四川省林地保护管理办法

四川省人民政府办公厅关于进一步加强林地保护管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府办公厅关于进一步加强林地保护管理工作的通知川办发〔2015〕75号各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：近年来，随着工业化、城镇化的深入推进，各类建设项目占用林地规模不断扩大，违法违规使用和挤占林地现象频繁发生。

为加强我省林地保护管理，遏制非法侵占林地势头蔓延，巩固生态文明建设基础，经省政府领导同志同意，现将有关事项通知如下。

一、充分认识加强林地保护管理工作的重要意义林地是生态建设的物质基础，是森林赖以生存和发展的根基。

加强林地保护管理是生态文明建设的重要任务，也是全社会的共同责任，具有重要的政治、经济、社会和生态效益。

四川是长江上游生态屏障、全国生态建设核心区和生物多样性富集区，生态区位重要，生态地位特殊，加强全省林地保护管理关系国家生态安全、生态文明建设和经济社会可持续发展。

各地要站在建设生态文明的战略高度，充分认识加强林地保护管理工作的重要意义，正确处理发展经济与保护生态、眼前利益与长远利益的关系，始终把加强林地保护管理作为一项重要工作抓实抓好，为建设生态文明和美丽四川创造更好的生态条件，为全省经济社会可持续发展奠定坚实基础。

二、严格林地红线管理和用途管制（一）加强林地红线管理。

林地红线是生态红线的重要基础，是必须坚守的“生命线”和不可逾越的“高压线”。

各级人民政府要牢固树立生态红线意识，按照国家和我省相关规定，明确划定市、县两级林地红线，制定完善管理办法，守住生态安全底线。

（二）严格林地用途管制。

四川省人民政府贯彻《国务院关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占林地的通知》的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】1998.09.09•【字号】川府发[1998]64号•【施行日期】1998.09.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文四川省人民政府贯彻《国务院关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占林地的通知》的通知（一九九八年九月九日川府发〔１９９８〕６４号）８月８日，国务院下发了《关于保护森林资源制止毁林和乱占林地的通知》（国发明电〔１９９８〕８号，已翻印下发），要求各地必须采取严厉措施，坚决制止毁林开垦和乱占林地行为，抢救和保护森林资源。

为了认真贯彻落实国务院通知精神，进一步加强我省林地保护管理工作，现结合我省实际提出以下意见，请一并认真贯彻执行。

一、认真学习贯彻国务院通知精神，进一步增强林地保护意识各地要认真学习领会国务院通知精神，针对当前林地管理中存在的问题，把思想认识统一到国务院通知的精神上来，切实加强对林地的保护管理工作。

各级政府和林业、国土等部门要向社会广泛宣传保护林地的重要意义，充分认识保护和发展森林资源是维护生态平衡，改善人类生存环境，实现社会经济可持续发展的需要，从而增强依法保护林地的自觉性。

要把保护林地放在与保护耕地同等重要的位置，作为行政首长保护发展森林资源任期目标责任制的重要内容，纳入政府的征重要议事日程，加强监督检查，坚决制止和及时查处毁林开垦和乱占林地的行为。

二、全面清理和纠正毁林开垦、乱占林地的行为各地必须采取坚决措施，立即制止毁林开垦和乱占林地的行为，对有令不行、有禁不止的，要坚决依法从严查处。

各级政府和有关部门要组织力量对各地发生的毁林开垦和乱占林地情况进行一次全面清理，凡未经批准擅自毁林开垦的，或者在超过２５度以上坡地上毁林开垦的，必须在２０００年以前全部退耕还林；对违反《森林法》规定乱批乱占林地的，要限期纠正，重新办理林地征占用手续，补交森林植被恢复费等费用。

四川省人民政府关于加强森林资源保护管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府关于加强森林资源保护管理工作的通知（一九九四年九月十四日川府发［１９９４］１３３号）我省林业生产建设形势很好，绿化造林步伐进一步加快，以长江防护林为主体的绿色屏障体系初步形成，林区经济日趋活跃，全省已开始进入森林面积和蓄积双增长的新阶段。

但是，在新形势下也出现了一些新情况、新问题：一些地方超限额采伐林木的情况比较严重；非法征用、占用林地和破坏林地资源的现象普遍存在；乱砍滥伐林木和乱捕滥猎野生动物的违法犯罪活动在一些地方又有新的抬头；木材流通秩序混乱，违法经营、加工及乱收乱购木材的问题严重；违法运输木材，武装押运、强行冲关的现象时有发生。

这些问题必须引起各级政府和有关部门的高度重视，认真加以解决。

为了进一步加强我省森林资源的保护管理工作，特作以下通知：一、充分认识林业的地位和作用，切实把保护、发展森林资源作为各级政府的重要职责林业既是一项基础产业，又是一项社会公益事业。

发展林业不仅对于保障生态平衡，改善生态环境有着重要的作用，而且对加快我省国民经济发展，促进社会进步，改善投资环境，优化农业结构，实现稳粮增收奔小康的目标都具有十分重要的意义。

各级政府要正确处理好改革开放、经济发展与森林资源保护管理的关系，正确处理好当前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系，进一步发挥林业的生态、经济和社会效益，增强法制观念，依法保护和合理利用森林资源。

在林业建设中，要坚持一手抓造林绿化，一手抓保护管理。

在发展地区经济及调整林业结构中，要把巩固造林绿化成果，保护好森林资源放在首位。

四川省人民政府关于四川省林地保护利用规划(2010—2020年)的批复正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府关于四川省林地保护利用规划（2010-2020年）的批复（川府函[2013]191号）各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构：林业厅《关于报送〈四川省林地保护利用规划（2010-2020年）（送审稿）〉的请示》（川林〔2013〕64号）收悉。

现批复如下。

一、原则同意《四川省林地保护利用规划（2010-2020年）》（以下简称《规划》），请你们认真组织实施。

二、《规划》要围绕党的十八大关于生态文明建设的总体要求实施，以实现森林资源“双增长”为目标，坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针，统筹协调林地保护与利用的关系，充分发挥森林的生态、经济和社会效益，推动我省林业由维护生态安全向建设生态文明提升、由传统数量林业向现代效益林业转变、由森林资源大省向林业生态和经济强省跨越，为全面建成长江上游生态屏障和经济社会可持续发展奠定坚实基础。

三、实现森林资源“双增长”目标。

通过实施《规划》，到2020年，全省林地保有量达到2358万公顷；森林保有量达到1795万公顷以上，比2009年增加126万公顷；森林蓄积量力争达到17.9亿立方米以上，比2009年增加1.5亿立方米；现有乔木林地生产率达到148立方米/公顷；重点公益林地和重点商品林地比率分别达到72.9%和17.2%；2011-2020年占用征收林地总额控制在64342公顷以内。

四、严格实行林地用途管制。

严禁擅自改变林地性质、用途和范围。

严格控制林地转为建设用地，实施占用征收林地定额管理和建设项目分类供地管理。

四川省《中华人民共和国土地管理法》实施办法(2012年修正)文章属性•【制定机关】四川省人大及其常委会•【公布日期】2012.07.27•【字号】•【施行日期】1987.11.02•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文四川省《中华人民共和国土地管理法》实施办法（1987年11月2日四川省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过根据1989年11月15日四川省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈四川省《中华人民共和国土地管理法》实施办法〉的决定》第一次修正根据1995年6月20日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议《四川省土地管理实施办法修正案》第二次修正根据1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈四川省《中华人民共和国土地管理法》实施办法〉的决定》第三次修正1999年12月10日四川省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订根据2012年7月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第四次修正）第一章总则第一条为了加强土地管理，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进我省社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《实施条例》）等法律、法规的规定，结合四川省实际，制定本实施办法。

第二条全省依法实行土地用途管制制度。

各级人民政府应当编制本行政区域的土地利用总体规划，规定土地用途，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

第三条全省依法实行国有土地使用权出让、租赁、作价出资或者入股等有偿使用制度。

法律规定划拨国有土地使用权的除外。

第四条省人民政府土地行政主管部门负责全省土地的统一管理和监督工作。

中共四川省委、四川省人民政府关于全面推进集体林权制度改革的实施意见文章属性•【制定机关】中共四川省委员会,四川省人民政府•【公布日期】2009.03.09•【字号】川委发[2009]6号•【施行日期】2009.03.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文中共四川省委、四川省人民政府关于全面推进集体林权制度改革的实施意见（川委发［2009］6号二○○九年三月九日）为进一步解放和发展林业生产力，发展现代林业，增加农民收入，建设生态文明，根据《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发［2008］10号）精神，现就全面推进我省集体林权制度改革提出如下实施意见。

一、充分认识推进集体林权制度改革的重大意义集体林地是国家重要的土地资源，是林业重要的生产要素，是农民重要的生产资料和生活保障。

我省地处长江上游，森林资源丰富，生态区位重要，是长江上游生态屏障，也是南方重点集体林区。

全省有集体林业用地面积1046万公顷，占林业用地面积的45.9%，在林业发展中具有举足轻重的地位。

我省集体林权制度经过数次变革，尤其是2007年6月以来，各地按照《四川省人民政府关于推进我省集体林权制度改革的意见》（川府发［2007］25号）要求，在试点的基础上全面启动了集体林业制度改革，取得了一定成效，但仍存在产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题，严重制约了林业的展。

因此，全面推进我省集体林权制度改革势在必行，是稳定和完善农村基本经营制度的必然要求，是促进农民就业增收的战略举措，是建设生态文明的重要内容，是推进现代林业发展的强大动力。

二、集体林权制度改革的指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届三中全会精神和省委九届六次全会的部署，大力实施以生态建设为主的林业发展战略，不断创新集体林业经营的体制机制，依法明晰产权、放活经营、规范流转、减轻税费，进一步解放和发展林业生产力，促进传统林业向现代林业转变，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会作出新贡献。

四川林木采伐管理办法四川林木采伐管理办法第一章总则第一条为了保护四川省林木资源，合理开发和利用林木资源，增强林地生态功能，根据国家相关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于四川省境内的林木采伐管理活动。

第二章采伐申请与审批第三条任何单位或个人进行林木采伐活动，需事先向当地林业主管部门提出采伐申请，并提交相应的申请材料。

第四条林业主管部门对提交的采伐申请进行审核，符合相关法规要求的，予以批准。

未经批准擅自采伐的，将依法追究责任。

第五条采伐申请应包括采伐地点、数量、方法等相关资料，并需提供保证金作为保证合规采伐的担保。

第三章采伐管理第六条进行林木采伐活动时，必须按照批准的采伐计划和方法进行，不得超过批准的数量和范围。

同时需注意保护林木资源和生态环境。

第七条林木采伐过程中，需配备合格的采伐人员，并遵守相关安全规定，确保采伐过程安全。

第四章采伐监督与检查第八条林业主管部门将加强对林木采伐活动的监督与检查工作，确保采伐活动符合法规要求。

第九条对于发现擅自采伐、超范围采伐等违规行为，林业主管部门将及时制止并采取相应处罚措施。

第五章处罚与奖励第十条对违反本办法规定的行为，将依法给予相应处罚，包括罚款、责令停止采伐等。

第十一条对于在林木采伐活动中表现突出的单位和个人，可给予奖励或表彰，鼓励他们继续为林木资源保护和利用做出贡献。

第六章附则第十二条本办法自发布之日起生效，如有需要修改，须经相关部门批准。

第十三条林木采伐管理的具体实施细则由四川省林业主管部门制定并发布，自实施细则发布之日起实施。

以上为《四川林木采伐管理办法》的相关内容，望广大单位和个人遵守法规，共同保护好四川省的林木资源。

四川省省级林地保护利用规划编制指导意见为贯彻落实国函[2010]69号文件精神，指导并规范省级林地保护利用规划（以下简称省级规划）编制工作，提高规划的科学性和可操作性，依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）、《全国林地保护利用规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《纲要》）等，制定本意见。

各省（自治区、直辖市）、内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司、新疆生产建设兵团编制林地保护利用规划应符合本意见的要求。

各地应根据当地林地保护利用现状和问题、森林资源条件和经济社会发展的客观需要，突出重点，积极探索，创新方法，做好规划编制工作。

一、总体要求（一）省级规划是落实《纲要》的重要环节，是统筹省级行政辖区林地保护利用的纲领性文件。

省级规划要明确林地发展空间，对未来林地的规模、结构、布局和时序做出战略性和政策性决策，并制定规划实施保障措施。

（二）省级规划的主要任务包括：落实《纲要》提出的战略目标和任务；优化林地保护利用结构与功能布局;统筹林地保护利用的宏观调控；解决跨县级行政区域的重大林地保护问题；建立健全科学的林地保护利用管理机制;指导省级以下林地保护利用规划编制。

（三）省级规划编制要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕以生态建设为主的林业发展战略，坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针，确定林业和生态建设发展用地，优化林地结构、布局，统筹林地保护利用与经济社会协调发展，强化林地保护利用规划的战略性、指导性、科学性、约束性和可操作性，促进林地科学管理，为发展现代林业、建设生态文明和推动科学发展奠定坚实的基础。

（四）省级规划编制应当坚持以下原则：1．依法依规。

严格遵循《森林法》等法律法规的要求，贯彻国务院关于“要把林地与耕地放在同等重要的位置，高度重视林地保护”的要求。

四川省人民政府办公厅关于全面建立保护发展森林资源目标责任制的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府办公厅关于全面建立保护发展森林资源目标责任制的通知川办函〔2015〕108号各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府有关部门，有关单位：为进一步加强森林资源保护管理，加快推进生态文明建设，全面建成长江上游生态屏障，按照《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）、《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）和《四川省林地保护利用规划（2010—2020年）》的相关要求，经省政府领导同志同意，决定在我省全面建立保护发展森林资源目标责任制。

现就有关事项通知如下。

一、充分认识建立保护发展森林资源目标责任制的重要性建立保护发展森林资源目标责任制，对重点林业指标进行全面综合管理考核，是创新林业治理体系和促进生态文明建设的客观要求，对稳步扩大森林面积、守住生态红线，促进经济社会可持续发展，全面建成长江上游生态屏障和建设美丽和谐四川具有重要意义。

各地、各有关部门要高度重视，切实加强领导，认真履行职责，严格制止乱砍滥伐林木、非法侵占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采乱挖野生植物等违法行为，把保护发展森林资源作为履行政府职能的重要工作来抓，切实把森林资源保护好、管理好、发展好。

二、明确保护发展森林资源目标责任制的主要内容保护发展森林资源的总体目标是实现森林面积和森林蓄积量持续稳步“双增长”。

各级人民政府是保护发展森林资源的责任主体，政府主要负责同志为保护发展森林资源的第一责任人，分管负责同志为主要责任人。