐败成功，必须建立完全可靠独立的反腐败机构，反腐败机构应有明确的职责和不受干扰的独立办案的权力。
中国大陆要从体制上和法律上保证反腐败机构独立自主地和富有成效地开展工作，其主要有三项职权，即对腐败的惩治、预防和教育。
惩治：加强案件查处工作，增加腐败行为的机会成本；预防：做好腐败预防工作，减少腐败行为发生机会；教育：加强反腐倡廉的宣传教育，争取公众的支持和参与。
反腐败机构的人员录用、业务培训、升降奖惩、福利待遇等方面建立起一套严格而又合理的机制，真正吸引和留住高素质的人才。
反腐败机构要学会熟练运用高科技手段和有关领域的专门知识同腐败犯罪分子作斗争。
要达到真正的成功，必须构筑反腐败长期战略和富有弹性的短期策略，赢得人民支持，对腐败问题标本兼治、综合治理。
2017年电大监督学考试答案一、选择填空题1. 谋利性是腐败主体的行为动机,是驱动腐败的内动力.2. 寻租腐败是指为获得低于市场的公共资源所进行的权钱交易活动.3. 决策腐败就是公共管理决策者以恶意的动机实施决策,并造成重大损失的行为.4. 监督学研究监督的各种理论制度以及监督实践,并揭示监督的的发展规律的综合性社会学科5. 国际上对腐败最简洁的定义是滥用公共权利以谋取私人利益.6. 孙中山的监督权独立思想包括连个方面的内容：一是监督权独立与立法机关，由独立的检察机关行使，二是检察权的独立还表现为对最高统治者行使检察权。
7. “弹惩一体”的监督思想是孙中山弹惩一体思想的发展和深化，是防止行政权干涉检察，发挥检察效能的有效措施8. 三权分立理论对于监督实践的重要意义在于确立了一权力制约权力的监的机制。
9. 多元民主理论的主要代表人物是美国政治学家罗伯特达尔.10. 隋唐时期的检察法规比较具体，简明易行，监察程序严格，主要的检察法规是隋的《司隶六条》和唐的《天宗法》11. 中国古代谏诤制度的确立，是对皇帝廉正的有限度的监察。
12. 解放战争时期，监察制度在华北解放区得到了较大发展1984年8月，华北人民政府设置了人民检察院13 .从广义而言，监督运行机制包括俩部分内容：廉正监督运行机制和效能监督运行机制。
14. 廉正监督的惩戒方式分为三类：一是精神惩戒，二是物质惩戒三是身份惩戒15. 行政处分是国家行政机关根据行政管理法律规范对有轻微违法和违纪行为的国家公务员所给予的行政法律制裁。
16. 人大常委会监督的对象主要是“一府两院”几本级人民政府`人民法院和人民检察院及这些国家机关中有人大及其常委会选举或任命的国家机关工作人员。
17. 人民代表大会监督的核心是监督宪法和法律的实施监督一府两院的工作18. 人大法律监督主要是对监督对象是否遵守宪法及各种法律法规的监督19. 人民代表抵达萨会及其常务委员对“一府两院实施的监督，从内容上可以分为立法监督司法监督和行政监督；从过程上可分为监督调查研究与监督权实施20. 人大代表通过审议修改讨论人民代表大会的各项议案决定法律草案对政府和个国家机关进行监督。
2017年电大2017年电大监督学形成性考核册监督学形成性考核册答案以下是《监督学形考作业1》的参考答案，要求学员在研究完教材第一至第三章后进行小组讨论并提交个人讨论提纲和小组讨论后形成的提纲。
教师将根据学员的提纲和讨论质量给予评分。
题目是探讨中国古代监督思想对当代的借鉴意义。
在指导思想上，应充分认识加强和完善行政监察制度建设的重要性。
中国古代历朝统治者都非常重视监察制度和监察机构的建设，因为他们认识到维持清廉的吏治对于维护统治的长治久安至关重要。
这些制度规范对当代中国的权力监督及廉政建设具有重要的借鉴意义。
历史证明，没有制约的权力必然产生腐败。
建立健全监督制度，使政府行为透明化、公开化、程序化、规范化，使为官者由不想贪到不能贪，这是保持清廉的根本保证。
曾经说过：“要有群众监督制度。
让群众和党员监督干部，特别是领导干部。
凡是搞特权、特殊化，经过批评教育而又不改的，人民就有权依法进行检举、控告、弹劾、撤换、罢免，我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。
这些方面的制度好，可以使坏人无法任意横行。
制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。
”他强调，领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。
这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。
目前，尽管我们在廉政建设中取得了一定的成绩，但从总体上看还有待于进一步加强。
借鉴中国古代监察制度中的合理成分是十分必要的，它对建立完善包括干部回避交流制度、干部举荐任用责任连带制度、政务公开制度等在内的一系列廉政制度，促使各级政府依法行政，增强政府行为的透明度，都有一定的积极作用。
自新中国成立以来至五十年代中期，我国初步建立了一套行政监察制度，该制度对保障社会主义革命和建设的顺利进行发挥了积极作用。
然而，改革开放以来，随着我国加入世贸和日益发展的社会主义市场经济，对我国行政机关及其工作人员的依法、高效行政提出了更高的要求，这对当代的行政监察工作也是现实的挑战。
![2017年电大17春监督学形成性考核册答案[1]](https://img.taocdn.com/s1/m/beb09cdf8bd63186bcebbc95.png)
【本页是封面，下载后可以删除!】最新资料，word文档，可以自由编辑！！精品文档下载监督学形成性考核册答案监督学形考作业1参考答案： ( i8 S6 q4 f, z! m+ E# J6 ~' w! T8 T9 z% l; 香港廉政公署的成功经验有何借鉴意义？1、个人讨论提纲腐败问题具有历史性、现实性和全球性特点，在加大惩治腐败力度的同时，国际社会对教育和预防工作给予了广泛重视。
不少国家、地区设有“警戒委员会”等专门机构，通过训诫、降级、辞退、革职、开除等措施，规范公职人员行为。
我国香港特别行政区，以及新加坡、芬兰、英国、意大利、澳大利亚等发达国家，在这方面积累了不少行之有效的做法。
我们小组选取我国香港地区作为标本，探求警示训诫制度对我国的借鉴意义。
警示训诫制度香港在廉政建设方面取得的成就有目共睹，廉政公署的作用功不可没。
廉政公署坚持执法、防贪、教育“三管齐下”的方针，即在加强对贪污罪行的调查、检控与惩戒的同时，研究如何使用高度专业化的防微杜渐方法，减少贪污机会，同时通过社区关系开展廉政教育，策动市民支持肃贪倡廉，培养公民的责任感和良好道德。
“防范胜于打击”。
预防贪污腐败工作由香港廉政公署防止贪污处负责，任务是改善有可能导致贪污的工作方法及程序，并为公营、私营机构等提供良好的防贪顾问服务。
具体工作包括：就各政府部门及公共机构的制度及工作程序进行顾问审查；审查任何一个政府机关的工作程序，一旦认为某个程序可能导致贪污，会写出报告要求改正，建议采取措施堵塞管理漏洞，同时对犯有轻微过错的公职人员予以警告训诫。
防贪处提出的建议，９０％以上能在一年内得到落实。
严密的监督使官员“不敢”腐败，完善的制度使其“不能”腐败，适时的廉政教育使其“不想”腐败。
“三管齐下”的全新工作方法，治标又治本，使香港成为令人瞩目的廉洁社会之一，香港廉政公署成了世界反贪的一个重要标志。
启示与借鉴香港的警示训诫制度在提法和做法方面，与我国的警示训诫防线在很多地方相似或一致。
监督学作业1参考答案香港廉政公暑的成功经验何借鉴意义？香港廉署反腐败成功经验对中国大陆反腐倡廉工作有着重要的启示和借鉴意义，但是，我们对廉署的经验只能根据自身具体情况借鉴的吸收，绝对不能机械的照搬。
（一）各级党政主要领导特别是最高领导层对反腐倡廉工作给予高度的重视和坚定的支持，是取得反腐败成功的关键因素。
建国以来，党的四代领导都非常重视党风廉政建设和反腐败斗争，并给予坚定的支持。
但是，各个地区、各个部门的主要领导干部对反腐败工作的重要性认识并不一致，由此造成全国各个地区和部门反腐败工作发展不平衡。
这就要求既要提高党政领导干部的思想认识，又要把反腐败工作的成效与他们的个人利益挂起钩来。
党风廉政建设责任制将各级党政主要领导在廉政建设方面的责任、权力和义务有机地结合起来，因此继续认真落实党风廉政建设责任制，督促各级党政主要领导全力支持反腐倡廉工作，应成为今后努力的一个重点。
（二）建立独立的反腐败机构，从“惩治、预防、教育”着手，构筑反腐败长期战略和富有弹性的短期策略，对腐败问题标本兼治、综合治理，是取得反腐败成功的重要保证。
香港廉署反腐败成功经验告诉我们，要确保反腐败成功，必须建立完全可靠独立的反腐败机构，反腐败机构应有明确的职责和不受干扰的独立办案的权力。
中国大陆要从体制上和法律上保证反腐败机构独立自主地和富有成效地开展工作，其主要有三项职权，即对腐败的惩治、预防和教育。
惩治：加强案件查处工作，增加腐败行为的机会成本；预防：做好腐败预防工作，减少腐败行为发生机会；教育：加强反腐倡廉的宣传教育，争取公众的支持和参与。
反腐败机构的人员录用、业务培训、升降奖惩、福利待遇等方面建立起一套严格而又合理的机制，真正吸引和留住高素质的人才。
反腐败机构要学会熟练运用高科技手段和有关领域的专门知识同腐败犯罪分子作斗争。
要达到真正的成功，必须构筑反腐败长期战略和富有弹性的短期策略，赢得人民支持，对腐败问题标本兼治、综合治理。
最新资料，word文档，可以自由编辑！！精品文档下载【本页是封面，下载后可以删除!】《监督学》形成性考核册答案监督学作业1题目：香港廉政公署的成功经验有何借鉴意义？形式：小组讨论(个人事先准备与集体讨论相结合)。
要求每一位学员都提交讨论提纲，提纲包括以下内容：1、个人的讨论提纲。
2、小组讨论后形成的提纲。
答：1、个人的讨论提纲一、勤政监督与廉政监督有何不同1、定义不同2、考核方式不同3、监督内容不同4、监督方式不同二、应怎样完善我国勤政制度1、加强制度建设2、明确责任，权责相对应3、狠抓落实，强化过程监督2、小组讨论后形成的提纲以下为小组讨论记录老师：我觉得香港廉政公署的成功经验主要是勤政监督与廉政监督，我们先来讨论廉政监督。
同学1：何为廉政监督是指监督机关对国家机关及其公职人员是否廉洁从政所实施的全面监督以及责任追究的活动。
何为廉政？廉政，顾名思义，是指清廉为官，廉洁从政。
一般来讲，任何政党，甚至团体，尽管其信仰、组织路线，意识形态各有不同，但是他们对其组织内部官员廉洁从政的要求大体相同。
亦即廉政是政党成员，政府官员忠于信仰，效力政府的道德底线，是德性、是品质、是从政为官的重要前提条件。
廉政监督是指监督机关对国家机关及其公职人员是否廉洁从政所实施的全面监督以及责任追究的活动。
同学2：廉政监督需要为官者以史为鉴，效仿前贤。
在我国历史上记载着许多清官廉吏，他们让百姓受惠，令世人敬仰，当然更应当是现今为官者的楷模。
例如，张伯行檄文禁馈送：清代乾隆年间，张伯行出任江苏巡抚，上任时他便公布了一份特别的官箴《禁止馈送檄》：“一丝一粒，我之名节；一厘一毫，民脂民膏。
宽一分，民受之不止一分；取一文，我为人不值一文。
谁云交际之常，廉耻实伤。
倘非不义之财，此物何来?”他正是这样惠政励已、廉洁自律，始终不违誓言，在历史上享有“江南第一清官”之誉。
同学3：廉政监督需要文化。
廉政需要摒弃古今中外文化之糟粕，汲取古今中外文化之精华。
精品文档《监督学》形成性考核册及参考答案1监督学作业时间：学习教材第一至第三章之后。
题目：勤政监督与廉政监督有什麽不同？应怎样完善我国的勤政监督？形式：小组讨论（写出讨论提纲）例文提纲，供参考：廉政概念：从公务人员职务行为的视角进行考虑，即法律赋予公务人员相 1、应的职权，目的是为公共利益服务。
廉政监督考量公务人员是否做到为政清廉公正，不贪不占。
反之，如果出现职权异化，将职权作为谋取私利的工具，则必然导致职权本身的廉洁性受到沾污，则可认定其行为是不廉政的。
故廉政的对立面是贪污腐败；一是经济上的贪污、受贿、敲诈勒索、弄权舞弊、中饱私囊；二是政治上的腐败，失职渎职、贪赃枉法、曲解案情、欺压群众等。
勤政的核心是效能，因此，衡量是否勤政的内在标准是国家机关及其公职、 2人员是否做到高效能。
在经济学上，效能主要含义是指以投入与产出之比表示的效用。
效能的含义可从以下几方面进行界定：第一，效能是对公共管理活动的过程和结果的一种概括和评价。
第二，效能成本具有多样化属性。
第三，效能的构成要素体系。
应怎样完善我国的勤政监督？、 3也就是如何才能使公共资源使公共资源的配置更佳，第一，在现有技术条件下，配置达到珀累托最佳状态。
第二，在成本投入与产品产出上，使功能发挥更大、影响增加。
第三，构建友好的环境控制要素，完善机制要素，增强能力要素。
通过对公共管效率性和效果性为标准，因此，勤政监督就是监督机关以经济性、理活动效能要素的有效控制，保障和督导国家机关及其公职人员高效施政。
2监督学作业学习教材四至六章之后。
时间：字左1500运用监督学的基本原理和相关知识，结合实际撰写一份调查报告。
（右）。
以下例文运用中国廉政监督的防范机制理论和基本知识，从理论与实际的结合上阐述防范贪官外逃机制的紧迫性。
可供参考。
关于完善防范贪官外逃机制紧迫性的思考防，本指堤防，用来制约水患。
范，本指模子，用来检形。
防、范连成一个防范一词的含义是指国家监督机关为消在廉政监督中，词，引申为防备和禁阻。
监督学形成性考核册答案4一、名词解释1．组织腐败：一旦组织受到内外各种因素的作用而在活动中出现制度废弃，纪律松弛，结构失衡，造成组织运行紊乱，致使非组织因素扩张（而这种非组织因素会形成它自有的机制优先或取代正向、主导机制来运行），在实际运行活动中出现背离其既定目标的趋势，组织的肌体的质在发生变化，组织中一些明显与该组织宗旨、原则相悖的现象公然存在，该组织及多数成员却漠然置之、默认、接受和自觉不自觉地遵循时，就是组织腐败。
2．议行合一：议行合一理论是指立法权和行政权同属于一个国家最高权力机关——由人民直接或间接选举代表组成的人民代表机关，国家行政机关和其他国家机关由人民代表机关产生，并对人民代表机关负责，受人民代表机关监督。
国家权力机关与其他国家机关之间不是分权关系，而是基于职能不同的分工关系，其他国家机关隶属于国家权力机关。
国家权力机关不受其他国家机关的制约，只对人民负责，受人民监督。
二、填空题1．监督主体（独立）行使监督权，是保证监督效果的最基本的前提条件。
2．决策腐败就是（公共管理决策者）以恶意的动机实施决策，并造成重大损失的行为。
3．（谋利性）是腐败主体的行为动机，是驱动腐败主体的内在动力。
4．（三权分立）理论对于监督实践的重要意义在于确立了以权力制约权力的监督机制。
5．（多元民主）理论的主要代表人物是美国政治学家罗伯特?达尔。
6．中国古代（谏诤）制度的确立，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。
7．（政务）公开是指国家权力在其运行过程中，除法律规定的特殊情形外，权力运行过程及其依据必须向社会公开。
8．廉政监督的惩戒方式分为三类：一是精神惩戒，二是物质惩戒，三是（身份）惩戒。
9．人民代表大会及其常务委员会对“一府两院”实施的监督，从内容上可以分为立法监督、司法监督和行政监督；从过程上可以分为（监督调查研究）与监督权实施。
10．人大代表通过审议、（修改）、讨论人民代表大会的各项议案、决定、法律草案，对政府和各国家机关进行监督。
《监督学》形成性考核册及参考答案监督学作业1时间：学习教材第一至第三章之后。
题目：勤政监督与廉政监督有什麽不同？应怎样完善我国的勤政监督？形式：小组讨论（写出讨论提纲）例文提纲，供参考：1、廉政概念：从公务人员职务行为的视角进行考虑，即法律赋予公务人员相应的职权，目的是为公共利益服务。
廉政监督考量公务人员是否做到为政清廉公正，不贪不占。
反之，如果出现职权异化，将职权作为谋取私利的工具，则必然导致职权本身的廉洁性受到沾污，则可认定其行为是不廉政的。
故廉政的对立面是贪污腐败；一是经济上的贪污、受贿、敲诈勒索、弄权舞弊、中饱私囊；二是政治上的腐败，失职渎职、贪赃枉法、曲解案情、欺压群众等。
2、勤政的核心是效能，因此，衡量是否勤政的内在标准是国家机关及其公职人员是否做到高效能。
在经济学上，效能主要含义是指以投入与产出之比表示的效用。
效能的含义可从以下几方面进行界定：第一，效能是对公共管理活动的过程和结果的一种概括和评价。
第二，效能成本具有多样化属性。
第三，效能的构成要素体系。
3、应怎样完善我国的勤政监督？第一，在现有技术条件下，使公共资源的配置更佳，也就是如何才能使公共资源配置达到珀累托最佳状态。
第二，在成本投入与产品产出上，使功能发挥更大、影响增加。
第三，构建友好的环境控制要素，完善机制要素，增强能力要素。
因此，勤政监督就是监督机关以经济性、效率性和效果性为标准，通过对公共管理活动效能要素的有效控制，保障和督导国家机关及其公职人员高效施政。
监督学作业2时间：学习教材四至六章之后。
运用监督学的基本原理和相关知识，结合实际撰写一份调查报告。
（1500字左右）。
以下例文运用中国廉政监督的防范机制理论和基本知识，从理论与实际的结合上阐述防范贪官外逃机制的紧迫性。
可供参考。
关于完善防范贪官外逃机制紧迫性的思考防，本指堤防，用来制约水患。
范，本指模子，用来检形。
防、范连成一个词，引申为防备和禁阻。
在廉政监督中，防范一词的含义是指国家监督机关为消除和减少违法违纪行为产生的条件，阻止、减少和根治违法违纪行为所采取的各种方法、措施和手段。
《监督学形考作业１》时间：学习完教材第一至第三章之后。
题目：中国古代监督思想对当代有无借鉴意义，有何借鉴意义?１、在指导思想上,应充分认识加强和完善行政监察制度建设的重要性自中国古代监察制度产生以来，历朝统治者了解澄清吏治对维持其统治长治久安的重要性,都十分重视监察制度和监察机构的建设。
中国古代监察制度较好地发挥了作用。
这些制度规范对当代中国的权力监督及廉政建设具有重要的借鉴意义。
历史证明，没有制约的权力必然产生腐败。
建立健全监督制度,使政府行为透明化、公开化、程序化、规范化，使为官者由不想贪到不能贪,这是保持清廉的根本保证。
邓小平同志说过: “要有群众监督制度。
让群众和党员监督干部，特别是领导干部。
凡是搞特权、特殊化，经过批评教育而又不改的，人民就有权依法进行检举、控告、弹劾、撤换、罢免,我们过去发生的各种错误,固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。
这些方面的制度好,可以使坏人无法任意横行。
制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。
”“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。
这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色,必须引起全党的高度重视。
”(《邓小平文选》第2卷第332—33３页)目前，尽管我们在廉政建设中取得了一定的成绩，但从总体上看还有待于进一步加强。
借鉴中国古代监察制度中的合理成分是十分必要的，它对建立完善包括干部回避交流制度、干部举荐任用责任连带制度、政务公开制度等在内的一系列廉政制度，促使各级政府依法行政,增强政府行为的透明度,都有一定的积极作用。
新中国成立以后至五十年代中期,我国曾初步建立了一套行政监察制度，对保障社会主义革命和建设的顺利进行发挥了积极作用。
改革开放以来，以及我国加入世贸以后，日益发展和开放的社会主义市场经济对我国行政机关及其工作人员的依法、高效行政提出了更高的要求,这对当代的行政监察工作也是现实的挑战。
2017年电大监督学形成性考核册答案()专业好文档最新资料，word 文档，可以自编辑！！精品文档下载【本页是封面，下载后可以删除!】专业好文档行政组织学形成性考核册及参考答案行政组织学作业我国改革开放以来共进行了6次政府机构改革，请你查阅料，把6次政府机构改革的情况进行简单归纳，总字数不少于1800字。
第1次政府机构改革情况：1982年。
这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构，减少了副职，提高了素质；在精简机构方面，国务院各部门从100个减为61个，人员编制从原来的万人减为3万人。
这次政府机构改革提高了政府工作效率，实行了干部年轻化。
其成功点不仅在于精兵简政。
这次改革的深远影响主要是两方面：一是打破了领导职务终身制，二是根据邓小平提出的“四化”标准，大批年轻知识分子走上领导岗位。
第2次政府机构改革情况：１９８８年４月９日，七届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案，启动了新一轮的机构改革。
这次改革着重于大力推进政府职能的转变。
政府的经济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主，强化宏观管理职能，淡化微观管理职能。
通过改革，国务院部委原有的４５个减为４１个，直属机构从２２个减为１９个，非常设机构从７５个减到４４个。
在国务院６６个部、委、局中，有３２个部门共减少１．５万多人，有３０个部门共增加５３００人，增减相抵，机构改革后的国务院人员编制比原来减少了９７００多人。
第3次政府机构改革情况：１９９３年３月２２日，第八届全国人大一次会议审议通过了关于国务院机构改革方案的决定。
方案实施后，国务院组成部门、直属机构从原有的８６个减少到共５９个，人员减少２０％。
１９９３年４月，国务院决定将国务院的直属机构１９个调整为１３个，办事机构９个调整为５个。
国务院不再设置部委归口管理的国家局，国务院直属事业单位调整为８个。
此外，国务院还设置了国务院台湾事务办公室与国务院新闻办公室。
第4次政府机构改革情况：１９９８年３月１０日，九届全国人大一次会议审议通过了关于国务院机构改革方案的决定。
《监督学》形考第一阶段任务和答案 - 国
开电大
任务一：监督学基本概念理解
任务描述
请根据教材内容，简要阐述监督学的基本概念，并指出其在我国实践中的应用。
答案
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任务二：监督体系与监督机制
任务描述
1. 描述我国现行的监督体系及其主要组成部分。
2. 分析我国监督机制的特点和不足。
答案
{content}
任务三：党内监督
任务描述
1. 阐述党内监督的重要性和必要性。
2. 列举党内监督的主要内容和方式。
答案
{content}
任务四：政府监督
任务描述
1. 分析政府监督的内涵和外延。
2. 讨论政府监督在保障国家治理体系和治理能力现代化中的作用。
答案
{content}
任务五：社会监督
任务描述
1. 描述社会监督的概念和特点。
2. 探讨社会监督在促进政府公信力和执行力提升中的作用。
答案
{content}
任务六：监督策略与方法
任务描述
1. 介绍常用的监督策略与方法。
2. 分析这些策略与方法在实际监督工作中的应用和效果。
答案
{content}。
题目：香港廉政公署的成功经验有何借鉴意义？形式：小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合）。
要求每一位学员都提交讨论提纲，提纲包括如下内容：1、个人的讨论提纲。
2、小组讨论后形成的提纲。
教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员提分。
要求能够谈出自己的观点，能够联系实际。
香港廉政公署是世界著名的监察机构，在反腐肃贪方面成效显著，当今香港是世界上廉洁度最高的地区之一。
香港廉政公署不仅受到香港民众的赞扬，也受到世界许多国家和地区的关注。
世界上一些地方借香港的经验建立相似的机构，澳大利亚于1989年在新南威尔士州设立了廉政公署。
韩国于2002年成立与廉政公署相似的反腐败委员会。
燠门廉政公署的设立也借鉴了香港的成功经验。
廉署的独立性是其获得成功的制度性原因。
这种独立性，具体可概括为四个方面，即机构独立、人事独立、财政独立和办案独立。
1.机构独立，指廉署不隶属于任何一个政府部门，其最高官员“廉政专员”由香港最高行政长官直接任命；2.人事独立，即廉署专员有完全的人事权，署内职员采用聘用制，不是公务员，不受公务员叙用委员会管辖；3.财政独立，指廉署经费由香港最高行政首长批准后在政府预算中单列拨付，不受其他政府部门节制；4.办案独立，指廉署有《廉政公署条例》《防止贿赂条例》《选举(舞弊及非法行为)条例》等赋予的独立调查权，包括搜查、扣押、拘捕、审讯等，必要时亦可使用武力，而抗拒或妨碍调查者则属违法。
上述四个独立性，使廉署从体制及运行上切断了与可能形成掣肘的各部门的联系，从而令反贪肃贪“一查到底”成为可能。
香港廉政公署是一个建立在三权分立、法治、民主监督社会的独立行政机构，并依赖司法中立以及自身的行政独立而存在。
与中国内地的反贪污贿赂局中的内设政党思想机构的模式、法院三权合作的执法方针性质大相径庭，因此不能比较，不能用“类似内地的反贪污贿赂局”来形容ICAC。
就是因为中国内地司法并不中立，反贪污贿赂局无法独立于行政机构与政党掣肘，无民主监督，因此无法存在各种“咨询委员会”而受民众监督，案件审判时当涉及权贵就无法公正中立不偏不倚，因此反贪污贿赂局才不能像ICAC那样高效地执法，把中国变成像香港一样廉洁。
监督学作业2时间：学习完教材第四至第六章之后。
运用监督学的基本原理和相关知识，结合实际（包括网络、报刊报道等）撰写一份调查报告。
（1500左右）关于党内监督的调查报告党内监督是指党内政治生活中，党员之间、组织之间，党员与组织之间按照党章党纪的有关规定，从思想、纪律等方面，对党组织和党员执行党的路线、方针、政策和党规党纪情况的监督和督促。
党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。
搞好党内监督，才能保证党内民主，从而不断地巩固党的执政地位。
党内监督严格地说来是一种自觉的、主动的过程，是在党内组织内部范围内，依靠党自身的力量实行的自我约束和完善，强调的是通过党自身的力量解决自身的问题。
党内监督就其政治含义而言，它是一种预防的机制，是保持党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力的重要手段。
加强党内监督是反腐倡廉的关键环节。
我们党是执政党，执政党的党内监督，关系到执政权力的正确行使，人民的根本和人心向背，党的阶段基础和群众基础的不断巩固。
提高党的执政能力，很重要的是要通过加强党内监督，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝集力和战斗力，提高党的领导水平和执政能力。
同时，我们也应该看到，近几年虽然党内监督的力度不断加大，也取得了实实在在的效果。
但在党内监督上，还存在着一些问题。
一是一些领导缺乏党内平等的民主意识，自持位高权重，凌驾于党组织之上，只许自己监督别人，不许别人监督自己。
而腐败现象又恰恰发生在这些领导干部的身上。
二是监督不了。
一些领导干部往往是决策权、执行权和监督权集一身，“党的领导”变成“个人领导”，最后的结果必然是“绝对的权力导致绝对的腐败”。
三是无力监督。
现行的纪检监察机关是实行双重领导体制，作为上级监督下级容易，而下级监督上级就很难。
就出现人们常说的上级监督下级太远，下级监督上级太难，同级监督太软，法纪监督太晚，舆论监督太泛的现象。
极易造成失监、失察、失真的现象，甚至出现所谓的监督“真空区域”。
四是监督渠道不畅。
如在一些部门办事公开透明度不高，权力运作、重大事项决策、干部选拔等工作公开性不强，公开范围不广泛，干部群众获取信息还存在不对称问题，致使在行使知情权、参与权、选择权方面受到限制。
针对上述所存在的问题，应采取积极的应对措施。
一是要加强宣传教育，增强党内监督意识，努力营造主动监督、乐于监督、支持保护监督的浓厚氛围。
二是突出监督重点，强化监督的综合效果。
要突出党的各级领导机关和领导干部，特别是领导队伍负责人是党内监督的重点，要通过合理的分权，强化内部制约，变“集权”为民主决策，杜绝少数大包大揽，个人说了算现象。
同时要强化对腐败多发部位、环节和重点领域的监督，积极探索、寻求规律，完善制度，防止因垄断等而引发权力滥用问题。
要在领导干部权力运行的全过程中实施监督，把事前事中事后监督有机地结合起来。
三是要完善监督体制，提高监督的内在权威。
首先积极报开展巡视工作，实现巡视监督与信访监督的相互结合，巡视情况与干部考察的相互勾通，巡视成果与廉政档案的综合利用，推进巡视工作的规范化。
其次要积极探索建立以上级纪委监察机关领导为主，同级党委领导为辅的体制，保证纪检监察机关相对独立地实施监督检查权。
同时要进一步扩大纪检监察机关的职权范围，改变纪委对科级以上领导干部的违纪只有初核权、没有立案权的现状，真正赋予纪检监察机关对违纪案件独立的立案权，检查权和处分权，不断增强纪检监察工作的权威性、独立性。
运用监督学的基本原理和相关知识，结合实际撰写一篇小论文。
（1000字左右）监督的双向性与检察机关的法律监督职能自侦案件、批逮的监督问题。
人民检察院除监督公安机关、国家安全机关侦查外，还负责刑讯逼供、徇私舞弊、贪污贿赂和渎职犯罪等案件的自行侦查工作。
检察机关的自侦案件缺乏监督，几乎不受外部力量的制约。
虽然，审查逮捕部门和审查起诉部门间有一定的制约关系，但内部的制约监督流于形式，难于发挥实际效果，产生了检察机关监督公安机关、国家安全机关的侦查活动，但自己的侦查活动不受监督的怪现象⑤。
另外，批捕行为由自己实施监督，自己监督自己，出现了监督的双向性。
庭审过程中的监督问题。
《刑事诉讼法》第169条规定：“人民检察院发现人民法院审理案件违反法律规定的诉讼程序，有权向人民法院提出纠正意见。
“开庭审理活动检察机关既是诉讼活动的参加者又是监督者。
监督行为与出庭公诉行为合为一体，无论从理论上还是从实践上来说，都是不应允许的。
审查起诉、抗诉的监督问题。
检察机关作为刑事诉讼活动的主体，又同样作为刑事诉讼活动的监督主体，处于一个系统之中，同一身份履行监督和起诉、抗诉职能，容易出现监督的双向性。
,减刑、假释等执行中监督的问题。
执行行为也是法律监督中重要的一个环节，特别是司法实践中，有违法减刑、假释的现象，不断的减刑、假释实际上是将裁判权逐步的分化，现在的监督机制当中检察机关对执行中出现的问题缺乏监督力度，笔者认为，减刑和假释等执行行为应改由法律监督委员会实施专项监督。
现行职能配制的弊端在于检察机关权力种类多，职权分散，权力重点不明确，内部机构设置不合理。
国家法律监督机关意味着，检察机关应全面监督国家法律的实施，而实际上检察机关没有不可能做到这一点。
检察机关拥有的监督权异常重要，责任重大。
但现在检察机关权力运用不够，造成监督权行使无力，监督效果不佳的状况。
笔者认为，在宪法规定的框架下，可以对检察机关的职能进行适当的调整改造。
为改变现阶段检察机关监督权力行使无力的局面，防止监督的双向性，避免检察机关在刑事诉讼系统中自己监督自己，我们将检察机关的职权分为两大部分：一部分是追诉权（侦查权，公诉、抗诉权），另一部分是法律监督权。
法律监督职能应该从追诉职能中独立出来，单列设置，可以考虑将这部分职能机构隶归人大履行监督权，负责对司法权进行全面监督。
检察机关权力中，追诉权无疑是关键的权力。
笔者认为，追诉权应包括有侦查权、公诉权以及对一审判决的抗诉权。
侦查权表现为追诉的准备，公诉权表现为国家追诉活动，抗诉表现为追诉任务的最终实现。
从程序意义上来说，侦查是追诉的准备阶段，提起公诉是追诉的实施阶段，抗诉是追诉的实现完成阶段。
侦查、公诉、抗诉都属国家追诉活动中的三个不同阶段，三种权力具有内容和性质上的一致性。
监督职能应与追诉职能相分离。
监督权不得再处于刑事诉讼系统当中，自己监督自己的活动起不到监督效果。
根据监督的双向性理论，监督职能必须单列。
检察机关的法律监督权应该从刑事诉讼系统中独立出来，建立专项监督体系。
考虑到宪法的有关规定，检察机关可保持名称不变，但应实行职权分离。
一部分检察机关称为追诉机关，属于刑事诉讼系统内的司法机关，行使追诉权（侦查权，公诉、抗诉权）；另一部分检察机关则是专项监督机关，隶归人大专门行使法律监督职能，进行全面监督。
（1）使监督机关与追诉机关相分离，虽然仍然称为检察机关，但两部分的分割使检察机关实质上分立为两大块。
这样的分权设计避免了长期以来侦查、庭审中我国检察机关自己监督自己的尴尬局面，有利于充分发挥监督在刑事审判中的中心控制作用，也防止了检察机关处于刑事司法权的系统之中，产生自我监督的强双向制约互动关系。
（2）充分发挥法律监督职能。
法律监督职能位于刑事司法权系统之外，监督其他司法机关的诉讼行为，能够排除系统内的干扰，保证刑事诉讼活动的正常进行，监管了刑事诉讼活动的运作，防止监督的双向性，使刑事案件能做到公正审理。
权力分离后，检察机关的职能有了明确的定位：一是追诉职能；二是法律监督职能。
建立法律监督委员会，监督职能单列强化了检察机关职能特性，将不同性质的权力分属不同的机构，使监督机构全心力投入监督工作，有利于刑事案件的公正处理和监督行为的具体落实。
从具体细节上来讲，检察机关法律监督委员会的法律监督职能仍然是全方位的，包括侦查监督、公诉监督、庭审监督、执行监督以及对法院判决的个案监督和对生效判决的抗诉监督，唯一不同的是不去自己行使追诉、审判、抗诉、执行职能，他的法律监督是通过启动刑事诉讼程序完成监督职能，用法律手段控制刑事诉讼行为的产生、行使和运作。
被监督者必须对监督机构负责。
监督行为具有法律意义，产生特定的法律效果。
侦查机关、追诉机关、审判机关和执行机关都必须无条件的对被监督事项做出相应的诉讼法律行为，这也体现了系统外监督的刑事诉讼结构特点。
（3）符合双向制约的机能。
把法律监督职能划出后，侦、控、辩、审、执形成多方制约关系，监督权则单独实施监督，实现了刑事诉讼监督与制约的双重机制。
