穆斯林流动人口基本公共服务均等化探析

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某县流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作现状与对策研究

某县流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作现状与对
策研究
某县流淌人口卫生计生基本公共服务均等化工作现状与对策讨论近年来，某侗族自治县以诚信计生为抓手，坚持“公正对待、优质服务、合理引导”的方针，寓管理于服务之中，不断推动流淌人口卫生计生基本公共服务均等化。

一、工作现状〔一〕流淌人口健康档案管理方面。

利用入户服务〔调查〕、健康体检等多种方式，为在辖区居住3个月以上的流淌人口建立统一规范的健康档案。

截止底，己建立健康档案5000余份，并在逐步跟进加速。

目前流淌人口居民的健康档案建档率与户籍人口的建档率还是存在肯定差距。

〔二〕流淌儿童预防接种方面。

预防接种实施属地化管理，为辖区内居住满3个月的06岁儿童全部建立预防接种档案，开展乙肝、麻疹、脊灰等疫苗补充免疫、群体性接种和应急接种工作。

全面开展对入托入学流淌儿童查验预防接种证等管理措施，提高流淌适龄儿童疫苗接种率。

〔三〕强化流淌人口传染病防控方面。

加强对建筑工地、商贸市场、生产加工企业等流淌人口密集地区，加强传染病监测工作，准时处置传染病疫情。

每年主动开展大型传染病宣扬活动，即碘缺乏日、肝炎宣扬日、结核病宣扬日、疟疾宣扬日、血防宣扬日。

对全科医生开展针对狂犬病处理和传染病报告培训，提高全科医生的业务水平。

加强传染病报告与管理，做好传染病的防治工作。

〔四〕完善流淌孕
产妇和儿童保健管理方面。

加强流淌孕产妇保健服务，通过专题讲座、孕妇学校、媒体宣扬等形式为流淌孕产妇供应孕早期保健服务和指导、高危筛查、产前随访、产后访视等服务。

新生儿访视至少2次，儿童保健1岁以内至少4次，第2年和第……。

流动人口基本公共卫生服务均等化问题探究

收稿日期：２０１７ — ０２ — ２８基金项目：国家社会科学基金一般项目“ 县域视角下农村基本公共卫生服务均等化研究” （１３ＢＳＨ０８５）。
作者简介：王晓霞（１９６３一），女，天津人，中共天津市委党校、天津行政学院公共管理学教研部主任，教授，博士。
３
为了改善、保护和促进全体人民健康，由政府出资、各级卫生部门和医疗卫生服务机构提供的卫生产品和卫生服务Ｅ］。作为公共产品的公共卫生体现的是社会效益，因此要求由政府来提供。但由于公
将建设 “ 健康中国” 上升为国家战略，政府相关发展政策也围绕这一目标而调整＿３］。全民健康是建设健康中国的根本目的，共建共享是建设健康中国的基本路径Ｌ４］。流动人口除了要解决吃穿等基本生活问题，其对健康的要求与对公共卫生服务的期待越来越高。但一些公共服务项目“ 存在覆盖盲区，
共卫生服务涵盖的内容广泛，在政府财力有限的情况下，只能首先保障最基本的公共卫生服务，即由
疾病预防控制机构、城市社区卫生服务中５、１乡镇卫生院等基本医疗卫生机构向全体居民提供的、公
中图分类号：Ｄ６３，Ｒ１７３文献标识码：Ａ文章编号：１００８ —７１６８（２０１７）０３ —０００３ —０５

流动人口卫生计生基本公共服务均等化的思考

流动人口卫生计生基本公共服务均等化的思考今年以来，按照国家基本公共卫生服务规范（2011版）和计划生育基本公共服务均等化的要求，坚持以“人为本、保障基本、逐步均等、有序推进”的原则，积极推行“属地化管理、市民化服务”，不断巩固和完善流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作，既保障了流动人口的合法权益，又充分发挥了流动人口在经济社会建设中的能动作用。

一、流动人口特点及均等化服务的重点内容流动人口是一个特殊群体，正值年富力强和生育旺盛期，流动性大，多数居住和工作条件差，对避孕节育、妇儿保健、计划免疫、传染病防治等健康服务需求较高。

根据流动人口的特点，实施卫生计生基本公共服务需重点做好六方面工作。

一是建立健全流动人口健康档案，为辖区居住6个月以上的流动人口建立统一、规范的健康档案，及时掌握流动人口的健康状况；二是开展流动人口健康教育，提高流动人口健康素养，引导流动人口更好地接受服务；三是加强流动儿童预防接种工作，为辖区内居住满3个月的0-6岁流动儿童建立预防接种档案，对入托入学流动儿童严格查验预防接种证；四是落实流动人口传染病防控措施，对建筑工地、商贸市场、生产加工企业等流动人口密集地区，加强传染病监测工作，及时处置传染病疫情，切实落实流动人口艾滋病、结核病等传染病的免费救治政策；五是加强流动孕产妇和儿童保健管理，为流动孕产妇和儿童建立保健管理档案；六是落实流动人口计划生育基本公共服务。

二、信陵镇基本公共服务均等化的主要做法（一）基本情况。

共有流动人口5044人，其中流入人口1198人，流出已婚育龄妇女1296人，流入已婚育龄妇女304人。

（二）主要措施。

一是加强领导，健全机制。

信陵镇成立了卫生计生基本公共服务均等化工作领导小组，形成了“政府领导、卫计牵头、部门配合、上下联动”的工作格局，将流动人口卫生计生基本公共服务均等化纳入镇党委、政府目标管理责任制；同时建立健全流动人口管理服务机制，建立出租房屋流动人口计划生育登记、合同管理、联系通报、一岗双责等制度。

关于流动人口公共卫生服务均等化研究综述

关于流动人口公共卫生服务均等化研究综述【摘要】本文综述了关于流动人口公共卫生服务均等化的研究。

首先介绍了流动人口的特点，然后分析了流动人口在公共卫生服务方面的现状。

接着探讨了流动人口公共卫生服务均等化所面临的困境和影响，以及可能采取的对策。

结论部分回顾了流动人口公共卫生服务均等化的现状，评估了目前的对策有效性，并展望了未来的研究方向。

本文旨在呼吁社会关注流动人口在公共卫生服务方面的不平等现象，提出可行的政策建议，以促进流动人口公共卫生服务的均等化，从而提高整个社会的公共卫生水平。

【关键词】关键词：流动人口、公共卫生服务、均等化、研究、现状、困境、影响、对策、评估、展望、未来。

1. 引言1.1 研究背景流动人口是指因工作、生活、学习等原因而在不同地区间流动的人群。

随着我国经济的快速发展，流动人口数量不断增加，已成为一个不容忽视的社会群体。

流动人口公共卫生服务的均等化问题一直备受关注。

在流动人口中，存在着许多弱势群体，例如孩子、老人、妇女等，他们在异地工作生活时往往面临着公共卫生服务不足、不平等的问题。

保障流动人口的公共卫生服务均等化，不仅是国家政策的需求，也是促进社会公平正义、提升全民健康水平的重要举措。

当前，我国流动人口公共卫生服务均等化仍面临着诸多困境和挑战，如信息不对称、服务流动性差、服务专业性不足等。

开展相关研究并提出有效对策，对于促进流动人口公共卫生服务的均等化具有重要的现实意义和深远影响。

1.2 研究目的从流动人口公共卫生服务均等化的角度出发，本文旨在深入探讨流动人口在城市化进程中面临的公共卫生服务的不平等现象，分析其原因和影响。

具体目的包括：一是揭示流动人口的特点，为后续分析提供基础数据；二是分析目前流动人口的公共卫生服务现状，即不同层次的不平等现象；三是研究流动人口公共卫生服务均等化的困境，深入探讨存在的问题及其原因；四是评估流动人口公共卫生服务均等化的影响，明晰不平等现象对社会和个体的影响；五是提出针对性的对策，为解决流动人口公共卫生服务不平等问题提供参考；六是评估各种对策的有效性，分析其实施效果；七是展望未来研究方向，为进一步完善流动人口公共卫生服务均等化提供建议和方向。

流动人口计划生育基本公共服务均等化工作总结2篇

流动人口计划生育基本公共服务均等化工作总结 (2) 流动人口计划生育基本公共服务均等化工作总结 (2)精选2篇（一）流动人口计划生育基本公共服务均等化工作是指将计划生育基本公共服务向流动人口全面覆盖的工作，目的是确保流动人口享有与常住人口相同的计划生育基本公共服务，促进流动人口的合法合理生育，实现人口政策的基本目标。

在流动人口计划生育基本公共服务均等化工作中，需要做到以下几个方面：1. 完善政策法规：建立流动人口计划生育基本公共服务政策法规体系，明确流动人口计划生育的权益和义务，保障其享有相应的计划生育基本公共服务。

2. 加强宣传教育：通过多种形式和渠道，向流动人口宣传计划生育政策和法规，提高他们的计划生育意识和保健知识，引导他们合理生育。

3. 建立服务网络：建立完善的流动人口计划生育基本公共服务网络，包括流动人口计划生育服务点、流动人口计划生育健康档案和流动人口计划生育咨询热线等，方便流动人口获取计划生育服务和咨询。

4. 提供优质服务：提升流动人口计划生育基本公共服务的质量，为他们提供全面、及时、专业的计划生育服务，包括妇科检查、避孕措施咨询和服务、妊娠保健等。

5. 加强监督管理：建立健全流动人口计划生育基本公共服务的监督和管理机制，加强对服务点的监督和指导，确保服务的规范性和公平性。

总结来说，流动人口计划生育基本公共服务均等化工作是一个系统性的工作，需要政府、社会组织和相关部门的合作和共同努力。

只有做好这些工作，才能给流动人口提供良好的计划生育基本公共服务，推动其健康发展和社会和谐。

流动人口计划生育基本公共服务均等化工作总结 (2)精选2篇（二）流动人口计划生育基本公共服务均等化工作总结随着经济的发展和城市化进程的加快，流动人口数量在不断增加。

流动人口是指在流动过程中定居在外地的人口，他们面临着诸多困境和挑战，包括计划生育服务的不均等。

为了保障流动人口的计划生育权益，各级政府和社会组织开展了一系列的工作，推进流动人口计划生育基本公共服务的均等化。

关于流动人口均等化服务的调查思考

关于流动人口均等化服务的调查思考【摘要】本文旨在探讨流动人口均等化服务的问题和必要性。

通过对流动人口的现状调查和他们面临的问题进行分析，我们可以看出当前的均等化服务存在的不足之处。

然后对现有均等化服务的情况进行了梳理，提出了改进的建议。

我们展望流动人口均等化服务的未来，强调研究成果的实际意义。

通过本文的探讨，希望引起社会对流动人口群体的更多关注，加强对他们的服务和保障，实现流动人口的全面发展和社会融合。

【关键词】流动人口、均等化服务、调查、问题、必要性、现状、建议、展望、意义1. 引言1.1 研究背景流动人口是指在特定时间内，不同地区之间频繁迁徙的人群。

随着我国城乡发展不平衡、经济社会发展不断推进，流动人口规模逐渐增加。

流动人口所面临的问题也日益引起人们的关注，特别是在均等化服务方面存在较大差距。

流动人口多数来自农村，他们为了谋求更好的生活和发展机会，选择进入城市工作或经商。

由于流动人口户籍制度不同、社会保障等政策限制，导致他们在城市中享受的权利和福利较少。

这种不平等现象已经成为社会关注焦点之一。

流动人口均等化服务的问题亟待解决。

如何让流动人口在城市中获得平等的教育、医疗、住房等服务，是当前亟需探讨的议题。

只有通过协调各地政府间的政策，完善流动人口的基本公共服务保障，才能实现城乡之间的均等化发展。

1.2 研究目的研究目的是为了深入了解流动人口在社会生活中面临的实际困境和问题，分析其对社会和经济发展的影响，探讨如何通过均等化服务来提高流动人口的生活质量和社会融入感。

通过对现有均等化服务的情况进行调研和分析，找出存在的问题所在，提出改进建议，寻求更有效的解决方案。

通过对流动人口均等化服务的未来展望和研究成果实际意义的探讨，为政府及相关机构提供决策参考，促进流动人口的社会稳定和可持续发展。

通过本研究，旨在推动流动人口均等化服务的全面提升，促进社会公平和谐的建设。

2. 正文2.1 流动人口的现状调查随着我国经济的快速发展和城市化进程加快，流动人口数量不断增加，已成为一个巨大的群体。

2024年流动人口卫生和计生基本公共服务均等化工作总结

2024年流动人口卫生和计生基本公共服务均等化工作总结随着中国经济的不断发展和城市化进程的加快，流动人口的数量也逐年增加。

这其中包括了农民工、外来务工人员、留学生、商务人士等各类流动人口。

由于他们的特殊身份和流动性，他们在享受卫生和计生基本公共服务方面面临一些困难和不平等的问题。

因此，为了解决这些问题，2024年我们在流动人口卫生和计生基本公共服务均等化工作方面做了一系列的努力和创新，具体总结如下。

一、加强政府管理与政策支持我们充分认识到，流动人口卫生和计生基本公共服务均等化工作的重要性，因此加强了政府的管理与政策支持。

我们针对流动人口的特点和需求，制定了一系列细化的政策措施，包括为流动人口提供免费医疗保险、建立流动人口档案管理系统、完善流动人口婚育登记制度等。

同时，我们加大了对流动人口卫生和计生基本公共服务的宣传力度，提高了他们的知晓率和参与度。

二、建立完善的服务网络为了让流动人口更加方便地享受卫生和计生基本公共服务，我们建立了完善的服务网络。

我们积极推进乡镇卫生院和社区卫生服务中心的建设，提高了基层卫生服务的水平和覆盖面。

同时，我们还加大了对农村基层医疗机构的培训与支持力度，提高了他们的服务能力。

此外，我们还建立了流动人口卫生服务站和计生服务站，为流动人口提供便捷的卫生和计生服务。

三、加强医疗资源配置与人员培训为了解决流动人口卫生服务资源不足和医疗水平不高的问题，我们加强了医疗资源的配置与人员培训。

我们通过改善卫生设施、购置先进的医疗设备、引进优秀的医疗团队等方式，提高了流动人口卫生服务的质量和水平。

同时，我们还加大了对卫生人员的培训与考核力度，提高了他们的专业能力和服务水平。

四、加强信息化管理与技术支持在流动人口卫生和计生基本公共服务均等化工作中，信息化管理和技术支持起到了重要的作用。

我们建立了流动人口卫生信息化管理系统，实现了对流动人口卫生需求和服务情况的实时监测和管理。

同时，我们利用互联网和移动通信技术，推出了流动人口卫生健康自助平台，为流动人口提供了在线咨询、预约挂号、远程诊疗等服务。

流动人口均等化服务方案

流动人口均等化服务方案引言：随着城市化进程的加速推进，我国流动人口数量不断增加。

流动人口作为城市社会的重要组成部分，既为城市带来了新的活力和发展机遇，同时也带来了诸多的问题和挑战。

其中，流动人口的服务问题是亟待解决的一个方面。

本文将针对流动人口服务问题，提出一套流动人口均等化服务方案。

一、背景分析1. 流动人口的定义和特点流动人口是指在一个相对较短的时间内从一个居住地迁移到另一个地方并居住下来的人员。

根据国家统计局的数据，2019年我国流动人口约为2.98亿人，占总人口的21.46%。

流动人口主要集中在经济发达地区和大中城市，主要集中在农民工、个体经营者、务工人员等群体中。

2. 流动人口面临的问题由于流动人口的流动性和不稳定性，他们面临着许多问题，包括：(1) 住房问题：流动人口普遍面临着住房困难，居住环境差，居住条件欠佳。

(2) 子女教育问题：流动人口子女享受不到和城市户籍子女同等的教育资源，教育机会不公平。

(3) 医疗保障问题：流动人口往往缺乏医疗保障，无法享受到城市的医疗资源。

(4) 就业问题：流动人口往往属于非正式就业群体，工作稳定性差，待遇不公平。

二、解决方案为了解决流动人口面临的问题，我们提出以下解决方案：1. 住房服务(1) 建设流动人口集中安置区：政府可以统一规划和建设流动人口集中安置区，为流动人口提供住房和居住基础设施，并提供租金补贴等优惠政策，提高流动人口的住房条件和居住环境。

(2) 发展租赁市场：鼓励民间资本和企业投资建设租赁房屋，提供廉租房和公共租赁住房，以满足流动人口的住房需求。

2. 子女教育服务(1) 开设托幼机构和学前教育机构：政府可以加大对托幼机构和学前教育机构的投入，提供优质的托幼和学前教育服务，让流动人口子女能够接受良好的教育。

(2) 政策倾斜：为流动人口子女提供与城市户籍子女同等的义务教育和高等教育机会，取消就学难问题。

3. 医疗保障服务(1) 建立流动人口医疗保险制度：政府可以建立完善的流动人口医疗保险制度，为流动人口提供基本医疗保障和医疗服务。

流动人口均等化服务内容

流动人口均等化服务内容一、充分认识创新流动人口服务管理体制、推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作的重要意义
流动人口计划生育基本公共服务均等化是指流动人口在现居住地获得与户籍人口同等的宣传倡导、计划生育、优生优育、生殖健康、奖励优待等方面的基本公共服务.创新流动人口服务管理体制、推进流动人口基本公共服务均等化,切实保障流动人口合法权益,是稳定低生育水平、统筹解决人口问题的迫切要求；是推进人口城镇化、统筹城乡区域协调发展的客观要求；是构建和谐社会,实现社会公平正义的有效途径；是加快政府职能转变,建立服务型政府的现实需要.
二、均等化内容：
1．宣传教育服务均等化.通过举办培训班和知识讲座、制作和发放免费宣传品、开展关爱流动人口的主题宣传服务活动,普及人口和计划生育政策法规以及优生
优育、生殖保健科普知识. 2．计生技术服务均等化.设置避孕药具免费发放点,免费为流动人口提供国家规定的基本项目内的计划生育技术服务.3．优生优育服务均等化.加强优生优育科普知识宣传和普及,为流动育龄人口免费提供咨询服
务.4．生殖健康服务均等化.加强避孕节育、生殖健康科普宣传,提供生殖健康咨询指导,为流动人口提供必要的随访服务.5、奖励优待和生育关怀救助服务均等化.强化利益导向,积极开展对实行计划生育的流动人口困难家庭进行救助和帮扶.6、便民维权均等化.开通计生维权热线、维权信箱,认真受理并及时处理好每一件群众信访事项.。

《流动人口基本公共服务均等化研究》范文

《流动人口基本公共服务均等化研究》篇一一、引言在当今社会，流动人口已经成为城市发展的重要力量。

然而，由于多种原因，流动人口在享受基本公共服务方面存在着明显的差距和不足。

本文将围绕流动人口基本公共服务均等化进行深入研究，旨在揭示现状、分析问题并提出可行的解决方案。

二、流动人口基本公共服务现状当前，流动人口在享受基本公共服务方面面临着诸多挑战。

首先，在教育领域，流动人口子女在入学、升学等方面往往面临诸多困难，如户籍限制、教育资源不均等。

其次，在医疗保障方面，流动人口往往难以享受到与户籍人口同等的医疗资源和服务。

此外，在就业、住房、社保等方面，流动人口也面临着不同程度的困难。

三、流动人口基本公共服务均等化的重要性实现流动人口基本公共服务均等化具有重大意义。

首先，这有助于维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。

其次，这有利于提高流动人口的生活质量，增强他们的归属感和幸福感。

此外，实现基本公共服务均等化还有助于优化资源配置，提高公共服务效率，推动城市和区域协调发展。

四、流动人口基本公共服务均等化的挑战与问题在实现流动人口基本公共服务均等化的过程中，面临着诸多挑战和问题。

首先，户籍制度限制了流动人口享受公共服务的权利。

其次，区域发展不平衡导致公共服务资源分布不均。

此外，政策执行不力、监管不到位等问题也影响了流动人口基本公共服务的均等化。

五、解决流动人口基本公共服务均等化的策略与建议为了实现流动人口基本公共服务均等化，需要从以下几个方面着手：1. 改革户籍制度：打破户籍制度的限制，使流动人口能够享受与户籍人口同等的公共服务。

2. 优化资源配置：加大政府投入，优化资源配置，确保公共服务资源在区域间的均衡分布。

3. 完善政策法规：制定和完善相关政策法规，保障流动人口的合法权益，促进基本公共服务的均等化。

4. 加强监管与执行：加强政策执行的监管力度，确保政策落到实处，真正惠及流动人口。

5. 推动社会参与：鼓励社会力量参与提供公共服务，形成政府、市场和社会共同参与的多元服务供给体系。

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穆斯林流动人口基本公共服务均等化探析发表时间：2010-12-21T17:17:19.433Z 来源：《魅力中国》2010年10月下全文供稿作者：李银凤黄春蕾[导读] 基本公共服务均等化是20世纪20年代英国经济学家庇古开创的福利经济学体系的核心观点李银凤黄春蕾（山东大学政治学与公共管理学院，山东济南250100）中图分类号：C924.2 F323.6 文献标识码：A 文章编号：1673－0992（2010）10-170-02摘要：本文从新公共管理的视角出发，在对济南市穆斯林流动人口的生存现状进行调查和分析的基础上，提出基本公共服务不均等是其难以适应城市生活的重要因素，政府应有针对性地着力改善穆斯林流动人口基本公共服务水平，使其真正融入城市生活，共建社会主义和谐社会。

关键词：基本公共服务；均等化；穆斯林流动人口随着我国工业化和城镇化的快速发展，进城务工经商的穆斯林流动人口越来越多，这是一个有着宗教信仰的特殊群体。

在我国信仰伊斯兰教的10个少数民族中，90%以上的人口为回族与维吾尔族，穆斯林流动人口以回族穆斯林为主，其他几个民族的穆斯林所占比例很小。

他们在给城市发展做出巨大贡献的同时，增加了自身的就业机会，但是随着其流动规模的进一步加大，也呈现出子女入学难、社会保障水平和就业保障水平低等问题，有待研究和解决。

一、基本公共服务均等化理论基本公共服务均等化是20世纪20年代英国经济学家庇古开创的福利经济学体系的核心观点。

首先，基本公共服务的内涵一般是指根据当时社会群体的共同价值信念，由政府依照法律法规，为保障社会公众的基本生存和发展的需求，向社会公众所提供的基本的公共服务。

社会群体的共同价值信念是在长期形成的一个社会群体中绝大多数成员所持有的共同价值准则，也是社会群体一定时期所形成的对政府行动的价值规范。

基本公共服务强调满足社会公众生存和发展的最基本的保障。

结合当前我国国情，我们认为，目前基本公共服务应包括教育、公共卫生、基础设施、社会保障、就业保障、公共住房、文化体育等方面的内容。

其次，基本公共服务均等化指的是基本公共服务的价值取向和结果状态，它所强调的核心是机会均等和效果均等。

所谓机会均等是指公民不因性别、年龄、民族、地域、户籍而受到不同的待遇，公众都有平等地享有对公共服务的自由选择权；而结果均等更偏重于基本公共服务的数量和质量上的大体相等。

然而，基本公共服务均等化不是简单的平均化和无差异化。

第三，基本公共服务均等化的标准是保持“托底”水平，即保证全体公众最低标准的基本公共服务需求，均等化的标准应该适度，其目的是保证社会公平。

基本公共服务均等化的标准不是一成不变的，其内容和尺度会随社会经济发展以及人们对于“公平”的认识和理解的变化而不断变化，起初也许只是较低水平的保底，而后逐步提高到中等水平，总之基本公共服务均等化是一个动态的过程，其范围的扩大与水平的提高都是一个循序渐进的过程。

二、穆斯林流动人口基本公共服务均等化现状与问题分析（一）穆斯林流动人口基本生活状况——基于对山东省济南市的调查。

为了了解穆斯林流动人口的生活状况，笔者对生活在济南市的部分穆斯林流动人口进行了抽样调查。

具体是以其人口最多的回族和维吾尔族为调查对象，用偶遇抽样和滚雪球抽样相结合的方式，在济南市回民小区和指南针公益创业小组提供的济南市清真餐厅进行调查，共发放问卷120份，收回有效问卷总计100份。

调查中我们发现，穆斯林流动人口一般都具有一技之长，善于经商，他们在城市里以比较擅长的民族特色餐饮业为主要谋生方式。

从收入水平看，穆斯林流动人口的家庭月平均可支配收入在1000元以下的人口比例为10%，在1000-2000元的为35%，2000-3000元的为46%,3000-5000元的为4%，5000元以上的为5%。

可见收入在3000元以下的占被调查对象人数的91%，而根据《2009年济南统计年鉴》，2008年济南市城市居民家庭月平均收入为4905元，这说明与济南当地收入水平相比，穆斯林流动人口的收入水平处于中等偏下的水平。

从支出水平看，笔者调查数据显示，穆斯林流动人口家庭月消费性支出水平500元以下的占14%，500-1000元的占30%，1000-1500元的占41%, 1500以上的占15%。

可见他们的家庭月平均支出以500-1000和1000-1500两个区间居多，而根据《2009年济南统计年鉴》，2008年济南市城市居民家庭月消费性支出为3279元，穆斯林流动人口消费水平也集中在社会中低水平。

穆斯林流动人口食用 “清真”食品，即严格按照伊斯兰教的饮食禁忌所做的食品。

笔者调查数据显示，穆斯林流动人口每月的食品支出300元以下的占14%，300元到500元的占34%，500元到800元的占47%，800-1000元的占5%，1000元以上的占2%。

可见食品支出在500元至800元之间的人数接近总调查人数的一半，大多数家庭的食品支出在家庭月消费支出中所占的比例还是相当高的。

从居住条件看，来济穆斯林流动人口主要选择以租房为主，占到了总人数的77%，而且居住条件并不尽人意。

除基本生活和发展存在诸多问题外，随着穆斯林流动人口规模的不断扩大，与他们生活密切相关的清真食品、清真寺数量、回民墓地等问题也更为突出，穆斯林流动人口还面临来自社会交往、文化差异、心理归属等各方面的压力，很多人表现出了对社会的冷漠。

采取有效措施化解这一特殊群体的城市融入问题是一个重要的研究课题。

（二）穆斯林流动人口享受基本公共服务的水平不足。

综上分析，穆斯林流动人口开支及收入都处在社会的中低档水平、居住条件有限、饮食问题较大，造成这种状况的因素很多，如自身文化水平较低、语言障碍、“清真”传统所限、区域间经济发展不平衡。

但是，城市穆斯林流动人口在教育、社会保障、就业保障等基本公共服务方面的不足是影响他们城市适应的重要因素。

1.教育资源有限穆斯林流动人口的子女在济南上学通常会遇到诸多问题和困难：其中没有穆斯林学校导致入学难的情况最突出，占到60.4%；语言不通，影响学业的占50.9%；因户口限制，不能进入当地学校的占47.2%；学费昂贵、上不起学的占37.7%；其它原因导致学难的占5.7%。

除子女入学难之外，穆斯林流动人口成年人的语言、技能、法律知识等也都有待于进一步提高，但社会提供给他们的相关教育和培训资源仍然十分有限，这不利于其更好地适应和融入城市生活。

2.社会保障水平低社会保障体系是一个社会的安全网。

由于各种因素的限制，穆斯林流动人口往往仅选择与自身利益密切相关的医疗保险或者不办理任何社会保险。

笔者的调查统计数据表明，高达47%的人没有办理任何保险，在办理保险的人数中办理医疗保险的人数最多，占37%，其他保险按投保比例高低依次是养老保险、工伤保险、失业保险和生育保险。

社会保障水平低直接影响他们的城市生活质量和社会安全感。

3.就业保障服务水平低提起穆斯林流动人口，人们自然会联想起回族的拉面馆、维吾尔族的羊肉串、葡萄干，特色鲜明的就业技能为穆斯林流动人口提供了天然的就业条件和优势，也是其得以在城市立足的根本。

然而，这同时还反应出他们所从事的行业种类单一、同质性强、收入基础脆弱的一面。

随着穆斯林流动人口不断涌入城市，在市场容量增长有限的情况下，就业技能的单一和行业单一的特点势必加剧穆斯林流动人口就业空间的萎缩，相互间的竞争将非常激烈，这是穆斯林进程的加速、市场经济的快速发展，穆斯林流动人口的范围不断向东部沿海城市延伸，其规模不断扩大，穆斯林流动人口的基本公共服务均等化问题日益突出。

制度创新和观念转变是提升基本公共服务均等化的关键，采取相应措施，最终实现使每个公民不分民族、不分地区公平地享受基本公共服务的均等化目标。

（一）加强穆斯林流动人口的教育投入。

加强穆斯林流动人口成年人及其子女的教育，不仅关系到他们生产技能、文化水平的提高，而且也涉及他们就业面的扩大和收入的提高，有利于穆斯林流动人口和社会的发展。

政府应定期举办科学文化知识和职业技能培训，提高穆斯林流动人口在城市谋生的能力，重点宣传国家的法律法规，宣传城市的相关政策、规定，提高他们的城市适应力。

对于其子女，应在学习就读方面给予一定的财力和政策扶持，增加穆斯林学校数量，提高师资力量和基础设施投入，促进双语教学，为流动人口子女接受教育创造更好的条件。

（二）、出提供给他们的相关教育和培训资源仍然十分有限，这不利于其更好的流动人口未来就业和发展所面临的一大隐忧。

三、提升穆斯林流动人口基本公共服务均等化水平的建议我国是一个多民族的国家，推进各民族基本公共服务的均等化有利于各民族和睦相处，共建社会主义和谐社会。

随着我国城市化（四）完善必要的穆斯林生活设施。

穆斯林人口流动是一个长期存在的社会现象、政府在城市规划时。

应很据实际情况扩大或者新增清真寺、回民墓地等穆斯林生活设施，在回民小区周围，多增一些辅助性设施，一满足日益增长的现实需求，充分解决其他城市适应问题，维护社会稳定，促进民族团结。

（五）加强流出地与流入地政府间协作。

为了使穆斯林流动人口更好地享受均等化的基本公共服务，其流出地政府与流入地政府应该采取有效措施，密切配合加强政府间协作。

流出地政府应该全面了解穆斯林流动人口个人信息并详细记录，密切配合流入地政府对穆斯林流动人口进行必要的技能、语言、法律培训。

流入地政府应该根据流出地政府提供的信息及时做好穆斯林流动人口的管理和服务工作。

参考文献：[1]谢建社．农民工融入城市过程中的冲突与分析[I]．广州大学学报，2007(4)．[2]魏城．中国农民工调查[M]．北京：法律出版社，2008．[3]李强．当代中国社会分层与流动 [M]．北京：中国经济出版社，1993.[4]胡令明．城市少数民族流动人口的新情况、新问题[J]．民族论坛，2001(11)．[5]杨健吾．城市少数民族流动人口问题研究——以成都市为例[J]．西南民族学院学报，2002(7)．作者简介：李银凤（1984-），山东大学政治学与公共管理学院研究生，研究方向：公共经济与公共政策。

黄春蕾（1978-），山东大学政治学与公共管理学院副教授，研究方向：公共经济与公共政策。