下载文档原格式
清远市人民政府办公室关于印发《清远市市直机关事业单位政府购买服务人员管理办法》的通知文章属性•【制定机关】清远市人民政府办公室•【公布日期】2016.04.29•【字号】清府办〔2016〕20号•【施行日期】2016.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】事业单位人事管理正文清远市人民政府办公室关于印发《清远市市直机关事业单位政府购买服务人员管理办法》的通知各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：《清远市市直机关事业单位政府购买服务人员管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
实施过程中涉及的有关问题，请径向市人力资源社会保障局、市财政局反映。
清远市人民政府办公室2016年4月29日清远市市直机关事业单位政府购买服务人员管理办法第一章总则第一条为提高政府工作效能，控制行政运行成本，规范政府履职所需辅助性（技术性）事务政府购买服务管理，确保市直机关事业单位工作事项的顺利开展，根据《清远市人民政府办公室转发〈广东省人民政府办公厅关于印发政府向社会力量购买服务暂行办法的通知〉的通知》（清府办〔2016〕2号）、《转发财政部民政部工商总局关于印发<政府购买服务管理办法（暂行）>的通知》（清财行〔2015〕14号）和《关于印发〈政府向社会力量购买服务指导目录〉的通知》（清财行〔2015〕124号），结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称的市直机关事业单位（简称申请单位），是指市本级党委、人大、政府、政协、检察、法院、民主党派、工商联和群团机关，以及财政全额拨款的执法机构和行政类、公益一类事业单位。
本办法所称的政府履职所需辅助性（技术性）事务，是指申请单位经市人力资源社会保障局核定且纳入政府购买服务指导目录的新增（没有增加人员编制，以下同）或临时性、阶段性工作任务。
第三条申请单位购买政府履职所需辅助性（技术性）事务，需坚持“以事定费”的原则，突出公共性和公益性，重点考虑、优先安排与改善民生密切相关、有利于转变政府职能的领域和项目，切实提高财政资金使用效率。
2023年事业单位分类改革实施方案____年事业单位分类改革实施方案目录一、背景和意义二、改革目标三、改革内容1.事业单位分类标准的修订2.事业单位分类管理体制的优化3.事业单位分类改革的具体措施四、改革计划1.制定改革方案2.组织改革实施3.评估改革成效五、改革保障措施1.法律法规保障2.人才培养和引进3.财政支持政策4.宣传和舆论引导六、总结一、背景和意义事业单位是我国特有的组织形式，在经济社会发展中发挥着重要作用。
然而，随着国家体制机制改革的深入推进，事业单位的分类管理亟待完善。
当前的事业单位分类标准过于简单和单一，难以准确反映事业单位的性质和职能。
因此，进一步推进事业单位分类改革，具有重要意义和迫切需要。
二、改革目标1.建立科学合理的事业单位分类标准，准确划分事业单位的性质和职能。
2.优化事业单位分类管理体制，提升事业单位的服务质量和效率。
3.加强事业单位的社会责任和使命感，推动事业单位改革创新。
三、改革内容1.事业单位分类标准的修订当前的事业单位分类标准主要根据行政属地划分，未能充分反映事业单位的性质和职能。
因此，需要修订事业单位分类标准，将其与事业单位的性质、职能和管理特点相结合。
考虑到现实情况，可以从行政管理、社会服务、科研教育、医疗卫生等方面对事业单位进行分类，进一步明确职能和任务。
2.事业单位分类管理体制的优化当前的事业单位分类管理体制不够科学和有效，存在管理权限不清、监督不到位等问题。
因此，需要优化事业单位的分类管理体制，明确各级政府和部门的职责和权限，加强事业单位的监督和评估。
可以建立事业单位分类管理机构，负责制定分类标准、组织评估和监督事业单位的运行和管理。
3.事业单位分类改革的具体措施为了推动事业单位分类改革的实施，可以采取以下具体措施：(1)制定事业单位分类改革的时间表和路线图，确立改革工作的目标和步骤。
(2)广泛征求各方意见，充分听取事业单位和专家学者的建议，确保改革方案的科学性和可行性。
分类改革事业单位实施方案区事业单位分类工作的实施方案各街道党工委、办事处，区委和区直各部门，各人民团体，区属各事业单位：根据《中共省委省人民政府关于分类推进事业单位改革的实施意见》、《中共省委办公厅省人民政府办公厅关于印发〈省事业单位分类的意见〉和〈省省直事业单位分类目录〉的通知》和《中共委办公厅人民政府办公厅关于印发〈市事业单位分类方案〉和〈市事业单位分类目录〉的通知》精神，现就做好事业单位分类工作，特制定如下实施方案。
一、分类范围纳入分类范围的事业单位包括：区委、区政府直属和部门所属事业单位；群众团体机关及其他组织所属事业单位。
使用事业编制的社会团体（如协会、学会、基金会），不纳入分类范围。
二、类别划分按照事业单位承担的社会功能，将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别，其中，根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务事业单位细分为公益一类和公益二类。
三、分类标准（一）承担行政职能的事业单位承担行政职能的事业单位，应同时具备以下条件：完全或主要承担行政职能；承担的行政职能须有国家法律、国务院颁布的行政法规、全国人大常委会发布的法律解释或以党中央、国务院名义印发的文件规定的明确授权（即明确指向事业单位）。
（二）从事生产经营活动的事业单位具备以下三个条件之一的，认定为从事生产经营活动的事业单位：一是主要从事生产经营活动，以营利为目的；二是提供的产品或服务不属于政府必须提供的公益服务的范围；三是提供的产品或服务能够且应当通过市场获得。
（三）从事公益服务的事业单位划入公益一类的事业单位，需同时具备以下三个条件：一是面向社会提供基本公益服务或仅为行政机关行使职能提供支持保障；二是不能或不宜由市场配置资源；三是不从事生产经营活动。
划入公益二类的事业单位，需同时具备以下三个条件：感谢您的阅读，祝您生活愉快。
2023年事业单位分类改革实施方案一、背景与意义近年来，我国事业单位的数量不断增加，形成了一定规模。
然而，随着社会经济的发展和改革开放的深入，传统事业单位的发展模式和管理机制已经难以适应当前社会的需求。
为此，有必要进行事业单位的分类改革，以进一步优化事业单位的组织结构，提高其管理水平和效能。
分类改革的目的是实现事业单位的精简与效能提升，优化资源配置，提高服务能力，适应社会需求，提升事业单位综合实力。
二、分类原则1. 社会需求导向原则：根据国家和地方发展需要，将事业单位划分为核心领域事业单位和辅助领域事业单位两类。
核心领域事业单位是指与国家和地方发展战略紧密相关的事业单位，具有较高的社会需求度。
辅助领域事业单位是指为核心领域事业单位提供支持和服务的事业单位。
2. 服务对象导向原则：根据事业单位的服务对象划分分类，将事业单位划分为社会公共服务事业单位、企事业单位服务事业单位和专业技术服务事业单位三类。
3. 经济性原则：将事业单位按照其市场化程度划分分类，将事业单位划分为市场化事业单位和非市场化事业单位两类。
市场化事业单位是指能够以市场机制进行经营活动、实现自负盈亏的事业单位。
非市场化事业单位是指依靠财政拨款为主要经费来源、较难实现自负盈亏的事业单位。
三、分类改革内容1. 核心领域事业单位和辅助领域事业单位划分核心领域事业单位主要包括教育、医疗卫生、科研、公安、军事、文化、媒体等领域的事业单位。
辅助领域事业单位主要包括财务、审计、人力资源、行政管理等领域的事业单位。
2. 社会公共服务事业单位的分类社会公共服务事业单位主要包括教育、医疗卫生、科研、文化、体育等领域的事业单位。
按照服务对象划分，可分为教育事业单位、医疗卫生事业单位、科研事业单位、文化事业单位、体育事业单位等。
3. 企事业单位服务事业单位的分类企事业单位服务事业单位主要包括为企事业单位提供支持和服务的事业单位。
按照服务对象划分，可分为财务、审计、人力资源、行政管理等事业单位。
清远市人民政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革贯彻意见的通知文章属性•【制定机关】清远市人民政府•【公布日期】2016.12.08•【字号】清府〔2016〕72号•【施行日期】2014.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】事业单位人事管理正文清远市人民政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革贯彻意见的通知各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻清单位：为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，根据《广东省人民政府关于贯彻落实<国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定>的通知》（粤府〔2015〕129号）文件精神，结合我市的实际，提出如下贯彻意见：一、关于统筹层次机关事业单位养老保险基金实行县级统筹。
今后国家、省有规定或条件成熟时，逐步提高统筹层次。
各级政府承担征收、管理和支付责任。
二、关于职业年金单位缴费职业年金基金实行个人账户方式管理，个人缴费实行实帐积累。
职业年金单位缴费部分，对财政全额供款的单位，暂不实行实账积累，采取按照国家每年统一公布的记账利率计算利息，机关事业单位工作人员退休时本人职业年金单位缴费部分累计储存额由同级财政拨付资金记实；对非财政全额供款的单位，单位缴费部分实行实帐积累，单位缴费资金按原供给渠道解决。
实账积累形成的职业年金基金，实行市场化投资运营，按实际收益计息。
三、关于经办管理机关事业单位养老保险业务实行属地化管理。
（一）中央、省属（不含省垂直管理一级预算单位）驻清单位由市级社会保险经办机构经办。
（二）市直机关事业单位养老保险经办业务由市级社会保险经办机构经办。
（三）县（市、区）所属机关事业单位养老保险业务由属地社会保险经办机构经办。
四、关于养老保险费征收机关事业单位养老保险费由现行所属的县级社会保险费征收机构征收。
五、关于改革前个人缴费本息的处理机关事业单位养老保险制度改革前个人缴费本息，符合粤府〔2015〕129号文第十一条第三项规定的，在本通知印发当月起一年内一次性退还本人。
关于事业单位分类及相关改革的方案
一、关于事业单位的分类
根据事业单位的定义，事业单位包括：事业法人、企业法人、事业经
营法人、社会团体、社会保障经办机构；以及社会保障收费机构、非营利
组织、机关事业单位、教育科研单位等。
根据不同类别，事业单位可以分
为四大类：
（1）综合类事业单位：主要指各类行业和部门的事业法人、企业法人、事业经营法人、社会团体、社会保障经办机构等，具有多元的经济组
织形式，各类经营范围比较广泛。
（2）机关事业单位：主要指政府在有关领域直接参与的机构，具有
决策机构和协调机构的双重功能，是国家行政机关指导、管理和服务一切
事业单位的重要组织。
（3）社会保障类事业单位：主要指社会保障收费机构和非营利组织，主要负责收取社会保障征收的费用，以及实施社会保障政策，保障国民基
本的社会权利和利益。
（4）教育科研类事业单位：主要指各类学校、学院、研究所及科研
单位，负责从事教育、科研和技术研发等方面的工作，为推进国民教育、
科学技术进步等方面发挥着重要作用。
二、关于事业单位的方案
事业单位的方案，应以政府作为主导力量，积极创新政策。
清远市人民政府关于印发清远市市属国有林场改革实施方案和“一场一策”方案的通知文章属性•【制定机关】清远市人民政府•【公布日期】2017.12.11•【字号】清府〔2017〕81号•【施行日期】2017.12.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文清远市人民政府关于印发清远市市属国有林场改革实施方案和“一场一策”方案的通知各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：《清远市市属国有林场改革实施方案和“一场一策”方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
实施过程中遇到的问题，请径向市林业局反映。
清远市人民政府2017年12月11日清远市市属国有林场改革实施方案为加快生态文明建设，守住生态底线，推动绿色发展，建设美丽清远，根据《中共广东省委广东省人民政府关于印发<国有林场改革实施方案>的通知》（粤发〔2015〕9号）精神，结合我市国有林场和农村综合改革实际，制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和十九大会议精神，大力实施以生态建设为主的林业发展战略，按照分类推进改革的要求，围绕保护生态、保障职工生活两大目标，推进政事分开、事企分开，实现管护方式创新和监管体制创新，推动林业发展模式由木材生产为主转变为以生态修复和建设为主、由利用森林资源获取经济利益为主转变为以保护森林提供生态服务为主，建立有利于保护和发展森林资源、改善生态和民生、增强林业发展活力的国有林场新体制，形成国有林场持续发展的长效机制，为建设生态文明作出新的更大的贡献。
（二）基本原则。
坚持生态导向、保护优先，以维护和提高森林资源生态功能作为改革的出发点和落脚点，实行最严格的国有林场林地和林木资源管理制度，确保国有森林资源不破坏、国有资产不流失，为坚守生态红线发挥骨干作用。
坚持改善民生、保持稳定。
立足林场实际稳步推进改革，切实解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题，充分调动职工的积极性、主动性和创造性，确保林场稳定。
清远市人民政府办公室转发《广东省人民政府办公厅关于印发政府向社会力量购买服务暂行办法的通知》的通知文章属性•【制定机关】清远市人民政府办公室•【公布日期】2016.01.11•【字号】清府办〔2016〕2号•【施行日期】2016.01.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文清远市人民政府办公室转发《广东省人民政府办公厅关于印发政府向社会力量购买服务暂行办法的通知》的通知清府办〔2016〕2号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：现将《广东省人民政府办公厅关于印发政府向社会力量购买服务暂行办法的通知》（粤府办〔2014〕33号）转发给你们，同时废止《清远市人民政府办公室关于印发〈清远市政府向社会组织购买服务实施意见（试行）〉的通知》（清府办〔2013〕88号），请认真贯彻执行。
清远市人民政府办公室2016年1月11日广东省人民政府办公厅关于印发政府向社会力量购买服务暂行办法的通知粤府办〔2014〕33号各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《政府向社会力全购买服务暂行办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
执行中遇到的问题，请径向省财政厅反映。
广东省人民政府办公厅2014年7月2日政府向社会力量购买服务暂行办法为贯彻落实《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）精神，规范和推进我省各级政府开展向社会力量购买服务工作，结合我省开展政府向社会力量购买服务实践，制定本办法。
一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，牢牢把握加快转变政府职能、推进政事分开和政社分开、在改善民生和创新管理中加强社会建设的要求，进一步放开公共服务市场准入，改革创新公共服务提供机制和方式，推动具有广东特点的公共服务体系建设和发展，努力为全省人民群众提供优质高效的公共服务。
清远市人民政府办公室关于印发《清远市市直机关事业单位聘用人员管理试行办法》的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】清府办[2012]60号【发布部门】清远市政府【发布日期】2012.07.12【实施日期】2012.07.12【时效性】已被修改【效力级别】地方规范性文件【修改依据】清远市人民政府办公室关于废止、宣布失效、修订部分市政府规范性文件的通知清远市人民政府办公室关于印发《清远市市直机关事业单位聘用人员管理试行办法》的通知（清府办〔2012〕60号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：《清远市市直机关事业单位聘用人员管理试行办法》已经市政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
实施过程中涉及的有关问题，请迳向市编办反映。
二○一二年七月十二日清远市市直机关事业单位聘用人员管理试行办法第一章总则第一条为提高政府工作效能，控制行政运作成本，规范聘用人员管理，保障市直机关事业单位及其聘用人员的合法权益，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称的市直机关事业单位（简称用人单位），是指市本级党委、人大、政府、政协、检察机关、审判机关、民主党派、工商联和群团机关，以及财政全额拨款的执法机构和行政类、公益一类事业单位。
本办法所称的聘用人员（简称聘员），是指服务于用人单位、在核定的聘员限额内，以合同形式管理，从事技术性、行政辅助性和后勤服务工作的全职人员。
聘员不列入用人单位编制序列，不担任行政职务，不行使执法权，不涉及国家秘密。
国家、省另有规定的，从其规定。
第三条用人单位和与其建立劳动关系的聘员，订立、履行、变更、解除或者终止聘用合同，适用本办法。
第四条市机构编制委员会办公室（简称市编办）负责用人单位聘员类别及数量的核定；市人力资源和社会保障局（简称市人社局）负责聘员招聘的监督；市人社局商市财政局负责制定聘员的年薪标准，报市政府批准，市财政局负责落实相应资金。
第二章聘员的分类与配置第五条聘员分为三类：第一类是指专业技术类；第二类是指行政辅助类；第三类是指后勤服务类。
中共清远市委、清远市人民政府关于印发《清远市人民政府机构改革方案》的通知文章属性•【制定机关】清远市人民政府•【公布日期】2009.11.11•【字号】清发[2009]15号•【施行日期】2009.11.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共清远市委、清远市人民政府关于印发《清远市人民政府机构改革方案》的通知（清发（2009）15号）各市、县、自治县、市辖区党委、人民政府，市直各单位，中央、省驻清各单位：现将省委、省政府批准的《清远市人民政府机构改革方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
推进政府机构改革，是新形势下加强政府自身建设、全面履行政府职能的必然要求，是加快完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。
各有关部门要充分认识这次机构改革的重要意义，准确把握中央的精神和要求，切实把思想和行动统一到中央的决策和精神上来，在市委、市政府的统一领导下，以高度的政治责任感和使命感，扎实细致地做好本部门机构改革工作，做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。
各级要紧紧抓住转变政府职能这个核心，着力理顺部门职责关系，明确和强化部门职责，调整和优化组织结构，完善行政运行机制，提高政府工作整体效能，正确处理改革、发展和稳定的关系，确保工作连续性，做到思想不乱、工作不断、队伍不散。
要严明政治纪律、机构编制纪律、组织人事纪律、财经纪律和保密纪律。
市和县级机构编制委员会办公室要会同有关部门，加强组织协调和督促检查，正确引导社会舆论，确保机构改革工作平稳有序推进，圆满完成各项工作任务。
各县（市、区）人民政府机构改革方案务必于2009年11月30日前报市机构编制委员会办公室审核，并由市机构编制委员会办公室报省机构编制委员会办公室备案后，由市委、市政府审批印发。
中共清远市委清远市人民政府2009年11月11日清远市人民政府机构改革方案根据《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省市县人民政府机构改革意见〉的通知》（粤办发〔2009〕5号）精神，结合清远市实际，制定本方案。
关于印发《清远市事业单位分类改革实施方案》的通知广东清远经济开发区管理委员会，市直副处级以上有关单位，各县（市、区）机构编制委员会办公室：《清远市事业单位分类改革实施方案》已经市委、市政府批准，现予印发，请抓紧时间组织实施。
清远市事业单位分类改革实施方案根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发<广东省事业单位分类改革的意见>的通知》（粤发[2010]6号）精神，结合我市实际，对我市事业单位分类改革提出如下实施方案。
一、指导思想和目标高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，以社会功能为依据，突出管理体制和运行机制创新，逐步建立公益目标明确、布局结构合理、投入机制完善、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的现代事业单位管理体制和机制，促进我市社会事业更好更快地发展。
二、改革的主要内容根据现有事业单位所具有的社会功能，将其划分为行政类、公益类和经营类三个类别。
公益类事业单位再划分为三个小类别，即公益一类、二类、三类。
1、行政类事业单位：指依据法律法规授权，按规定程序批准设立，履行行政职能的事业单位。
部门自行委托事业单位承担行政职能的不作为依据。
行政类事业单位改革的方向是：职能归位、调整机构。
即对获批准的行政类事业单位予以保留，将其经营服务性职能剥离，并交由其他机构、社会组织；对编制数少于6名的行政类事业单位，将行政职能回归行政部门，机构与相关事业单位进行资源整合。
对申报未获批准单位，则根据其社会功能划定相应的公益类别。
根据省编制部门的审批程序规定，行政类事业单位审批权限上收到省，并由省按程序报中央编办。
在分类时，市编制部门将对现有事业单位进行清理和调整，对拟定为行政类的事业单位要求申报部门和单位列出法律法规授权依据，并依照省的规范格式和要求汇总，按机构编制审批程序报批。
改革后，除法律法规授权外，不再批准设立承担行政职能的事业单位。
2、公益类事业单位：指国家为了社会公益目的，由国家机关和其他组织利用国有资产举办，面向社会提供公共服务和为国家机关行使职能提供保障的事业单位。
根据职责任务、服务对象和资源配置等不同情况，这类单位具体划分为三个类别。
（1）公益一类：指涉及国家安全、公共安全、公共卫生、公共文化、经济社会秩序和公民基本权利、政府必须予以保障、不能或不宜由市场配置资源的事业单位，以及只为政府履行职能提供支持保障的事业单位。
这类事业单位的宗旨和业务范围由政府确立并严格监管，不得从事任何的经营活动。
单位的机构编制要严格管理，所需经费由同级财政部门予以保证，履行责任依法取得的政府非税收入，实行“收支两条线”管理。
具体包括：党校（行政学院），基础性或社会公益性科研机构，人口计划生育服务机构，军队退役人员服务管理机构，行政服务中心，社会保障经办机构，政府资金和项目管理机构，义务教育、特殊教育学校，残障康复机构，公共卫生机构，人事、教育考试机构，承担义务教育的少年体校，公益性宣教、咨询机构，法律援助机构，彩票管理事务机构，公共图书馆，公共博物馆，文献情报、档案馆，地方志编纂机构，重点文物保护单位，科技馆，土地储备、土地整理机构，地震、气象、环境等监测预报机构，基础测绘和地质调查机构，离退休（老龄）服务机构，应急救助机构，战略物资储备机构，强制性检验检疫机构，完全为机关提供支持保障的信息机构、基础或公共科研任务的机构，公共就业服务机构，教育助学机构等。
（2）公益二类：指面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益服务，政府予以支持，可部分实现由市场配置资源的事业单位，以及主要为政府履行职能提供支持保障的事业单位。
这类事业单位按照国家确定的公益目标和相关标准开展活动，在确保实现公益目标的前提下，可依法开展相关的经营活动，提供公益服务依法取得的行政性事业性收费，要按规定实现“收支两条线”管理；依法取得的经营性收入用于公益事业发展，纳入单位预算，统一核算，统一管理。
具体包括：非营利性医疗机构，政府举办的示范性幼儿园，基础应用科研院所，一般性技术推广机构，社会福利机构，对外交流促进机构，职业病疗养机构，运动项目管理机构，体育训练基地，公共体育场馆等。
（3）公益三类：指从事的业务活动具有一定公益属性，但社会化程度较高，与市场接轨能力较强，可基本实现由市场配置资源的事业单位。
这类事业单位自主开展公益服务和相关经营活动，受政府委托承担有关公益任务的，政府采取购买服务的方式予以相应支持。
具备转企条件的逐步转为企业。
具体包括：职业培训、非学历教育，职业技能鉴定机构，一般性疗养机构，咨询服务机构，一般性评鉴机构，非强制性检验检疫机构等。
公益性是事业单位的根本属性，在分类改革中要进一步清理整顿事业单位，优化公共资源配置，完善公益类事业单位布局结构。
一是改革要在清理整顿的基础上进行。
对实行大部门体制进行整合的部门所属的事业单位，要统筹考虑，优化业务流程，进行结构调整，整合重组；对工作任务相同、相近或在一个区域内重复设置的，要打破条块、部门界限进行重组；对设置过于零散、规模过小、服务对象单一但仍有社会需求的，要予以合并；对公益服务任务萎缩，工作量严重不饱和或工作任务已完成的，要予以整合或撤销。
二是改革要充分体现区域覆盖，资源整合。
对检验检测，要打破部门壁垒，按照优化、效能的原则，整合技术设备、技术手段相同或相近的的检测、检验机构，以及同在一地、任务不饱满的同类检测、检验机构。
解决政府重复投入、检测资源浪费问题，全面提升公共检测能力与水平。
对信息机构，要结合电子政务建设，以职能转变促进政府管理创新，推进信息机构的分类调整和资源整合。
部分公共管理职能重的部门可依托信息机构建立完善政府决策咨询机制与平台，促进公众与政府的良性互动。
对投诉机构，要整合资源，建立完善统一的投诉受理平台，完善运行机制，强化监督和资源共享，实现一个电话受理，一个窗口对外，方便群众投诉。
三是对混合型事业单位，即：兼有两种或两种以上不同类别属性的事业单位和其它目前难以确定类别的事业单位，应对其职能进行剥离、调整后再确定类别；对由多个不同类别属性的所属单位组成的事业单位，可以根据实际情况，分别确定各个单位的不同类别；对职能混合不宜进行剥离的，按“就低不就高”的原则确定类别。
3、经营服务类事业单位：指从事生产经营服务活动，以营利为目的，已经实现或经过调整后可以实现由市场配置资源的事业单位。
经营服务类事业单位的改革方向是：对完全从事生产经营活动的，直接转企；对部分既开展经营活动又从事公益服务的，视具体情况进行相应调整。
对无市场前景、转企成本过高或转企后难以生存的，予以撤销。
今后不再批准设立从事生产经营活动的事业单位。
目前仍列为事业单位管理但不应列入事业单位的行业学会、学术联谊、咨询经纪、鉴定评估、公正、认证等机构以及承担非强制性技术检验、检测的事业单位，要转为民间性社团或社会中介组织，依法独立开展活动。
具体包括：开发应用型科研机构，工程勘察设计机构，宾馆、招待所，经营性体育场馆等。
4、暂不纳入分类改革的事业单位：根据全省事业单位分类改革要求，（1）人民群团（不含其下属事业单位）暂不分类。
具体包括：清远市文学艺术界联合会、清远市归国华侨联合会、清远市科学技术协会、清远市残疾人联合会、清远市社会科学联合会、清远市红十字会、清远市基督教三自爱国委员会、清远市佛家协会等8个单位。
（2）高等教育、中等职业教育、技工学校等事业单位机构编制主要按标准进行管理，中央和省正在制定或修订相关机构编制标准，故暂不分类，机构性质、人员编制等维持现状。
具体包括：清远市高等职业技术学院、清远市职业技术学校、清远市第一职业技术学校、清远市高级技工学校等4个单位。
（3）根据省文化专项体制改革的精神和部署，文化系统事业单位暂不列入此次分类改革。
具体包括：清远日报社、清远广播电视台、清远广播电视台广播电视报、清远广播电视台经营广告中心、清远广播电视台电视中心、清远广播电视台广播中心、清远广播电视台技术传输中心、清远广播电视台网络中心、清远市民族歌舞团、清远市演出公司等10个单位。
三、组织实施（一）加强组织领导要求各地成立事业单位分类改革领导小组，建立健全党委、政府统一领导，机构编制部门与组织、财政、人力资源和社会保障、国有资产管理、法制等部门相互协调配合的工作机制。
（二）召开动员大会4月20日召开全市事业单位分类改革工作会议，由机构编制部门领导和工作人员、市直副处级以上单位工作人员参加。
转发《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省事业单位分类改革的意见〉的通知》，印发《清远市事业单位分类改革实施方案》，会议既是全市事业单位分类改革动员部署，也是制定事业单位机构编制方案的业务培训。
（三）时间安排全市事业单位分类改革按照因地制宜、分级组织；先易后难、分步实施的原则稳妥推进。
改革于2010年4月启动，11月完成，12月检查验收和总结。
市直事业单位分类改革工作的具体安排：4月-6月，受理市直所有行政类事业单位的材料和上报工作；受理审核农业局22家、林业局18家、民政局9家、残联6家、人力资源和社会保障局12家、人口与计划生育局4家、旅游局1家、法制局1家，科学技术局2家、教育局6家、文化广电新闻出版局8家、卫生局11家、食品药品监督管理局1家，合计98家事业单位的送审材，6月底前按程序报批。
7月-9月，受理审核住房和城乡建设局16家、城乡规划局6家、国土资源局6家、气象局3家、国资委1家、交通运输局10家（其中，清远市交通运输开发公司隶属市国资委）、公路局（含公路局）14家、水务局5家、发展和改革局2家、审计局1家、统计局1家、物价局2家、财政局7家、经济和信息化局3家、安全生产监督管理局1家、对外贸易经济合作局2家、民族宗教局1家、司法局5家、城市综合管理局（包括市环卫处及其下属单位）11家，合计97家事业单位的送审材料，9月底前按程序报批。
10月-11月，受理市委2家、市政府9家、清远经济开发区10家、无线电管理处（含无线电管理处）2家、机关事务管理局（含机关事务管理局）4家、市政府金融工作局1家、红十字会办公室4家、社会科学联合会1家、科学技术协会2家、市委组织部2家、市委宣传部2家、市委统战部1家、市委台湾工作办公室1家、总工会3家、妇联3家、检察院1家、广东丝源蚕业有限公司1家，合计53家事业单位送审材料，11月底按程序报批。
同时，对分类改革过程中遇到的一些暂未解决的难点问题进行集中处理，一并上报。
12月，对全市事业单位分类改革工作进行检查验收并写出总结材料上报。
四、具体要求（一）加强领导，稳步推进。
市直各部门、各单位要充分认识事业单位分类改革的复杂性、艰巨性，统一部署，精心组织，审慎实施。
