《建设项目环境影响评价文件审批及建设单位自主开展环境保护设施验收工作指引(试行)》(征求意见稿)
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建设项目竣工环境保护验收工作指南好啦,今天咱们聊聊“建设项目竣工环境保护验收”这个话题。
别看这名字挺正式,其实说白了,就是一个“项目建好了,环境保护达标没?”的事情。
你想啊,建设一个项目,大家都知道,可能动土、打桩,建筑材料一大堆,工地上的尘土飞扬,噪音也是让人头疼。
如果这些都不管不顾,光顾着建,环境都弄坏了,那可怎么办呢?所以,竣工验收就显得特别重要。
简单来说,竣工验收就是个“结账”环节,确认一下这建好的项目是不是对环境友好,毕竟环境是大家共同的家,保护环境就是保护我们自己。
话说回来,项目建好了,要验收。
怎么验呢?说得简单点儿就是检查,你当过老师吧?知道学生交作业前老师会怎么做,先看看作业书写工整不,题目做全没,字迹清不清楚,标点符号是不是到位。
对,就是这意思,只不过这里的“作业”换成了你那栋高楼大厦或者某个工厂,环境问题就成了老师要检查的“细节”。
这时候,验收员可不是随便的“大大咧咧”随便看看,他要是敷衍了事,那麻烦可大了。
因为一旦这验收环节不过关,那这项目就不能正常投入使用,环保方面的问题得一一解决。
比如说,建筑垃圾有没有被妥善清理?施工期间有没有避免扬尘污染?这些小细节,可能你看不见,但一旦做不好,环境问题可不是小事儿。
大家也许会想,咱这项目建得这么好,验收员来个“过目不忘”就得了。
可可不是那么简单!竣工验收要求的内容还挺多的。
你说,光是噪音、空气质量这些一听就知道的问题,不就能搞定?结果你往往会发现,很多时候是这些看似不起眼的东西才最让人头疼。
你比如,工地的污水处理设施是不是完善?有的项目在建造过程中,水泥、油漆这些物质如果不处理得当,随便排放进水体里,那就危险了。
这样一来,不光是项目不合格,甚至对周围的生态环境都会造成伤害。
验收员可是不会轻易放过这类问题的。
他们需要看看是不是一切都按规矩办,规章制度都落实到位。
而且验收可不是个“一次性”的过程。
什么叫一次性?就是说,不是说你交了作业就完事了,老师不再管你了。
附件建设项目竣工环境保护验收技术指南污染影响类1适用范围本技术指南规定了工业类建设项目竣工环境保护验收的总体要求,提出了验收程序、自查内容、验收执行标准、验收监测技术要求、验收监测报告编制的一般要求。
本技术指南适用于无行业竣工环境保护验收技术规范的建设项目:行业竣工环境保护验收技术规范中未规定的内容按照本指南执行。
2术语和定义E列术语和定义适用于本指南。
2.1污染影响类建设项目污染影响类建设项目是指主要因污染物排放对环境产生污染和危害的建设项目。
2.2建设项目竣工坏境保护验收监测建设项目坏境保护验收监测是指在建设项目竣工后依据相关管理规定及技术规范对建设项目坏境保护设施建设、调试、管理及其效果和污染物排放情况开展的查验、监测等工作,是建设项目竣工环境保护验收的主要技术依据。
2.3环境保护设施环境保护设施是指防治环境污染和生态破坏以及开展环境监测所需的装置、设备和工程设施等。
2.4环境保护措施环境保护措施是指预防或减轻对坏境产生不良影响的管理或技术等措施。
3验收程序验收监测工作可分为启动、自查、编制监测方案、实施监测和核查、编制监测报告五个阶段,具体工作程序见图1。
验收推荐程序与方法见附录1。
启动阶段自查阶段编制监测方案实施监测与核查编制验收监测报告提出验收意见-------------------- 合格存在问题需要整改其他需要说明的事项—寸形成验收报告公开、登记相关信息并建立档案图1验收程序框图实施监制监测报告工况记录结果分析质控数舲析监测结果分析与评价环境质量影响分析与评价其他环境保护设施核查结果分析4验收自查4.1环保手续履行情况主要包括环境影响报告书(表)的编制及其审批部门的审批决定,初步设计(环保篇)等文件的编制,建设过程中的重人变动及相应手续完成情况,国家与地方环境保护部门对项目的督查、整改要求的落实情况,以及排污许可证申领情况等。
4.2项目建成情况对照环境影响报告书(表)等文件,自查项目建设性质、规模、地点,主要生产工艺、产品及产量、原辅料消耗,项目主体工程、辅助工程、公用工程、贮运工程和依托工程内容及规模等情况。
1.建设项目环境影响评价文件审批及验收流程图2.燃煤、油锅炉建设项目环境影响评价文件的审批及验收流程图3.排污许可证核发流程图4.污染防治设施拆除或闲置审批流程图5.建设项目试生产环保审批流程图6.抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的夜间施工的审批流程图7.对逾期拒不缴纳排污费的行为的处罚流程图8.对拒绝环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门的监督检查,或者在接受监督检查时弄虚作假的行为的处罚流程图主体工程即投入生产或者使用的行为的处罚流程图报登记事项等行为的处罚流程图闲置水污染物处罚设施的行为的处罚流程图超过重点水污染物排放总量控制指标行为的处罚流程图13.或者私设暗管行为的处罚流程图14.放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体污水行为的处罚流程图15.16.对向水体排放剧毒废液或将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或直接埋入地下等行为处罚流程图17.未及时启动水污染事故的应急方案行为的处罚流程图19.污染物排放申报事项等行为的处罚流程图20.对建设项目的大气污染防治设施没有建成或者没有达到管理规定要求投入生产或者使用行为的处罚流程图21.对向大气排放污染物超过国家和地方规定排放标准行为的处罚流程图22.对将淘汰的设备转让给他人使用行为的处罚流程图23.对在当地人民政府规定的期限届满后继续燃用高污染燃料行为的处罚流程图含铅汽油的行为的处罚流程图或者在检测中弄虚作假的行为的处罚流程图或者其他含有有毒物质气体等行为的处罚流程图28.以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质行为的处罚流程图29.烟尘污染的物质的行为的处罚流程图规定建设配套的煤炭洗选设施等行为的处罚流程图31.或被检查时不如实反映情况和提供必要资料行为的处罚流程图33.射线装置以及装备有放射性同位素的仪表的行为的处罚流程图34.处置铀(钍)矿和伴生放射性矿的尾矿等行为的处罚流程图废液的行为的处罚流程图36.对不按照规定设置放射性标识、标志、中文警示说明等行为的处罚流程图37.对不按规定办理环境保护申报登记手续,或在申报登记时弄虚作假等行为的处罚流程图38.对无许可证从事放射性同位素和射线装置生产、销售、使用活动等行为的处罚流程图产销售使用活动未按规定办理许可证变更或注销手续行为的处罚流程图进口和转让批准文件行为的处罚流程图42.标准要求划出安全防护区域和设置明显放射性标志等行为处罚流程图43.台账等行为的处罚流程图状况进行评估或者发现安全隐患不及时整改等行为的处罚流程图作假,在运输过程中丢弃、遗撒工业固体废物行为的处罚流程图46.47.收或验收不合格,主体工程即投入生产或使用行为的处罚流程图48.染环境防治工作的监督管理部门现场检查的行为的处罚流程图进行封场行为的处罚流程图51.对擅自关闭、闲置或者拆除危险废物集中处置设施场所等行为的处罚流程图应当承担的处置费用行为的处罚流程图。
建设项目竣工环境保护验收办事指南、事项编码*****。
、事项名称建设项目竣工环境保护验收。
、事项类型行政许可事项。
、行政审批事项建设项目竣工环境保护验收。
、事权级别地市级。
、办理依据《中华人民共和国环境保护法》第二十六条、《中华人民共和国放射性污染防治法》第三十条、国务院《建设项目环境保护管理条例》第二十条、省人大《广东省建设项目环境保护管理条例》、原国家环保总局令第号令《建设项目竣工环境保护验收管理办法》。
《广东省人民政府年行政审批制度改革事项目录(第一批)》、《广东省环境保护厅关于下放部分建设项目环境保护设施验收的通知》(粤环函[]号)。
、主管部门遂溪县环境保护局。
、办事对象个人和企业、机关单位。
、办理条件、环保审查、审批手续完备,技术资料与环境保护档案资料齐全;、环保设施及其他措施等已按批准的环评文件和设计文件的要求建成或者落实,环境保护设施经负荷试车检测合格,其防治污染能力适应主体工程的需要;、环保设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准;、具备环保设施正常运转的条件,包括:经培训合格的操作人员、健全的岗位操作规程及相应的规章制度;、污染物排放符合环评文件和设计文件中提出的标准及核定的污染物排放总量控制指标的要求;、各项生态保护措施按环评文件规定的要求落实;、环境监测项目、点位、机构设置及人员配备,符合环评文件规定的要求;、环境影响报告表提出需对环境保护敏感点进行环境影响验证,对清洁生产进行指标考核,对施工期环境保护措施落实情况进行工程环境监理的,已按规定要求完成;、环境影响报告书(表)要求建设单位采取措施削减其他设施污染物排放,或要求建设项目所在地地方政府或者有关部门采取“区域削减”措施满足污染物排放总量控制要求的,其相应措施得到落实。
、收费标准及依据不收费。
、网上办理流程()申请人进行网上申请,并向窗口提交申请材料;()遂溪县环保局窗口审查,对符合受理条件的进行受理;()业务科室和分管领导在承诺时间内对材料进行审查、审批;()申请人到遂溪县环保局窗口领取相关批复文件。
环境影响评价工作指南一、开展环境影响评价的法律依据根据《中华人民共和国环境影响评价法》规定:“国家根据建设项目对环境的影响程度,对建设项目的环境影响评价实行分类管理。
建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表(以下统称环境影响评价文件):(一)可能造成重大环境影响的,应当编制环境影响报告书,对产生的环境影响进行全面评价;(二)可能造成轻度环境影响的,应当编制环境影响报告表,对产生的环境影响进行分析或者专项评价;(三)对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的应当填报环境影响登记表。
”二、环境影响评价工作程序1、建设单位填报《深圳建设项目环境影响审批申请表》,连同所需附件材料到环保审批窗口申报。
2、建设单位根据环保部门下达的要求编制环境影响评价文件通知的要求,委托具有环境影响评价资质的单位编制环境影响报告书或者环境影响报告表。
3、环境影响报告书(表)编制完毕后,应将二份原件(需单位盖章、法人代表签字,并附电子文档)及原退回的建设项目审批申请表一份交回审批窗口。
4、凭收文回执到审批窗口领取建设项目环境影响审查批复文件。
三、注意事项1、注意区别环保部门下达的“通知”中是要求编制环境影响报告书,还是编制环境影响报告表,防止出现差错。
2、委托环评单位前需注意查询环评单位的资质和该单位的环评工作范围,要与建设项目的类别相对应。
如公路项目,需找有“交通运输”环评工作范围的环评单位编制;农业、渔业项目,需找有“农业水利”环评工作范围的环评单位编制等。
编制环境影响评价文件具体事宜,如编制报告书(表)的工作时间、程序、费用等,请直接与环评单位洽谈。
有关收费标准请查阅我局和国家环保总局网站有关文件。
3、报告书(表)需加盖环评编制单位的公章(红章),还需有编制人员、项目负责人等的亲笔签名(非复印件或扫描件)。
4、编制报告书的项目还需同时提交征求有关单位、专家和公众意见的材料和建设单位对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的说明材料(需建设单位加盖公章)。
贵州省环境保护厅关于进一步加强环境影响评价管理工作的通知文章属性•【制定机关】贵州省环境保护厅•【公布日期】2012.08.28•【字号】黔环通[2012]184号•【施行日期】2012.08.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文贵州省环境保护厅关于进一步加强环境影响评价管理工作的通知(黔环通[2012]184号)各市(州)、县(市、区、特区)环保局:为贯彻落实《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于扩大县(市、特区)经济管理权限的通知》(黔党办发[2012]1号)精神,加快推进《贵州省建设项目环境影响评价文件分级审批规定(2012修订)》(黔环通[2012]108号)的顺利实施,进一步明确环境影响评价(以下简称环评)审批权责,提高审批效率,确保审批质量,严格环境保护“三同时”的全过程管理,强化各级环保部门的监管,切实有效防范环境风险,推进和规范扩大县(市、区、特区)环评管理工作的开展,现就进一步加强环评管理工作有关事项通知如下:一、充分认识加强环评管理的重要意义近年来,在省委、省政府的正确领导下,我省经济社会快速发展,尤其是《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)下发后,将我省经济社会发展推到了一个全新的历史起点。
在此新形势下,如何进一步提高认识,转变观念,以服务经济社会发展大局为指引,准确把握新时期环评管理优化经济社会发展的基本定位,积极探索新时期环评管理推动经济社会发展的有效方法,认真实践新时期环评管理参与宏观决策的新途径,具有极为重要而紧迫的现实意义。
李克强副总理在第七次全国环境保护大会上指出,“加强环境保护是加快转变经济发展方式的重大任务”、“加强环境保护是推进生态文明建设的根本途径”、“加强环境保护是人民群众的迫切希望”,同时强调“必须坚持在发展中保护、在保护中发展,把环境保护作为稳增长转方式的重要抓手”。
河北省环境保护厅关于印发《河北省环境保护厅建设项目环境影响评价文件审批程序规定》的通知文章属性•【制定机关】河北省环境保护厅•【公布日期】2018.08.13•【字号】冀环评函〔2018〕1230号•【施行日期】2018.08.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文河北省环境保护厅关于印发《河北省环境保护厅建设项目环境影响评价文件审批程序规定》的通知冀环评函〔2018〕1230号各市(含定州、辛集市)环境保护局、审批局,厅机关各处室、各环境监察专员办公室、厅属各单位:为落实《关于河北省优化投资项目审批流程“回头看”暨投资项目审批时间进一步压减的通知》和《关于印发<河北省优化投资项目审批环节专项行动实施方案>的通知》要求,规范我厅建设项目环境影响评价文件审批行为,根据有关法律法规,结合《关于印发<建设项目环境影响评价文件审批及建设单位自主开展环境保护设施验收工作指引(试行)>的通知》有关规定,我厅重新修订了《河北省环境保护厅建设项目环境影响评价文件审批程序规定》,现印发给你们,自发布之日起执行。
原《关于印发<河北省环境保护厅建设项目环境影响评价文件审批程序规定>的通知》(冀环办发〔2017〕47号)同时废止。
附件:河北省环境保护厅建设项目环境影响评价文件审批程序规定河北省环境保护厅2018年8月13日附件河北省环境保护厅建设项目环境影响评价文件审批程序规定第一章总则第一条为规范建设项目环境影响评价文件审批行为,推进审批决策的公正、透明、科学、高效,保护管理相对人、公民、其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《国务院关于修改<建设项目环境保护管理条例>的决定》(国务院令第682号),制定本规定。
第二条本规定所称建设项目环境影响评价文件,是指建设项目环境影响报告书、环境影响报告表(以下简称“环评文件”)。
企业自主验收几要点【宣传月参赛文章展载】一、环保部门不能对企业环境保护设施竣工验收“大撒手”依据《建设项目环境保护管理条例》第十七条第一款的规定,新《条例》实施以后,环境保护竣工验收的责任主体为建设单位。
许多环保部门就当然认为,企业的整体环境保护设施竣工验收均由企业自主验收。
其实,这种认识是错误的。
《建设项目环境保护管理条例》在法律位阶上属于行政法规,不能对抗法律的规定。
所以在现阶段,只有大气方面的环境保护设施竣工验收是建设单位自主进行。
《水污染防治法》实施以后,也就是2018年1月1日以后,涉水方面的环境保护设施竣工验收也是建设单位自主进行。
至于涉及固体废物和噪声方面的环境保护设施竣工验收,需要在相关法律修改完成之后,环保验收的责任主体才会由环保部门转移到建设单位。
当然,如果由建设单位与环保单门分别对各自责任范围内的项目进行环境保护设施竣工验收,也不现实。
对此,可由建设单位在成立验收组的同时,邀请当地环保部门人员共同参与。
之后,建设单位针对自主验收部分出具验验收报告,而环保部门针对自己职责范围内的项目出具验收批复。
如果环保部门不分情况,一概将企业的环境保护设施竣工验收放给企业自行负责。
一旦上级部门检查,企业面临的可能是罚款,环保部门也可能被追责。
二、环保部门不能以任何理由拒收企业提交的竣工验收报告《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》第十一条规定:“除按照国家需要保密的情形外,建设单位应当通过其网站或其他便于公众知晓的方式,向社会公开下列信息:(一)建设项目配套建设的环境保护设施竣工后,公开竣工日期;(二)对建设项目配套建设的环境保护设施进行调试前,公开调试的起止日期;(三)验收报告编制完成后5个工作日内,公开验收报告,公示的期限不得少于20个工作日。
建设单位公开上述信息的同时,应当向所在地县级以上环境保护主管部门报送相关信息,并接受监督检查。
”依据上述规定,建设单位仅需向环保部门报送相关信息材料,并不需要接受环保部门的报复或意见。
英利能源(中国)有限公司高效太阳能硅片及电池研发和产业化技术改造项目竣工环境保护验收监测报告建设单位:英利能源(中国)有限公司编制单位:河北盈通环境检测技术服务有限公司2018年5月建设单位:英利能源(中国)有限公司法人代表:苗连生项目负责人:刘倩倩联系电话:0邮政编码:071000公司地址:保定市朝阳北大街 3399 号编制单位:河北盈通环境检测技术服务有限公司项目负责人: 张欧联系电话:0邮政编码:050000公司地址: 石家庄市新华区昌西街6号目录前言 (1)1 验收依据 (3)1.1 环境保护相关法律、法规、规章和规范 (3)1.2 竣工环境保护验收技术规范 (3)1.3 环保技术文件及批复文件 (3)2 项目建设情况 (4)2.1 项目基本情况 (4)2.1.1 基本情况 (4)2.1.2 地理位置及周边情况 (5)2.1.3 平面布置 (6)2.2 建设内容 (6)2.2.1 生产规模及产品方案 (6)2.2.2 建设内容 (6)2.2.3 生产设备 (7)2.2.4项目主要原辅材料 (8)2.3 工艺流程 (8)2.4 劳动定员及工作制度 (12)2.5公用工程 (12)2.5.1 给排水 (12)2.5.2 供电 (13)2.5.3 供热、制冷 (13)2.5.4、压缩空气 (13)2.6 环评审批情况 (13)2.7 项目投资 (15)2.8 项目变更情况说明 (15)2.9环境保护“三同时”落实情况 (17)2.10 验收范围及内容 (18)3 主要污染源及治理措施 (18)3.1 施工期主要污染源及治理措施 (19)3.2 运行期主要污染源及治理措施 (19)3.2.1 废水 (19)3.2.2 噪声 (20)3.2.3 固废 (20)4 环评结论建议与审批部门审批决定 (21)4.1 环评主要结论与建议 (21)4.2 审批部门审批决定 (23)4.2.1 审批意见 (23)4.2.2 审批意见落实情况 (26)5 验收执行标准 (28)5.1 评价标准 (28)5.2 总量控制标准 (28)6 验收监测内容 (29)6.1 监测期间工况 (29)6.2 监测点位、监测因子与监测频次 (29)7 质量保证措施和监测分析方法 (30)7.1 质量保证措施 (30)7.1.1 废水监测分析方法 (30)7.1.2 噪声监测 (30)7.1.3 监测分析方法 (30)7.2 监测分析方法 (30)7.2.1 废水 (30)7.2.2 噪声 (31)8 验收监测结果及分析 (31)8.1 监测结果 (31)8.1.1 废水 (31)8.1.2 噪声 (33)8.1.3 固体废物 (34)8.2 总量控制分析 (34)9 环境管理检查 (35)9.1 环境管理机构 (35)9.2 环境管理落实情况调查 (35)9.3 社会环境影响情况调查 (35)9.4 环境管理情况分析 (35)10 验收监测结论 (36)10.1 项目验收监测结论 (36)10.2 建议 (37)验收项目竣工环境保护“三同时”验收登记表 (38)附图1、建设项目地理位置2、建设项目周边关系3 、英利能源(中国)有限公司厂区平面布置图附件1、企业营业执照2、项目备案文件3、环评审批意见4、关于《高效太阳能硅片及电池研发和产业化技术改造项目》实际购置设备台数低于备案台数说明5、监测报告6、危险废物无害化处置合同7、河北省危险废物经营许可证8、专家意见9、验收会签到表前言英利能源(中国)有限公司位于保定市朝阳北大街3399号,主要生产太阳能电池,现有生产能力为年产500MW多晶硅太阳能电池、600MW单晶硅太阳能电池。
《建设项目环境影响评价文件审批及建设单位自主开展环境保护设施验收工作指引(试行)》(征求意见稿)关于征求对《建设项目环境影响评价文件审批及建设单位自主开展环境保护设施验收工作指引(试行)》(征求意见稿)修改意见的函各市(含定州、辛集市)环保局,审批局:为贯彻落实《国务院关于修改的决定》(国务院令第682号),规范全省建设项目环境管理,对标先进省份,创新环评审批、环保验收监管机制,服务“放管服”审批改革,指导全省建设项目环境管理规范、有序运行,现将《建设项目环境影响评价文件审批及建设单位自主开展环境保护设施验收工作指引(试行)》(征求意见稿)印发给你们,请于10月28日前文字反馈省环保厅环评处(电子版传邮箱)。
联系人:何素娟曹子洲87908515(传真)87802168电子邮箱:huanpingchu2017@ 附件:《建设项目环境影响评价文件审批及建设单位自主开展环境保护设施验收工作指引(试行)》(征求意见稿)河北省环境保护厅2017年10月20 日附件:《建设项目环境影响评价文件审批及建设单位自主开展环境保护设施验收工作指引(试行)》(征求意见稿)为贯彻落实《国务院关于修改的决定》(国务院令第682号),规范全省建设项目环境管理,指导全省建设项目环境管理规范、有序运行,特制定本工作指引(试行)。
第一部分建设项目环评价文件审批一、为规范建设项目环境影响评价文件审批行为,提高审批行为的科学性和民主性,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《国务院关于修改的决定》(国务院令第682号)制定本指引。
二、本指引所称建设项目环境影响评价文件(以下简称“环评文件”),是指建设项目环境影响报告书、环境影响报告表。
三、按照《国务院关于修改的决定》(国务院令第682号)规定,建设单位须在建设项目开工建设前完成环评文件报批。
四、环评文件依法受理后,遵循公开公正、限时办结原则,依法作出准予、不予批准的行政许可决定。
已经进行了环境影响评价的规划包含具体建设项目的,规划的环境影响评价结论作为建设项目环境影响评价的重要依据,建设项目环境影响评价的内容应当根据规划的环境影响评价审查意见予以简化。
简化后的内容可包括:1、建设项目概况;2、建设项目周围环境现状;3、环境保护措施及其经济、技术论证;4、对建设项目实施环境监测建议;5、污染物总量控制;6、评价结论。
五、环评文件编制及公众参与。
建设单位按照《建设项目环境保护分类管理名录》规定,委托技术服务机构编制环评文件,并在向审批机关提交环评文件报批前,依据《河北省环境保护公众参与条例》、《环境影响评价公众参与暂行办法》等法律法规规定主动公开建设项目环评文件内容,咨询专家意见、听取公众意见,形成公众参与说明材料,与环评文件一并报送。
六、环评文件审批应向审批主管部门提交的材料。
建设单位应当在开工建设前,编制完成建设项目环评文件,向有审批权的行政主管部门申报。
申报应当提交下列材料,并对材料内容的客观性、真实性负责:1、建设项目环境影响评价文件报批申请;2、建设项目环评文件文字版、电子版;3、建设项目环境影响评价公众参与说明(报告书类项目提供,包括听取公众意见、咨询专家意见);4、对产能过剩行业,需要提交相关部门对建设项目立项批复或备案准予文件(备案制项目);5、法规、规章规定应提交的其他文件。
七、鼓励网上远程申报。
通过网上申请报批建设项目环评文件的,申请人可根据地方审批主管部门网上报送、受理办理指南,按要求进行资料上传。
通过网上申报建设项目环境影响评价文件的,通过电子邮件或约定的联系方式,将受理结果信息及时转达申请人,其申报材料的文字版可在接到受理通知书之日起10日内,将有关材料寄送、报送至审批部门指定的受理机构。
八、受理信息公开。
根据环境保护部《建设项目环境影响评价信息公开机制方案》、《建设项目环境影响评价政府信息公开指南》和《河北省环境保护公众参与条例》的有关规定,审批部门在作出受理决定后,受理的建设项目环评文件及有关项目信息须向社会公开,征询公众意见(依法需要保密的除外)。
九、内部征求意见。
审批部门受理建设项目环境影响评价文件后,依据有关规定需要征求内部有关部门、同级水利海洋等行政主管、下级审批主管对总量和标准的确认等,以及京津等跨行政区域联防联控要求须征求其环保部门意见的,可通过发函、电子邮件等方式征求相关方意见,相关方应于接到函告之日起10个工作日内予以反馈。
建设项目选址是否符合水源地保护规划、城乡建设规划、工业园区规划、土地及矿产规划等各类颁布实施的规划,应由有关环评编制技术服务机构根据服务合同约定,在充分调研和资料搜集的基础上确定。
审批管理部门一般不得要求建设单位、地方有关部门出具符合规划的证明或说明。
十、对于项目处于环境敏感区域、污染物排放量大、排放因子复杂,环境现状存在同类型污染因子排放等情况的,需要进行技术评估的,审批主管部门可委托技术评估机构对环评文件进行技术评估并承担相关费用。
评估机构应当自接受委托之日起20日个工作日内提出技术评估意见。
技术评估不得向管理相对人收取服务费用。
十一、建设项目环境影响文件审查要点:1、建设项目选址、布局、规模是否符合环境保护相关法律、法规和有关政策,是否符合各类规划、规划环评、生态红线控制要求。
2、建设项目是否符合国家产业政策和清洁生产技术政策;建设项目采取的措施是否满足防止生态破坏和污染物达标排放要求;建设项目采取的措施实施后是否满足环境质量改善目标要求。
3、环评文件依据的基础资料、数据是否可靠,内容是否符合技术规范、导则等要求。
十二、依法对环评文件作出行政许可决定。
对建设项目作出审批意见前,向社会公开拟作出的准予和不予批准环评文件的意见,并在门户网站进行公示,经公示无异议的,做出许可决定并书面通知建设单位。
对不符合批准条件的建设项目,作出不予批准的决定,书面通知建设单位,说明不予的理由并告知其享有依法申请行政复议、提起行政诉讼的权利。
十三、对5年未开工建设的建设项目环评文件审核要点:1、建设项目所在区域:环境功能区划是否重新调整,建设项目周围环境现状是否发生重大变化,环境质量是否持续恶化等;2、原审批中适用的法律、法规、规章、产业政策、标准是否继续有效;3、根据上述审核要点,审批主管部门应出具对环评文件的书面审核意见,并要求其在建设项目实施中予以落实。
十四、审理时限。
根据河北省对标先进省份、提高行政审批效能要求,各级审批主管部门应在受理环境影响报告书之日起26个工作日内,受理环境影响报告表之日起15个工作日内,分别作出审批决定。
依法重新审核建设项目环评文件,应在收到环境影响评价文件之日起5个工作日内,将审查意见书面通知建设单位。
依法应当进行听证、专家评审的项目,听证、专家技术评审的时间不计算在本章规定的期限内。
第二部分项目竣工环境保护验收为规范建设项目竣工环境保护验收的程序和标准,强化建设单位环境保护主体责任,根据《国务院关于修改的决定》(国务院令第682号),以及建设项目竣工环境保护验收有关管理规定和技术规范,参照环境保护部关于规范建设单位自主开展建设项目竣工环境保护验收的相关要求,制定本指引。
一、验收时间建设单位需在规定的期限内完成建设项目竣工环境保护验收,验收期限一般为3个月。
建设项目环境保护设施需要调试的,验收可适当延期,但验收期限一般不超过9个月。
二、验收程序编制环境影响报告书(表)的建设项目竣工后,建设单位需组织查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况,编制验收报告。
建设单位不具备编制验收报告能力的,可委托有能力的技术机构编制。
建设单位对受委托的技术机构编制验收报告的行为负责,可通过合同明确受委托技术机构编制验收报告的义务并监督其依约履行。
(一)验收报告的编制要求。
要参照建设项目竣工环境保护验收技术规范(附件)、建设项目环境影响报告书(表)和环评批复文件等要求进行编制,主要内容应包括:前言、验收监测依据、建设项目工程概况、主要污染源及治理措施、环评主要结论及环评批复要求、验收评价标准、质量保证措施和监测分析方法、验收监测结果及分析、环境管理检查、公众意见调查、结论和建议等。
环境保护设施未与主体工程同时建成的,或者应当取得排污许可未取得的,不得对该建设项目进行调试。
调试期间,建设单位需对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。
验收监测需在确保主体工程调试工况稳定、环境保护设施运行正常的情况下进行,并如实记录监测时的实际工况。
国家和地方有关污染物排放标准或者行业验收技术规范对工况和生产负荷另有规定的,按其规定执行。
验收中开展的环境监测活动,参照企业自行监测有关管理规定执行。
(二)成立验收工作组。
验收报告编制完成后,建设单位需组织成立验收工作组。
验收工作组由建设单位、设计单位、施工单位、环境影响报告书(表)编制机构、验收报告编制机构等单位代表和专业技术专家组成。
验收工作组需严格依照国家有关法律法规、建设项目竣工环境保护验收技术规范、建设项目环境影响报告书(表)和环评批复文件等要求对建设项目配套建设的环境保护设施进行验收,形成验收意见。
(三)信息公开。
建设单位需在出具验收合格的意见后5个工作日内,通过网站或者其他便于公众知悉的方式,依法向社会公开验收报告和验收意见,公开的期限不得少于1个月。
验收报告和验收意见公开结束后5个工作日内,建设单位需登陆全国建设项目竣工环境保护验收信息平台(注:该平台目前正在建设),填报相关信息并对信息的真实性、准确性和完整性负责。
建设单位于填报验收信息后十日内,将验收报告及验收意见(一式二份)报送原环评文件审批部门。
三、验收要点建设项目自主竣工环境保护验收工作组需进行现场检查及对验收报告内容进行审查,建设单位需对验收工作组提出的问题进行整改,合格后方可出具验收合格的意见。
(一)验收现场检查重点内容。
验收工作组现场检查可以参照环境保护部《关于印发建设项目竣工环境保护验收现场检查及审查要点的通知》(环办〔2015〕113号)执行。
1、污染物排放是否符合国家和地方相关标准、环境影响报告书(表)及环评批复文件或者主要污染物总量指标控制要求。
2、建设过程中是否存在造成重大环境污染未治理完成,或者造成重大生态破坏未恢复的问题;3、纳入排污许可管理的建设项目,是否存在无证排污或不按证排污的情况;4、分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目,其环境保护设施防治环境污染、生态保护措施与主体工程需要的是否配套衔接;5、验收报告的基础资料数据是否真实可信,内容是否存在重大缺项、遗漏,验收结论是否明确、合理;6、相关地方政府或部门承诺负责实施与项目建设配套的防护距离内居民搬迁、功能置换、栖息地保护等环境保护对策措施是否落实;7、是否存在相关环境保护法律法规规章等规定不得通过环境保护验收的情况。