三明市城市总体规划(2010-2030)纲要阶段

三明市人民政府关于印发三明市推进省小城镇综合改革建设试点镇和市中心乡镇发展的实施方案的通知【法规类别】村镇集镇建设【发文字号】明政文[2010]114号【发布部门】三明市政府【发布日期】2010.07.08【实施日期】2010.07.08【时效性】现行有效【效力级别】XP10三明市人民政府关于印发三明市推进省小城镇综合改革建设试点镇和市中心乡镇发展的实施方案的通知（明政文〔2010〕114号）各县（市、区）人民政府，市直各单位：经市政府研究，现将《三明市推进省小城镇综合改革建设试点镇和市中心乡镇发展的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

三明市人民政府二〇一〇年七月八日三明市推进省小城镇综合改革建设试点镇和市中心乡镇发展的实施方案为贯彻落实省政府《关于开展小城镇综合改革建设试点的实施意见》（闽政〔2010〕4号）精神，推进我市小城镇综合改革和发展，提高小城镇承载能力，发挥小城镇在联结城乡、辐射农村、扩大就业和促进发展中的重要作用，结合我市实际情况，现就加快推进我市省小城镇综合改革建设试点镇（以下简称省试点镇）和市中心乡镇发展提出如下实施方案：一、总体要求（一）指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻落实胡锦涛总书记在福建视察时的重要讲话精神和《三明市贯彻落实国务院和省委省政府加快建设海峡西岸经济区决策部署的实施意见》，按照“规划先行、典型引路、完善设施、统筹协调”的要求，创新发展机制，强化产业支撑，实施综合开发，增强集聚能力，通过因地制宜，分步实施，注重实效，突出特色，逐步将省试点镇和市中心乡镇（以下统称中心乡镇）建成布局合理、特色明显、设施配套、生态优美的新型宜居城镇，努力实现城乡基础设施、公共服务、就业和社会保障一体化和均等化。

（二）基本原则--科学规划，注重实效。

以规划统筹各种要素，高起点、高标准地调整或修编总体规划和专项规划，明确功能定位，优化资源配置，合理谋划空间布局。

三明市人民政府办公室关于印发三明市空间规划编制试点工作方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------三明市人民政府办公室关于印发三明市空间规划编制试点工作方案的通知明政办〔2017〕96号各县（市、区）人民政府，市直有关单位：经市政府同意，现将《三明市空间规划编制试点工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

三明市人民政府办公室2017年8月9日三明市空间规划编制试点工作方案为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家生态文明试验区（福建）实施方案》、《省级空间规划试点方案》和《福建省贯彻落实〈国家生态文明试验区（福建）实施方案〉任务分工方案》、《福建省级空间规划试点工作实施方案》，扎实推进我市空间规划编制试点工作，制定本方案。

一、指导思想全面贯彻落实中央关于深化生态文明体制改革的部署要求，以主体功能区规划为基础，注重开发强度管控和主要控制线落地，优化空间开发与保护格局，统筹各类空间性规划，推进“多规合一”，探索建立统一规范的空间规划编制机制，提升政府空间管控能力和效率，为福建省乃至全国推进省级空间规划改革积累经验、提供示范。

二、主要目标通过资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，合理划定城镇开发边界、永久基本农田、生态保护三条红线和城镇、农业、生态三类空间，形成融发展与布局、开发与保护为一体的“一本规划、一张蓝图”。

建立健全规划衔接协调机制的路径和模式，实现各部门规划信息共享，构建全市统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系。

通过试点，形成具有推广价值的市级空间规划编制办法，建立一套适应空间规划试点要求的规划编制、衔接、审批、实施、评估的管理机制和工作机制。

第一部分文本目录第一章总则 ........................................................ - 2 - 第二章土地使用规划控制 ............................................ - 3 - 第三章道路交通规划控制 ............................................ - 5 - 第四章市政工程规划 ................................................ - 5 - 第五章专项规划 .................................................... - 6 - 第六章规划的实施管理 .............................................. - 7 - 第七章附则 ........................................................ - 7 -附表一：规划用地平衡表附表二：地块控制指标汇总表附表三：三明市中西医结合医院地块土地使用兼容性规定表第一章总则第1条编制目的为整合现有资源，提升设施、技术和服务水平，弘扬中医文化，打造区域医疗品牌，带动整个地区医疗行业健康有序发展，编制三明市中西医结合医院地块控制性详细规划。

以下简称本控规。

第2条规划依据（一）法规、相关规划1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日实施）；2、《中华人民共和国土地管理法》（1997年）；3、《城市规划编制办法》（自2006年4月1日起施行）；4、《三明市城市总体规划（2010～2030年）》；5、三明市城市道路红线规划（城关片区）6、国家及福建省相关规定。

（二）规范、技术标准1、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）；2、《福建省城市规划管理技术规定》（试行）3、《城市用地竖向规划规范》（CJJ83-99）；4、《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）；5、《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75-97）；6、《城市给水工程规划规范》（GB50282-98）；7、《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）；8、《城市电力规划规范》（GB50293-1999）；9、《建筑设计防火规范》（CBJ6-87）；10、《防洪标准》（GB50201-94）；11、《停车场规划设计规则》（试行）；12、其他相关技术规范、标准。

三明市人民政府关于印发三明市2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年国民经济和社会发展计划的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】明政[2010]1号【发布部门】三明市政府【发布日期】2010.02.24【实施日期】2010.02.24【时效性】现行有效【效力级别】XP10三明市人民政府关于印发三明市2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年国民经济和社会发展计划的通知（明政〔2010〕1号）各县（市、区）人民政府，市直各单位：《三明市2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年国民经济和社会发展计划》已经市十一届人大五次会议审议通过，现予以印发实施。

三明市人民政府二〇一〇年二月二十四日三明市2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年国民经济和社会发展计划一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况2009年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市各级各部门深入贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和中央、省、市出台的一系列应对国际金融危机政策措施，经过全市人民共同努力，经济运行呈现持续向好的态势。

初步统计，全市生产总值734.24亿元，增长13.4%，比年度预期目标12%高1.4个百分点。

农林牧渔业总产值233.10亿元，增长6.0%，完成年度预期目标；全社会固定资产投资678.26亿元，增长32.3%，比年度预期目标25%高7.3个百分点；社会消费品零售总额217.36亿元，增长17.4%，比年度预期目标19%低1.6个百分点；按可比口径实际利用外商直接投资2.61亿美元，增长10.1%，略高于10%的年度预期目标；外贸出口7.62亿美元，增长8.9%，比年度预期目标10%低1.1个百分点；地方级一般预算收入37.96亿元，增长15.2%，比年度预期目标12%高3.2个百分点；城镇居民人均可支配收入16500元，实际增长11.1%，比年度预期目标8%高3.1个百分点；农民人均纯收入6327元，实际增长9.6%，比年度预期目标6%高3.6个百分点。

福建省人民政府关于《三明市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】2024.04.03•【字号】闽政文〔2024〕122号•【施行日期】2024.04.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文福建省人民政府关于《三明市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复三明市人民政府：你市《关于报请批准三明市国土空间总体规划（2021—2035年）的请示》（明政文〔2024〕10号）收悉。

现批复如下：一、原则同意省自然资源厅审查通过的《三明市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是三明市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生。

要围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，紧扣高质量建设国家生态文明试验区、海峡两岸融合发展示范区等重要使命，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略，积极融入闽西南协同发展区和对接福州都市圈、厦漳泉都市圈，用好革命老区重点城市对口合作机制、我省山海协作机制，大力建设客家文化（闽西）生态保护实验区、海峡两岸乡村融合发展试验区、闽西革命老区高质量发展示范区，努力打造先进制造业基地、商贸物流中心、智慧城市、新时代革命老区振兴发展样板。

二、筑牢安全发展基础。

落实最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度、节约用地制度，严守粮食、生态、资源安全底线。

到2035年，三明市耕地保有量不低于238.89万亩，其中永久基本农田保护面积不低于219.552万亩；生态保护红线面积不低于6479.20平方千米；城镇开发边界扩展倍数不超过省级下达的控制数；用水总量不超过省级下达的指标。

三明市人民政府关于印发三明市人口发展规划（2016—2030年）的通知文章属性•【制定机关】三明市人民政府•【公布日期】2018.10.08•【字号】明政〔2018〕15号•【施行日期】2018.10.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文三明市人民政府关于印发三明市人口发展规划（2016—2030年）的通知各县（市、区）人民政府，市直各单位：现将《三明市人口发展规划（2016—2030年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

三明市人民政府2018年10月8日目录第一章规划背景第一节人口现状第二节发展态势第三节问题与挑战第二章总体思路第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第四节战略导向第三章推动实现适度生育水平第一节健全生育政策机制第二节合理配置公共服务资源第三节完善家庭发展支持体系第四章增强劳动力有效供给第一节提升新增劳动力质量第二节挖掘劳动者工作潜能第三节积极开发老年人力资源第四节积极引进和有效利用人才资源第五章优化人口空间布局第一节持续推进人口城镇化第二节有序引导人口集聚第三节促进人口与资源环境协调发展第四节完善人口流动政策体系第六章促进重点人群共享发展第一节积极应对人口老龄化第二节促进妇女全面发展和未成年人保护第三节保障残疾人合法权益第四节实现贫困人口精准脱贫第七章规划实施第一节共建共享人口基础信息第二节建立人口预测预报制度第三节开展重大决策人口影响评估第四节健全规划实施机制三明市人口发展规划（2016—2030年）人口问题是经济社会发展中基础性、全局性和战略性的问题。

为积极有效应对我市人口发展趋势变化及其对经济社会发展产生的深刻影响，促进我市人口与经济社会、资源环境的和谐发展，根据《国家人口发展规划（2016—2030年）》、《福建省人口发展规划（2016—2030年）》和《三明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的精神，编制本规划。

本规划旨在阐明规划期（2016—2030年）我市人口发展的总体要求、主要目标、战略导向和工作任务，是指导规划期我市人口发展的纲领性文件，是全面做好人口和计划生育工作的重要依据，并为经济社会发展宏观决策提供支撑。

福建省人民政府关于三明市城市总体规划(2010―2030)的批
复
【法规类别】城市规划与开发建设
【发文字号】闽政文[2014]129号
【发布部门】福建省政府
【发布日期】2014.04.26
【实施日期】2014.04.26
【时效性】现行有效
【效力级别】XP11
福建省人民政府关于三明市城市总体规划（2010-2030）的批复
（闽政文[2014]129号）
三明市人民政府：
你市《关于审批〈三明市城市总体规划（2010-2030）〉的请示》（明政文〔2013〕166号）悉。

经研究，现批复如下：
一、原则同意《三明市城市总体规划（2010-2030）》（以下简称《总体规划》）。

二、要认真贯彻落实党中央、国务院和我省关于推进新型城镇化和深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的部署，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，完善公共服务设施和城市
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三明市人民政府关于三明市中心城区消防专项规划
（2016—2030年）的批复
文章属性
•【制定机关】三明市人民政府
•【公布日期】2016.10.28
•【字号】明政函〔2016〕159号
•【施行日期】2016.10.28
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】消防管理
正文
三明市人民政府关于三明市中心城区消防专项规划（2016—
2030年）的批复
明政函〔2016〕159号
市公安消防支队：
你支队《关于批准〈三明市中心城区（梅列区、三元区）消防专项规划（2016—2030年）〉实施的请示》（明公消〔2016〕26号）收悉。

市政府原则同意《三明市中心城区（梅列区、三元区）消防专项规划（2016—2030年）》，请会同梅列区、三元区人民政府和城乡规划等部门，结合实际认真组织实施，提高城市预防火灾和抵御火灾能力，为城市建设和经济发展提供良好的消防安全保障。

三明市人民政府2016年10月28日。

说明书目录第一章现状概况 (3)一、地理位置 (3)二、自然条件 (3)三、地形地貌特征 (3)四、交通现状 (3)五、周边用地现状 (3)六、现状用地构成 (3)七、与上位规划的衔接 (3)第二章规划目标、指导思想、原则及依据 (3)一、规划目标 (3)二、规划指导思想 (3)三、规划的原则 (4)四、规划依据 (4)第三章土地使用规划 (4)一、用地性质 (4)二、用地布局 (4)第四章开发强度控制 (5)一、地块指标控制体系 (5)二、地块开发强度控制表 (5)三、各类用地主导使用性质和兼容性质 (5)四、建筑退让 (5)第五章道路交通规划 (6)一、出入口规划 (6)二、道路红线宽度 (6)三、慢行交通 (7)四、竖向规划 (7)第六章专项规划 (8)一、环境保护规划 (8)二、消防规划 (8)三、抗震规划 (9)四、人防规划 (9)五、地质灾害防护规划 (9)六、防灾减灾措施 (9)七、城市设计引导 (9)第七章“五线”控制 (9)第八章规划实施策略 (10)第九章控制指标解释与规定 (10)一、用地性质 (10)二、地块面积 (10)四、建筑密度控制 (10)五、绿地率控制 (10)六、建筑限高控制 (10)七、建筑物后退道路红线控制 (11)八、交通出入口方位控制 (11)九、停车泊位规定 (11)第一章现状概况一、地理位置地块位于三明市白沙街道中部，南侧毗邻沙溪河及西江滨中路，南侧为工业中路，东侧为规划城市次干路，规划总面积5.43公顷。

二、自然条件地块地处中亚热带季风气候区，境内气候兼有内陆与山区特点。

夏长冬短，四季分明，雨量充沛。

多年平均气温19.4℃，多年平均风速1.8米/秒，瞬时最大风速20 米/秒。

年平均降雨量1700毫米左右。

降雨量主要集中在3～8月，约占全年降雨量的75%，其中4～6月降雨量约占全年的45%。

三、地形地貌特征地块整体地势北高南低。

海拔高度在130.00米-138.30米之间。

福建省三明市城市地质调查内容设置r——兼论山区城市的城市地质工作重点赵举兴【摘要】为合理设置福建省三明市城市地质调查的工作内容,分析了三明市城市规划与发展的地质需求.在此基础上,以区域地质条件为背景,人与自然和谐、城市可持续发展为指导思想,《城市地质调查规范》(DZ/T 0306—2017)为技术标准,重点阐述了三明市城市地质调查中专题设置的理由和内容.【期刊名称】《资源环境与工程》【年(卷),期】2018(032)003【总页数】5页(P403-407)【关键词】城市地质调查;山区城市;地质需求;三明市【作者】赵举兴【作者单位】福建省煤田地质勘查院,福建福州 350005【正文语种】中文【中图分类】X141城市地质工作是以城市及周边地区、潜在的城市化地区为工作范围，综合研究地质要素对城市发展的约束条件以及城市发展对各地质要素产生的影响，为城市规划、建设和管理服务的地质工作[1]。

中国已开展的城市地质工作主要集中在平原区城市，而且这些城市多为直辖市和省会级城市[2]；山区城市和中小规模城市的城市地质工作还未全面开展。

随着中国新型城镇化和生态中国建设战略的全面实施，城市地质工作必将逐步突破单一的城市格局，与国土区域规划接轨。

因此，山区城市和中小城市的城市地质工作将会成为未来的重点。

三明市位于福建省中心地带，是海峡西岸连接华中地区的交通要冲，同时也是典型的山区城市。

目前三明市正规划实施“海西三明生态工贸区”建设，以沙溪河两岸的产业园区为发展重点，推动三明市区与沙县、永安同城化空间整合，实现“北扩、南延、东连、西拓”的发展战略目标。

因此开展三明城市地质调查工作具有重要的理论与实践意义。

1 自然地理与地质背景三明市城市地质调查工作区范围是《三明市城市总体规划(2010—2030)》确定的“海西三明生态工贸区”范围，面积3 682 km2，地理坐标为117°20′～117°50′E，25°55′～26°30′N，包括三明市区(梅列区、三元区)全辖区，沙县、永安市城区及部分乡镇，其中重点调查区范围为三明市、沙县和永安城区及周围产业园区，面积约600 km2(图1)。

三明市土地利用总体规划精品好文档，推荐学习交流三明市土地利用总体规划（2006-2020年）三明市人民政府2009年12月目录前言1第一章土地利用现状和形势 (2)第一节土地利用现状和特点 (2)第二节土地利用成效及存在问题 (7)第三节机遇和挑战 (10)第二章指导思想和原则 (13)第一节指导思想 (13)第二节规划原则 (14)第三章土地利用战略目标和任务 (15)第一节城市发展定位与社会经济发展目标 (15)第二节土地利用战略 (16)第三节土地利用目标 (17)第四节土地利用的主要任务 (20)第四章土地利用结构调整与布局优化 (21)第一节土地利用结构调整 (21)第二节土地利用空间布局优化 (23)第五章土地利用分区与管制 (24)第一节土地利用综合分区 (24)第二节土地利用政策分区 (28)第六章保护和合理利用农用地 (31)第一节严格控制耕地数量减少 (31)第二节不断提高耕地质量 (32)第三节科学调整划定基本农田 (32)第四节优化农用地内部结构 (34)第七章节约集约利用建设用地 (34)第一节合理控制新增建设用地规模 (34)第二节着力强化中心城市功能 (35)第三节适度整合园区资源，提升工业用地效率 (36)第四节有效保障重点建设项目用地供给 (38)第五节稳步推动城乡建设用地增减挂钩 (41)第八章加强农村土地综合整治挖掘耕地后备资源 (42)第一节土地整理 (42)第二节土地开发 (44)第三节农村建设用地整理复垦 (44)第九章协调土地利用和生态建设 (47)第一节重点保障基础生态用地 (47)第二节加强国土资源综合整治 (47)第三节推行环境友好型土地利用模式 (48)第十章县（市、区）土地利用 (49)第一节县（市、区）土地利用原则 (49)第二节县（市、区）主要规划指标分解 (50)第十一章规划实施的措施 (50)第一节加强规划宣传，强化规划的法律地位 (50)第二节土地利用规划实施的行政保障措施 (51)第三节土地利用规划实施的经济保障措施 (52)第四节土地利用规划实施的技术保障措施 (52)第五节健全土地管理机制切实贯彻国家土地政策 (53)附表1：各县（市、区）耕地保有量、基本农田面积规划指标 (55)附表2：各县（市、区）建设用地规划指标（公顷） (55)附表3：各县（市、区）建设用地规划指标（亩） (56)附表4：各县（市、区）新增建设用地、建设占用农用地、耕地指标 (56)附表5：各县（市、区）补充耕地和建设用地整理规划指标 (57)附表6：各县（市、区）园地规划指标 (57)附表7：各县（市、区）林地规划指标 (58)附表8：2005年三明市各县（市、区）土地利用现状表 (59)前言为了深入贯彻科学发展观,切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,更好地统筹土地资源的开发、利用和保护,促进区域经济又好又快发展。

目录第一章总则 (1)第二章发展目标与发展战略 (2)第三章市域城镇体系规划 (4)第一节市域空间统筹策略 (4)第二节人口与城镇化水平预测 (5)第三节城镇空间结构 (5)第四节城镇体系规划 (6)第五节市域重大社会服务设施规划 (8)第六节市域产业空间布局规划 (8)第七节市域旅游发展规划 (9)第八节市域综合交通规划 (9)第九节市域市政重大基础设施规划 (12)第十节市域生态保护规划 (14)第十一节市域综合防灾规划 (15)第四章中心城市（规划区）协调发展规划 (18)第一节中心城市城镇空间布局 (18)第二节中心城市用地发展指引 (19)第三节中心城市综合交通发展指引 (22)第四节中心城市市政设施发展指引 (22)第五节中心城市空间管制规划 (25)第五章城市性质与规模 (27)第六章中心城区空间结构与用地布局 (27)第一节中心城区空间结构 (27)第二节中心城区用地布局 (28)第三节四线划定及管制要求 (29)第七章中心城区公共服务设施规划 (31)第八章中心城区居住用地规划 (33)第九章中心城区工业、仓储用地规划 (34)第十章中心城区园林绿地系统规划 (35)第十一章中心城区综合交通规划 (37)第一节发展目标与发展战略 (37)第二节对外交通规划 (38)第三节道路系统规划 (39)第四节公共交通规划 (40)第五节停车设施规划 (40)第十二章中心城区景观风貌规划 (41)第一节规划目标与策略 (41)第二节景观风貌规划 (41)第十三章中心城区地下空间利用规划 (42)第十四章中心城区市政工程规划 (43)第十五章中心城区综合防灾规划 (47)第一节防洪、排涝工程规划 (47)第二节抗震工程规划 (47)第三节人防工程规划 (48)第四节消防工程规划 (49)第十六章中心城区环境保护规划 (50)第一节规划目标与原则 (50)第二节环境功能区划 (51)第三节污染防治措施 (52)第十七章中心城区分期建设规划 (53)第一节近期建设规划 (53)第二节中期发展指引 (53)第三节远景发展展望 (54)第十八章规划实施措施 (55)第十九章附则 (57)附表1：市域自然保护区、风景名胜区一览表 (58)附表2：市域国家级森林公园一览表 (59)附表3：县级公共服务设施内容和规模标准 (60)附表4：重点镇级公共服务设施内容及规模标准 (60)附表5：一般镇级公共服务设施配置标准 (60)附表5：中心城区现状建设用地汇总表（2009年） (61)附表6：中心城区规划建设用地平衡表（2030年） (62)附表7：三明城区规划建设用地平衡表 (64)附表8：沙县城区规划建设用地平衡表 (65)附表9：中心城区各居住片区居住用地规模及人口分布一览表 (66)附表10：中心城区规划主要城市公园一览表 (67)附表11：三明城区规划主、次干路一览表 (68)附表12：沙县城区规划主、次干路一览表 (70)附表13：中心城区规划给水厂一览表 (73)附表14：中心城区规划110千伏变电站一览表 (73)附表15：中心城区规划500千伏、220千伏变电站一览表 (74)第一章总则第1条编制目的为全面贯彻落实国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，进一步融入、服务、推动海峡西岸经济区建设，协调城市跨越式发展和空间资源稀缺的矛盾，更好的适应山海联动区域发展新格局，更好的推动现有行政区划条件下三明市区、沙县、永安市一体化建设和规划管理，全面提升三明市区域经济地位和综合竞争力，提请福建省政府批准同意后，特编制《三明市城市总体规划（2010-2030年）》（以下简称本规划）。