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高质量发展与经济结构调整近年来，高质量发展已成为中国经济发展的主导方向。
在这一新的发展阶段下，经济结构调整成为实现高质量发展的重要途径之一。
本文将从几个方面探讨高质量发展与经济结构调整之间的关系，并分析其对中国经济的影响。
首先，高质量发展要求经济结构优化升级。
传统的经济增长模式过于依赖资源消耗和扩大规模，导致资源浪费和环境破坏。
为了实现高质量发展，中国需要调整经济结构，减少对资源的过度依赖，提高资源利用效率。
这需要推动传统产业向高端制造业、现代服务业转型升级，培育新兴产业和战略性新兴产业。
通过结构调整，可以提高经济创新能力和竞争力，实现经济的可持续增长。
其次，高质量发展需要解决产业结构失衡问题。
随着中国经济的快速增长，一些传统产业过度扩张，而新兴产业发展相对滞后。
这导致了产业结构的不平衡，影响了经济的高质量发展。
为了解决这一问题，中国需要进行产业结构调整。
通过调整优化传统产业、发展新兴产业，可以实现产业结构的升级和优化，促进经济高质量发展。
此外，还需要加强技术创新和科技人才培养，提高产业技术水平，增强产业竞争力。
第三，高质量发展需要加强区域经济的协调发展。
在中国经济发展过程中，地区之间存在发展差距和不均衡的问题。
为了实现高质量发展，需要通过经济结构调整来推动地区间的协同发展。
一方面，可以通过优化产业布局，分散经济发展压力，减少地区之间的差异。
另一方面，需要加强跨地区合作，共同发展优势产业，推动区域经济的融合和协同发展。
最后，高质量发展需要加强环境保护和生态建设。
随着经济的快速增长，环境污染和生态破坏问题日益突出。
为了实现高质量发展，中国必须加强环境保护，推动绿色发展。
这需要通过经济结构调整，减少对环境的污染和破坏。
通过发展绿色产业，提倡低碳环保的生产方式，可以实现经济发展和环境保护的良性循环。
综上所述，高质量发展与经济结构调整密切相关，相辅相成。
经济结构调整是实现高质量发展的必要途径，而高质量发展又促使经济结构调整。
汽车产业全球化进程加快的原因分析国务院发展研究中心刘世锦冯飞1982年法国经济和工业部曾经预言，全球大约30家汽车制造公司在10年之内将合并成6家。
在推迟10年后，这一预言开始成为现实。
其主要原因是，20世纪90年代以来出现了80年代未曾有过的促进汽车产业全球化进程加快的一系列因素。
1．市场和竞争格局的实质性变化(1)汽车需求增长的地理分布特征出现重要转变，由传统的发达国家市场转到了日益活跃的新兴国家市场，特别是除日本之外的亚洲市场、东欧市场和南美市场。
这些国家随着人均收入水平提高和对外开放，汽车市场迅速成长。
相比之下，传统的发达国家市场逐步趋于饱和，需求增长相对较慢，主要以车辆更新为主。
传统国家之外市场的重要性明显提高。
为争取新的市场份额，汽车企业竞争的焦点转向了新兴国家市场。
这种竞争直接表现出国际化特征，即竞争已经直接跨越汽车企业原来所在的国家边界，使汽车产业的整体竞争在国际平台上层开。
为适应全球性竞争的需求，全球性的企业组织形式应运而生。
另一方面，新兴国家通常具有多方面的低成本优势，促使跨国公司在这些地区的竞争更多地采用跨国投资和跨国经营的方式，而非直接贸易方式，从而加快了跨国投资和生产转移的进度。
(2)生产能力的过剩持续加剧。
从供需平衡的角度看，全球汽车工业生产能力过剩是一个长期现象，并在近年呈现出加剧趋势。
1998年全球轿车和旅行车的生产能力过剩总量达1080万辆，1999年增至1390万辆(见表4)，产能过剩量增幅达28．7％。
1999年全球汽车工业的能力利用率约70％左右。
这种状况使得企业之间的竞争更趋激烈，行业的平均利润率水平明显下降。
在此背景下，通过企业之间的重组，利用联合兼并带来的外部效益，以更为有效的方式满足全球范围内的需求，成为生产厂商无法回避的选择。
表41999年全球轿车和旅行车生产能力过剩情况单位：百万辆资料来源：大众汽车公司提供。
(3)市场需求进一步趋于多样化。
与包括发达国家在内的一国市场相比，全球市场的突出特征除了规模更大以外(1998年欧洲汽车市场占全球的33％，亚洲市场占32％，北美市场占29％)，还有消费者的偏好种类更多，差别更大，影响需求变化的因素也更多。
产业结构调整升级与战略性新兴产业冯飞主讲人简介：冯飞国务院发展研究中心产业经济研究部部长非常荣幸，到北大马列主义学院和大家交流学习的心得体会，今天上午我讲课的题目是加快推进产业结构调整，我想围绕着这个方向我具体讲两个方面的问题：第一个是产业结构调整升级，第二个是战略性与新型产业的发展。
虽然产业结构调整是一个老话题，也是推进我们经济发展方式转型的核心环节，“十二五”规划的预研究是一个非常重要的方面，后一个题目中央及各地都非常关注。
我想就产业结构调整而言，我不想讲很具体、很抽象的概念，我给大家从实证的角度多讲一些实际的情况。
中国经济从2002年进入了新一轮的高增长周期，高增长周期一直持续到08年下半年，受全球金融危机的影响出现了一些新问题，我们关键要把握新一轮高增长周期以来整个结构方面出现的一些新特点，而且要看这些特点是不是带有持续性，会不会延续到“十二五”时期。
如果把握这个特点，我想突出的应该有两个方面，第一个是02年以来出现的重化工业加速发展的新特点。
大家知道工业化进程我们可以分为不同的发展阶段，工业化前期，工业化开始，工业化中后期以及后工业阶段，那么对应不同的阶段主导部门不一样，主导产业不一样，对应不同阶段的主要驱动因素也不太一样。
从当前来看，中国的工业化处在一个中后期阶段，怎么来判断呢？很多国际上的经济学家研究了很多理论，我今天不讲，但我这里面只讲一个大家容易理解的概念，叫做霍夫曼比率，简单的理解，轻重工业之比就是霍夫曼比率，它原有的定义叫做生活资料部门产出比上生产资料部门产出，我简单的用轻重工业之比来定义，如果该比例小于1，就意味着工业化进入中期阶段，这个比率越小，中期阶段甚至中后期阶段的特征越明显。
大家看到我们轻重工业之比是从92年开始小于1的，重工业大于轻工业，02年重工业进一步加速发展，霍夫曼比率进一步下降，工业化中期的特点凸显出来，所以我们判断中国工业化于92年进入中期，02年进入中后期。
申论分类模拟题54(总分100, 做题时间90分钟)1.给定资料中国钢铁工业协会副会长屈秀丽在2016年中国钢铁工业统计工作会议上表示，当前我国的钢铁生产仍然处于较高水平，市场供大于求的状态仍未扭转。
“2016年各月粗钢产量累计同比下降幅度，还呈现出逐月收窄的趋势——从1～2月到8月，全国粗钢产量的累计同比下降幅度从5.7%逐渐收缩到0.1%。
”屈秀丽在会上指出，“这说明，在全国钢铁去产能、控产量的大趋势下，依然有极少数企业在逆势而为、加码生产，这一现象非常值得关注和警惕。
”在钢铁行业供大于求、日子普遍难过的背景下，为何企业“越亏损越生产”，停不下来?河北一家钢铁企业的负责人透露，如果没有正常生产就很难通过抵押从银行获得贷款，并且担心自己原有的销售渠道会被别的企业抢走。
而对很多国企来说，担负着更多的员工待遇等社会责任，减产更不容易。
“产能过剩反映出我国工业化发展进程中，经济体制转型与增长方式转变的阶段性特征，也暴露出我国工业存在的深层次、结构性矛盾和问题。
”中国建投投资研究院研究员张志前指出，当前，产能过剩已经成为我国经济发展面临的最大困难，是中国经济实现“升级版”必须应对的重大考验。
产能过剩在我国并非新问题。
由于缺乏统一规划，钢铁工业布局混乱，产能盲目扩张，钢铁工业成为各地投资的重点。
同时，不同地区、不同企业在环保、质量、财税等方面执行标准不统一，使钢铁行业缺乏公平竞争的市场环境。
原国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞认为：“本轮产能过剩的主要原因是近三年的集中投资。
在这一过程中，民营企业的作用非常大，这是由于地方政府以行政方式推动产能增长，使得投资行为发生扭曲。
”近年来，中央曾多次对产能过剩问题进行宏观调控，尤其是对钢铁、水泥、电解铝等传统过剩行业实行严格的审批、核准制度。
然而，在现行地方政府政绩考核中，除了GDP等经济指标之外，财政收入也是衡量与考核地方政府权力和办事能力大小的一个重要指标。
策 划:本刊研究部统 筹:朱敏执 行:林坤 浩然 文昌研究支持:国务院发展研究中心哥伦比亚大学中国企业研究中心P12【综 述】工业革命3.0来了P18【洞 见】产业“交集竞争”难免P20【特 写】暗战“制高点” P28【路 径】新工业革命线路图●技术革新与智能制造 ●新经济模式的支柱P36 【对 话】惟有“以变制变”COVERSTORY封面文章插图：李红文/本刊记者 林坤“经济是一种有关信任的游戏。
”美国经济趋势专家里夫金在《第三次工业革命：新经济模式如何改变世界》一书中说，“虽然人们通常认为商业交往和贸易活动是靠黄金或者白银来维持的，但是，在现实中，它却总是以一种更为重要的资源——公众的信任为依托来运作的。
这就意味着，当公众的信任足够时，经济就会繁荣，未来就有保障；反之，经济就会衰退，前景就会暗淡。
”的确，信心比黄金更重要，但其只是经济走向繁荣的必要而不充分条件。
目前，全球经济正笼罩在持续低迷的阴霾之下，主流经济学家的观点是，经济走出危机必须有两个重要前提：一是，出现重大的技术变革；二是，出现重大的制度变革。
“技术变革可以催化制度变迁，但制度本身，也是一种超越技术的‘超级技术’。
”这个具有哲学色彩的论断，出自新锐经济学家、哥伦比亚大学中国企业研究中心研究员江知岩。
在他看来，比单纯的技术创新更为重要的是“基于制度创新的管理创新”，无论微观经济视角的企业管理，还是宏观经济视角的公共管理，都需要制度意义上永不停息地创新。
通常来说，和商业模式创新一样，管理创新这个词往往用于企业内部，而公共管理领域则习惯用体制机制创新。
但显然，江知岩正在将企业管理与公共管理从学理上打通，并试图找到一条路径，通过主动的“管理创新”将制度变革与技术变革联接起来，促其互动，尤其是为技术变革推动由微观向宏观的制度变迁充当加速器。
如今，微妙而重大的技术融合，引爆管理创新。
谈起创新与变革，最近媒体热炒、业界热议、政府力推的话题，非“第三次工业革命”莫属。
中央经济工作会议在部署
2020年要抓好的重点工作时强调，新时代抓发展，必须更加突出发展理念，坚定不移贯彻创新、协政学院）进修一部主办、省部班（第68期）“建设现代化经济体系”研究专题支部承办的第4期“求实”沙龙，在中央党校（国家行政学院）综合楼
人民日报社副总编辑方江山
浙江省委常委、副省长冯飞
冯飞：贯彻新发展理念 要以“稳”应变，以“进”提质
国家统计局副局长、党组成员毛有丰中国投资有限责任公司副总经理、党委委员郭向军毛有丰：推动高质量发展，要始终保持战略定力。
建设节约型社会的政策建议建设节约型社会的政策，涉及到经济、社会的诸多层面。
为此，专家学者们提出了丰富的建议。
推进资源价格市场化国家发展与改革委员会主任马凯加快推进水、电、石油、天然气等资源性产品价格的市场化进程，建立反映资源稀缺程度的价格形成机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用。
国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞目前能源和资源的价格比较刚性，缺乏灵活性，并没有发挥价格机制和调节供需的作用。
另外，从价格的结构来看，要形成有利于可再生能源发展替代能源发展，替代技术发展比价关系。
节约激励政策国家发展与改革委员会主任马凯建立健全有利于建设节约型社会的财税政策体系，加快制定鼓励生产、使用节能节水产品和节能建筑以及低油耗，低排量车辆的财政税收政策，完善资源综合利用税收优惠政策，调整高耗能产品进出口政策。
国务院发展研究中心研究员周宏春出台相应的经济、财税激励政策，才是建设节约型社会的关键。
我国对于节能的财税激励政策，在上世纪年代有“固定资产投资调节税”，即对北方节能建筑给予零税率的优惠，但后来为了拉动固定资产投资，此政策暂停。
目前，国务院相关部门正着手研究调整高耗能产品进出口政策、适时开征燃气油税、完善消费税制、研究制定低能耗、低污染车辆的财税政策等。
产业结构升级中国科学院院士、中国工程院院士潘家铮我国在工业化过程中必须有所为有所不为，有所发展有所控制，低级产业向中国转移并不是来者不拒、多多益善。
那些以付出土地、水、能源、矿产为代价取得一点点经济效益或外汇的产业就不能要。
必须加快产业结构升级的步伐，加快从传统工业向新兴工业的转变。
今后，国家应该基本停止发展高消耗、高污染、低效率、低产出的产业，各行各业各省区都要按照中央精神和具体情况对产业体系进行规划、转轨、重组、引进，制定传统工业和新兴工业的发展和取代过程。
放弃外延式、粗放式、低附加值的生产。
产业体系结构的调整升级是最大的节约。
国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞建设节约型社会要紧紧抓住转变经济的方式、调整经济的结构的优化、发展循环经济这些核心的环节。
国家重点扶持的八大新兴产业国家重点扶持的八大新兴产业八大新兴产业，指国家战略性新兴产业规划及中央和地方的配套支持政策确定的8个领域（23个重点方向），“新八领域”为“节能环保、新能源、电动汽车、智能电网、新医药、新材料、生物育种和信息产业”。
标志着新兴战略产业框架已成定局。
内容战略性新兴产业规划颁发后，就会陆续出台各个领域的具体发展规划，以及中央和地方的配套支持政策。
这一宏大规划，被业内人士看作继“4万亿”后中国政府启动的最大规模的产业计划。
而这一计划，已瞄准发展结构的根本转变。
在八大领域中，每一个大的领域中又确定了具体的分项。
在“节能环保”中，将重点突破高效节能、先进环保、循环利用；“新兴信息产业”将聚焦下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和高端软件；“生物产业”将主要面向生物医药、生物农业、生物制造；划”相衔接。
国家发改委也已确定，在“十二五”规划编制中，将战略性新兴产业的编制作为重点。
在圈定八大产业的同时，会议还确定了战略性新兴产业发展的重点方向、主要任务和扶持政策。
并特别指出要多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流，不但要引导外资投向战略性新兴产业，还要支持有条件的企业开展境外投资。
对于战略性新兴产业的发展方向，国家定调为不但要“引进来”还要“走出去”。
对此，赵刚表示，这主要基于两方面的考虑，“引进来”是鼓励国外企业来华投资，希望引导其将研发中心向中国转移，在合作中把握主导权，在掌握核心技术的情况下吸引外资；“走出去”则是希望国内企业在国外建立工厂和研发中心，在战略性新兴产业领域打造自主品牌，扩大市场。
此外，在扶持政策方面，会议要求要引导和鼓励社会资金投入，设立战略性新兴产业发展专项资金；建立稳定的财政投入增长机制；制定完善促进产业发展的税收支持政策；发挥多层次资本市场的融资功能，大力发展创业投资和股权投资基金。
中银国际研究所发布报告认为，综合考察各战略性新兴行业自身发展规律和未来产业政策的可能走向，节能环保可能是受产业规划的政策推动最强行业；新能源、新能源汽车和三网融合也将获得较大的推动。
冯飞：战略性新兴产业的发展2010年12月28日21:58 来源：中国经济网[我要发表评论][推荐朋友][打印本稿]12月26日上午，人民网主办的“2010中国产业经济论坛”在京隆重召开。
此次论坛的主题是“后危机时代”的全球产业结构调整与中国机会。
国务院发展研究中心产业研究部部长冯飞在论坛上做了关于“战略性新兴产业的发展”的主题发言。
以下内容是发言全文：非常荣幸参加人民网的论坛，我今天主要讲三点：第一，中国推进产业型新兴产业的发展是在金融危机发展之后，世界范围内孕育新一轮产业革命和科技革命的背景下推进的。
金融危机对世界经济的影响，我们用三句话来概括：一是低速增长。
二是结构调整，三是智能创新。
“新兴产业”这个词并不是中国现在所独有的，国外讲的是新兴产业和技术，欧盟做的词叫使能产业，这个产业的发展能带动整个结构调整。
从政府的政策来看美国去年的12月份出台一个叫制造业复兴政策框架，提出了六大新兴产业，包括我们现在所确定的，像可再生能源、电动汽车、生物技术、纳米技术六大新兴产业。
日本在今年的6月份对外宣布，2020新增长战略，提出了三个重点发展领域，其中有一个叫健康产业。
欧盟在去年的12月份出台了2020智慧可持续协调增长的战略，提出了几大新兴产业的发展。
由此可以看出，目前全球正酝酿着新一轮产业结构调整。
第二，发展战略性新兴产业我们面临着三个瓶颈，一是自主创新能力不足，战略性新兴产业的发展在技术创新方面有三特点：1.根本性创新为企业创新特质，和成熟产业相比，更体现在创新的程度上，表现在根本性创新上，而不是像成熟产业以渐进性创新为主的特点。
成熟产业的渐进性创新现在看，有创新边际收益递减，创新成本提高等等问题。
2.创新的频度和破坏性创新、颠覆性创新，从产业周期来看一般是三个阶段，起步阶段、成长阶段、成熟阶段。
战略性新兴产业目前所处在起步阶段，起步阶段的特点是创新的频度和破坏性创新，所谓破坏性创新就是一个创新成果的出现对一个刚刚诞生不久的所谓新技术就是一种颠覆性的创新，这是创新金融学的老祖宗一直提到的破坏性创新。
战略性新兴产业须破三大制约战略性新兴产业，是指以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。
我国已经明确的有七大领域：节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车。
当前，发展战略性新兴产业已成为各界关注的热门话题。
那么，战略性新兴产业有哪些特点？我国发展的实际状况如何？还存在哪些问题？面临的障碍如何突破？尚在萌芽阶段发展速度较快，总体占比很小国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞指出：“回顾我国的战略性新兴产业发展史就不难发现，它既是党中央、国务院应对国际金融危机挑战的应急之举，更是我国加快经济结构调整、促进发展方式转变的长远之策。
”截止到2010年底，战略性新兴产业产值占gdp的比例在4%左右。
我国的发展目标是，到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右。
到2020年力争达到15%左右。
在战略性新兴产业领域中，目前进展较快而且已进入规模化的是新能源产业。
到2010年我国累计风电装机总量已达到4182.7万千瓦，首次超过美国，位居世界首位；2010年，中国光伏电池产量达到8000兆瓦，约占全球总产量一半，居世界首位。
冯飞指出，新能源虽然数量发展较快，但实际应用的占比很小。
到去年年底，非化石能源占全部能源消耗总量的比例是8.3%，但除去水能和核能，风电、太阳能、生物质能等新能源只占1%左右。
虽然我国的光伏电池产量全球第一，但90%以上出口到了国外。
从世界范围内看，战略性新兴产业已经历几十年的技术积累。
比如生物技术，起步于上世纪80年代，2000年之后进入成长阶段，可能要到2035年前后，才会进入到成熟期。
总而言之，我国战略性新兴产业尚处在萌芽阶段。
形势逼人前有发达国家领跑，后有其他发展中国家追赶冯飞指出，自国际金融危机发生以来，发达国家和主要的新兴经济体都在加快布局发展战略性新兴产业即国际上所说的新兴产业（英语为emergent industry）。
