互联网+电子政务
顶层设计与规划设计方案1
目录
第1章总则 (14)
1.1、指导思想 (14)
1.2、总体目标 (14)
1.2.1、政务服务标准化 (15)
1.2.2、政务服务精准化 (15)
1.2.3、政务服务便捷化 (15)
1.2.4、政务服务平台化 (16)
1.2.5、政务服务协同化 (16)
第2章重点任务 (17)
2.1、业务支撑体系建设 (17)
2.2、基础平台体系建设 (18)
2.3、关键保障技术体系建设 (19)
2.4、评价考核体系建设 (19)
第3章“互联网+政务服务”的主要内容 (20)
3.1、按事项性质分类 (21)
3.2、按服务对象分类 (22)
3.3、按实施主体分类 (22)
3.4、按服务主题分类 (22)
3.5、按服务层级分类 (23)
2
3.7、按行政管辖分类 (23)
第4章“互联网+政务服务”平台总体架构 (23)
4.1、总体构架 (24)
4.1.1、总体层级体系 (24)
4.1.1.1、国家级平台 (26)
4.1.1.2、省级平台 (26)
4.1.1.3、地市级平台 (27)
4.2、平台系统组成 (28)
4.3、建设方式 (30)
4.3.1、分建方式 (30)
4.3.2、统分方式 (31)
4.3.3、统建方式 (32)
4.4、业务流程 (33)
4.5、平台技术架构 (35)
4.5.1、基础设施层 (36)
4.5.2、数据资源层 (36)
4.5.3、应用支撑层 (36)
4.5.4、业务应用层 (37)
4.5.5、用户及服务层 (37)
4.6、用户注册和认证体系 (37)
4.6.1、分建方式 (38)
4.6.2、统分方式 (39)
3
第5章政务服务信息的汇聚、发布与展示 (42)
5.1、需求侧（面向社会） (42)
5.1.1、用户访问——“我” (42)
5.1.2、信息资讯——“我要看” (42)
5.1.3、信息检索——“我要查” (43)
5.1.4、服务引导——“我要办” (43)
5.1.5、咨询问答——“我要问” (44)
5.1.6、监督评价——“我要评” (44)
5.1.7、个性化推送——“我的” (44)
5.2、供给侧（面向政府内部） (45)
5.2.1、事项清单标准化 (45)
5.2.1.1、梳理原则 (46)
5.2.1.2、统一政务服务事项 (47)
5.2.1.3、组织推进 (48)
5.2.2、办事方案规范化 (48)
5.2.2.1、办事方案要素 (49)
5.2.2.2、办事方案组织和展示发布 (51)
5.2.3、审查工作细则化 (51)
5.2.3.1、审查工作细则要素 (51)
5.2.3.2、审查工作细则编制要求 (52)
5.2.4、业务办理协同化 (55)
5.2.5、事项管理动态化 (56)
4
5.2.5.2、办理流程动态管理 (57)
5.2.5.3、办事方案动态管理（对外） (57)
5.2.5.4、审查工作细则动态管理（对内） (58)
5.2.5.5、协同业务动态管理 (58)
第6章政务服务事项的一体化办理 (59)
6.1、互联网政务服务门户（外部服务） (59)
6.1.1、建设管理要点 (60)
6.1.1.1、集约建设 (60)
6.1.1.2、同源管理 (60)
6.1.1.3、多渠道服务 (61)
6.1.2、主要功能 (61)
6.1.2.1、用户注册 (62)
6.1.2.2、用户管理 (67)
6.1.2.3、事项信息的发布 (69)
6.1.2.4、事项办理的触发 (71)
6.1.2.5、用户互动 (77)
6.1.2.6、办理过程和结果的查询 (78)
6.1.2.7、服务评价 (80)
6.1.3、用户（自然人和法人）信息管理 (80)
6.1.3.1、用户基本信息 (81)
6.1.3.2、证照信息 (81)
6.1.3.3、第三方报告 (83)
5
6.2、政务服务管理和业务办理（内部办理） (84)
6.2.1、基础业务功能 (85)
6.2.1.1、政务服务事项管理 (85)
6.2.1.2、政务服务运行管理 (87)
6.2.1.3、电子监察管理 (95)
6.2.1.4、电子证照管理 (102)
6.2.1.5、网上支付管理 (104)
6.2.1.6、物流配套管理 (106)
6.2.2、功能拓展与流程优化 (107)
6.2.2.1、并联审批 (107)
6.2.2.2、加强事中事后监管 (109)
6.2.2.3、打通基层政务服务“最后一公里” (111)
6.2.2.4、政务服务热线 (112)
6.2.2.5、公共资源交易 (113)
第7章互联互通与信息共享 (113)
7.1、统一数据交换 (113)
7.1.1、目录与交换体系 (114)
7.1.1.1、目录体系 (114)
7.1.1.2、交换体系 (115)
7.1.1.3、相互关系 (115)
7.1.1.4、层次结构 (115)
7.1.1.5、交换方式 (117)
6
7.1.2、平台架构及功能 (119)
7.1.2.1、平台架构 (119)
7.1.2.2、主要功能 (121)
7.1.3、备份机制及运行保障 (124)
7.1.3.1、备份机制 (124)
7.1.3.2、运行保障 (124)
7.2、各地区现有政务服务相关业务办理系统对接 (124)
7.2.1、分类、分层级对接 (125)
7.2.2、部门业务办理系统对接 (125)
7.2.3、数据交换内容 (127)
7.3、省级平台与国务院部门相关系统数据对接 (127)
7.3.1、对接要求 (128)
7.3.2、对接方式 (128)
7.3.2.1、系统数据实时交换 (128)
7.3.2.2、批量导入导出 (129)
7.4、基础资源库共享共用 (129)
7.4.1、共享共用模式 (130)
7.4.2、访问方式和访问流程 (131)
7.4.2.1、数据访问方式 (131)
7.4.2.2、数据访问流程 (133)
7.4.3、基础资源目录管理 (134)
7.4.3.1、元数据管理 (134)
7.4.3.2、目录管理 (136)
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7.4.3.3、资源管理 (137)
7.5、建立数据共享利用长效机制 (138)
第8章关键保障技术 (139)
8.1、平台支撑技术 (139)
8.1.1、统一用户与认证 (139)
8.1.1.1、用户注册 (139)
8.1.1.2、身份认证 (141)
8.1.2、电子证照 (142)
8.1.2.1、证照库部署方式 (142)
8.1.2.2、电子证照文件格式和内容 (143)
8.1.2.3、证照采集、存储 (143)
8.1.2.4、电子证照的应用 (147)
8.1.2.5、电子证照的共享互认 (148)
8.1.3、电子文书 (149)
8.1.3.1、形成方式 (149)
8.1.3.2、文件格式 (149)
8.1.3.3、数据保存与归档 (150)
8.1.3.4、应用规则 (150)
8.1.4、电子印章 (150)
8.2、平台保障技术 (152)
8.2.1、安全保障 (152)
8.2.2、运行管理 (155)
8.3、深化新技术应用 (156)
8
8.3.1、运用大数据，实现政务信息资源有效利用 (156)
8.3.1.1、精细化管理与清洗比对 (156)
8.3.1.2、智能化分析与深度挖掘 (157)
8.3.1.3、推动数据引进和数据开放 (158)
8.3.2、充分利用政务云，实现集约建设、共享利用 (158)
8.3.2.1、政务云建设 (159)
8.3.2.2、政务云使用 (159)
8.3.2.3、政务云管理及灾备 (159)
第9章网上政务服务的监督考核 (160)
9.1、监督考核原则 (160)
9.1.1、客观公正原则 (160)
9.1.2、用户导向原则 (161)
9.1.3、分类考核原则 (161)
9.1.3.1、内外结合原则 (161)
9.2、内部监督 (161)
9.3、第三方评估 (163)
9.3.1、评估方法 (163)
9.3.2、指标体系 (164)
9.3.3、评价方式 (166)
9.4、评估实施 (168)
9.4.1、实施主体和考核范围 (168)
9.4.2、结果反馈与运用 (168)
9.4.2.1、政府内部通报 (169)
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9.4.2.2、社会公开 (169)
9.5、附录一政务服务事项实施清单要素 (169)
9.6、附录二政务服务公共信息资源目录信息规范 (180)
9.7、法人信息 (181)
9.7.1、法人基本信息 (181)
9.7.2、企业登记信息 (182)
9.7.3、法定代表人信息 (184)
9.7.4、法人变更信息 (184)
9.7.5、法人注销信息 (185)
9.8、证照信息 (186)
9.8.1、证照目录信息 (186)
9.8.2、证照基本信息 (187)
9.8.3、证照详细信息 (189)
9.9、投资项目信息 (190)
9.9.1、项目基本信息 (190)
9.9.2、审批事项办理结果信息 (195)
9.9.3、项目建设信息 (198)
9.9.4、项目异常名录信息 (199)
9.10、政务服务事项信息 (201)
9.11、政务服务运行信息（办件信息） (207)
9.12、附录三数据交换内容与标准 (207)
9.12.1、申请信息标准定义 (207)
9.12.2、申请材料信息定义 (211)
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9.12.3、受理信息标准定义 (213)
9.12.4、办理环节信息标准定义 (214)
9.12.5、特别程序信息标准定义 (214)
9.12.6、办结信息标准定义 (217)
9.13、附录四自然人和法人实名注册协议 (219)
9.13.1、自然人实名注册协议 (219)
9.13.2、法人实名注册协议 (222)
9.14、附录五省级政府网上政务服务评估参考指标体系 (224)
9.15、“互联网+政务服务”平台总体层级架构和信息流架构示意图 (260)
本方案在梳理总结各地区各部门政务服务现状和共性问题基础上，吸收了北京、上海、江苏、浙江、福建、广东、海南、贵州、甘肃、宁夏及深圳、青岛、南京等地区深化行政审批制度改革、推动政务服务大厅和网上政务服务平台建设等方面探索实践的成果经验，着眼可推广、可复制、可持续，力求突出操作性、迭代性、前瞻性，坚持供给侧创新和需求侧牵引两端发力、群众“点餐”和政府“端菜”有机结合、线上服务和线下办事紧密融合，推动构建全国统一规范的“互联网+政务服务”技术体系，不断提升政务服务供给能力和水平。
本方案围绕促进简政放权、放管结合、优化服务改革措施落
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地，针对企业和群众反映的办事难、审批难、跑腿多、证明多等突出问题，从充分发挥信息化作用的角度提出规范行政权力运行、优化政务服务供给的解决路径和操作方法。全文分为8个章节，第1章到第3章从总体原则、业务范畴和技术架构的角度对“互联网+政务服务”技术体系进行总体介绍，第4章到第8章分别从业务支撑、一体化平台、信息共享、关键技术、监督考核等角度提出具体技术方案和保障措施。其中，总则是本方案的总纲，明确了“互联网+政务服务”平台体系建设的总体目标和原则；“互联网+政务服务”的主要内容是业务基础，明确了政务服务的分类；平台总体架构是顶层设计，描述了平台总体架构模式、业务流程、技术平台、用户注册认证体系；政务服务信息的汇聚发布与展示、政务服务事项的一体化办理是“互联网+政务服务”的业务核心，分别规范了政务服务静态信息发布和动态业务办理的数据流转及功能需求；互联互通与信息共享、关键保障技术是支撑，提出了推动信息共享、证照互认等关键技术实现和应用方法；网上政务服务的监督考核是推动“互联网+政务服务”工作的重要抓手，提出了政务服务评估评价的参考指标体系和实施方
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法。此外，本方案以附录形式列出了技术体系建设涉及的5个主要标准规范要点，分别对政务服务事项实施清单要素、公共信息资源目录信息、数据交换、实名注册协议、评估参考指标体系等进行规范。
本方案适用于各级政府及其具备相应主体资格且行使相应政务服务事项的工作部门、部门管理机构、依法承担行政管理职能的单位和组织、列入党群工作机构序列但依法承担行政职能的部门、具有公共服务职能的企业（本方案中统称政务服务实施机构），组织开展“互联网+政务服务”技术体系建设。各省（区、市）要按照本方案要求，结合实际统筹推动本地区“互联网+政务服务”平台建设，充分发挥地区特色，开展政务服务相关体制机制和应用服务创新。国务院有关部门要依照本方案相关要求，做好本部门政务服务资源汇聚和审批服务系统整合，推动部门纵向业务办理系统与地方政务服务平台安全对接。
国务院办公厅将根据法律法规、管理制度、技术发展等条件的变化以及各地区各部门的实践，适时组织对本方案进行修订。
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第1章总则
1.1、指导思想
按照党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以促进简政放权、放管结合、优化服务改革措施落地为目标，进一步规范行政权力运行、优化政务服务供给，降低制度性交易成本，解决影响企业和群众办事创业的难点堵点，进一步激发社会和市场活力；以运用现代信息技术创新行政审批和公共服务方式为手段，坚持问题导向，强化顶层设计，注重资源整合，优化各地区各部门网上政务服务平台建设，不断简化优化企业和群众办事流程，促进网上政务服务运行规范、程序严密、过程透明、结果公开、监督有力，切实增强政务服务的主动性、精准性和便捷性，为推进政府治理创新提供有力支撑和保障。
1.2、总体目标
2017年底前，各省（区、市）人民政府、国务院有关部门
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普遍建成网上政务服务平台。2020年底前，建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”技术和服务体系，实现政务服务的标准化、精准化、便捷化、平台化、协同化，政务服务流程显著优化，服务形式更加多元，服务渠道更为畅通，群众办事满意度显著提升。
1.2.1、政务服务标准化
实现政务服务事项清单标准化、办事方案标准化、审查工作细则标准化、考核评估指标标准化、实名用户标准化、线上线下支付标准化等，让企业和群众享受规范、透明、高效的政务服务。
1.2.2、政务服务精准化
按照公众和企业办事需求，群众“点餐”与政府“端菜”相结合，将政务服务事项办事方案要素和审查工作细则流程相融合，删繁化简，去重除冗，减条件、减材料、减环节，实现政务服务精准供给，让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”。
1.2.3、政务服务便捷化
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以用户为中心，整合政务服务资源和流程，提供个性化政务服务，实现一站式办理。创新应用云计算、大数据、移动互联网等新技术，分级分类推进新型智慧城市建设。对政务服务办理过程和结果进行大数据分析，创新办事质量控制和服务效果评估，大幅提高政务服务的在线化、个性化、智能化水平。
1.2.4、政务服务平台化
打造线上线下融合、多级联动的政务服务平台体系。着力破解“信息孤岛”，建成网上统一身份认证体系、统一支付体系、统一电子证照库，推动跨部门、跨地区数据共享和业务协同；推动政务服务平台向基层延伸，促进实体办事大厅规范化建设，公众和企业办事网上直办、就近能办、同城通办、异地可办。
1.2.5、政务服务协同化
运用互联网思维，调动各地区各部门积极性和主动性，在政务服务标准化、精准化、便捷化、平台化过程中，推动政务服务跨地区、跨部门、跨层级业务协作。开展众创、众包、众扶、众筹，借助社会资源和智力，加快政务服务方式、方法、手段迭代
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创新，为企业和群众提供用得上、用得好的“互联网+政务服务”。
第2章重点任务
根据总体目标，围绕构建统一、规范、多级联动的“互联网+政务服务”技术体系，以服务驱动和技术支撑为主线，重点建设“互联网+政务服务”业务支撑体系、基础平台体系、关键保障技术体系、评价考核体系四个方面内容。以服务事项标准化提升规范化发展能力，以互联互通和信息共享提升协同化治理能力，以一体化政务服务平台建设提升整体化服务支撑能力，以强化权力运行监督提升流程化约束能力，以政务数据开放和应用提升智慧化服务能力。
2.1、业务支撑体系建设
针对办事事项不全面、不规范、不统一等问题，加强业务支撑体系建设。围绕服务事项发布与受理、服务事项办理、行政职权运行、服务产品交付、服务评价等关键环节，制定相关标准规范、管理办法和制度措施。各地区各部门组织梳理政务服务资源，
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建设形成统一的政务服务事项库，实现事项名称、事项类型、法律依据、基本编码统一，建立事项信息库动态更新机制和业务协作工作机制。优化政务服务办理流程，深化并联审批，加强事中事后监管，促进政务服务向街道、乡镇和城乡社区延伸。与推进新型智慧城市建设、信息惠民建设等工作形成合力，不断创新政务服务方式，提升政务服务供给水平。
2.2、基础平台体系建设
针对网上政务服务平台不互通、数据不共享等问题，加强“互联网+政务服务”基础平台体系建设。围绕平台架构、数据交换和信息共享等方面，开展各地区各部门一体化政务服务平台建设，实现政务服务事项统一申请、统一受理、集中办理、统一反馈和全流程监督，避免线上线下政务服务平台“两张皮”、不同地区和部门现有平台无法交互等突出问题。开展各地区现有各类业务办理系统整合，推进国务院部门统建系统数据对接，建设各级政务服务数据共享平台，推进跨地区、跨部门、跨层级数据共享、身份互信、证照互用、业务协同，实现就近办理、同城通办、
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异地可办。
2.3、关键保障技术体系建设
针对开展网上政务服务的普遍技术障碍，加强“互联网+政务服务”关键保障技术建设。针对网上政务服务平台建设运行、安全保障等关键技术环节，制定相关标准规范、管理办法和制度措施，完善“互联网+政务服务”配套支撑体系。建成网上统一身份认证体系、统一支付体系、统一电子证照库，促进云计算、大数据、物联网、移动互联网等在政务服务中的应用，不断提升政务服务便捷化、个性化、智慧化、安全化水平。
2.4、评价考核体系建设
针对政务服务用户体验不足、评价手段欠缺等问题，加强“互联网+政务服务”评价考核体系建设。从社会和公众体验角度制定评价指标、方法，利用电子监察平台加强政府内部监督督查，积极运用第三方评估等方式组织开展政务服务评估评价，注重评价考核结果运用，以评价考核为手段促进各地区各部门不断提升网上政务服务水平。
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第3章“互联网+政务服务”的主要内容
本方案中“互联网+政务服务”的主要内容是根据目前各地区各部门工作实践所作的总结概括，指各级政务服务实施机构运用互联网、大数据、云计算等技术手段，构建“互联网+政务服务”平台，整合各类政务服务事项和业务办理等信息，通过网上大厅、办事窗口、移动客户端、自助终端等多种形式，结合第三方平台，为自然人和法人（含其他组织，下同）提供一站式办理的政务服务。
“互联网+政务服务”平台主要实现政务服务统一申请、统一受理、集中办理、统一反馈和全流程监督等功能，逻辑上主要由互联网政务服务门户、政务服务管理平台、业务办理系统和政务服务数据共享平台四部分构成。
——互联网政务服务门户：是政务服务实施机构为自然人、法人提供互联网政务服务的入口。
——政务服务管理平台：是承担政务服务管理职能的机构
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基于大数据的能力开放平台解决方案
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基于大数据的能力开放平台解决方案 1 摘要 关键字：大数据经分统一调度能力开放 运营商经过多年的系统建设和演进，内部系统间存在一些壁垒，通过在运营商的各个内部系统,如经分、VGOP、大数据平台、集团集市等中构建基于ESB 的能力开放平台,解决了系统间调度、封闭式开发、数据孤岛等系统问题，使得运营商营销能力和效率大大提高。 2 问题分析 2.1 背景分析 随着市场发展，传统的开发模式已经无法满足业务开发敏捷性的要求。2014 年以来，某省运营商经营分析需求量激增，开发时限要求缩短，业务迭代优化需求频繁，原有的“工单-开发”模式平均开发周期为4.5 天，支撑负荷已达到极限。能力开放使业务人员可以更便捷的接触和使用到数据，释放业务部门的开发能力。 由于历史原因，业务支撑系统存在经分、VGOP、大数据平台、集团集市等多套独立的运维系统，缺乏统一的运维管理，造成系统与系统之间的数据交付复杂，无法最大化 的利用系统资源。统一调度的出现能够充分整合现有调度系统，减少运维工作量，提升维护质量。 驱动力一：程序调度管理混乱，系统资源使用不充分
经分、大数据平台、VGOP、集团集市平台各自拥有独立的调度管理，平台内程序基本是串行执行，以经分日处理为例，每日运行时间为20 个小时，已经严重影响到了指标的汇总展示。 驱动力二：传统开发模式响应慢，不能满足敏捷开发需求 大数据平台已成为一个数据宝库，已有趋势表明，只依赖集成商与业务支撑人员的传统开发模式已经无法快速响应业务部门需求，提升数据价值。 驱动力三：大数据平台丰富了经分的数据源，业务部门急待数据开放 某省运营商建立了面向企业内部所有部门的大数据平台，大数据平台整合了接入B域、O 域、互联网域数据，近100 余个数据接口，共计820T 的数据逐步投入生产。大数据平台增强了传统经分的数据处理的能力，成为公司重要的资产，但是传统经分数据仓库的用户主要面向业支内部人员，限制了数据的使用人员范围和数据的使用频度，已经无法满足公司日益发展的业务需求，数据的开放迫在眉睫。 2.2 问题详解 基于背景情况分析，我们认为主要问题有三个： 1、缺乏统一的调度管理，维护效率低下 目前经分系统的日处理一般是使用SHELL 脚本开发的，按照串行调度的思路执行。进行能力开放后，目前的系统架构无法满足开发者提交的大量程序执行调度的运维需求。如果采用统一调度的设计思路则基于任务的数据表依赖进行任务解耦及调度，将大大简化调度配置工作和提高系统的
电子政务系统建设方案 为加快我县电子政务建设进程,促进政府转变职能,提高工作效率,增强政府监管和服务能力,结合我县实际,制定本方案。 一、电子政务建设的指导思想和建设原则、目标 (一)指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,加快推进电子政务建设,发挥电子政务在促进政府效能建设、改进为民服务、建设和谐社会中的积极作用。通过推进电子政务,推行网上为民办事和普及党政机关文档电子化,通过推进电子政务,提高政府及部门的办事效率和管理水平,提高服务社会能力,促进政务公开和廉政建设;改善招商环境,扩大吸引外资,促进我县经济社会又好又快发展。 (二)建设原则。 以实用为主,以应用促发展;统一规划,政府主导;统一平台,联合建设;互联互通,资源共享;统一标准,保障安全;突出重点,分步实施。 (三)工作目标。 以《安徽省“十一五”电子政务建设发展规划》为指导,到XX年,全县电子政务系统框架基本形成。通过统一的电子
政务网络交换平台,推进政府机关内部办公自动化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化,实现政务工作全面信息化。建成连接各乡镇及县直各部门、各单位的信息网络系统;建立政府电子信息资源库,实现信息充分共享和广泛使用;建立政府辅助决策和指挥调度系统,提高政府决策和应变能力;初步建立信息安全保障体系,在网上提供方便、快捷、透明的“一站式”政务服务。 二、电子政务系统建设规划 电子政务网络包括对外服务的政务外网、党政内部办公的政务内网,在政务内网之间进行数据交换、信息共享和业务协同(网络拓扑图见附件)。 政务外网:在互联网上建立公共行政部门统一的门户网站,为各公共行政部门政务公开、网上办事、对外宣传交流提供平台。政务内网:建立党政职能部门内部办公自动化系统,运用先进的数据交换、共享、采集、发布手段,使得各部门在同一平台上开展业务。通过政务内网为党政机关日常电子化办公提供服务,实现包括公文收发、会议管理、人员管理、项目管理、资产管理、档案管理等政务活动电子化。 政务内网与政务外网之间进行隔离,保证政务数据资源及应用的安全性。 三、电子政务建设的重点任务 (一)完善电子政务网络平台,提升电子政务基础设施水
政务行业信息化基础架构顶层设计方案
目录 1.1系统基础架构 (3) 1.1.1.总体架构 (3) 1.1.2.环境支撑系统设计 (4) 1.1.3.网络系统设计 (7) 1.1.4.基础软硬件系统设计 (10) 1.1.5.信息安全系统设计 (16) 1.1.6.系统部署架构 (18) 1.1.7.逐步实现私有云环境建设 (21)
1.1 系统基础架构 1.1.1. 总体架构 系统基础架构层由环境支撑系统、网络系统和基础软硬件系统组成，通过一系列安全措施和技术手段，满足业务应用系统部署和运行需要，为各类业务应用系统提供高效、稳定、安全的基础运行环境。 1、 系统基础架构层在整个体系架构中的相对位置 2、 系统基础架构层所包括的主要内容 网络环境：我委信息系统所面对的各类连接网络边界，主要包括委内部办公网络、党政机关网（政务内网、政务外网、
国土资源部/省网络、住房建设部/省网络）、ISP接入网（电信、联通、移动等运营商网络）、无线网络等 软件环境：信息系统基础软件环境，包括各类操作系统、数据库软件、中间件、GIS软件、虚拟化软件、自动化部署监控软件等 硬件环境：微机服务器、小型机服务器、存储设备、备份设备、网络硬件设施等 机房环境：场地、空调、UPS、环境监控、综合布线等 下文将针对基础设施层各内容进行详细描述。 1.1. 2.环境支撑系统设计 现有的交易大厦和规划大厦机房在设计使用方面存在不足，尤其是交易大厦机房。主要表现在，机房制冷、UPS电源和功能区域划分
方面存在瓶颈，在空气质量保障方面也有较大隐患，不利于后期维护。作为基础运行物理环境，需要新建新的绿色数据中心,，数据中心机房规划与建设要做到整体规划合理、理念先进,配置全面，针对不同功能区域和不同应用进行合理的设计，在充分考虑机房系统功能完善、适用的基础上，实现绿色节能减排。数据中心的设计必须满足当前各项需求应用，又面向未来快速增长的发展需求，因此必须是高可扩、高灵活和高开放的，相关设计应满足相关建设标准和设计规范。 1、按照不同功能用途，划分特定区域 2、采用模块化智能配电模式，便于在线扩充和智能化管理。UPS
基于大数据的能力开放平台解决方案 1 摘要 关键字：大数据经分统一调度能力开放 运营商经过多年的系统建设和演进，内部系统间存在一些壁垒，通过在运营商的各个内部系统,如经分、VGOP、大数据平台、集团集市等中构建基于ESB 的能力开放平台,解决了系统间调度、封闭式开发、数据孤岛等系统问题，使得运营商营销能力和效率大大提高。 2 问题分析 2.1 背景分析 随着市场发展，传统的开发模式已经无法满足业务开发敏捷性的要求。2014 年以来，某省运营商经营分析需求量激增，开发时限要求缩短，业务迭代优化需求频繁，原有的“工单-开发”模式平均开发周期为4.5 天，支撑负荷已达到极限。能力开放使业务人员可以更便捷的接触和使用到数据，释放业务部门的开发能力。 由于历史原因，业务支撑系统存在经分、VGOP、大数据平台、集团集市等多套独立的运维系统，缺乏统一的运维管理，造成系统与系统之间的数据交付复杂，无法最大化 的利用系统资源。统一调度的出现能够充分整合现有调度系统，减少运维工作量，提升维护质量。 驱动力一：程序调度管理混乱，系统资源使用不充分
经分、大数据平台、VGOP、集团集市平台各自拥有独立的调度管理，平台内程序基本是串行执行，以经分日处理为例，每日运行时间为20 个 小时，已经严重影响到了指标的汇总展示。 驱动力二：传统开发模式响应慢，不能满足敏捷开发需求 大数据平台已成为一个数据宝库，已有趋势表明，只依赖集成商与业 务支撑人员的传统开发模式已经无法快速响应业务部门需求，提升数据价值。 驱动力三：大数据平台丰富了经分的数据源，业务部门急待数据开放 某省运营商建立了面向企业内部所有部门的大数据平台，大数据平台 整合了接入B域、O 域、互联网域数据，近100 余个数据接口，共计820T 的数据逐步投入生产。大数据平台增强了传统经分的数据处理的能力，成为公司重要的资产，但是传统经分数据仓库的用户主要面向业支内部人员，限制了数据的使用人员范围和数据的使用频度，已经无法满足公司日益发展的业务需求，数据的开放迫在眉睫。 2.2 问题详解 基于背景情况分析，我们认为主要问题有三个： 1、缺乏统一的调度管理，维护效率低下 目前经分系统的日处理一般是使用SHELL 脚本开发的，按照串行调度的思路执行。进行能力开放后，目前的系统架构无法满足开发者提交的大量程序执行调度的运维需求。如果采用统一调度的设计思路则基于任务的数据表依赖进行任务解耦及调度，将大大简化调度配置工作和提高系统的
电子政务网建设 技术建议书 目录
1前言 政府及事业单位一直是中国信息化的先行者，政府网络的建设已经比较完善。随着“电子政务”建设的进一步深入，政府信息化建设重点变化明显，电子政务业务系统的受重视程度继续加强；而办公自动化、信息安全和政府门户网站建设的受重视程度显着加强。 按照政府网络管理的要求，必须保障含有国家机密信息的“内网”不但要求的绝对安全。但随着电子政务、网上政府、政府自身的信息化业务系统等的发展，政府与自身各分支机构、外界相关单位信息交互的“外网”安全和互连互通就变得更为必要。此外网络的安全问题日益显得尤为重要。 2网络平台需求分析 随着电子政务系统信息化的发展，电子政务内网网络平台逐渐从“分离的专网”向“统一网络平台”转化，成为主流的建网思路。其基本思想都是在一个统一的网络平台上为各种业务系统提供传输通道，以及方便地实现流程整合。 统一网络平台解决了业务专网建设思路存在的问题，其优势如下：
利于网络扩展：当增加新的业务系统时不需要建设新的专网，而是由网络平台统一分配网络资源；当业务专网扩容时不需要单独扩容，首先通过统一网络平台扩展其容量，当统一网络平台容量不足时再考虑对整个平台进行扩容。 管理成本低：统一网络平台由专门的部门统一维护，不需要每个业务部门都设置网络管理员及网管，极大地降低了管理成本。 网络资源利用率高：由于各业务系统对网络资源（如带宽）的需求由统一网络平台来满足，可以根据各业务系统实际的流量动态调整带宽，充分利用网络资源。 利于业务系统之间的信息共享和流程整合：由于各业务系统采用统一的网络平台，相互之间很容易实现互访，为在将来进行信息共享及业务横向提供了良好的基础。 为充分满足电子政务系统信息化发展的要求，统一网络平台还需要满足以下的关键业务需求： 部门系统之间的安全隔离：不同部门系统之间需要提供安全隔离，避免非法访问。 电子政务系统业务系统之间的互访：部分业务系统，如领导决策公文下发数据、政策公布、业务数据上报业务等之间有相互访问的需求，随着业务纵向整合的开展各单位系统之间需要更加紧密地联系在一起；网络平台必须满足各单位系统互访的要求及安全性。 不同业务系统的差别服务（COS）：不同业务系统，需要网络平台提供
互联网+电子政务 顶层设计与规划设计方案1
目录 第1章总则 (14) 1.1、指导思想 (14) 1.2、总体目标 (14) 1.2.1、政务服务标准化 (15) 1.2.2、政务服务精准化 (15) 1.2.3、政务服务便捷化 (15) 1.2.4、政务服务平台化 (16) 1.2.5、政务服务协同化 (16) 第2章重点任务 (17) 2.1、业务支撑体系建设 (17) 2.2、基础平台体系建设 (18) 2.3、关键保障技术体系建设 (19) 2.4、评价考核体系建设 (19) 第3章“互联网+政务服务”的主要内容 (20) 3.1、按事项性质分类 (21) 3.2、按服务对象分类 (22) 3.3、按实施主体分类 (22) 3.4、按服务主题分类 (22) 3.5、按服务层级分类 (23) 2
3.7、按行政管辖分类 (23) 第4章“互联网+政务服务”平台总体架构 (23) 4.1、总体构架 (24) 4.1.1、总体层级体系 (24) 4.1.1.1、国家级平台 (26) 4.1.1.2、省级平台 (26) 4.1.1.3、地市级平台 (27) 4.2、平台系统组成 (28) 4.3、建设方式 (30) 4.3.1、分建方式 (30) 4.3.2、统分方式 (31) 4.3.3、统建方式 (32) 4.4、业务流程 (33) 4.5、平台技术架构 (35) 4.5.1、基础设施层 (36) 4.5.2、数据资源层 (36) 4.5.3、应用支撑层 (36) 4.5.4、业务应用层 (37) 4.5.5、用户及服务层 (37) 4.6、用户注册和认证体系 (37) 4.6.1、分建方式 (38) 4.6.2、统分方式 (39) 3
统一电子政务平台 建设方案
目录 1、基础系统平台 (13) 1.1 系统后台 (13) 1.1.1. 工作流管理 (13) 1.1.2. 可视化流程编辑器 (13) 1.1.2.1. 工作原理 (15) 1.1.2.2. 设计定义 (16) 1.1.2.3. 流程节点角色化 (16) 1.1.2.4. 数据库、文件两种保存方式 (17) 1.1.3. 流程分类管理 (17) 1.1.3.1. 部流程管理 (18) 1.1.3.2. 并联流程管理 (18) 1.1.4. 电子表单管理 (19) 1.1.4.1. 可视化表单编辑器 (20) 1.1.4.2. 表单管理 (22) 1.1.4.3. 表单共享管理 (23) 1.1.4.4. 表单打印 (24) 1.1.4.5. 表单存档 (25) 1.1.5. 文书模板管理 (25) 1.1.5.1. 可视化文书编辑器 (26) 1.1.5.2. 支持多种文书 (26) 1.1.5.3. 支持预览打印 (26) 1.1.5.4. 文书模板管理 (27) 1.1.5.5. 文书管理 (27) 1.1.6. 信任授权管理 (27) 1.1.6.1. 用户管理 (27) 1.1.6.2. 区划管理 (30) 1.1.6.3. 机构管理 (30) 1.1.6.4. 角色管理 (31) 1.1.6.5. 岗位管理 (31) 1.1.6.6. 应用管理 (32) 1.1.6.7. 权限管理 (32) 1.1.7. 单点登录管理 (32) 1.1.8. 统一日志 (34) 1.1.8.1. 普通日志管理 (36) 1.1.8.2. 失败日志管理 (36) 1.2 行政权力事项管理 (37) 1.2.1 配置管理 (37) 1.2.2 事项动态管理 (38) 1.2.3 事项库管理 (40)
广东省政务服务大数据库建设方案 （2016-2017年） 为大力推进“互联网+”政务服务，运用云计算、大数据等新一代信息技术加快建设统一的政务服务大数据库，实现全省各部门、各层级、各领域数据共享，有效支撑全省行政审批和公共服务应用，制定本方案。 一、总体要求 （一）建设思路。 围绕优化政务服务、提升政府效能，以支撑全省“一门式、一网式”政务服务应用为重点，率先构建覆盖政务服务各环节的网上办事数据库，逐步拓展完善专题数据库和公共基础数据库，形成我省政务服务大数据库；以行政审批和公共服务应用为抓手，建立健全共享协同的数据库建设机制；以省政务数据中心为依托，打造系统架构统一、省市分级建设管理、全省共建共享的政务服务大数据库技术支撑体系，提高政府智慧化服务水平和群众办事满意度，推动政府职能转变和服务型政府建设。 （二）建设原则。 ——统筹规划、规范管理。突出顶层设计，统筹规划全省政务服务大数据库建设，优化完善数据提供、维护、共享、使用追溯及监督评估等环节的工作机制，建立健全统一的标准规范和管理制度，向各级政府和部门提供统一的政务服务数据库应用，提高行政效率。 ——整合资源、共建共享。完善省政务信息资源共享管理机
制，充分利用现有各类电子政务资源，按照统一数据标准规范，有效整合资源，避免重复建设。推动各级政府部门借助政务服务数据库开展行政业务应用，以应用促进共建共享，切实发挥政务数据价值。 ——统一架构、互联互通。结合省网上办事大厅建设和各级政府及部门业务应用实际，建立兼容、开放、可扩展的政务服务大数据系统架构，支撑全省跨区域、跨部门的数据交换共享和系统应用，形成“上下左右”互通互联、共享共用的全省政务服务大数据库应用环境。 ——急用先行、保障安全。立足我省行政审批和公共服务业务应用需求，急用先行、由易到难，率先建设网上办事数据库，逐步拓展专题数据库并完善基础数据库。建立健全安全保障机制，强化数据提供、汇集、共享和应用等的全过程管理，加强数据库系统的安全保护。 （三）主要目标。 到2017年底前，基本建成数据采集能力强、智能分析应用广、开发共享程度高、体制机制较完善的政务服务大数据库，促使我省各级政府和部门行政审批和公共服务的流程优化、材料简化，支撑“一门式、一网式”政务服务应用，促进政府职能转变和服务型政府建设。 二、建设内容 围绕全省行政审批和公共服务应用，建设覆盖政务服务各环节的网上办事数据库，支撑“一门式、一网式”政务服务应用；建设企业情况综合、公共信用信息、文化遗产资源等政务服务专题数据库，以及支撑部门业务应用的数据库；完善人口、法人、
电子政务方案设计
前言 电子政务：是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在网络上实现政论组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。 信息技术的飞速发展引发了一场深刻的生产和生活方式变革，极大地推动着经济和社会的发展。作为信息高速公路五个应用领域中的首要应用，电子政府/电子政务在全球范围内受到广泛的重视，可以说政府信息化是经济信息化和社会信息化的前提，电子政务是未来国家核心竞争力的重点要素之一。 在信息高度发达的今天，通过信息化的手段提高政府的办公效率，改变政府职能，实现政府流程再造，提高政府为公众服务的水平，构建“电子化政府“，是各级政府实施电子政务建设的核心目标。 实现“电子化政府”，必须分步走：首先是“政务公开”，即“电子政务”，将政府的决策和工作情况在网上公布，人民可以通过上网了解政府在干什么，并反馈自己的意见和建议；其次是实现政府内部各项工作的办公自动化；第三步实现真正意义上的“电子化政府”。 电子政务的建设，通过以实现电子政务为目标，建立一套完善的电子化的办公系统，为政府部门及其工作人员、企业、社会公众等服务，电子政务的建设围绕这三类主体展开。
前言 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- - 1 -一、项目建设的任务及目标----------------------------------------------------------------------------------- - 5 - （一）电子政务的背景和意义-------------------------------------------------------------------------------- -5-（二）我国电子政务的现状----------------------------------------------------------------------------------- -6-（三）我国电子政务发展的基本要求 ---------------------------------------------------------------------- -7-（四）该项目建设的目的和意义 ---------------------------------------------------------------------------- -8-（五）项目的经济或社会效益分析 ------------------------------------------------------------------------- -9-（六）、现有基础条件----------------------------------------------------------------------------------------- -9- 1、承担单位----------------------------------------------------------------------------------------------- - 9 - 2、协作单位----------------------------------------------------------------------------------------------- - 9 - 二、资金安排 --------------------------------------------------------------------------------------------------- - 10 - 三、项目计划进度 --------------------------------------------------------------------------------------------- - 10 - （一）技术方案论述 ------------------------------------------------------------------------------------------- -10-（二）进度安排 ------------------------------------------------------------------------------------------------- -11-四、技术方案 --------------------------------------------------------------------------------------------------- - 11 - （一）项目的主要内容---------------------------------------------------------------------------------------- -11- 1、网络通信平台 ---------------------------------------------------------------------------------------- - 12 - （二）项目的关键技术---------------------------------------------------------------------------------------- -12- 1、网络技术---------------------------------------------------------------------------------------------- - 12 - （2）网络产品的选择 ---------------------------------------------------------------------------------- - 15 -（3）网络体系结构的选择 ---------------------------------------------------------------------------- - 15 -（三）网络详细设计方案------------------------------------------------------------------------------------- -15- 1 、内网设计方案 -------------------------------------------------------------------------------------- - 15 - 2、主要设备介绍 -------------------------------------------------------------------------------------- - 17 - （四）、网络安全技术---------------------------------------------------------------------------------------- -26-
项层设计总结 1项层设计内容 1.1基础设施建设 1.1.1宽带网络 （1）宽带网络接入能力 （2）宽带网络普及率 （3）宽带用户渗透率 1.1.1.1家庭光纤可接入率 光纤接入是指局端与用户之间完全以光纤作为传输媒体。光纤接入覆盖率是反映了城市基础网络设施发展水平核心指标之一。智慧城市的家庭光纤可接入覆盖率应在99%以上。 1.1.1.2无线网络覆盖率 指通过各种无线传输技术实现的无线网络连接在城市区域的覆盖率。智慧城市的无线网络覆盖率应在95%以上。 1.1.1.3主要公共场所WLAN 覆盖率 指大专院校、交通枢纽、商业集中区、公共活动中心等主要公共场所WLAN 覆盖率。智慧城市主要公共场所WLAN 应达99%以上。 1.1.1.4广播电视网 指电信网、计算机网和有线电视网融合发展、互通互联以及相关衍生业务的发展水平。智慧城市的NGB 覆盖率应在99%以上。 1.1.2电子政务外网 建设统一的电子政务OA办公系统
统筹规划和建设全县电子政务的外网服务平台、内网办公平台，逐步实现电子政务统一规划、统一建设、统一管理、统一应用。建立健全政务信息共享与交换的规范和机制，制订和完善政务信息资源目录体系，加强对政务信息采集、存储、共享等环节的管理，规范各部门的信息交换工作，逐步消除“信息孤岛”现象，提升政府行政效率。 1.1.3政务数据中心 1.1.3.1网络需求 (1)由于政府行业的性质，在构建数据中心时需要搭建两张物理隔离的网络及其相关的服务器、 存储及运行其上的应用，两张网之间的数据交互必须通过单向导入设备或其它数据交换硬 件设备来保证内网的安全性及数据交换的管理和控制。政务内网和外网在数据中心的构建 层面上是相似的，包括网络、服务器、存储、数据库、中间件、安全、IT服务管理和应用 等。 (2)政务内、外网需根据国家《信息安全等级保护管理办法》、《涉及国家秘密的计算机信息系 统分级保护技术要求》、《电子政务信息安全等级保护实施指南（试行）》的要求进行安全 域的划分，政务内外网需划分二级、三级安全域，各安全域能根据业务需求灵活划分业务 功能域。不同级别安全域之间需根据安全等级保护要求进行逻辑隔离或物理隔离，不能互 访。 (3)由于数据中心需要支持政务服务、企业服务和公共服务，因此数据中心网络需要支持如下 多种类型的接入用户： a)互联网用户：主要是个人用户和企业人员通过互联网访问数据中心来获取公共服务； b)政府部门用户（包括办公网用户、远程办公用户、移动用户）：通过访问数据中心内网 核心区业务的终端用户 c)数据中心运维管理人员：主要负责数据中心运行维护管理的人员，如系统管理员、数 据库管理员、网络管理员、存储管理员、业务应用管理员等。 1.1.3.2安全需求 政府数据中心由于自身对安全的高要求，因此需要数据中心通过构建政务内网和政务外网以及安全域来保证电子政务业务的安全性、便利性和可服务性。数据中心需进行政务内外隔离、安全域划分，需对不同安全域按安全等级要求进行安全管理、用户与身份、数据安全、应用安全、IT基础
数据交换共享整合协同平台设计
整合协同平台的主要功能是从其它子系统中提取共享数据，并对多来源渠道的、相互不一致的数据进行数据融合处理；基于数据字典对实时数据和历史数据进行组织，以保证数据间关系的正确性、可理解性并避免数据冗余；以各种形式提供数据服务，采用分层次的方法对各类用户设置权限，使不同用户既能获得各自所需要的数据，又能确保数据传输过程的安全性及共享数据的互操作性和互用性；维护基础信息、动态业务数据以及系统管理配置参数；支撑系统的网络构架、信息安全、网络管理、流程管理、数据库维护和备份等运维能力。整合协同平台根据功能可分为两个部分： 第一部分，基础数据和共享数据的交换服务和路由流程管理，该部分是交换平台的基础，包括：静态交换数据、动态交换数据、图形数据及表格、统计资料等属性数据。 第二部分，各子系统之间的接口实现，根据事先制订好的规范、标准，实现各子系统之间的数据共享和传输操作。在接入中心平台时，应按系统集成要求设计系统结构，各类数据接口遵循系统集成规范。
第一章中心平台设计 1.1 平台功能结构 整合协同平台服务器是公共基础平台的核心部分，XMA整合协同平台提供一整套规范的、高效的、安全的数据交换机制。XMA整合协同平台由部署在数据中心和各业务部门的数据交换服务器、数据接口系统共同组成，解决数据采集、更新、汇总、分发、一致性等数据交换问题，解决按需查询、公共数据存取控制等问题。 各业务子系统都要统一使用XMA整合协同平台进行数据交换。数据中心统一管理和制定数据交换标准。各业务部门通过数据级整合或者应用级整合通过XMA 整合协同平台向数据中心提供数据，也通过XMA整合协同平台访问共享数据。 XMA整合协同平台的基本功能如下： 共享数据库的数据采集、更新、维护。 业务资料库、公共服务数据库的数据采集。 提供安全可靠的共享数据服务。 业务部门之间的业务数据交换。 结合工作流的协调数据服务。
龙泉驿区龙泉镇 电子政务系统方案建议书 V1.0 西南物理研究所 二〇二〇年六月
前言 非常感谢成都龙泉驿区龙泉镇人民政府给予我们这个机会，参与镇政府电子政务系统的建设方案征集工作。我们真心希望以我们的智慧、经验以及专业的服务精神提供一套符合您们要求的电子政务系统，帮助成都龙泉驿区龙泉镇人民政府早日迈向信息化，更好的为人民服务。我们真诚祝愿成都龙泉驿区龙泉镇人民政府蓬勃发展，成为各区中的亮点。
目录
第 1 章电子政务系统概述 1.1电子政务的基本架构 1.1.1系统总体功能划分 按功能目标的不同可将电子政务的系统功能分为以下三类：内容管理（Content Management）、协同处理（Collaboration）与内务服务（Business service）。 内容管理即管理对内 对外网上发布的各种信息。 协同处理支持工作人 员的协同工作，它提供自动 处理公务流程，这样减少了 纸张成本和提高处室工作效 率。 内务服务为工作人员 提供后勤等公务之外服务， 优化内部配置。 电子政务的系统功能是既有区别又相互联系的三个方面，它们组合构成了电子政务的基本功能。 1.1.2基本架构 一个完善的电子政务系统应该包括哪些部分，目前还没有权威的论述。从我们的实践来看，由于电子政务覆盖的范围十分广泛，因此必须针对具体的应用才能描述清楚系统架构。从总体上来看，电子政务系统是有一个完整的体系结构的，并分成三层框架结构，底层是网络平台，是信息传送的载体和用户接入的手段，它包括各种各样的物理传送平台和传送方式；中间是电子政务基础平台，包括CA（Certificate Authority）安全认证、数据库和数据交换与接口三个部分，其主要的核心是CA安全认证；而第三层就是各种各样的电子政务应用系统，其中最
北京市政务大数据平台顶层设计框架及应用方案
北京市政务大数据平台顶层设计框架及应用方案本文摘自穆勇在中关村大数据产业联盟上所做的演讲。 一、大数据在政务领域应用的概述 说起大数据技术的应用，首先是在互联网行业起步并逐步拓展到电信、金融、工业等多个领域，产生了巨大的社会价值和产业空间，现正拓展到政务领域。 （一）大数据技术在互联网行业的成功应用，那些地方是值得我们关注的 第一，应该是思维观念和运作方式的变化，所谓的互联网思维，其核心理念包括： 体外互动：邮件、电话、信件互动---服务导引 服务外包：购买服务---简单服务 让渡社会：众包---自助服务 边界开放：数据开放---创造服务 第二，是其技术演进，针对数据处理的技术 首先是传统数据分析处理阶段，该阶段是面向结构化数据，非结构化处理效率低；硬件成本高；平台兼容性差。其次是基于
云计算的大数据处理阶段，该阶段总体有了很大的改进和提升，主要体现在：具备结构化/非结构化混合分析的能力；基于消费级硬件，不依赖高性能、高可靠性硬件，从而保障系统性能和可靠性；平台兼容性好、扩展性高；进而业界又提出去IOE的思路。 第三，是数据挖掘分析技术 画像技术以及各类数据融合、分析、挖掘、预测等。 这些都是政务领域需要学习与借鉴的。为此，我认为：大数据在政务领域应用即包括用新的思维、模式与技术来解决电子政务需求，也包括了政务大数据新的应用。对于第一个方面比较容易理解，对于第二个方面需要对政务大数据给出定义。有些人认为政府没有大数据，只有传统的小数据或中数据。这个问题我们将在下一节专门中进行讨论。 政务领域是大数据应用崭新的领域，它将极大的改变政府的管理模式，有利于节约政府投资、提高政府决策能力、提升公共服务和社会管理能力，开展大数据在政务领域的应用是大势所趋，势在必行。同时，政务大数据本身也不同于其它领域或行业的数据，其复杂程度和需求的多样化比互联网行业大的多，也难的多。 （二）政务大数据的定义及特点
平台总体框架设计 在整个系统的设计上，在保证系统效率的前提下，将突出系统的开放式、标准化、模块化、易用实用、性能优化、可靠稳定等特点。 为充分保证系统在安全性、跨平台性、易扩展性、易维护性等方面的要求，建议采用先进的三层应用体系结构。这种结构已成为当今应用软件的首选体系结构。 如图所示：
Android/Ios Command1 Command2 对外接口 展示层（SpringMVC 框架） 逻辑层（Spring 框架） 应用1 应用2 数据持久层(Mybtis 框架） domain domain mapper DataBase json 平台性能设计原则 ? 响应时间 ? 当数据录入操作时无等待时间。 ? 日常操作用的显示响应时间（从敲执行键至完全显示画面、含 相关数据）≤ 3 秒； ? 复杂图表的显示响应时间≤ 10秒； ? 峰值状态时，日常查询、统计和分析的响应时间≤15 秒；
?CPU 和LAN 负荷率 ?CPU 平均负荷率 系统稳定状态：应用服务器<30% 系统繁忙状态：应用服务器<45% ?内存 系统稳定状态：应用服务器<200M 系统繁忙状态：应用服务器<240M 在每5 分钟测试期间，系统LAN 负荷不大于30% ?并发处理 并发处理用户≥100 人； 系统峰值响应速度，并发处理用户≥70 人； ?系统处理能力下降到20%的时间每年应小于20分钟 ?在98%的时间内系统处理能力均大于90% 平台用户体验设计原则 我们在本系统的开发过程中将遵循以下几个原则： ?适用性 根据现有软硬件平台的实际情况和未来发展方向，使系统的设计方案具有良好的适用性。 ?先进性 为了保证开发出来的系统能够在较长的一段时间之内在技术层次上不落伍，要求本系统的开发和设计在技术上具有足够的先进性。
北京市政务大数据平台顶层设计框架及应用方案 本文摘自穆勇在中关村大数据产业联盟上所做的演讲。 演讲全文： 今天很荣幸有这样一个机会，和大家交流探讨大数据在政务领域的应用问题，我看到群里有很多十分熟悉的朋友，所以交流起来也会比较轻松。有什么问题欢迎大家提出，如果我讲的不对的地方，请不客气批评。 一、大数据在政务领域应用的概述 说起大数据技术的应用，首先是在互联网行业起步并逐步拓展到电信、金融、工业等多个领域，产生了巨大的社会价值和产业空间，现正拓展到政务领域。 （一）大数据技术在互联网行业的成功应用，那些地方是值得我们关注的 第一，应该是思维观念和运作方式的变化，所谓的互联网思维，其核心理念包括： 体外互动：邮件、电话、信件互动---服务导引 服务外包：购买服务---简单服务 让渡社会：众包---自助服务 边界开放：数据开放---创造服务 第二，是其技术演进，针对数据处理的技术 首先是传统数据分析处理阶段，该阶段是面向结构化数据，非结构化处理效率低；硬件成本高；平台兼容性差。其次是基于云计算的大数据处理阶段，该阶段总体有了很大的改进和提升，主要体现在：具备结构化/非结构化混合分析的能力；基
于消费级硬件，不依赖高性能、高可靠性硬件，从而保障系统性能和可靠性；平台兼容性好、扩展性高；进而业界又提出去IOE的思路。 第三，是数据挖掘分析技术 画像技术以及各类数据融合、分析、挖掘、预测等。 这些都是政务领域需要学习与借鉴的。为此，我认为：大数据在政务领域应用即包括用新的思维、模式与技术来解决电子政务需求，也包括了政务大数据新的应用。对于第一个方面比较容易理解，对于第二个方面需要对政务大数据给出定义。有些人认为政府没有大数据，只有传统的小数据或中数据。这个问题我们将在下一节专门中进行讨论。 政务领域是大数据应用崭新的领域，它将极大的改变政府的管理模式，有利于节约政府投资、提高政府决策能力、提升公共服务和社会管理能力，开展大数据在政务领域的应用是大势所趋，势在必行。同时，政务大数据本身也不同于其他领域或行业的数据，其复杂程度和需求的多样化比互联网行业大的多，也难的多。 （二）政务大数据的定义及特点 按照政府管理的数据来源和种类，可以分为下三类： 第一类业务数据：业务办理过程中采集和产生的数据。 第二类民意社情数据：对社会企业个人对象进行统计调查获得的数据。 第三类环境数据：通过物理设备采集获得的气象、环境、影像等数据。 在以前的电子政务建设阶段，政务信息资源开发利用更多的是集中在前两种类型和结构化数据上，而对第三类数据，特别是实时的、非结构化、半结构化数据的开发利用相对较少。随着政府业务在互联网、移动互联网、物联网等领域广泛和深入的应用，第三类数据的数据量和价值都在迅速增长，相关数据处理技术也逐步成熟。便于区别不妨把包含第三类数据的政务信息资源叫做是政务大数据。
大数据平台建设方案 （项目需求与技术方案） 一、项目背景 “十三五期间，随着我国现代信息技术的蓬勃发展，信息化建 设模式发生根本性转变,一场以云计算、大数据、物联网、移动应用等技术为核心的“新IT潮风起云涌，信息化应用进入一个“新 常态。***（某政府部门）为积极应对“互联网+和大数据时代的 机遇和挑战，适应全经济社会发展与改革要求，大数据平台应运而生。 大数据平台整合社会经济发展资源，打造集数据采集、数据处、监测管、预测预警、应急指挥、可视化平台于一体的大数据平 台，以信息化提升数据化管与服务能，及时准确掌握社会经济发展情况，做到“用数据说话、用数据管、用数据决策、用数据创新，把握社会经济发展主动权和话语权。 二、建设目标 大数据平台是顺应目前信息化技术水平发展、服务政府职能改革的架构平台。它的主要目标是强化经济运监测分析，实现企业信用社会化监督，建规范化共建共享投资项目管体系，推进政务数据共享和业务协同，为决策提供及时、准确、可靠的信息依据，提高政务工作的前瞻性和针对性，加大宏观调控，促进经济持续健康发
展。 1、制定统一信息资源管规范，宽数据获取渠道，整合业务 信息系统数据、企业单位数据和互联网抓取数据，构建汇聚式一体化数据库，为平台打下坚实稳固的数据基础。 2、梳各相关系统数据资源的关联性，编制数据资源目录，建 信息资源交换管标准体系，在业务可性的基础上，实现数据信息共享，推进信息公开，建跨部门跨领域经济形势分析制。 3、在大数据分析监测基础上，为政府把握经济发展趋势、预见经济发展潜在问题、辅助经济决策提供基础支撑。 三、建设原则 大数据平台以信息资源整合为重点，以大数据应用为核心，坚持“统筹规划、分步实施，整合资源、协同共享，突出重点、注重实效，深化应用、创新驱动的原则，全面提升信息化建设水平，促进全 经济持续健康发展。
电子政务内网建设解决方案 对于电子政务内网，政务专网、专线、 VPN 是构建电子政务网络的基础设施。安全政务网 络平台是依托专网、专线、 VPN 设备将各接入单位安全互联起来的电子政务内网；安全支撑平 台为电子政务内网信息系统提供安全互联、接入控制、统一身份认证、授权管理、 恶意代码防范、入侵检测、安全审计、桌面安全防护等安全支撑；电子政务专网应用既是安 全保障平台的保护对象，又是电子政务内网实施电子政务的主体，它主要内部共享信息、内部受控信息等，这两类信息运行于电子政务办公平台、和电子政务信息共享平台之上；电子政务管理制度体系是电子政务长期有效运行的保证。 电子政务内网系统构成 1）政务内网网络平台: 电子政务内网建设，是依托电子政务专网、专线、VPN 构造的电子政务内网网络。 2）电子政务内网应用:在安全支撑平台的作用下，基于安全电子政务内网网络平台，可以 打造安全电子政务办公平台、安全政务信息共享平台。 3）安全支撑平台:安全支撑平台由安全系统组成，是电子政务内网信息系统运行的安全保 障。 电子政务内网系统拓扑图
三级政务内网建议拓扑图 电子政务内网按照等保标准要求，进行安全域的划分。根据不同的划分原则，大致可以分 别网络基础架构区、安全管理区、数据处理区、边界防御区、办公区、会议区等安全子区域， 在实际的网络设计中，可以根据相关标准，按照实际需要进一步细分，如上图所示。 划分安全域的目标是针对不同的安全域采用不同的安全防护策略，既保证信息的安全访 问，又兼顾信息的开放性。按照应用系统等级、数据流相似程度、硬件和软件环境的可共用 程度、安全需求相似程度，并且从方便实施的角度，将整个电子政务业务系统分为不同的安 全子域区，便于由小到大、由简到繁进行网络设计。安全域的划分有利于对电子政务系统实 施分区安全防护，即分域防控。 安全支撑平台的系统结构 电子政务安全支撑平台是电子政务系统运行的安全保障，由网络设备、安全设备、安全技 术构成。电子政务安全支撑平台依托电子政务配套的安全设备，通过分级安全服务和分域安 全管理，实现等级保护中要求的物理安全、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全及备 份恢复，从而保证整个电子政务信息系统安全，最终形成安全开放统一、分级分域防护的安 全体系。电子政务安全支撑平台的系统结构下图： 电子政务安全支撑平台系统结构 安全支撑平台的系统配置 1、核心交换机双归属：两台核心交换机通过VRRP协议连接，互为冗余，保证主要网络设 备的业务处理能力具备冗余空间，满足业务高峰期需要。 2、认证及地址管理系统－ DCBI ： DCBI 可以完成基于主机的统一身份认证和全局地址管理功 能。 1）基于主机的统一身份认证。终端系统通过安装802.1X 认证客户端，在连接到内网之前，首先需要通过DCBI 的身份认证，方能打开交换机端口，使用网络资源。 2）全局地址管理。 ·根据政务网地址规模灵活划分地址池 ·固定用户地址下发与永久绑定 ·漫游用户地址下发与临时绑定、自动回收 ·接入交换机端口安全策略自动绑定。 ·客户端地址获取方式无关性