医院承包经营合同无效的两个问题

医院科室承包合同医院科室承包合同1甲方：乙方：双方本着公正、公证、互惠的原则，经协商甲方同意将XXXX 医务室承包给乙方经营管理、为明确承包期间双方的责任和义务、订立如下条款：1：甲方将XXXX医务医承包给乙方经营管理，承包期间乙方盈亏自负，并承但其医疗行为的一切责任，乙方承包期前所发生的债权债务，由甲方全权负责处理，医院科室承包合同书。

2：承包期间，乙方须于每月X日前付给甲方人民币X万X仟元管理费，若逾期超过X月拒交款项，甲方有权终止合同、没收风险抵押金，损失乙方自负。

3：乙方付给甲方人民币X万元作为医疗风险抵押金。

乙方承包期满且不再续签时，结清财务移交，甲方全额退还乙方医疗风险押金(不计利息)。

4：合同筹备期，甲方负责清理XX里的外包科室。

合同期间，甲方不得在辖区内另设同名医疗机构，否则视为违约。

5：甲方负责XX医务室医疗机构执业答应证、医疗机构诊疗科目核定等证件，允许乙方经营范围：(以审批执业范围为准)。

如因上述证件不齐全问题引起停业，造成乙方无法经营，甲方赔偿乙方经济损失。

6：甲方帮助乙方搞好上级及周边关系，所花费用由乙方负责，但不得干预乙方承包期间的经营管理。

乙方应遵守国家有关政策法规。

7：乙方在经营管理期间、发生重大医疗事故所造成的全部经济损失和法律责任、由乙方承当;乙方在经营管理期间发生重大医疗事故所造成甲方答应证被取消，应赔偿甲方人民币X万元。

8：乙方承包期间，为改善门诊就医条件的装修费、设备购置费和门诊正常运营的管理费、房租费及水电费自行负担。

9：双方均不得随便解约，如违约：违约方需向对方赔偿违约金人民币X万元。

10：乙方不得以门诊名义对外担保、抵押、借贷。

11：因不行抗拒缘由(自然灾难、政策改变、)本协议无法执行，双方互不承当责任，协商自行终止。

12：甲乙双方鉴定的合同条款内容不得向法人代表透露、否则所引起的后果由违约方承当。

13：双方合同期从20xx年X月X日到20xx年X月XX日、合同期满可协协商、本签定协议一式两份、双方各执一份、具同等法律效力，双方签字后生效。

医院承包经营合同无效的两个问题在审判实务中，一般都认为，医院不得承包经营，医院承包经营合同应当无效。

但是，如何适用法律，却值得商榷。

一般做法是以医院承包经营违反了法律法规的禁止性规定而认定无效。

国务院1994年《医疗机构管理条例》第十三条规定：“医疗机构执业许可证不得伪造、涂改、出卖、转让、出借”。

卫生部《医疗机构管理条例实施细则》五十五条规定：“医疗机构名称不得买卖、出借，未经登记机关许可，医疗机构名称不得转让”。

第七十九条规定：“转让、出借、出卖执业许可证的”，处以罚款，没收违法所得。

还有，卫生部2010年在《关于加强卫生行业作风建设的意见》中重申：“医疗机构的财务收支应由财务部门统一管理，内部科室取消与医务人员收入分配直接挂钩的经济承包办法，不准设立小金库”。

据此认为，医院承包经营是出卖、转让医疗机构执业许可证的行为，该行为违反了《医疗机构管理条例》的禁止性规定，依照合同法第五十二条第五项的规定，应当认定医院承包经营合同无效。

况且，卫生部在重申卫生行业纪律中还进一步明确了不准医院内部科室进行经济承包。

若如此说，企业法人登记条例也有明确规定，企业营业执照也不得出卖、转让，那企业承包经营不也是出卖、转让营业执照的行为吗？事同一理，其企业承包经营合同也应当认定为无效。

或许有人会说，企业承包经营有国务院的行政法规规定允许。

因此可以法无规定即禁止的公法原理，得出企业承包经营（出卖、转让企业营业执照）有法可依为有效，医院承包经营则法无规定即禁止的结论。

可这样解释似乎也与合同法第五十二条第五项的规定不相符合。

该项中的“违反法律、行政法规的强制性规定”是有规定，即有具体、明确的禁止性法律规范，而不是无规定。

再说卫生部禁止医院内部科室经济承包的文件，充其量算作部委规章，不是行政法规，不能作为认定合同无效的依据。

那么，对医院承包经营合同是否可按法无禁止即自由的民法原理来认定其有效呢？个人也持否定态度。

其理由是医院的诊疗行为不同于企业的经营行为。

出租承包科室的认定摘要：一、背景介绍1.出租承包科室的概念2.出租承包科室的现状3.对出租承包科室的监管二、出租承包科室的认定标准1.科室所有权与经营权的分离2.承包方的资质要求3.出租承包合同的签订三、出租承包科室的风险1.医疗安全问题2.患者权益保障问题3.法律法规风险四、监管措施及建议1.完善相关法律法规2.加强对承包方的资质审查3.提高医疗机构内部管理4.增强患者及社会公众的监督意识正文：随着我国医疗体制改革的深入，出租承包科室作为一种创新模式逐渐兴起。

在这种模式下，医疗机构将部分科室的经营权出租给第三方，由第三方负责科室的运营管理。

然而，出租承包科室在满足医疗机构发展需求的同时，也带来了一系列问题。

本文将围绕出租承包科室的认定展开讨论，分析其认定标准、风险及监管措施。

首先，我们要了解出租承包科室的概念。

出租承包科室是指医疗机构将部分科室的经营权出租给第三方，由第三方负责科室的运营管理，而医疗机构则保留科室的所有权。

这种模式有助于提高医疗机构的服务水平，满足患者多样化的需求。

其次，要了解出租承包科室的现状。

近年来，出租承包科室在我国呈现出快速发展的态势，不仅涵盖了综合医院、专科医院，还涉及到了社区卫生服务中心等基层医疗机构。

然而，这种模式的普及也带来了一些问题，如承包方的资质参差不齐，可能导致医疗安全问题；患者权益保障不力等。

为了规范出租承包科室的发展，我国政府采取了一系列监管措施。

首先，明确了科室所有权与经营权的分离，确保医疗机构在出租承包过程中，仍能对科室的运营进行有效监管。

其次，对承包方的资质要求进行了明确规定，以保障医疗安全和服务质量。

此外，还要求医疗机构与承包方签订正式的出租承包合同，明确双方的权利和义务。

然而，出租承包科室仍然面临着一定的风险。

首先，医疗安全问题不容忽视。

由于承包方可能过于追求经济利益，导致医疗质量下滑，甚至可能发生医疗事故。

其次，患者权益保障问题突出。

在出租承包科室中，患者可能会遇到权益受损的情况，如收费不透明、服务态度恶劣等。

无效合同的司法审查及其诉讼时效问题[内容摘要] 对合同效力的审查是法律赋予人民法院的职权。

对显性无效合同的效力审查相对容易，但在法律没有明文规定的情况下，如何应用“法无明文禁止即享有权利”的司法理念对隐性无效合同进行效力审查是本文所关心的一个问题。

人民法院确认合同无效是否存在诉讼时效问题，以及在合同被确认为无效后，当事人主张不当得利返还请求权的诉讼时效期间应当从何时起算，本文对此也作了探讨。

[关键词] 显性无效合同隐性无效合同诉讼时效不当得利返还请求权一、无效合同的司法审查。

无效合同是指当事人之间订立的不产生履行效果的契约。

我国合同法理论继承了大陆国家的传统民法理论，将无效合同分为绝对无效合同和相对无效合同。

其中，绝对无效合同是指因违反法律、行政法规的禁止性规定及违反公序良俗而成立的合同；相对无效合同是指可变更、可撤销合同。

①本文所讨论的无效合同指的是绝对无效合同，它属于狭义无效民事行为的范畴。

根据我国法律规定，法院和仲裁机构都有权对无效合同进行审查、确认，但限于篇幅，本文讨论仅建立在法院这一司法机关对无效合同进行司法审查的基础上，并在此基础上展开对无效合同的诉讼时效问题讨论。

（一）对显性无效合同的审查。

显性无效合同是指根据法律的相关规定可以直接而无争议地判断出其效力为无效的合同。

在实务中，判断合同是否有效的依据是合同法第五十二条的规定。

根据该条款的规定，存在以下五种情形的合同无效：以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；以合法形式掩盖非法目的；损害社会公共利益；违反法律、行政法规的强制性规定。

当事人订立合同的行为本质上是一种民事行为，因此，当事人订立的合同要达到预期的法律效果并受法律保护，还应符合民事法律行为构成要件，即行为人具有相应的民事行为能力；意思表示真实；不违反法律或者社会公共利益（民法通则第五十五条规定）。

在一般情况下，司法机关在对讼争合同进行效力审查时都应当依照上述法律的规定进行，而且，将上述规定与讼争合同条款对比、分析之后，合同有效与否自然有了定论。

公立医院合同管理中存在的问题及对策建议思考合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。

医疗合同因为涉及医疗、教学、科研、采购、信息、基础设施建设等环节，相对而言比较复杂。

合同管理规范与否将直接影响医院的正常运营。

本文对我院合同管理中存在的主要问题进行分析，进而探讨如何提高公立医院合同管理水平。

一、公立医院合同管理中存在的主要问题公立医院合同具有种类繁多、涉及范围广、管理部门多等特点。

当前公立医院合同管理工作主要存在如下问题。

（一）未完善合同管理制度。

公立院合同管理体系中存在权限不明晰、对合同履行过程管理不明确、未设置归口管理部门等问题。

由于我国现行合同管理程序体系不完善，可能导致公立医院合同管理发生潜在风险，例如未经批准，以单位名义签订对外合同，导致非法签订担保、投资、借贷、欺诈等行为，会造成医疗机构损失或因法律纠纷损害医院利益和声誉。

同时，由于医疗协议未明确归口管理机构，会出现多个机关共同负责协议编号归档管理工作的现象，导致存档不准确。

此外，还存在未建立由纪委和国家审计机关主管的医院经营合同管理责任追究机制，或是有关人员未按程序执行或者未经上报审批、未经领导同意而私自变更或者签订经济合同等问题。

（二）未完善医院合同事前控制及医院合同会签审批制度。

个别医院对外签订的合同由经办部门拟定后，未经过相关业务部门（医务、科教、医学装备、后勤保障、基建、审计、财务、资产管理、纪检等）的审核；重大经济类合同未经法务部门审核以及未经院长办公会和党委会集体讨论并形成科学的决策机制。

（三）合同审核内容不全。

对于如资金保障、签订依据、资质和能力、法律法规规定、内容和条款、执行和维护双方合法权益、双方权利与义务合理、平等、明确合同标的数量、质量、价款、履约方式、合同期限以及支付方式恰当、违约责任、解决争议等重点内容审核不全。

（四）缺少对执行过程的监管。

医院合同缺少审计部门对合同执行过程的监管。

第1篇一、引言承包经营作为一种常见的经济活动，在我国经济体制改革中扮演着重要角色。

承包经营是指企业或者个人在一定期限内，根据合同约定，对企业的资产、资源、业务等进行经营管理的行为。

然而，承包经营过程中存在诸多法律风险，若处理不当，将产生严重的法律后果。

本文将对承包经营的法律后果进行分析，以期为相关企业和个人提供参考。

二、承包经营的法律后果1. 违约责任在承包经营过程中，合同双方应严格按照合同约定履行各自的权利和义务。

若一方违约，将承担相应的违约责任。

具体表现为：（1）支付违约金：合同中约定的违约金条款，违约方应按照约定支付违约金。

（2）赔偿损失：违约方应赔偿因违约给对方造成的损失。

（3）强制履行：法院可判决违约方强制履行合同义务。

2. 违法责任承包经营过程中，若合同双方违反法律规定，将承担相应的法律责任。

具体表现为：（1）行政责任：合同双方违反行政法律法规，由行政机关依法给予行政处罚。

（2）刑事责任：合同双方涉嫌犯罪，将承担刑事责任。

3. 侵权责任承包经营过程中，若一方侵犯了他方的合法权益，将承担侵权责任。

具体表现为：（1）停止侵害：侵权方应立即停止侵害行为。

（2）赔偿损失：侵权方应赔偿因侵权给受害方造成的损失。

（3）消除影响：侵权方应采取必要措施消除侵害行为给受害方造成的不良影响。

4. 合同解除在承包经营过程中，若合同双方协商一致或者符合法律规定，可以解除合同。

合同解除的法律后果包括：（1）返还财产：合同解除后，合同双方应返还已取得的财产。

（2）赔偿损失：合同解除给一方造成损失的，应赔偿损失。

（3）承担违约责任：合同解除前，违约方应承担相应的违约责任。

三、防范承包经营法律后果的措施1. 完善合同条款合同是承包经营的基础，合同条款的完善对防范法律后果至关重要。

合同双方应在合同中明确约定权利义务、违约责任、争议解决方式等条款，确保合同内容合法、明确、完整。

2. 依法经营合同双方应严格遵守法律法规，不得从事违法行为。

卫生部关于部属医院试行承包责任制的意见（试行）正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 卫生部关于部属医院试行承包责任制的意见（试行）（１９８８年５月２８日）根据中央和国务院领导同志关于放宽政策，扩大医疗卫生服务，改善知识分子待遇的有关指示精神，为进一步深化卫生工作改革、增强医疗卫生单位的活力，现对卫生部在京直属医院实行承包责任制问题提出以下意见：一、承包原则（一）医院实行承包责任制是在坚持社会主义全民所有制的基础上，参照两权分离的原则，以承包合同形式确定国家、医院的责权利关系，使医院做到经费包干、自主管理的经营制度。

（二）实行承包责任制必须兼顾国家、医院利益和调动医院的积极性，挖掘内部潜力提高社会效益和经济效益，促进“增收节支”的开展，逐步改善医务工作者的生活待遇。

（三）实行承包责任制要充分调动职工积极性，提高单位服务能力和医疗技术管理水平。

不断改善服务态度，提高医疗、教学和科研质量。

（四）医院须承担支援老、少、边，穷地区和农村医疗任务，无条件完成灾害事故等紧急医疗抢救任务。

二、承包的内容和要求（一）医教研工作任务１．医疗部分：（１）门诊诊疗人次、入院人数、手术例数不低于１９８７年水平。

（２）核定开放床位数。

病床使用率：低限８５％；最高限不超过９５％，干部病床低限７５％。

（３）床位周转次数１５－１８；干部病床６次。

（４）门、急诊人数与病床之比３：１。

（５）诊断符合率（含门诊入院诊断与出院诊断符合率及手术前后诊断符合率）９０％－９５％。

（６）无菌手术切口感染率：＜１％。

（７）法定传染病疫情漏报率：０％。

（８）陪护率：＜５％。

（９）尸检率：＞１５％。

医院承包给入股股东的法定代表人经营,合同是否有效提要:医院重组引入投资者，然后再承包给投资公司的法定代表人承包经营，经营一年以后，发生纠纷，那么，这种承包经营合同有效吗，该不该支付承包费？……2004年8月5日，AA公司与省CS病医院的股东F、C签订《省CS病医院股份重组协议》。

主要约定，重组前医院的股东为F、C二人、总资产为2400000元；AA公司注入资金（现金或设备），以公司股份制为核心重组并经营医院，同时对重组的方式、规模、进度、利润分配以及其他事项进行了约定。

2007年3月12日，该医院召开股东会会议。

作出决议：全体股东一致同意医院实际经营权与所有权分离，对医院实行对内或对外承包经营。

股东F、C以及股东AA公司的法定代表人Z到会并签字确认。

同年3月20日，F、C（甲方）与Z（乙方）签订《医院内部承包经营协议》。

主要约定，医院由股东AA 公司的法定代表人Z承包经营；承包期限为5年，从2007年4月1日起至2012年3月30日；甲方按在医院的投资比例收取承包费，第一年至第五年的承包费分别为240000元、480000元、600000元、720000元、840000元，乙方必须在每承包年满前15日内支付；承包前医院所欠外债2300000元的利息由乙方承担，所欠外债的本金由甲方承担805000元、乙方承担1495000元；甲方偿还外债805000 元的方式从乙方逐年交纳的承包费中分三次扣还，即承包期第一年届满扣还100000元，承包期第二年届满扣还200000元，第五年承包期届满前扣还505000元；如乙方不能按本协议向甲方交清承包费，则按当年承包费的双倍赔偿甲方。

同年5月8日，省CS病医院有限公司出具《股金证明》，确认F、C 二人共同持有该公司股金2400000元。

同年9月7日，F、C、Z签订《关于省CS病医院有限公司股东投资额确定的备忘录》，确认省CS病医院有限公司总股本金为6857143元，其中，股东AA公司4457143元，股东F1262000元，股东C1138000元。

医院口腔科承包经营协议合同方：甲方（出租方）：名称：地址：代表人：职务：乙方（承包方）：名称：地址：代表人：职务：第一章总则第一条合同目的甲乙双方本着平等互利、共同发展的原则，经友好协商，就甲方将口腔科业务承包给乙方经营事宜达成如下协议。

第二条承包期限本合同的承包期限为年月日起至年月日止，共计年。

第三条承包标的甲方出租给乙方的承包标的为甲方位于的口腔科。

第二章乙方权利与义务第四条乙方的经营权乙方享有承包标的的经营权，包括但不限于：（1）自行确定诊疗项目、收费标准；（2）自主招聘和管理医护人员；（3）自主采购和使用医疗耗材。

第五条乙方的义务乙方应当依照本协议和相关法律法规，履行以下义务：（1）保证诊疗质量和服务水平；（2）遵守甲方制定的规章制度和管理办法；3）妥善保管承包标的内的设施和设备；（4）依约向甲方支付承包费；（5）遵守国家和地方有关医疗卫生管理的规定。

第三章甲方权利与义务第六条甲方的监督权甲方有权对乙方的经营活动进行监督，包括但不限于：（1）检查乙方的诊疗质量和服务水平；（2）审查乙方的财务状况；（3）监督乙方是否遵守本协议和相关法律法规。

第七条甲方的义务甲方应当依照本协议和相关法律法规，履行以下义务：（1）提供符合要求的承包标的；（2）配合乙方开展经营活动，提供必要的支持；（3）按期收取乙方支付的承包费；（4）对乙方的经营活动进行必要的指导。

第四章承包费及结算第八条承包费乙方应按本合同约定的方式和期限向甲方支付承包费。

承包费的计算方式为：第九条承包费结算甲乙双方应定期（如每月/每季度/每年）对承包费进行结算。

结算后，乙方应在约定期限内向甲方支付剩余应付承包费。

第五章违约责任第十条违约责任违反本协议，给对方造成损失的，违约方应当承担赔偿责任。

违约责任包括但不限于：（1）支付违约金；（2）赔偿损失；（3）解除合同。

第六章合同变更及解除第十一条合同变更双方经友好协商，可以对本协议进行变更。

变更后，双方应签订书面变更协议。