海洋石油开发工程环境保护设施竣工

海洋石油工程中的环境保护问题研究
王津川
【期刊名称】《石油石化物资采购》
【年(卷),期】2024()8
【摘要】海洋石油工程作为全球能源的重要来源,其为社会经济的发展提供了重要能源,但是也引发了严重的环境保护问题。

本文对海洋石油工程进行了一定论述,明确了石油开采和生产的过程、相应的平台和设施类型及其所造成的影响范围,在此基础上,分别从水下油泄漏和污染、钻井废水排放以及噪声污染等方面分析了海洋石油工程实施过程中的环境保护问题,并结合海洋石油工程的特点,提出了针对性的改善措施,进而为海洋环境保护提供参考。

【总页数】3页(P157-159)
【作者】王津川
【作者单位】中海石油(中国)有限公司天津分公司
【正文语种】中文
【中图分类】F42
【相关文献】
1.海洋石油工程环境保护设施竣工验收监测现状及管理对策研究
2.海洋石油工程设计实践中的质量问题探讨
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4.海洋环境保护法之违反规定进行海洋工程建设的法律问题研究
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建设项目环境保护管理条例文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1998.11.29•【文号】国务院令[第253号]•【施行日期】1998.11.29•【效力等级】行政法规•【时效性】已被修改•【主题分类】环境保护综合规定正文中华人民共和国国务院令（第２５３号）《建设项目环境保护管理条例》已经１９９８年１１月１８日国务院第１０次常务会议通过，现予发布施行。

总理朱镕基１９９８年１１月２９日建设项目环境保护管理条例第一章总则第一条为了防止建设项目产生新的污染、破坏生态环境，制定本条例。

第二条在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的建设项目，适用本条例。

第三条建设产生污染的建设项目，必须遵守污染物排放的国家标准和地方标准；在实施重点污染物排放总量控制的区域内，还必须符合重点污染物排放总量控制的要求。

第四条工业建设项目应当采用能耗物耗小、污染物产生量少的清洁生产工艺，合理利用自然资源，防止环境污染和生态破坏。

第五条改建、扩建项目和技术改造项目必须采取措施，治理与该项目有关的原有环境污染和生态破坏。

第二章环境影响评价第六条国家实行建设项目环境影响评价制度。

建设项目的环境影响评价工作，由取得相应资格证书的单位承担。

第七条国家根据建设项目对环境的影响程度，按照下列规定对建设项目的环境保护实行分类管理：（一）建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价；（二）建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价；（三）建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。

建设项目环境保护分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门制订并公布。

第八条建设项目环境影响报告书，应当包括下列内容：（一）建设项目概况；（二）建设项目周围环境现状；（三）建设项目对环境可能造成影响的分析和预测；（四）环境保护措施及其经济、技术论证；（五）环境影响经济损益分析；（六）对建设项目实施环境监测的建议；（七）环境影响评价结论。

建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求第一部分总则１．范围本技术要求规定了建设项目的环境保护设施竣工验收监测（以下简称验收监测）的原则、依据、内容、执行标准选择、采样和分析方法等一般要求。

本技术要求适用建设项目的验收监测，从事放射性物质生产或以放射性物质为生产原料及排放具有放射性物质的核工业建设项目环保设施竣工验收监测可参照执行。

２．引用标准下列标准所包含的条文，通过在本技术要求中引用而构成本技术要求的条文，与本技术要求同效。

ＨＪ／Ｔ２．１～２．３－９３环境影响评价技术导则ＨＪ／Ｔ２．４－１９９５环境影响评价声评价当上述标准被修订时，应使用其最新版本。

ＧＢ１６２９７－１９９６大气污染物综合排放标准ＧＷＰＢ３－１９９９锅炉大气污染物排放标准ＧＢ４９１５－１９９６水泥大气污染物排放标准ＧＢ９０７８－１９９６工业炉窑大气污染物排放标准ＧＢ１６１７１－１９９６炼焦炉大气污染物排放标准ＧＢ１３２２３－１９９６火电厂大气污染物排放标准ＧＢ１４５５４－１９９３恶臭污染物排放标准ＨＪ／Ｔ１８－１９９６小型焚烧炉ＧＢ８９７８－１９９６污水综合排放标准ＧＢ４２８６－８３船舶工业污染物排放标准ＧＢ４９１４－８５海洋石油开发工业含油污水排放标准ＧＢ１４３７４－９３航天推进剂水污染物排放标准ＧＢ１４４７０．１～．３－９３兵器工业水污染物排放标准ＧＢ４２８７－９２纺织染整工业水污染物排放标准ＧＷＰＢ２－１９９９造纸工业水污染物排放标准ＧＢ１３４５６－９２钢铁工业水污染物排放标准ＧＢ１３４５７－９２肉类加工工业水污染物排放标准ＧＷＰＢｘ－１９９９合成氨工业水污染物排放标准ＧＢ１５５８０－９５磷肥工业水污染物排放标准ＧＢ１５５８１－９５烧碱、聚氯乙稀工业水污染物排放标准ＧＢ５０８５－９６危险废物鉴别标准ＧＢ１２３４８－９０工业企业厂界噪声标准ＧＢ１２５２５－９０铁路边界噪声限值及其测量方法ＧＢ３０９６－９３城市区域环境噪声标准 <javascript:ROF(2323,0)>ＧＢ９６６０－８８机场周围飞机噪声环境标准ＧＢ１１３３９－８９城市港口及江河两岸区域环境噪声标准ＧＢ１００７０－８８城市区域环境振动标准ＧＢ８７０２－８８电磁辐射防护规定ＧＢ３０９５－１９９６环境空气质量标准ＧＨＺＢ１－１９９９地表水环境质量标准ＧＢ３０９７－９７海水水质标准ＧＢ１１６０７－８９渔业水质标准ＧＢ５０８４－９２农田灌溉水质标准ＧＢ／Ｔ１４８４８－１９９３地下水质量标准ＧＢ１５６１８－１９９６土壤环境质量标准ＧＢ１３０１５－９１含多氯联苯废物污染控制标准今后根据国家对环境保护和污染物控制新要求制定的新环境质量标准和污染物排放或污染控制标准，一经批准，相应时间的版本也应在作为引用标准使用。

海洋油(气)田开发工程环境影响评价管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 海洋油（气）田开发工程环境影响评价管理办法（1993年7月中国海洋石油总公司颁布）第一章总则第一条为加强海洋油（气）田开发工程项目环境影响评价管理工作，根据《中国海洋石油总公司海洋石油工业环境保护管理规定》第三章，特制定本办法。

第二条本办法适用于中国海洋石油总公司（以下简称总公司）所管辖的海洋油（气）田自营开发工程项目和海洋油（气）田合作开发工程项目。

第三条所有新油（气）田开发工程项目，地区公司或作业者在编制油（气）田总体开发方案的同时，必须编制油（气）田开发工程环境影响报告书（以下简称报告书），并执行国家规定的审批制度。

对环境影响较小的油（气）田扩建和改建工程项目，由地区公司向总公司提出报告，经总公司征得国家环境保护部门同意，可以只填写环境影响报告表。

第四条承担海洋油（气）田开发工程环境影响评价任务的单位，必须熟悉海洋油（气）田开发工程情况，具备海洋环境影响评价的能力，并持有国家环境保护部门颁发的甲级《建设项目环境影响评价证书》。

第二章环境影响评价管理程序第五条海洋油（气）田（以下简称自营项目），在油（气）田开发进入项目的前期研究阶段时，地区公司项目组应将环境影响评价工作内容（包括环境影响评价时间进度安排和经费预算等）列入项目计划。

在总公司批准立项后，由项目组填写《海洋油（气）田开发工程环境影响评价登记有》（以下简称《登记表》，格式和内容见附件1），并将开发工程项目计划进度和环境影响评价工作的安排等文字材料与《登记表》一起送交地区公司环境保护管理机构。

海洋油（气）田合作开发工程项目（以下简称合作项目），地区公司的对外合作部门（或石油合同区联合管理委员会的中方代表）应及时建议和督促作业者将环境影响评价时间进度安排和经费预算列入前期评价工作计划。

生态环境部办公厅关于进一步加强石油天然气行业环境影响评价管理的通知文章属性•【制定机关】生态环境部•【公布日期】2019.12.13•【文号】环办环评函〔2019〕910号•【施行日期】2019.12.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文关于进一步加强石油天然气行业环境影响评价管理的通知环办环评函〔2019〕910号各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局，中国石油天然气集团有限公司，中国石油化工集团有限公司，中国海洋石油集团有限公司，陕西延长石油（集团）有限责任公司：为贯彻习近平生态文明思想，落实习近平总书记关于油气勘探开发的重要批示精神，推进石油天然气开发与生态环境保护相协调，深化石油天然气行业环评“放管服”改革，助力打好污染防治攻坚战，现就进一步加强石油天然气行业环评管理工作通知如下。

一、推进规划环境影响评价（一）各有关单位编制油气发展规划等综合规划或指导性专项规划，应当依法同步编制环境影响篇章或说明；编制油气开发相关专项规划，应当依法同步编制规划环境影响报告书，报送生态环境主管部门依法召集审查。

规划环评结论和审查意见，应当作为规划审批决策和相关项目环评的重要依据，规划环评资料和成果可与项目环评共享，项目环评可结合实际简化。

（二）油气企业在编制内部相关油气开发专项规划时，鼓励同步编制规划环境影响报告书，重点就规划实施的累积性、长期性环境影响进行分析，提出预防和减轻不良环境影响的对策措施，自行组织专家论证，相关成果向省级生态环境主管部门通报。

涉及海洋油气开发的，应当通报生态环境部及其相应流域海域生态环境监督管理局。

（三）规划环评应当结合油气开发区域的资源环境特征、主体功能区规划、自然保护地、生态保护红线管控等要求，切实维护生态系统完整性和稳定性，明确禁止开发区域和规划实施的资源环境制约因素，提出油气资源开发布局、规模、开发方式、建设时序等优化建议，合理确定开发方案，明确预防和减轻不良环境影响的对策措施。

国家安全生产监督管理总局关于印发《海洋石油建设项目生产设施设计审查与安全竣工验收实施细则》的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2009.10.29•【文号】安监总海油[2009]213号•【施行日期】2009.10.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国家安全生产监督管理总局关于印发《海洋石油建设项目生产设施设计审查与安全竣工验收实施细则》的通知（安监总海油[2009]213号）中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司，海洋石油作业安全办公室各分部：根据《安全生产法》及《海洋石油安全生产规定》（国家安全监管总局令第4号）、《海洋石油安全管理细则》（国家安全监管总局令第25号）等有关规定，为规范海洋石油建设项目生产设施设计审查与安全竣工验收工作，国家安全监管总局制定了《海洋石油建设项目生产设施设计审查与安全竣工验收实施细则》。

现印发你们，请遵照执行。

国家安全生产监督管理总局二○○九年十月二十九日海洋石油建设项目生产设施设计审查与安全竣工验收实施细则第一章总则第一条为了规范海洋石油建设项目生产设施设计审查与安全竣工验收工作，根据《安全生产法》及《海洋石油安全生产规定》（国家安全监管总局令第4号）、《海洋石油安全管理细则》（国家安全监管总局令第25号）、《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（原国家安全监管局令第18号）等有关法律、法规及规章的规定，制定本实施细则。

第二条本细则适用于海洋石油新建、改建和扩建项目（以下统称建设项目）的生产设施设计审查与安全竣工验收。

第三条建设项目开工建设前，其生产设施设计必须经国家安全监管总局认可的发证检验机构审查同意，发证检验机构应将审查结果书面报国家安全监管总局海洋石油作业安全办公室（以下简称海油安办）或海油安办海油分部、中油分部、石化分部（以下统称相关分部）备案；正式投入生产前，建设项目生产设施必须经海油安办或相关分部安全竣工验收合格。

国家安全监管总局关于印发《海洋石油建设项目生产设施设计审查与安全竣工验收实施细则》的通知国家安全监管总局国家安全监管总局关于印发《海洋石油建设项目生产设施设计审查与安全竣工验收实施细则》的通知安监总海油〔2009〕213号中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司，海洋石油作业安全办公室各分部：根据《安全生产法》及《海洋石油安全生产规定》（国家安全监管总局令第4号）、《海洋石油安全管理细则》（国家安全监管总局令第25号）等有关规定，为规范海洋石油建设项目生产设施设计审查与安全竣工验收工作，国家安全监管总局制定了《海洋石油建设项目生产设施设计审查与安全竣工验收实施细则》。

现印发你们，请遵照执行。

国家安全生产监督管理总局二○○九年十月二十九日海洋石油建设项目生产设施设计审查与安全竣工验收实施细则第一章总则第一条为了规范海洋石油建设项目生产设施设计审查与安全竣工验收工作，根据《安全生产法》及《海洋石油安全生产规定》（国家安全监管总局令第4号）、《海洋石油安全管理细则》（国家安全监管总局令第25号）、《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（原国家安全监管局令第18号）等有关法律、法规及规章的规定，制定本实施细则。

第二条本细则适用于海洋石油新建、改建和扩建项目（以下统称建设项目）的生产设施设计审查与安全竣工验收。

第三条建设项目开工建设前，其生产设施设计必须经国家安全监管总局认可的发证检验机构审查同意，发证检验机构应将审查结果书面报国家安全监管总局海洋石油作业安全办公室（以下简称海油安办）或海油安办海油分部、中油分部、石化分部（以下统称相关分部）备案；正式投入生产前，建设项目生产设施必须经海油安办或相关分部安全竣工验收合格。

第四条海油安办负责海洋石油新建油气田一期建设项目生产设施设计审查的备案与安全竣工验收。

除海油安办负责的建设项目外，其他建设项目由相关分部根据管辖范围，负责生产设施设计审查的备案与安全竣工验收。

建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知环发文件排版存档编号：[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知环发〔2000〕38号各有关部、委，各省、自治区、直辖市环境保护局：根据国务院《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，现就建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题通知如下：一、建设项目环境保护设施竣工验收监测(以下简称“验收监测”)由负责验收的环境保护行政主管部门所属的环境监测站负责组织实施。

二、在规定的试生产期，承担验收监测任务的环境监测站在接受建设单位的书面委托后，按《建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求》开展监测工作。

三、负责组织实施验收监测的环境监测站受建设单位委托提交验收监测报告(表)，并对提供的验收监测数据和验收监测报告(表)结论负责。

四、对应编制建设项目环境保护设施竣工验收监测报告的建设项目，应先编制验收监测方案，验收监测方案应经负责该建设项目环境保护设施竣工验收的环境保护行政主管部门同意后实施。

五、编制《建设项目环境保护设施竣工验收监测报告》的项目，应在完成现场监测后30个工作日内完成；编制《建设项目环境保护设施竣工验收监测表》的项目，应在进行现场监测后20个工作日内完成。

六、工业生产型建设项目，建设单位应保证的验收监测工况条件为：试生产阶段工况稳定、生产负荷达75%以上(国家、地方排放标准对生产负荷有规定的按标准执行)、环境保护设施运行正常。

对在规定的试生产期，生产负荷无法在短期内调整达到75%以上的，应分阶段开展验收检查或监测。

分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，建设单位应分期委托环境保护行政主管部门所属环境监测站对已完工的工程和设备进行验收监测。

七、建设项目环境保护设施竣工验收监测收费按有关规定执行。

附件：建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求(试行)国家环境保护总局二○○○年二月二十二日附件：建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求(试行)为落实《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第253号)，保证建设项目环境保护设施竣工验收监测质量，在多年试行《建设项目环境保护设施竣工验收监测办法》(试行)(国家环境保护局环监〔1995〕335号)的基础上，现就建设项目环境保护设施竣工验收监测工作制定本验收监测技术要求。

第37卷第6期2020年12月浙江海洋大学学报（人文科学版）JOURNAL OF ZHEJIANG OCEAN UNIVERSITY（HUMANITIES SCIENCES）Vol.37 No.6December，2020《海洋环境保护法》中近海油气开发规制之完善秦　勇　夏雨鸿(中国石油大学（华东）文法学院，山东青岛 266555）[摘要]近年来，作为海洋开发利用主要阵地的近海污染较为严重，生态环境保护形势严峻。

而油气开发作为近海环境的重大安全隐患，亟需法律加以规制。

我国现行的《海洋环境保护法》在规制近海油气开发的制度衔接、处罚机制以及保障措施方面存在诸多问题。

对此，可以借鉴美国相关立法的先进经验，通过畅通制度衔接、严格处罚机制以及健全保障措施加以完善。

[关键词]《海洋环境保护法》；海洋环境；近海；油气开发；污染；规制[中图分类号] D922.68　[文献标识码]Ａ [文章编号] 2096-4722（2020）06-0013-06作为地球生态系统的重要组成部分，海洋是孕育生命的摇篮，是地球气候的重要调节器，更是蕴含无尽资源的宝库。

海洋环境保护的重要性不言而喻。

然而随着人类活动对海洋干预的不断加深以及我国经济社会的快速发展，海洋环境正在受到前所未有的威胁,其中，尤以开发利用活动最为密集的近海为甚。

2019年5月29日，生态环境部发布的《2018中国海洋生态环境状况公报》（以下简称《公报》）显示，我国近岸海域水质总体虽稳中向好，但水质级别仍为一般，且局部海域污染依然十分严重。

近海环境的污染来源，除了城乡生活污水、工业废水等陆源污染物之外，近海的工程建设项目也“榜上有名”。

作为近海工程建设项目的重要组成部分，《公报》显示，2018年全国海洋油气平台生产水排海量为17 149×104 m3，生活污水的排海量为85×104 m3，钻井泥浆的排海量为53 994 m3，钻属的排海量为64 605 m3。

国家环境保护总局关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知（环发〔２０００〕３８号）各有关部、委，各省、自治区、直辖市环境保护局：根据国务院《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，现就建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题通知如下：一、建设项目环境保护设施竣工验收监测（以下简称“验收监测”）由负责验收的环境保护行政主管部门所属的环境监测站负责组织实施。

二、在规定的试生产期，承担验收监测任务的环境监测站在接受建设单位的书面委托后，按《建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求》开展监测工作。

三、负责组织实施验收监测的环境监测站受建设单位委托提交验收监测报告（表），并对提供的验收监测数据和验收监测报告（表）结论负责。

四、对应编制建设项目环境保护设施竣工验收监测报告的建设项目，应先编制验收监测方案，验收监测方案应经负责该建设项目环境保护设施竣工验收的环境保护行政主管部门同意后实施。

五、编制《建设项目环境保护设施竣工验收监测报告》的项目，应在完成现场监测后３０个工作日内完成；编制《建设项目环境保护设施竣工验收监测表》的项目，应在进行现场监测后２０个工作日内完成。

六、工业生产型建设项目，建设单位应保证的验收监测工况条件为：试生产阶段工况稳定、生产负荷达７５％以上（国家、地方排放标准对生产负荷有规定的按标准执行）、环境保护设施运行正常。

对在规定的试生产期，生产负荷无法在短期内调整达到７５％以上的，应分阶段开展验收检查或监测。

分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，建设单位应分期委托环境保护行政主管部门所属环境监测站对已完工的工程和设备进行验收监测。

七、建设项目环境保护设施竣工验收监测收费按有关规定执行。

附件：建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求（试行）国家环境保护总局二０００年二月二十二日附件：建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求（试行）为落实《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第２５３号），保证建设项目环境保护设施竣工验收监测质量，在多年试行《建设项目环境保护设施竣工验收监测办法》（试行）（国家环境保护局环监〔１９９５〕３３５号）的基础上，现就建设项目环境保护设施竣工验收监测工作制定本验收监测技术要求。

生态影响类建设项目竣工环境保护验收技术规范“建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”，是《建设项目环境保护管理条例》中对建设项目的明确要求，对其跟踪检查和竣工环境保护验收是我国独具特色的环境管理制度，也是环境保护部对建设项目实施管理的重要手段和日常工作内容之一。

从最早作为试点的第一个项目“小湾水电站”竣工环境保护验收起，以全面调查工程建设与试运行以来造成的环境影响，编制调查报告的形式，为公路、铁路、管道(管线)、水利、水电、油(气)田开发、矿山开采等建设项目竣工环境保护验收提供验收依据已逐渐形成惯例，并在2002年出台的《建设项目竣工环境保护验收管理办法》中予以明确。

验收调查工作也逐步摸索出一套行之有效的工作内容和方法。

为进一步贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，给生态影响类建设项目的“三同时”管理提供更有力的技术支持，规范生态影响类建设项目工程竣工环境保护验收工作，原国家环境保护总局于2007年12月发布了《建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类》，详细了规定了生态影响类建设项目竣工环境保护验收调查总体要求、实施方案和调查报告的编制要求。

第一节总则一、标准的适用范围该标准适用于交通运输(公路，铁路，城市道路和轨道交通，港口和航运，管道运输等)、水利水电、石油和天然气开采、矿山采选、电力生产(风力发电)、农业、林业、牧业、渔业、旅游等行业和海洋、海岸带开发、高压输变电线路等主要对生态造成影响的建设项目，以及区域、流域开发项目竣工环境保护验收调查工作。

其他项目涉及生态影响的可参照执行。

二、验收调查工作程序三、验收调查时段和范围四、验收调查标准的确定五、验收调查运行工况要求六、验收调查重点第二节验收调查技术要求一、环境敏感目标调查二、工程调查三、环境保护措施落实情况调查四、生态影响调查1．调查内容2．生态影响调查方法3．调查结果分析五、调查结论与建议调查结论是全部调查工作的结论，编写时需概括和总结全部工作。

国家海洋局关于印发《海洋油气开发工程环境保护设施竣工验收管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国家海洋局•【公布日期】2008.02.01•【文号】国海环字[2008]64号•【施行日期】2008.02.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋资源正文国家海洋局关于印发《海洋油气开发工程环境保护设施竣工验收管理办法》的通知（国海环字[2008]64号）各分局、中国海监总队，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司：为加强海洋油气开发工程环境保护设施竣工验收管理，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》等有关法律法规的规定，我局制定了《海洋油气开发工程环境保护设施竣工验收管理办法》，现印发给你们，自印发之日起施行。

二○○八年二月一日海洋油气开发工程环境保护设施竣工验收管理办法第一条为加强海洋油气开发工程环境保护设施竣工验收的管理，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》和《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》等法律法规的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于海洋油气开发工程环境保护设施竣工验收管理。

第三条本办法所称的竣工验收是指海洋油气开发工程完工后，国家海洋局通过现场检查和技术评估等手段，考核其是否达到海洋环境保护要求的活动。

本办法所称的环境保护设施是指按照经批准的环境影响报告书和环境保护篇章的要求配备的与海洋油气开发工程建设或生产有关的各项环境保护设施。

第四条海洋油气开发工程的主体工程完工后，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入（试）运行。

第五条海洋油气开发工程的建设单位应当在投入（试）运行之日30个工作日前，向国家海洋局提出环境保护设施“三同时”检查申请，填写《海洋油气开发工程环保设施“三同时”落实情况报告表》，并同时抄报所在海区分局。

1 目的加强对海洋油气开发工程环境保护设施，三同时检查和竣工验收管理。

2 适用范围总公司及各所属单位。

3 编制依据3.1 《海洋油气开发工程环境保护设施竣工验收管理办法》。

国海环字〔2008〕64号，2008年2月1日，国家海洋局。

3.2 《中国海洋石油总公司质量健康安全环保管理制度》，QHSE-01，2010，总公司。

3.3 《中国海洋石油总公司建设项目健康安全环保管理办法》，QHSE-01-09，2010，总公司。

4 释义4.1 竣工验收指海洋油气开发工程完工后，通过现场检查和技术评估等手段，考核其是否达到海洋环境保护要求的活动。

4.2 环境保护设施指依照经批准的环境影响报告书和环境保护篇章的要求配备的，与海洋油气开发工程建设或生产有关的各项环境保护设施。

5 职责分工5.1 QHSE部接收和审查所属单位，海洋油气开发工程的环保设施三同时检查和竣工验收申请，上报国家海洋环境保护主管部门，必要时组织现场预检查。

5.2 所属单位依照相关规定准备海洋油气开发工程环保设施三同时检查和竣工验收的文件、材料，上报QHSE部。

配合现场检查和竣工验收相关事项。

6 管理要求6.1 三同时检查6.1.1 所属单位应在海洋油气开发工程投入（试）运行前，向QHSE部报送环保设施三同时检查申请材料，包括海洋《油气开发工程环保设施“三同时”落实情况报告表》、海洋石油勘探开发溢油应急计划的批准文件和节能减排说明材料。

报送材料的时间应早于有关政府部门规定的提交三同时检查申请时限，保证材料返回修改、文件周转和可能的预检查时间。

6.1.2 必要时QHSE部组织对环保设施的现场预检查。

6.1.3 QHSE部审查确认报送的材料和预检查结果满足相关规定后，向国家海洋环境保护主管部门上报环保设施三同时检查申请。

6.1.4 所属单位应配合相关政府部门组织的现场检查，如国家海洋环境保护主管部门拟参加现场检查，应及时通知QHSE部。

6.2 竣工验收6.2.1 所属单位应在项目投入（试）运行后，向QHSE部报送海洋油气开发工程环境保护设施竣工验收申请文件和材料。

国家海洋局关于印发海洋石油开发工程环境保护设施竣工验收监测技术规程的通知文章属性•【制定机关】国家海洋局•【公布日期】2010.11.17•【文号】国海环字[2010]708号•【施行日期】2010.11.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋资源正文国家海洋局关于印发海洋石油开发工程环境保护设施竣工验收监测技术规程的通知（国海环字〔2010〕708号）中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司，各分局、监测中心：为加强海洋石油开发工程环境保护设施竣工验收管理，规范竣工验收监测工作，结合海洋石油开发工程的实际情况，我局制定了《海洋石油开发工程环境保护设施竣工验收监测技术规程》，现印发给你们，请遵照执行。

二○一○年十一月十七日海洋石油开发工程环境保护设施竣工验收监测技术规程Compliance Monitoring Technical Specification for Completed Environmental Protection Facilities in Offshore Petroleum Development国家海洋局2010年10月目次前言1 范围2 规范性引用文件3 术语3.1验收监测 Compliance Monitoring3.2环境保护设施 Environmental Protection Facilities3.3环境管理调查 Environmental Protection Survey4 验收监测工作程序4.1验收监测准备阶段4.2验收监测方案编制阶段4.3验收监测实施阶段4.4验收监测报告编制阶段5 验收监测准备5.1资料收集5.2资料分析5.3调研与现场勘查6 验收监测方案编制6.1前言6.2验收监测依据6.3工程概况6.4环境影响评价、初步设计回顾及其及批复要求6.5验收监测评价标准6.6验收监测范围与内容6.7验收监测的质量保障和控制6.8验收监测进度安排及经费概算7 验收监测7.1监测点位设置7.2监测因子与频次7.3分析方法7.4环境管理调查7.5验收监测实施8 验收监测的质量保证与质量控制8.1验收监测的工况要求8.2质量保证和控制措施9 验收监测报告编制9.1验收期间工况9.2验收监测结果9.3质量控制结果9.4验收监测回顾分析9.5验收监测结论与建议9.6验收监测报告附件附录A海洋油气开发工程环境保护设施竣工验收监测报告格式与内容附录B海洋石油开发工程环境保护设施竣工验收监测记录簿格式前言本规程的附录A和附录B为规范性附录。

国家海洋局令第1号——中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例实施办法文章属性•【制定机关】国家海洋局•【公布日期】1990.09.20•【文号】国家海洋局令第1号•【施行日期】1990.09.20•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】海洋环境保护正文国家海洋局令第1号《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例实施办法》已于1989年12月1日经国家海洋局第十五次局务会议通过，现予发布施行。

局长：严宏谟1990年9月20日中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例实施办法第一条根据《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十七条规定，为实施《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》（以下简称《条例》），制定本实施办法。

第二条本办法适用于在中华人民共和国的内海、领海、及其他管辖海域从事石油勘探开发的任何法人、自然人和其他经济实体。

第三条国家海洋局及其派出机构是实施本办法的主管部门。

派出机构包括：分局及其所属的海洋管区（以下简称海区主管部门）。

海洋监察站根据海洋管区的授权实施管理。

沿海省、自治区、直辖市海洋管理机构是主管部门授权实施本办法的地方管理机构。

第四条凡在中国管辖海域从事海洋石油勘探开发者，应在实施作业前将海洋石油勘探开发位置、范围报海区主管部门。

并按照“海洋石油勘探开发环境保护报告表”的内容和要求，向海区主管部门报告有关情况。

第五条需使用炸药震源和其他对渔业资源有损害的方法进行海洋石油地震勘探作业时，应在开始作业之前半个月将计划和作业海区报告海区主管部门，并采用有效的技术措施，最大限度地减少对资源的损害或影响。

第六条从事海洋石油开发者应在编制油（气）田总体开发方案的同时，按《条例》第五条规定的内容编报海洋环境影响报告书，并将经批准的环境影响报告书送交所处海区主管部门。

生产中（含试生产）的油（气）田，根据开采规模的变化及环境质量状况，作业者应对环境影响报告书适时进行补充完善，并报主管部门审查。

国家海洋局关于公布继续有效的规范性文件目录的公
告
文章属性
•【制定机关】国家海洋局
•【公布日期】2011.01.19
•【文号】
•【施行日期】2011.01.19
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
国家海洋局关于公布继续有效的规范性文件目录的公告
根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发[2010]28号）的要求，我局对2010年10月31日前发布的规范性文件（不包括我局与其他单位联合制发且以其他单位文号行文的文件）进行了全面清理，现将清理后国家海洋局继续有效的规范性文件目录予以公布。

二○一一年一月十九日附件：。