建设项目用地预审所需材料

建设项目用地预审管理办法第一条为保证土地利用总体规划的实施，充分发挥土地供应的宏观调控作用，控制建设用地总量，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，制定本办法。

第二条本办法所称建设项目用地预审，是指国土资源主管部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。

第三条预审应当遵循下列原则：（一）符合土地利用总体规划；（二）保护耕地，特别是基本农田；（三）合理和集约节约利用土地；（四）符合国家供地政策。

第四条建设项目用地实行分级预审。

需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目，由该人民政府的国土资源主管部门预审。

需核准和备案的建设项目，由与核准、备案机关同级的国土资源主管部门预审。

第五条需审批的建设项目在可行性研究阶段，由建设用地单位提出预审申请。

需核准的建设项目在项目申请报告核准前，由建设单位提出用地预审申请。

需备案的建设项目在办理备案手续后，由建设单位提出用地预审申请。

第六条依照本办法第四条规定应当由国土资源部预审的建设项目，国土资源部委托项目所在地的省级国土资源主管部门受理，但建设项目占用规划确定的城市建设用地范围内土地的，委托市级国土资源主管部门受理。

受理后，提出初审意见，转报国土资源部。

涉密军事项目和国务院批准的特殊建设项目用地，建设用地单位可直接向国土资源部提出预审申请。

应当由国土资源部负责预审的输电线塔基、钻探井位、通讯基站等小面积零星分散建设项目用地，由省级国土资源主管部门预审，并报国土资源部备案。

第七条申请用地预审的项目建设单位，应当提交下列材料：（一）建设项目用地预审申请表；（二）建设项目用地预审申请报告，内容包括拟建项目的基本情况、拟选址占地情况、拟用地是否符合土地利用总体规划、拟用地面积是否符合土地使用标准、拟用地是否符合供地政策等；（三）审批项目建议书的建设项目提供项目建议书批复文件，直接审批可行性研究报告或者需核准的建设项目提供建设项目列入相关规划或者产业政策的文件。

建设项目前置手续及需要材料清单.docx项目建设前置手续规定及需提供资料建设项目审批从选址到开工可划分为五个阶段，有一定的先后顺序，没有那么严格，其中有些需要前置条件，但是为了简化办事程序、提高审批效率，实行联审联批时可同时办理，以推进项目尽早开工。

然后，必须在规定时间内完善审批所需的全部资料。

一、第一阶段：选址阶段（一）审批单位： xx 规划局（二）审批事项：核发《选址意见书》（三）需提供材料：1、《城市规划管理局行政许可xx》；2、拟选址位置的1：1000 现状地形图 2 份及其电子文件；3、项目批准或核准文件（限于国家、省、市规定需要批准或核准的项目）；4、需要申请人提供的相关部门出具的材料：（1）、位于未作地质灾害危险性评估区域的，国土部门出具的场地地质灾害危险性评估报告审查意见；（2）、属于工业项目及其他对环境影响项目的，环保部门出具的环境影响预审意见或环境影响评价报告审查意见；（3）、属于易燃易爆项目的，消防部门出具的审查意见；（4）、位于划定的城市绿线范围内的，园林绿化部门出具的审查意见；（5）、涉及文物保护单位的，文物部门出具的审查意见；（6）、涉及防洪、防汛的，水利部门出具的审查意见；涉及铁路、公路、电信、无线电站台、燃气、防雷等其它问题的，依法确定相关部门出具审查意见。

（四）具体流程及时限：项目单位按要求备齐必备材料报送市城乡规划局，市城市规划局在 10 个工作日内完成项目选址意见书的审批工作，并核发《选址意见书》。

二、第二阶段：环境影响评价、用地预审和项目立项阶段（10 个工作日）（一）审批单位：市环保局、市国土资源局和市发改委。

（二）联审联批事项：环境影响评价文件审批（ 3-10 个工作日）、土地预审（ 6 个工作日）、项目立项（ 3 个工作日）。

（三）需提交材料：1、环境影响评价（1）填写建设项目环境管理申请表；（2）环评报告书（表）。

2、用地预审（1）市城市规划局批复的《选址意见书》；（2）涉及征用林地的，应报市林业局审批。

国土资源部关于修改《建设项目用地预审管理办法》的决定为进一步简化建设用地预审审查内容，减少审批要件，提高审批效率，决定对《建设项目用地预审管理办法》作出如下修改：一、将第七条修改为:“申请用地预审的项目建设单位，应当提交下列材料：“（一）建设项目用地预审申请表；“（二）建设项目用地预审申请报告，内容包括拟建项目的基本情况、拟选址占地情况、拟用地是否符合土地利用总体规划、拟用地面积是否符合土地使用标准、拟用地是否符合供地政策等；“（三）审批项目建议书的建设项目提供项目建议书批复文件，直接审批可行性研究报告或者需核准的建设项目提供建设项目列入相关规划或者产业政策的文件。

“前款规定的用地预审申请表样式由国土资源部制定。

”二、将第八条修改为：“建设单位应当对单独选址建设项目是否位于地质灾害易发区、是否压覆重要矿产资源进行查询核实；位于地质灾害易发区或者压覆重要矿产资源的，应当依据相关法律法规的规定，在办理用地预审手续后，完成地质灾害危险性评估、压覆矿产资源登记等。

”三、将第九条修改为：“负责初审的国土资源主管部门在转报用地预审申请时，应当提供下列材料：“（一）依据本办法第十一条有关规定，对申报材料作出的初步审查意见；“（二）标注项目用地范围的土地利用总体规划图、土地利用现状图及其他相关图件；“（三）属于《土地管理法》第二十六条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，应当出具规划修改方案。

”四、将第十一条修改为:“预审应当审查以下内容：“（一）建设项目用地是否符合国家供地政策和土地管理法律、法规规定的条件；“（二）建设项目选址是否符合土地利用总体规划，属《土地管理法》第二十六条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，规划修改方案是否符合法律、法规的规定；“（三）建设项目用地规模是否符合有关土地使用标准的规定;对国家和地方尚未颁布土地使用标准和建设标准的建设项目，以及确需突破土地使用标准确定的规模和功能分区的建设项目，是否已组织建设项目节地评价并出具评审论证意见。

用地预审、土地征收、报批程序及费用须知一、用地预审报批规划调整报批材料（报设区市政府）：1、乡（镇）和县级人民政府的请示2、经有关部门和专家论证后的规划修改方案和土地利用总体规划图复印件（国土局）3、城市规划管理部门的意见或项目选址意见书（用地单位提供）4、听证委托函5、规划修改听证会议纪要6、专家论证参加人员7、专家论证会议纪要8、勘界图（用地单位提供）9、立项批复文件（用地单位提供）建设项目预审报批材料：1、建设项目用地预审申请表2、预审的申请报告3、项目选址意见书或规划管理部门意见4、项目建议书和批复文件或项目可行性研究报告5、项目平面布局图6、规划蓝线或规划红线图7、环评报告或环评承诺书（工业项目）8、土地利用总体规划图局部复印件9、土地利用现状图（红线圈出用地范围）不符合土地利用总体规划的，要出具经相关部门和专家论证的规划修改方案，建设项目对规划实施影响评估报告和修改规划听证会纪要。

二、土地农转用征收工作流程图1、委托资质测绘单位测绘现状地形图2、委托资质设计单位做好建设置规划图3、办理建设项目城市（村镇）规划审批手续4、办理建设项目用地预审意见书审批手续5、办理建设项目立项审批手续6、委托征地部门依法征地7、编制建设用地勘测定界技术报告书及勘测定界图，实地测绘埋设征地界桩8、政府发布建设项目征地通告9、做好征地红线范围内地类界及各被征地户面积分户测量工作10、组织核实征地地类、面积、权属、地面实物指标复核确认签字工作11、依法拟定征地补偿安置方案12、发布征地听证告知书和组织征地听证（签定征地协议）13、落实征地资金并存入征地补偿专户和被征地农民社保问题14、不符合土地利用规划及占用农保区的，办理调整土地利用规划手续15、占用林地的，办理《使用林地审核意见书》审批手续16、组织农用地转用及土地征收报批工作17、征收土地公告发布之日起45日内，及时公告征地补偿安置方案二、征地补偿安置标准三、土地报批、供地所需材料：（1）工业建设项目用地农转用省厅网上报批审核报批材料：1、国有土地使用权出让预申请书2、预申请保证金的凭证(按预申请用地面积不低于2万元/亩的标准缴纳)3、规划许可意见函（建设局）4、涉及使用林地的，市、县林业行政主管部门征得有相应审核权的林业主管部门意见后，出具同意该地块农用地转用与土地征收的初步审核意见（林业局）5、征地告知、确认、征地听证材料(如放弃听证须附放弃听证说明)(征地事务所)土地所有权证复印件、土地权属证明(被征单位)6、征地资金汇入凭证复印件，原土地所有权单位对土地补偿已到位、无异议的说明(被征单位)(征地资金汇入征地专户凭证、用地单位汇入预申请保证金专户凭证复印件加盖公章)7、建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图，采用国家54标准坐标系确定界址点坐标（必须采用晒兰图，并标注界址线<用蓝黑细实线>权属单位名称、加盖征地界址章）(原件)、CAD数字图（CAD2000文件格式、征收界址边线需单独建立红线层，用界址红线字眼来表达层的名称）(测绘部门)8、利用总体规划图（局部复印件，总规调整的须附上调整的有关材料）（耕保股）9、土地利用现状图(局部复印件，用红线画出项目用地在现状图的具体位置)（地籍股）（2）普通项目用地农用地转用省厅网上报批审核报批材料：1、项目审批文件（发改局）2、建设项目用地预审报告书(耕保股)3、建设项目的立项批复。

附件1 ：建设项目用地应提交的报批材料清单
1、项目立项或备案（核准）文件（5份）
2、用地预审批复文件（5份）
3、勘测定界图及勘测定界界址点坐标成果表（5份及PDF
扫描件1份）
4、勘测定界技术报告书（5份）
5、土地利用总体规划局部图(5份)
6、规划选址意见及附图（5份）
单独选址所需要的材料清单
1、建设用地申请表（原件5份）
2、项目批准、核准或者备案文件（复印件5份）
3、用地预审批复文件（复印件5份）
4、可行性研究报告批复（复印件5份）核准、备案项目除
外
5、项目初步设计批复文件或其他设计批准文件（复印件5
份）核准、备案项目除外
6、地质灾害危险性评估报告及确认意见（复印件5份）
7、压占重要矿床鉴定意见（复印件5份）
8、使用林地批复文件（复印件5份）不涉及占用林地的除
外
9、建设用地勘测定界技术报告和勘测定界图（原件5份）
可编辑电子版1份，PDF扫描件1份
10、规划选址意见及附图（复印件5份）。

用地预审需要提交的材料用地预审是指在规划和建设用地时，需要经过行政审批程序的一个环节，而用地预审需要提交的材料就是指在进行用地预审过程中需要提交给相关审批部门的所有材料。

这些材料是用来帮助相关部门更好地了解规划和建设用地的情况，从而作出合理的审批决策。

下面我们来详细了解一下用地预审需要提交的材料。

一、规划设计文件规划设计文件包括规划设计图和规划书，其中规划设计图是用来说明用地规划的空间布局、土地用途和配套设施等信息，而规划书则是详细阐述用地规划的设计理念、空间布局、建筑风格、绿化等方面的重要文件。

二、施工图设计文件施工图设计文件是指建筑和设施的具体施工图纸，其中包括建筑平面图、建筑立面图、建筑剖面图、构造图、安全图等。

三、用地性质文件用地性质文件是指在用地预审阶段需要提交的使用证明文件，其中包括土地使用权证、居民住宅用地保障计划批准文件、划拨协议、出让合同、主体单位资质证明等。

四、环境影响报告书环境影响报告书是指用地申请人需要提交的针对用地项目所带来的环境影响进行评估的重要文件，其中包括项目环境影响评价报告书、环境影响报告表、环评审批意见等文件。

五、资金和技术评估文件资金和技术评估文件是用来说明项目的经济和技术可行性的文件，其中包括资金来源证明文件、项目财政计划书、工程预算书、工程概算书、工程量清单等。

六、场地勘察和分析报告场地勘察和分析报告是指经过实地考察和分析得出的关于用地场地环境、地质地貌、气候水文、生态环境等方面的详细报告，包括现场勘查报告、地质调查报告、地下水调查报告、环境调查报告等。

七、相关许可证和审批文件相关许可证和审批文件是指在用地申请过程中需要涉及到的其他行政许可证和审批文件，包括建设工程规划许可证、建设工程设计文件审查意见、施工许可证、建设工程竣工验收文件等。

综上所述，用地预审需要提交的材料包括规划设计文件、施工图设计文件、用地性质文件、环境影响报告书、资金和技术评估文件、场地勘察和分析报告、以及其他相关许可证和审批文件。

建设项目用地预审与选址意见书材料清单
一、材料清单：
1.用地项目申报书（包括项目的建设单位、目的、规模、投资额、主要技术指标、建设周期、其他需要注明的重要事项）；
2.《工程建设项目用地备案审批表》；
3.用地总体规划设计方案；
4.用地设计效果图；
5.项目前期环境影响评价研究报告；
6.用地使用权受让手续证明；
7.用地调查报告；
8.其他有关申报资料。

二、评审要求：
1.对立项地评价及比较，审查用地预审与选址是否符合规划，是否符合规定；
2.评估项目的规模、投资额、技术指标，现场对用地预审与选址的确认及用地容积率是否符合要求；
3.审查前期环境影响评价报告，查看是否分析完整、指标科学、报告有效；
4.审查用地调查报告，查看是否真实、准确；
5.审查用地总体规划和设计方案，是否能够满足项目的使用要求；
6.审查设计效果图，是否符合设计要求。

三、报告要求：
1.分析项目的规模、投资额、技术指标，评估用地预审与选址的合理性；
2.评价前期环境影响评价报告的完整性和有效性；
3.评估用地调查报告的准确性；。

建设项目用地预审申报材料清单一、项目基本情况1.项目基本情况说明书（含项目名称、规模、建设内容、投资总额、项目建设地点等详细信息）2.土地性质及用途论证报告（包括用地的合理性、可行性等论证）3.环境影响评价报告（需符合国家有关环保法规要求）4.基本建设规划选址方案（包括选址原则及论证报告）5.用地报告（包括用地面积、方案说明、用地计划等）6.项目选址调查报告（如有）二、土地政策相关文件1.土地使用证明或土地出让证书复印件（需提供）2.城市总体规划及详细规划相关文件（包括规划适应性分析等）3.土地利用总体规划与专项规划（如果有）三、项目建设相关证明文件1.技术经济性论证报告2.建设工程规划许可证明文件或建设项目规划许可证书复印件3.工程设计证明文件4.工程施工许可证明文件5.相关资质证明文件四、用地测绘资料1.土地权属证明材料（包括土地权属证明、土地权属更正通知书等）2.用地范围划定的测绘图件（包括用地平面图、界址点坐标等资料）3.测绘单位资质证明五、其他必要材料1.各种论证、评估报告（包括项目可行性研究报告、经济性论证报告、社会效益评价报告等）2.城乡规划及建设行政主管部门意见或批复文件3.征地补偿方案4.可行性研究报告（包括项目建设的可行性、效益性等报告）5.其他需要提供的附件、材料、证明文件等总结：项目用地预审申报材料清单主要包括项目基本情况、土地政策相关文件、项目建设相关证明文件、用地测绘资料以及其他必要材料。

此清单是为了保证项目用地预审申报时所需的基本材料完整、准确，以便相关部门进行审查、审批。

在准备申报材料时，应根据具体项目情况参照该清单进行核对，并通过合适的方式保存和提供。

用地预审材料清单一、项目办提供的材料（一）、文字材料1、建设项目用地预审申请报告；2、建设项目用地预审申请表；3、建设项目可行性研究报告；4、项目建议书批复；5、市级国土资源局的初审意见；6、以缴纳耕地开垦费方式补充耕地的，须附具缴纳耕地开垦费的书面承诺；先补后占的，需提交补充耕地的验收文件。

（二）、图件材料1、用地红线图；2、勘测定界图。

二、用地中心提供的材料（一）、文字材料1、规划修改听证纪要及参加人员名单；2、规划修改方案（附专家评审意见及专家名单）；3、项目对规划实施影响评估报告（附专家评审意见及专家名单）；4、占用基本农田论证和补划基本农田论证报告（附专家论证意见及专家名单）；块状工程占用基本农田70公顷以上，还需由省级国土部门组织专家进行实地踏勘论证）（二）、图件材料1、标注项目用地位置（范围）的土地利用总体规划局部修改调整前、后规划图；2、1：1万土地利用现状图；（晒蓝、标明用地位置）3、基本农田补划位置图；4、补充耕地位置图（在1：1万标准分幅土地利用现状图上标注）。

两类用地的报批材料城市分批次建设用地1、文字材料（1）市级人民政府建设用地请示文件（2）市级国土资源管理部门的用地审查意见（3）建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案（4）建设拟征（占）土地分类面积汇总表（5）建设拟征（占）土地权属情况汇总表（6）市级国土资源部门补充耕地验收文件（7）新增建设用地土地有偿使用费核算及准备情况说明（8）县（市、区）人民政府关于建设项目征地补偿费用标准合法性、安置途径可行性的说明（9）履行法定征地程序的说明（告知、确认、论证、听证等有关材料）（10）市、县国土资源部门关于土地开发用途的说明（11）关于征地资金转入征地资金专户的凭证（12）其他有关材料2、图件材料（1）建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图（2）拟占土地的1：1万标准分幅土地利用现状图（3）补充耕地位置图（在1：1万标准分副土地利用现状图上标注）（4）土地利用总体规划分副图3、其他材料（1）呈报纸质材料时，还需要用建设用地电子软件呈报电子报件数据。

建设用地预审、报批所需资料建设用地预审、报批所需资料(一)、征用土地审批程序一、由使用土地单位向规划国土资源局提出建设用地及建设项目可行性预审申请。

二、规划国土资源局对建设项目可行性进行审查，向用地单位核发《建设项目用地预审报告书》。

三、使用土地单位凭《建设项目用地预审报告书》向项目管理部门和规划国土资源管理部门申请办理立项审批和规划许可手续。

四、用地单位持《建设项目用地预审报告书》立项批准文件以及规划、环保等有关部门的意见和有关图件等材料向规划国土资源局提出用地申请。

五、属于城市建设用地范围外的建设项目用地，由规划国土资源局审查后拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、编制建设项目用地呈报说明书；属于城市建设用地范围内的建设项目用地，由规划国土资源局审查后拟订供地方案。

属林地的要有林业部门的批准资料。

六、经廉江市政府审核后报湛江市规划国土资源局审查，并报湛江市政府审核。

七、报省国土资源厅审查，并报省政府批准（涉及占用基本农田的，或占用耕地35公顷，其他土地70公顷的，报国务院批准）。

八、省批准后，由市政府对征用土地方案予以公告。

九、被征用土地的所有权人，使用权人到规划国土资源局办理征地补偿登记。

十、规划国土资源局拟定征地补偿、安置方案、报市政府批准后予以公告。

十一、自征地补偿安置方案批准之日起三个月内付清征用土地的各项费用。

十二、规划国土资源局向用地单位颁发建设用地批准书。

十三、由规划国土资源局与土地使用者签订出让合同或核发国有土地划拨决定书。

（有合同样本）。

十四、土地使用者申请土地登记，领取建设用地批准书。

（二）、建设项目用地预审须提交的材料：1、建设项目用地预审申请书；2、建设项目用地预审申请表；3、建设项目可行性报告或项目建议书；4、建设项目用地现状图。

（三）、申请用地须提交的材料：1、申请用地报告书二份；2、规划国土资源管理部门核发的《用地规划许可证》复印件二份，（但须提供原件核对）和选址蓝线座标图；3、廉江市建设银行存款的资信证明书二份；4、廉江市政府以上计划部门批准项目的立项批准文件二份（一份原件、一份复印件）；5、廉江市工商管理部门批准颁发的营业执照复印件二份（但须提供原件核对）；6、法人代表证明书、法人代表授权委托书各二份；7、被委托人身份证复印件二份（但须提供原件核对）；8、1:500或1:1000的蓝色地形图二份；9、重点项目、污染项目还必须提交可行性研究、环保部门评估意见书和消防部门的意见书；（原件）‘10、外资独资项目还须提交外商的身份证；（收复印件但须提供原件核对）11、超越我市审批权限必须上报省政府审批用地，要提交工程规划设计平面图、规划部门核发的《用地规划许可证》（原件）（四）、办理划拨用地手续须提交的资料：1、申请办理划拨用地手续书面内容，内容包括：用地起始时间、权属来源和演变情况以及四邻交界情况等；2、上级主管部门据的证明或其他有关证明文件；3、有关用地的历史资料（包括各类协议、交款单据、法院判决书、征拨地批文、建筑许可证、工税报建书等）；4、法人代表身份证明，授权委托书和代理人身份证复印件（须提交原件核对）5、1:500或1:1000地形图或二份；6、地上有建筑物的，须提供房地产证复印件二份（但须提供原件核对）.（五）、办理出让手续须提交的资料：1、办理出让手续的书面报告；2、用地规划许可证复印件二份（须提供原料核对）；3、市政府同意批准出让意见或建设用地许可证，收复印件二份（须提供原件核对）；4、法人代表证明书、法人代表授权委托书二份；5、营业执照副本、收复印件二份（须提供原件核对）；6、被委托人身份证、收复印件二份（须提供原件核对）；7、地上有建筑物，则须提供房产证收复印件二份（须提供原件核对）。